公务员公文写作处理
概述
1公文定义
公文政机关社会组织公务活动中行职权实施理商洽交流工作制作具法定效规范体式文件属机关应文重组成部分
2公文特点
特定作者制定发布
具法定现行执行效
具规范文体结构格式
需履行法定程序
文字必须庄重朴实准确精炼
3公文分类
行文方分行文行文行文
时限求分特急公文急办公文常规公文
时限求分绝密公文机密公文秘密公文普通公文
二常公文文种
（）国现行政机关文种
国现行级领导机关文件14：
决议决定指示意见通知通报公报报告请示批复条例规定函会议纪
国家行政机关公文种类13
命令（令）决定公告通告通知通报议案报告请示批复意见函会议纪
述文件27中9相：决定意见通知通报请示报告批复函会议纪
9中属机关5：公报指示决议条例规定属国家行政机关4：命令（令）议案通告公告18文件国家公文理法规中明确规定般称法定文种
（二）学校常公文种类
1决定
（1）功
适重事项者重行动作出安排奖惩关单位员变更者撤销级机关适决定事项
（2）分类
A法规政策性决定
关惩治虚开伪造非法出售增值税专发票犯罪决定
B重事项决定
中中央关加强民群众联系决定
C奖惩决定
国务院关处理渤海二号事决定
2．通告
（1）功
适公布社会关方面应遵守者周知事项
（3）分类
a
a 法规性通告
b 知性通告
通告写抬头送单位
通告公告区
a
a
a 容重性
b 发文机关限制性较
c 发布范围
3．通知
（1） 功
适批转级机关公文转发级机关相隶属机关公文传达求级机关办理需关单位周知者执行事项
（2） 分类
a发布指示通知
b颁发规章通知 行政公文文种中没条例规定办法细方案等文种发布类规章性文件时通知加文件头
事部关印发事争议处理办案规事争议仲裁员理办法通知
发布规章全文附通知作附件处理
c批转转发文件通知
d晓谕性通知
e免通知（事免决定通知区）
4．通报
（1）功
适表彰先进批评错误传达重精神者情况
（2）分类
表彰通报：介绍先进事迹＋先进事迹意义＋表彰决定＋希号召
批评通报：错误事实＋错误性质分析＋惩罚措施＋提出希求
情况通报：缘目＋情况信息＋希求
5．意见
（1）功
适重问题提出见解处理办法
（2）分类
规划性意见
实施意见
具体工作意见
6批复
（1）功
适答复级机关请示事项
文种标题容中明确表示请示事件意见
国务院关意**省撤消**区设立级**市批复
送机关发出请示级机关
6种行文
7．报告
（1）功
适级机关汇报工作反映情况答复级机关询问
（2）类型
a工作报告
b情况报告
c建议报告
d答复报告
e报送报告
8请示
（1）功
运级机关请求指示批准
（2）应范围
a遇问题法解决需级指示
b处理较重事件问题报批准
c遇问题解决方法没权力力实施需级帮助
d关方针政策级发布指示疑问级解答
e级机关间重问题出现意见分岐级仲裁
f请级领导参加活动指导工作
（3）分类
a请求指示请示
b请求批准请示
送机关需时送机关应抄送形式
送级机关送领导者
越级
请示必须负责签发留联系联系电话
常结语（否请批示妥否请批复请示请予审批特请示请予批复等）
两种行文
9函
（1） 功
适相隶属机关间商洽合作询问答复问题请求批准答复审批事项
（2） 分类
a 公函便函 b 发函复函
函行文写法特注意语分寸
10．会议纪
（1）功
适记载传达会议情况议定事项
（2）分类
a 决策型
b 交流型
c 研讨型
三公文格式
1．公文格式组成
公文格式组成素包括：
（1）发文机关标识（版头红头） （2）公文份数序号
（3）密级 （4）发文字号
（5）签发（请示） （6）标题
（7）送机关（发省略） （8）正文
（9）附件 （10）发文机关署名
（11）成文日期 （12）印章
（13）附注（件发 XX级） （14）题词
（15）抄送单位 （16）印刷机关印刷时间
印刷纸技术求：A4型纸（297X210）正文3号仿宋体页22行行28字
2．发文字号
编写发文字号原：包括机关代字年份序号
注意：年份省略两边六角括号序号编虚位加第
3．公文标题
标准式：发文机关+发文事+文种
红色版头文件已表明发文机关 发文机关名称省略
特殊形式：
（1）发文机关+文种中华民国席令
（2）发文机关+转发文件名+文种称转文式标题转发文件
4．成文日期
成文日期确定原：
（1）会议通决定决议会议通日期准
（2）领导签发签发日期准
（3）联合行文签发机关领导签发日期准
（4）法规性文件文件批准日期准
（5）般信函电文实际发出日期准
成文日期必须写年月日汉字
5．题词
条例方法明确规定：报文件应级求公文题词表标注题词
海市民政府公文题词表说明中规定：
（1）份公文标引题词类词外超五
标引题词序先标类词标类属词标类属词时先标反映公文容词标反映公文形式词海市民政府关做市农村扶贫工作通知先标类词农业标反映公文容类属词扶贫标反映公文形式类属词通知
