**镇深化乡镇机构改革工作实施方案
根市政府山区深化乡镇机构改革实施方案文件精神建设服务型法治型乡镇政府加快镇农村济发展社会全面进步认真做镇深化乡镇机构改革工作特制定实施方案
改革指导思想目标基原
（）指导思想：十八精神指导遵循科学发展观完善社会义市场济体制求紧紧握乡镇机构编制五年减增确保社会稳定两条底线改革农村生产力发展相适应层建筑生产关系通体制机构创新转变政府职建立健全三农社会化服务体系加快全乡新农村建设步伐
（二）改革目标：转变政府职整合事业站精减机构员提高社会理公服务水加快建立行规范运转协调公开透明廉洁高效乡镇行政理体制运行机制
（三）基原：坚持精简统效原合理设置乡镇政机构事业单位精简员编制理理体制完善乡镇功降低行政成提高工作效率
二规范乡镇职定位机构设置
（）职定位
乡委分章宪法方组织法规定履行职乡政府建设服务型法治型政府求加快转变职
乡政府职：执行政策发展济社会服务维护稳定：
全面贯彻执行政府路线方针政策特贯彻执行农村基政策包括农村土承包政策计划生育保护耕环保等基国策项减负支农持农业社会服务体系建设增加农民收入支持二三产协调发展支持发展民营济
（二）机构设置
1政机构设置
设立委政府机构乡设机构设置：政综合办公室（增挂社会治安综合治理委员会办公室牌子）济发展办公室（增挂安全生产监督理办公室牌子）社会事务办公室（增挂口计划生育办公室牌子）新农村建设办公室
2政机关员编制领导职数
乡行政编制23名中维稳信息员编制1名根文件精神乡领导职数8名中委书记1名副书记（政府乡长）1名纪委书记2名员副乡长委委员担乡设席1名进委班子设副席
3事业机构设置员编制
乡事业站办号文件规定限额整合资源提高效益原进行综合设置事业站设置7综合性服务机构
1农业综合服务中心
职责：承担农业技术推广动植物疫病检疫信息服务森林资源保护水利水保建设服务农业机械推广灾害防治农理等公益性农业服务职核定编制员实行竞争岗全部实行聘制类农业生产资料销农业机械维修般性技术推广产加工运销等营性服务职面社会实行市场化企业化运作
农业综合服务中心（增挂动植检疫站牌子）事业编制10名
2劳动保障事务（职责：做业项优惠政策落实工作负责劳动力资源调查统计转移业积极开发业岗位组织新成长劳动力富余劳动力参加职业技培训负责退休员社会化理协助关部门退休员中建立健全组织开展文体活动负责城镇居民参加基医疗保险组织资格审查工作建立理城镇居民医疗档案指导帮助社会服务机构提供医疗服务做劳动保障统计调查工作协助相关部门做劳动争议监察工作协助乡政府收缴参合农民缴资金审批农民参合资格发放新农合证建立理参合农民医疗档案负责参合农民医疗费补助审核报销做新合宣传公示工作负责新农合信息报等理工作
四完善乡镇配套改革
1改革乡镇财政理方式加强乡镇财政财务监督规范乡镇收支行保持乡镇资金权资金权财务审批权变乡**项债权债务变事权财权相统原基础乡财县核心实行预算代理账户统设统收付理方式
2积极稳妥清理化解乡村债务制止新债摸清底数明确责分类处理逐年消化原积极探索化解乡村债务办法途径切实做乡村债务清理审核工作坚决杜绝发生新良债务认真落实约法三章两项制度乡镇政府村级组织律举债搞建设建立健全新债责追究乡村干部离债务审计
3坚持推行新型农村合作医疗保险配套制度改革建立完善新型农村合作医疗保险制度政府组织引导农村属参保集体扶持财政资助相结合求搞活试点逐步推进
五力推进乡镇民政治建设
扩乡镇领导干部选拔中民坚持干部原扩民机结合起推行完善民推荐民测评制度实行差额考察考察预告前公示制度坚持干部工作中群众路线进步落实群众干部选拔知情权参权监
六加强组织领导
健全工作机制乡委政府成立乡镇机构改革领导组负责改革领导协调组长乡委书记黄海生志担副组长乡长郑绍乡委委员纪委书记成勇志担成员户建陈建余玲丽涂敏周丽代志华伍礼智等志组成领导组认真时解决改革程中出现问题保证机构改革程中做思想散秩序乱国资产流失工作正常运转
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**镇深化乡镇机构改革工作实施方案
