深化乡镇机构改革 构建农村谐社会—政司法
构建社会义谐社会全面建设康社会开创中国特色社会义事业新局面全局出发提出项重务适应国改革发展进入关键时期客观求体现广民群众根利益愿乡镇国基层政权组织农村农民农业着密分联系搞深化乡镇机构改革加强基层政权建设构建谐社会具重现实意义然目前乡镇职界定清机构设置混乱员超编严重问题始终制约着乡镇政府职发挥进步深化乡镇机构改革转变政府职构建农村谐社会重保证
法律法规界定乡镇职
十六届三中全会政府职定位济调节市场监社会理公服务乡镇农村基层政权组织国家项工作落脚点职应集中社会理公服务尤农业税取消乡镇干部已催粮款中解脱出界定乡镇职时社会理公服务前提根关法律法规政策结合实际科学合理界定乡镇职权力责利益相统原正确划分县乡间财权权事权物权权力面责面笼统乡镇搞票否决尤法治国环境逐步精简乡镇职必乡镇政权履行职者乡镇政府必履行职减：基础教育国家基国策全国民利益属全国性公产品职应国家承担国家通拨付资金形式委托乡镇政府县级政府理属级业务部门行政执法部门司法部门职级部门领导动承担起毫负责推乡镇譬社会治安综合治理属公安派出职权事县级公安机关公安派出负责属司法职权事县级司法机关司法负责笼统交乡镇政权票否决乡镇委政府
通法界定乡镇职乡镇政府发挥服务农村农民农业职解决政府错位超位位问题充分调动社会方理社会积极性密切政府民血肉联系构建谐社会基础
二结合乡镇特点设置乡镇机构
乡镇农民直接接触工作性质决定机构设置级应建议乡镇机关综合设置办公室分设置委办公室政府办公室处理乡镇机关会议接协调财务等工作员实行委员助理员制委员助理员直接书记乡镇长负责乡镇领导均10乡镇机关设置3办公室便领导分工增加理层次实行委员助理员制委员助理员直接分领导负责直接面群众利乡镇政领导分工明确责便级业务部门口时拉短乡镇领导群众距离样做分工合作明确责减少推诿扯皮现象齐心协力履行乡镇政权职
乡镇事业机构社会理公服务求科学界定职属乡镇政府职事业单位中剥离出交乡镇政府卫生院畜牧站中防疫职水利站中规划抗旱防洪职等等交政府卫生院畜牧站中医治职水利站中兴利职等等推市场具社会公益职站直接改制企业社会中介组织乡镇脱离隶属关系建议乡镇事业单位省委省政府乡镇机构改革方案求设置4中心1农业服务中心村镇建设中心计划生育中心社会事务中心(含文化民编制理研究政劳动保障等职)财政通减少机构设置斩断乡镇农民乱收费手组织构建民群众安居乐业干部群众等友爱融洽相处农村谐社会创造条件
三制定优惠政策力精简富余员
乡镇机构改革难点分流富余员尤农业税取消前提乡镇财政收入幅度减少分流富余员解决员超编财政短缺矛盾机构改革会流形式乡镇政权难开展工作制定优惠政策分流富余员需财力支持目前乡镇财力限单乡镇难解决需中央省市县分予财政支持彻底解决乡镇债务分流员遇问题鉴企业改制粮食系统改革验鼓励转制员买断工龄置换身份变公家社会愿置换身份员乡镇政府签订合书领取次性补偿金完全解原单位劳动事关系二制定优惠政策划定年龄段部分编提前退休愿提前退休果思想素质业务力强工作称职充实村里职通考试考核竞聘岗三愿买断工龄愿提前退休编落聘员3年发基生活费3年竞聘予清退
四乡镇聘没编制计划指标时调员先行清理该清退坚持清退确实技术力允许职员起参加竞聘岗工作落聘员律清退五解决乡镇工作员养老保险医疗保险问题编放心落聘保障通分流超编员减轻乡镇财政压力解决乡镇员吃饭农民乱收费问题密切干部群众关系构建谐社会必少步骤否农民负担反弹民部矛盾加剧社会秩序混乱构建农村谐社会会变成句空话
四加强机构编制理巩固机构改革成果
机构改革加强理难走出精简膨胀精简膨胀怪圈乡镇机构编制省级直接理市县机构编制部门检查落实问题减少方委政府乡镇机构干预源头卡死擅设置乡镇机构增加编制领导职数渠道二严格控制乡镇员进口满超编单位律准进乡镇事业单位缺编需进入时严格乡镇委政府提出申请编委批准组织事劳动部门面社会公开招聘择优录程序办理三改变退伍士兵安置政策保卫国防法服兵役公民应义务城镇义务兵应农村义务兵样回城镇兵保卫祖国义务国家予次补偿金补偿应该安排工作方式负担推方政府四建立机构编制理财政预算理相互配套协调约束机制实行编制费包干制编制核拨费减减费增增费农业税取消鉴乡镇企业较少取消乡镇级财政乡镇收支均县级理乡镇机关员成真正吃财政官员彻底解决乡镇官员顾忧门心思民服务样巩固机构改革成果切实减轻农民负担构建安定序生产发展生活富裕乡镇委政府诚实守信民群众创造性发挥谐社会落实处
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深化乡镇机构改革 构建农村谐社会—政司法