（2）份公文两题容时先集中第题容标注第二题容进行标注标文种
（3）根需类题词进行组配标引
（4）公文题词表中找准确反映公文容类属词时类词代
6．印
般印方法：骑年压月
国标国家行政机关公文格式规定：单机关制发公文落款处署发文机关名称标成文时间印章弧文字时仅弧压成文时间印章弧文字时采中套方式印章中心线压成文时间
四公文写作中常见病例
1标题拟制中常见病例
（1）缺失文种
（2）生造文种
（3）错文种
2正文写作中常见病例
3签署处标注中常见病例
★病例
1贯彻全国交通公安局处长会议精神认真做市交通公安保卫工作
2报送编史先进工作者名单事迹请统表彰
3报合资组建新佳实业发展限公司行性报告
★修改稿
1XX市交通局关贯彻全国交通公安局（处）长会议精神 切实做市交通公安保卫工作通知
2XX区史志办关呈送区编史工作先进工作者名单事迹报告
3XX局关组建合资新桂实业发展限公司请示
★病例
1XX市机构编制委员会办公室关机构改革中关问题解释
2XX公司关新建创新厦求补助资金申请
3XX理局关求拨款进行1号水泥生产线技术改造问题答复
★修改稿
1XX市机构编制委员会办公室关印发机构改革中关问题解释通知
2XX公司关求予创新厦工程投资补助请示
3XX理局关意拨款进行1号水泥生产线技术改造批复
2XX市交通局关意XX省航务理局进行合面狮水电站升船机修复函
★修改稿
1XX市科技局关求予八五国家重点科技攻关项目试验工程补助费请示
2XX市交通局关意XX省航务理局修复合面狮水电站升船机批复
3XX市公路理局关求审批高等级公路水泥混凝土路面接缝技术研究行性报告请示
2正文写作中常见病例
（1）文事
（2）容残缺
★病例
县民政府转发省民政府关
学宣传中华民国森林法通知
乡镇民政府县直属单位：
现XX省民政府关学宣传（中华民国森林法）通知印发请贯彻执行
年县连续发生起森林火灾生产火造成乡镇中吸取教训严格生产火发生类似事情追究领导责
XX县民政府
二0xx年x月x日
XX省民政府关学宣传中华民国森林法）通知
（略）
★修改稿：
县民政府转发省民政府关
学宣传中华民国森林法通知
乡镇民政府县直属单位：
现XX省民政府关学宣传（中华民国森林法）通知印发请贯彻执行
乡镇组织宣讲组深入村寨宣讲单位安排定时间组织职工认真学开展宣传活动
乡镇单位学宣传情况X月X日前书面报县民政府办公室
XX县民政府
二0XX年X月X日
XX省民政府关学宣传中华民国森林法）通知
（略）
★病例
XX市民政府关予XX化工厂嘉奖通报
XXXX：
年市XX化工厂采取力措施切实贯彻安全生产条例建立安全生产岗位责制年实现全年生产事成市第安全生产年企业市民政府决定予XX化工厂通报嘉奖
XX市民政府
九九八年月二十日
★修改稿
XX市民政府关予XX化工厂嘉奖通报
XXXX：
年市XX化工厂积极采取力措施切实贯彻安全生产条例建立健全安全生产岗位责制九八七年实现全年生产事成市第家安全生产年优秀企业市民政府决定予xx化工厂通报嘉奖奖金XX元
市民政府号召全市厂矿企业XX化工厂榜样增强安全意识狠抓部理层层建立健全安全生产岗位责制扎扎实实抓安全生产争创安全生产先进企业市企业安全生产工作推新台阶
XX市民政府
九九八年月二十日
3签署处标注中常见病例
★病例
中xx县委文件
xx发20055号
———————— ★ —————————
中xx县委关xxxx通知
xxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxx
县委（章）
2005年5月5日
★修改稿
中xx县委文件
xx发20055号
—————————★—————————
中xx县委关xxxx通知
xxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxx
中xx县委（章）
2005年5月5日
★病例
xx省xx厅文件
x厅直19995号
—————————★——————————
关xxxxxxxx通知
xxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxx
省xx厅直属机关委会（章）
九九五五
★修改稿
中xx省xx厅直属机关委文件
x厅直19995号
——————————★——————————
关xxxxxxxx通知
xxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
中xx省xx厅直属机关委（章）
1999年5月5日
★病例
xx市民政府
x政报20055号 签发：xxx
xx市民政府关xxxxxx请示
省民政府：
