2011乡镇机构改革实施方案
**镇机构改革实施方案
根省州相关文件精神中**县委县民政府关<**县乡镇机构改革方案>通知（天发[2011]8号）文件求切实做镇机构改革工作进步精简机构提高办事效率结合镇实际制定实施方案
指导思想基原
指导思想：深化机构改革高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观坚持执政民建设社会义新农村构建社会义谐社会求转变政府职核心理职责关系创新体制机制优化机构岗位设置严格控制员编制推动镇行政理基层群众治效衔接良性互动建立精干高效乡镇行政理体制运行机制建设服务型政府巩固农村税费改革成果减轻农民负担促进镇农村济社会快发展
基原：坚持市场取开拓创新原切实转变政府职断强化社会理公服务水推进公益性职营性职公开创新公益性事业服务运行机制搞活营性服务二坚持精简统效原统筹城乡协调发展求合理调整机构设置精简员编制坚持职设置机构职责核定编制编制确定岗位岗位配备员优化员结构提高行政效率三坚持法行政原逐步行政手段转综合运济法律必行政手段理济社会事务规范政府事权进步理级部门乡镇间关系健全政务公开制度加强群众监督实现工作制度化规范化四坚持制宜实事求原制定科学合理切实行机构改革措施办法确保镇行政事业机构职转变编制精简财政保障员分流四位五坚持积极稳妥原正确处理改革发展稳定关系周密制定改革方案注意化解类矛盾切实维护社会稳定保证改革利进行
二机构设置员编制领导职数
()**镇政办事机构
根**办发[2010]19号**办发（2010）57号文件关原乡镇政办事机构超5县级委政府镇口5万镇政办事机构超6规定**镇设置政办公室社会事务办公室济发展办公室公卫生口计划生育办公室社会治安综合治理办公室城镇理办公室6政办事机构
时关法律章程规定设置民代表会纪委(监察)政法委民武装部工会青团妇联等组织机构办事机构采取加挂牌子形式设置
(二)法律法规明确县政府部门设**镇机构
公安派出司法民法庭国土资源理中学校卫生院移民工作站县政府部门设乡镇机构机构组织关系关规定实行属化理机构具体名称：
1县公安局设**镇机构**镇公安派出
2县司法局设**镇机构**镇司法
3县国土资源局设**镇机构**镇国土资源理
4县卫生食品药品监督理局设**镇机构**镇卫生院
5县教育科技局设**镇机构**镇中学**镇第学**镇第二学**镇第三学**镇第四学**镇润松学校等6具备独立法资格中学
（三）**镇委政府理事业机构
**办发（2010）19号**办发（2010）57号文件规定乡镇新成立行政理职营型事业单位乡镇机构改革中原事业机构进行科学整合设置机构限额9机构规格正股级机构设置保留机构具体名称：
1组建乡镇农业服务中心
农业技术推广畜牧兽医乡镇企业理等涉农站职整合划入般含农业技术推广农机推广畜牧兽医农物资扶贫开发农产品质量检测乡镇企业理服务等服务性工作
2组建乡镇力资源社会保障中心
乡镇劳动保障新型农村合作医疗办公室等涉力资源开发社会保障服务办职整合划入般含力资源开发劳动力技培训转移优抚安置新型农村合作医疗农村低保社会救助养老保险等服务性工作
3组建乡镇科技宣教文化信息服务中心
乡镇文化服务中心机构职文化宣教远程教育等职整合划入般含文化宣教远程教育信息收集传递图书阅览思想政治教育等工作
4组建村镇建设服务中心乡镇规划建设理职村镇建设职整合划入
5保留乡镇口计划生育服务站包含计划生育优质服务流动口理等工作
6保留乡**全生产监督理站
7保留乡镇水利站林业站财政
（四）整合力资源发挥工作效率
工作关联职相工作业务联系紧密部分机构采取联合办公合署办公形式开展工作具体联合办公合署办公机构：