根市政府山区深化乡镇机构改革实施方案文件精神建设服务型法治型乡镇政府加快镇农村济发展社会全面进步认真做镇深化乡镇机构改革工作特制定实施方案
改革指导思想目标基原
（）指导思想：十八精神指导遵循科学发展观完善社会义市场济体制求紧紧握乡镇机构编制五年减增确保社会稳定两条底线改革农村生产力发展相适应层建筑生产关系通体制机构创新转变政府职建立健全三农社会化服务体系加快全乡新农村建设步伐
（二）改革目标：转变政府职整合事业站精减机构员提高社会理公服务水加快建立行规范运转协调公开透明廉洁高效乡镇行政理体制运行机制
（三）基原：坚持精简统效原合理设置乡镇政机构事业单位精简员编制理理体制完善乡镇功降低行政成提高工作效率
二规范乡镇职定位机构设置
（）职定位
乡委分章宪法方组织法规定履行职乡政府建设服务型法治型政府求加快转变职
乡政府职：执行政策发展济社会服务维护稳定：
全面贯彻执行政府路线方针政策特贯彻执行农村基政策包括农村土承包政策计划生育保护耕环保等基国策项减负支农持农业社会服务体系建设增加农民收入支持二三产协调发展支持发展民营济
（二）机构设置
1政机构设置
设立委政府机构乡设机构设置：政综合办公室（增挂社会治安综合治理委员会办公室牌子）济发展办公室（增挂安全生产监督理办公室牌子）社会事务办公室（增挂口计划生育办公室牌子）新农村建设办公室
2政机关员编制领导职数
乡行政编制23名中维稳信息员编制1名根文件精神乡领导职数8名中委书记1名副书记（政府乡长）1名纪委书记2名员副乡长委委员担乡设席1名进委班子设副席
3事业机构设置员编制
乡事业站办号文件规定限额整合资源提高效益原进行综合设置事业站设置7综合性服务机构
1农业综合服务中心
职责：承担农业技术推广动植物疫病检疫信息服务森林资源保护水利水保建设服务农业机械推广灾害防治农理等公益性农业服务职核定编制员实行竞争岗全部实行聘制类农业生产资料销农业机械维修般性技术推广产加工运销等营性服务职面社会实行市场化企业化运作
农业综合服务中心（增挂动植检疫站牌子）事业编制10名
2劳动保障事务（职责：做业项优惠政策落实工作负责劳动力资源调查统计转移业积极开发业岗位组织新成长劳动力富余劳动力参加职业技培训负责退休员社会化理协助关部门退休员中建立健全组织开展文体活动负责城镇居民参加基医疗保险组织资格审查工作建立理城镇居民医疗档案指导帮助社会服务机构提供医疗服务做劳动保障统计调查工作协助相关部门做劳动争议监察工作协助乡政府收缴参合农民缴资金审批农民参合资格发放新农合证建立理参合农民医疗档案负责参合农民医疗费补助审核报销做新合宣传公示工作负责新农合信息报等理工作
四完善乡镇配套改革
1改革乡镇财政理方式加强乡镇财政财务监督规范乡镇收支行保持乡镇资金权资金权财务审批权变乡**项债权债务变事权财权相统原基础乡财县核心实行预算代理账户统设统收付理方式
2积极稳妥清理化解乡村债务制止新债摸清底数明确责分类处理逐年消化原积极探索化解乡村债务办法途径切实做乡村债务清理审核工作坚决杜绝发生新良债务认真落实约法三章两项制度乡镇政府村级组织律举债搞建设建立健全新债责追究乡村干部离债务审计
3坚持推行新型农村合作医疗保险配套制度改革建立完善新型农村合作医疗保险制度政府组织引导农村属参保集体扶持财政资助相结合求搞活试点逐步推进
五力推进乡镇民政治建设
扩乡镇领导干部选拔中民坚持干部原扩民机结合起推行完善民推荐民测评制度实行差额考察考察预告前公示制度坚持干部工作中群众路线进步落实群众干部选拔知情权参权监
六加强组织领导
健全工作机制乡委政府成立乡镇机构改革领导组负责改革领导协调组长乡委书记黄海生志担副组长乡长郑绍乡委委员纪委书记成勇志担成员户建陈建余玲丽涂敏周丽代志华伍礼智等志组成领导组认真时解决改革程中出现问题保证机构改革程中做思想散秩序乱国资产流失工作正常运转
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