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xx市民政府
二00五年5月5日
★修改稿
xx市民政府
x政报20055号 签发：xxx
xx市民政府关xxxxxx请示
省民政府：
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xx市民政府（章）
二00五年五月五日
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概述
1公文定义
公文政机关社会组织公务活动中行职权实施理商洽交流工作制作具法定效规范体式文件属机关应文重组成部分
2公文特点
特定作者制定发布
具法定现行执行效
具规范文体结构格式
需履行法定程序
文字必须庄重朴实准确精炼
3公文分类
行文方分行文行文行文
时限求分特急公文急办公文常规公文
时限求分绝密公文机密公文秘密公文普通公文
二常公文文种
（）国现行政机关文种
国现行级领导机关文件14：
决议决定指示意见通知通报公报报告请示批复条例规定函会议纪
国家行政机关公文种类13
命令（令）决定公告通告通知通报议案报告请示批复意见函会议纪
述文件27中9相：决定意见通知通报请示报告批复函会议纪
9中属机关5：公报指示决议条例规定属国家行政机关4：命令（令）议案通告公告18文件国家公文理法规中明确规定般称法定文种
（二）学校常公文种类
1决定
（1）功
适重事项者重行动作出安排奖惩关单位员变更者撤销级机关适决定事项
（2）分类
A法规政策性决定
关惩治虚开伪造非法出售增值税专发票犯罪决定
B重事项决定
中中央关加强民群众联系决定
C奖惩决定
国务院关处理渤海二号事决定
2．通告
（1）功
适公布社会关方面应遵守者周知事项
（3）分类
a
a 法规性通告
b 知性通告
通告写抬头送单位
通告公告区
a
a
a 容重性
b 发文机关限制性较
c 发布范围
3．通知
（1） 功
适批转级机关公文转发级机关相隶属机关公文传达求级机关办理需关单位周知者执行事项
（2） 分类
a发布指示通知
b颁发规章通知 行政公文文种中没条例规定办法细方案等文种发布类规章性文件时通知加文件头
事部关印发事争议处理办案规事争议仲裁员理办法通知
发布规章全文附通知作附件处理
c批转转发文件通知
d晓谕性通知
e免通知（事免决定通知区）
4．通报
（1）功
适表彰先进批评错误传达重精神者情况
（2）分类
表彰通报：介绍先进事迹＋先进事迹意义＋表彰决定＋希号召
批评通报：错误事实＋错误性质分析＋惩罚措施＋提出希求
情况通报：缘目＋情况信息＋希求
5．意见
（1）功
适重问题提出见解处理办法
（2）分类
规划性意见
实施意见
具体工作意见
6批复
（1）功
适答复级机关请示事项
文种标题容中明确表示请示事件意见
国务院关意**省撤消**区设立级**市批复
送机关发出请示级机关
6种行文
7．报告
（1）功
适级机关汇报工作反映情况答复级机关询问
（2）类型
a工作报告
b情况报告
c建议报告
d答复报告
e报送报告
8请示
（1）功
运级机关请求指示批准
（2）应范围
a遇问题法解决需级指示
b处理较重事件问题报批准
c遇问题解决方法没权力力实施需级帮助
d关方针政策级发布指示疑问级解答
e级机关间重问题出现意见分岐级仲裁
f请级领导参加活动指导工作
（3）分类
a请求指示请示
b请求批准请示
送机关需时送机关应抄送形式
送级机关送领导者
越级
请示必须负责签发留联系联系电话
常结语（否请批示妥否请批复请示请予审批特请示请予批复等）
两种行文
9函
（1） 功
适相隶属机关间商洽合作询问答复问题请求批准答复审批事项
（2） 分类
a 公函便函 b 发函复函
函行文写法特注意语分寸
10．会议纪
（1）功
适记载传达会议情况议定事项
（2）分类
a 决策型
b 交流型
c 研讨型
三公文格式
1．公文格式组成
公文格式组成素包括：
（1）发文机关标识（版头红头） （2）公文份数序号
（3）密级 （4）发文字号
（5）签发（请示） （6）标题
（7）送机关（发省略） （8）正文
（9）附件 （10）发文机关署名
（11）成文日期 （12）印章
（13）附注（件发 XX级） （14）题词
（15）抄送单位 （16）印刷机关印刷时间
印刷纸技术求：A4型纸（297X210）正文3号仿宋体页22行行28字
2．发文字号
编写发文字号原：包括机关代字年份序号
注意：年份省略两边六角括号序号编虚位加第
3．公文标题
标准式：发文机关+发文事+文种
红色版头文件已表明发文机关 发文机关名称省略
特殊形式：
（1）发文机关+文种中华民国席令
（2）发文机关+转发文件名+文种称转文式标题转发文件
4．成文日期
成文日期确定原：
（1）会议通决定决议会议通日期准