1社会治安综合治理办公室司法联合办公加挂综治维稳信访处置中心牌子
2村镇建设服务中心国土资源理合署办公
中贵州省委办公厅贵州省民政府办公厅关建立乡镇（街道）村（社区）便民利民务政务综合服务中心（站点）构建服务基层群众工作机制实施意见**办发（2009）17号文件求乡镇村（社区）便民利民务政务综合服务中心开设站式服务窗口群众办事提供更加便利条件
中贵州省委办公厅贵州省民政府办公厅转发<省社会治安综合治理委员会关进步加强社会治安综合治理基层基础建设意见>通知**办发（2009）12号文件求乡镇村（社区）综治工作中心（站点）进步整合力量开展矛盾纠纷排查调处接群众访法律咨询服务等工作
（五)创新乡镇机构理体制
县政府部门设乡镇机构县政府部门理履行事理业务工作部署指导考核职责乡镇委政府履行日常工作指导协调考核职责乡镇委政府理事业机构乡镇委政府履行事权财权等理职责县政府部门履行业务指导职责县政府部门乡镇法指导支持帮助村民治工作推动农村社区建设促进社会组织健康发展增强社会治功
（六）**镇员编制领导职数
严格控制员编制现编制严格控制乡镇员层级根实际情况行政编制实行动态理严格编制属性乡镇政行政编制乡镇事业单位事业编制行政编制事业编制混
1**镇**县乡镇机构改革机关编制调整行政编制改革前42调整改革41中包含行政编制9社会事务办5济发展办3公卫生口计
划生育办7社会治安综合治理办3城镇理办2席团2纪委2政法委3武部2工会1青团妇联1
2**镇政机关原事业编制核销现行政编制15核定工勤编制41×156
3**镇事业单位编制基维持原编制总数变中农业服务中心编制数11调整12力资源社会保障中心保持变编制数2科技宣教文化信息服务中心保持变编制数2村镇建设服务中心保持变编制数2安全生产监督理站编制数1调整2水利站保持变编制数5林业站保持变编制数4财政保持变编制数6整合事业单位编制职走员编制走原结合工作实际情况县编委编制总数进行调整
4严格控制领导职数规定限额核定领导职数
（1）**镇统设置政领导职数9名中包括委书记1名委副书记2名（中1名兼镇长）席1名乡镇长1名副乡镇长3名（中1名交叉职占职数）纪委书记1名政法委书记1名武部长1名等
（2）乡镇政办事机构领导职数设置：**镇政办事机构领导职数设置1正2副中1名副职兼镇委组织员
（3）法章程设置机构股级领导职数设置：镇席团工会青团妇联民武装部等法章程设置机构股级领导职数设1名正职
（4）县级部门设乡镇单位乡镇理事业单位领导职数设置：整合编制情况核定编制4名（含4名）单位设正职1名特殊需增设1名副职领导编制5 9名单位设1正1副编制10名（含10名）单位设1正2副公安派出民法庭领导职数适增加
规定**镇农业服务中心编制数12领导职数3中1正2副力资源社会保障中心林业站编制数均4设领导职数2中1正1副科技宣教文化信息服务中心村镇建设服务中心安全生产监督理站编制数均2设正职领导1水利站编制数5财政编制数6设领导职数2中1正1副
三员定岗分流安置
员定岗妥善安置员乡镇机构改革项重工作优化员配置改善员结构提高服务理水重步骤必须做细做实加快推行机构编制实名制理社会公开接受群众监督关部门严格关政策妥善安置超编员尚未安置通然减员等种渠道逐步消化
1乡镇机关公务员核定员编制范围已具备公务员身份现员中选员编制走原保持原身份变乡镇机关新进员严格坚持进必考原进关
2事业单位员新设置机构核定编制实行竞争岗全员聘新进员严格实行公开选拔择优聘办法次机构改革撤整合职调整改变机构名称事业单位工作员镇委事走调剂安置原进行安排原单位撤整合单位工作员划单位超编镇事业单位员镇部调整空编事业单位编制限制时难安排干部采取暂时超职数安排解决逐步消化调整员镇委干部理权限报组织事部门审批