构建社会义谐社会全面建设康社会开创中国特色社会义事业新局面全局出发提出项重务适应国改革发展进入关键时期客观求体现广民群众根利益愿乡镇国基层政权组织农村农民农业着密分联系搞深化乡镇机构改革加强基层政权建设构建谐社会具重现实意义然目前乡镇职界定清机构设置混乱员超编严重问题始终制约着乡镇政府职发挥进步深化乡镇机构改革转变政府职构建农村谐社会重保证
法律法规界定乡镇职
十六届三中全会政府职定位济调节市场监社会理公服务乡镇农村基层政权组织国家项工作落脚点职应集中社会理公服务尤农业税取消乡镇干部已催粮款中解脱出界定乡镇职时社会理公服务前提根关法律法规政策结合实际科学合理界定乡镇职权力责利益相统原正确划分县乡间财权权事权物权权力面责面笼统乡镇搞票否决尤法治国环境逐步精简乡镇职必乡镇政权履行职者乡镇政府必履行职减：基础教育国家基国策全国民利益属全国性公产品职应国家承担国家通拨付资金形式委托乡镇政府县级政府理属级业务部门行政执法部门司法部门职级部门领导动承担起毫负责推乡镇譬社会治安综合治理属公安派出职权事县级公安机关公安派出负责属司法职权事县级司法机关司法负责笼统交乡镇政权票否决乡镇委政府
通法界定乡镇职乡镇政府发挥服务农村农民农业职解决政府错位超位位问题充分调动社会方理社会积极性密切政府民血肉联系构建谐社会基础
二结合乡镇特点设置乡镇机构
乡镇农民直接接触工作性质决定机构设置级应建议乡镇机关综合设置办公室分设置委办公室政府办公室处理乡镇机关会议接协调财务等工作员实行委员助理员制委员助理员直接书记乡镇长负责乡镇领导均10乡镇机关设置3办公室便领导分工增加理层次实行委员助理员制委员助理员直接分领导负责直接面群众利乡镇政领导分工明确责便级业务部门口时拉短乡镇领导群众距离样做分工合作明确责减少推诿扯皮现象齐心协力履行乡镇政权职
乡镇事业机构社会理公服务求科学界定职属乡镇政府职事业单位中剥离出交乡镇政府卫生院畜牧站中防疫职水利站中规划抗旱防洪职等等交政府卫生院畜牧站中医治职水利站中兴利职等等推市场具社会公益职站直接改制企业社会中介组织乡镇脱离隶属关系建议乡镇事业单位省委省政府乡镇机构改革方案求设置4中心1农业服务中心村镇建设中心计划生育中心社会事务中心(含文化民编制理研究政劳动保障等职)财政通减少机构设置斩断乡镇农民乱收费手组织构建民群众安居乐业干部群众等友爱融洽相处农村谐社会创造条件
三制定优惠政策力精简富余员
乡镇机构改革难点分流富余员尤农业税取消前提乡镇财政收入幅度减少分流富余员解决员超编财政短缺矛盾机构改革会流形式乡镇政权难开展工作制定优惠政策分流富余员需财力支持目前乡镇财力限单乡镇难解决需中央省市县分予财政支持彻底解决乡镇债务分流员遇问题鉴企业改制粮食系统改革验鼓励转制员买断工龄置换身份变公家社会愿置换身份员乡镇政府签订合书领取次性补偿金完全解原单位劳动事关系二制定优惠政策划定年龄段部分编提前退休愿提前退休果思想素质业务力强工作称职充实村里职通考试考核竞聘岗三愿买断工龄愿提前退休编落聘员3年发基生活费3年竞聘予清退
四乡镇聘没编制计划指标时调员先行清理该清退坚持清退确实技术力允许职员起参加竞聘岗工作落聘员律清退五解决乡镇工作员养老保险医疗保险问题编放心落聘保障通分流超编员减轻乡镇财政压力解决乡镇员吃饭农民乱收费问题密切干部群众关系构建谐社会必少步骤否农民负担反弹民部矛盾加剧社会秩序混乱构建农村谐社会会变成句空话
四加强机构编制理巩固机构改革成果
机构改革加强理难走出精简膨胀精简膨胀怪圈乡镇机构编制省级直接理市县机构编制部门检查落实问题减少方委政府乡镇机构干预源头卡死擅设置乡镇机构增加编制领导职数渠道二严格控制乡镇员进口满超编单位律准进乡镇事业单位缺编需进入时严格乡镇委政府提出申请编委批准组织事劳动部门面社会公开招聘择优录程序办理三改变退伍士兵安置政策保卫国防法服兵役公民应义务城镇义务兵应农村义务兵样回城镇兵保卫祖国义务国家予次补偿金补偿应该安排工作方式负担推方政府四建立机构编制理财政预算理相互配套协调约束机制实行编制费包干制编制核拨费减减费增增费农业税取消鉴乡镇企业较少取消乡镇级财政乡镇收支均县级理乡镇机关员成真正吃财政官员彻底解决乡镇官员顾忧门心思民服务样巩固机构改革成果切实减轻农民负担构建安定序生产发展生活富裕乡镇委政府诚实守信民群众创造性发挥谐社会落实处
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