3编岗员完备相关手续实行实名制公示制接受方面监督
四组织实施
（）工作进程安排2011年5月10日前改革方案报县编委办县委县政府审批组织实施5月20日前完成三定方案审批 5月21日—5月30日完成员竞聘岗工作
（二）严肃纪律严格执行机改政策规定部门机构改革中严肃政治纪律确保政令畅通严格县委县政府批准机改方案组织实施严禁政策策严肃机构编制纪律积极推进机构编制公**规范化理次改革中政机关事业单位县级部门派驻乡镇事业单位实行机构编制员实名制公示制严肃财纪律严禁擅设立收费项目提高收费标准严防转移资金私分钱物挥霍浪费侵吞公财产违反规定法纪严查处镇纪委配合县机构编制部门中编办监察部发布机构编制监督检查工作暂行规定求机构编制关规定执行情况进行专项检查
（三）精心组织加强领导站农村改革发展稳定全局高度充分认识次乡镇机构改革重性艰巨性复杂性切实加强组织领导思想政治工作确保该项工作利推进成立**镇机构改革领导组镇委书记刘余超志组长镇委副书记罗开志副组长领导组设办公室罗开志兼办公室陆显圣志成员负责办公室日常工作
积极做员分流安置竞聘工作妥善化解处理改革中出现矛盾问题认真制定方案精心组织实施确保改革利进行十二五期间机构编制财政供养员减增
严格执行中央省州县机改政策严肃机构编制纪律加强档案理切实做安全保密工作加强新组建改变名称单位文件档案资料移交理确保文件档案
资料完整安全时加强印章监新组建改变名称事业单位印章镇政府统规定制发新印章启原印章立作废交镇政府统封存相关规定迟交乱印章造成良果应追究部门负责相关责新印章启单位牌子镇政府统制作时外挂牌运转
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**镇机构改革实施方案
根省州相关文件精神中**县委县民政府关<**县乡镇机构改革方案>通知（天发[2011]8号）文件求切实做镇机构改革工作进步精简机构提高办事效率结合镇实际制定实施方案
指导思想基原
指导思想：深化机构改革高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观坚持执政民建设社会义新农村构建社会义谐社会求转变政府职核心理职责关系创新体制机制优化机构岗位设置严格控制员编制推动镇行政理基层群众治效衔接良性互动建立精干高效乡镇行政理体制运行机制建设服务型政府巩固农村税费改革成果减轻农民负担促进镇农村济社会快发展
基原：坚持市场取开拓创新原切实转变政府职断强化社会理公服务水推进公益性职营性职公开创新公益性事业服务运行机制搞活营性服务二坚持精简统效原统筹城乡协调发展求合理调整机构设置精简员编制坚持职设置机构职责核定编制编制确定岗位岗位配备员优化员结构提高行政效率三坚持法行政原逐步行政手段转综合运济法律必行政手段理济社会事务规范政府事权进步理级部门乡镇间关系健全政务公开制度加强群众监督实现工作制度化规范化四坚持制宜实事求原制定科学合理切实行机构改革措施办法确保镇行政事业机构职转变编制精简财政保障员分流四位五坚持积极稳妥原正确处理改革发展稳定关系周密制定改革方案注意化解类矛盾切实维护社会稳定保证改革利进行
二机构设置员编制领导职数
()**镇政办事机构
根**办发[2010]19号**办发（2010）57号文件关原乡镇政办事机构超5县级委政府镇口5万镇政办事机构超6规定**镇设置政办公室社会事务办公室济发展办公室公卫生口计划生育办公室社会治安综合治理办公室城镇理办公室6政办事机构
时关法律章程规定设置民代表会纪委(监察)政法委民武装部工会青团妇联等组织机构办事机构采取加挂牌子形式设置
(二)法律法规明确县政府部门设**镇机构
公安派出司法民法庭国土资源理中学校卫生院移民工作站县政府部门设乡镇机构机构组织关系关规定实行属化理机构具体名称：
1县公安局设**镇机构**镇公安派出
2县司法局设**镇机构**镇司法
3县国土资源局设**镇机构**镇国土资源理
4县卫生食品药品监督理局设**镇机构**镇卫生院
5县教育科技局设**镇机构**镇中学**镇第学**镇第二学**镇第三学**镇第四学**镇润松学校等6具备独立法资格中学
（三）**镇委政府理事业机构
**办发（2010）19号**办发（2010）57号文件规定乡镇新成立行政理职营型事业单位乡镇机构改革中原事业机构进行科学整合设置机构限额9机构规格正股级机构设置保留机构具体名称：
1组建乡镇农业服务中心
农业技术推广畜牧兽医乡镇企业理等涉农站职整合划入般含农业技术推广农机推广畜牧兽医农物资扶贫开发农产品质量检测乡镇企业理服务等服务性工作
2组建乡镇力资源社会保障中心
乡镇劳动保障新型农村合作医疗办公室等涉力资源开发社会保障服务办职整合划入般含力资源开发劳动力技培训转移优抚安置新型农村合作医疗农村低保社会救助养老保险等服务性工作
3组建乡镇科技宣教文化信息服务中心
乡镇文化服务中心机构职文化宣教远程教育等职整合划入般含文化宣教远程教育信息收集传递图书阅览思想政治教育等工作
4组建村镇建设服务中心乡镇规划建设理职村镇建设职整合划入
5保留乡镇口计划生育服务站包含计划生育优质服务流动口理等工作
6保留乡**全生产监督理站
7保留乡镇水利站林业站财政
（四）整合力资源发挥工作效率
工作关联职相工作业务联系紧密部分机构采取联合办公合署办公形式开展工作具体联合办公合署办公机构：
1社会治安综合治理办公室司法联合办公加挂综治维稳信访处置中心牌子
2村镇建设服务中心国土资源理合署办公
中贵州省委办公厅贵州省民政府办公厅关建立乡镇（街道）村（社区）便民利民务政务综合服务中心（站点）构建服务基层群众工作机制实施意见**办发（2009）17号文件求乡镇村（社区）便民利民务政务综合服务中心开设站式服务窗口群众办事提供更加便利条件
中贵州省委办公厅贵州省民政府办公厅转发<省社会治安综合治理委员会关进步加强社会治安综合治理基层基础建设意见>通知**办发（2009）12号文件求乡镇村（社区）综治工作中心（站点）进步整合力量开展矛盾纠纷排查调处接群众访法律咨询服务等工作
（五)创新乡镇机构理体制
县政府部门设乡镇机构县政府部门理履行事理业务工作部署指导考核职责乡镇委政府履行日常工作指导协调考核职责乡镇委政府理事业机构乡镇委政府履行事权财权等理职责县政府部门履行业务指导职责县政府部门乡镇法指导支持帮助村民治工作推动农村社区建设促进社会组织健康发展增强社会治功
（六）**镇员编制领导职数
严格控制员编制现编制严格控制乡镇员层级根实际情况行政编制实行动态理严格编制属性乡镇政行政编制乡镇事业单位事业编制行政编制事业编制混
1**镇**县乡镇机构改革机关编制调整行政编制改革前42调整改革41中包含行政编制9社会事务办5济发展办3公卫生口计
划生育办7社会治安综合治理办3城镇理办2席团2纪委2政法委3武部2工会1青团妇联1
2**镇政机关原事业编制核销现行政编制15核定工勤编制41×156
3**镇事业单位编制基维持原编制总数变中农业服务中心编制数11调整12力资源社会保障中心保持变编制数2科技宣教文化信息服务中心保持变编制数2村镇建设服务中心保持变编制数2安全生产监督理站编制数1调整2水利站保持变编制数5林业站保持变编制数4财政保持变编制数6整合事业单位编制职走员编制走原结合工作实际情况县编委编制总数进行调整
4严格控制领导职数规定限额核定领导职数
（1）**镇统设置政领导职数9名中包括委书记1名委副书记2名（中1名兼镇长）席1名乡镇长1名副乡镇长3名（中1名交叉职占职数）纪委书记1名政法委书记1名武部长1名等
（2）乡镇政办事机构领导职数设置：**镇政办事机构领导职数设置1正2副中1名副职兼镇委组织员
（3）法章程设置机构股级领导职数设置：镇席团工会青团妇联民武装部等法章程设置机构股级领导职数设1名正职
（4）县级部门设乡镇单位乡镇理事业单位领导职数设置：整合编制情况核定编制4名（含4名）单位设正职1名特殊需增设1名副职领导编制5 9名单位设1正1副编制10名（含10名）单位设1正2副公安派出民法庭领导职数适增加
规定**镇农业服务中心编制数12领导职数3中1正2副力资源社会保障中心林业站编制数均4设领导职数2中1正1副科技宣教文化信息服务中心村镇建设服务中心安全生产监督理站编制数均2设正职领导1水利站编制数5财政编制数6设领导职数2中1正1副
三员定岗分流安置
员定岗妥善安置员乡镇机构改革项重工作优化员配置改善员结构提高服务理水重步骤必须做细做实加快推行机构编制实名制理社会公开接受群众监督关部门严格关政策妥善安置超编员尚未安置通然减员等种渠道逐步消化
1乡镇机关公务员核定员编制范围已具备公务员身份现员中选员编制走原保持原身份变乡镇机关新进员严格坚持进必考原进关
2事业单位员新设置机构核定编制实行竞争岗全员聘新进员严格实行公开选拔择优聘办法次机构改革撤整合职调整改变机构名称事业单位工作员镇委事走调剂安置原进行安排原单位撤整合单位工作员划单位超编镇事业单位员镇部调整空编事业单位编制限制时难安排干部采取暂时超职数安排解决逐步消化调整员镇委干部理权限报组织事部门审批
3编岗员完备相关手续实行实名制公示制接受方面监督
四组织实施
（）工作进程安排2011年5月10日前改革方案报县编委办县委县政府审批组织实施5月20日前完成三定方案审批 5月21日—5月30日完成员竞聘岗工作
（二）严肃纪律严格执行机改政策规定部门机构改革中严肃政治纪律确保政令畅通严格县委县政府批准机改方案组织实施严禁政策策严肃机构编制纪律积极推进机构编制公**规范化理次改革中政机关事业单位县级部门派驻乡镇事业单位实行机构编制员实名制公示制严肃财纪律严禁擅设立收费项目提高收费标准严防转移资金私分钱物挥霍浪费侵吞公财产违反规定法纪严查处镇纪委配合县机构编制部门中编办监察部发布机构编制监督检查工作暂行规定求机构编制关规定执行情况进行专项检查
（三）精心组织加强领导站农村改革发展稳定全局高度充分认识次乡镇机构改革重性艰巨性复杂性切实加强组织领导思想政治工作确保该项工作利推进成立**镇机构改革领导组镇委书记刘余超志组长镇委副书记罗开志副组长领导组设办公室罗开志兼办公室陆显圣志成员负责办公室日常工作
积极做员分流安置竞聘工作妥善化解处理改革中出现矛盾问题认真制定方案精心组织实施确保改革利进行十二五期间机构编制财政供养员减增
严格执行中央省州县机改政策严肃机构编制纪律加强档案理切实做安全保密工作加强新组建改变名称单位文件档案资料移交理确保文件档案
资料完整安全时加强印章监新组建改变名称事业单位印章镇政府统规定制发新印章启原印章立作废交镇政府统封存相关规定迟交乱印章造成良果应追究部门负责相关责新印章启单位牌子镇政府统制作时外挂牌运转
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