（2）领导签发签发日期准
（3）联合行文签发机关领导签发日期准
（4）法规性文件文件批准日期准
（5）般信函电文实际发出日期准
成文日期必须写年月日汉字
5．题词
条例方法明确规定：报文件应级求公文题词表标注题词
海市民政府公文题词表说明中规定：
（1）份公文标引题词类词外超五
标引题词序先标类词标类属词标类属词时先标反映公文容词标反映公文形式词海市民政府关做市农村扶贫工作通知先标类词农业标反映公文容类属词扶贫标反映公文形式类属词通知
（2）份公文两题容时先集中第题容标注第二题容进行标注标文种
（3）根需类题词进行组配标引
（4）公文题词表中找准确反映公文容类属词时类词代
6．印
般印方法：骑年压月
国标国家行政机关公文格式规定：单机关制发公文落款处署发文机关名称标成文时间印章弧文字时仅弧压成文时间印章弧文字时采中套方式印章中心线压成文时间
四公文写作中常见病例
1标题拟制中常见病例
（1）缺失文种
（2）生造文种
（3）错文种
2正文写作中常见病例
3签署处标注中常见病例
★病例
1贯彻全国交通公安局处长会议精神认真做市交通公安保卫工作
2报送编史先进工作者名单事迹请统表彰
3报合资组建新佳实业发展限公司行性报告
★修改稿
1XX市交通局关贯彻全国交通公安局（处）长会议精神 切实做市交通公安保卫工作通知
2XX区史志办关呈送区编史工作先进工作者名单事迹报告
3XX局关组建合资新桂实业发展限公司请示
★病例
1XX市机构编制委员会办公室关机构改革中关问题解释
2XX公司关新建创新厦求补助资金申请
3XX理局关求拨款进行1号水泥生产线技术改造问题答复
★修改稿
1XX市机构编制委员会办公室关印发机构改革中关问题解释通知
2XX公司关求予创新厦工程投资补助请示
3XX理局关意拨款进行1号水泥生产线技术改造批复
2XX市交通局关意XX省航务理局进行合面狮水电站升船机修复函
★修改稿
1XX市科技局关求予八五国家重点科技攻关项目试验工程补助费请示
2XX市交通局关意XX省航务理局修复合面狮水电站升船机批复
3XX市公路理局关求审批高等级公路水泥混凝土路面接缝技术研究行性报告请示
2正文写作中常见病例
（1）文事
（2）容残缺
★病例
县民政府转发省民政府关
学宣传中华民国森林法通知
乡镇民政府县直属单位：
现XX省民政府关学宣传（中华民国森林法）通知印发请贯彻执行
年县连续发生起森林火灾生产火造成乡镇中吸取教训严格生产火发生类似事情追究领导责
XX县民政府
二0xx年x月x日
XX省民政府关学宣传中华民国森林法）通知
（略）
★修改稿：
县民政府转发省民政府关
学宣传中华民国森林法通知
乡镇民政府县直属单位：
现XX省民政府关学宣传（中华民国森林法）通知印发请贯彻执行
乡镇组织宣讲组深入村寨宣讲单位安排定时间组织职工认真学开展宣传活动
乡镇单位学宣传情况X月X日前书面报县民政府办公室
XX县民政府
二0XX年X月X日
XX省民政府关学宣传中华民国森林法）通知
（略）
★病例
XX市民政府关予XX化工厂嘉奖通报
XXXX：
年市XX化工厂采取力措施切实贯彻安全生产条例建立安全生产岗位责制年实现全年生产事成市第安全生产年企业市民政府决定予XX化工厂通报嘉奖
XX市民政府
九九八年月二十日
★修改稿
XX市民政府关予XX化工厂嘉奖通报
XXXX：
年市XX化工厂积极采取力措施切实贯彻安全生产条例建立健全安全生产岗位责制九八七年实现全年生产事成市第家安全生产年优秀企业市民政府决定予xx化工厂通报嘉奖奖金XX元
市民政府号召全市厂矿企业XX化工厂榜样增强安全意识狠抓部理层层建立健全安全生产岗位责制扎扎实实抓安全生产争创安全生产先进企业市企业安全生产工作推新台阶
XX市民政府
九九八年月二十日
3签署处标注中常见病例
★病例
中xx县委文件
xx发20055号
———————— ★ —————————
中xx县委关xxxx通知
xxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxx
县委（章）
2005年5月5日
★修改稿
中xx县委文件
xx发20055号
—————————★—————————
中xx县委关xxxx通知
xxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxx
中xx县委（章）
2005年5月5日
★病例
xx省xx厅文件
x厅直19995号
—————————★——————————
关xxxxxxxx通知
xxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxx
省xx厅直属机关委会（章）
九九五五
★修改稿
中xx省xx厅直属机关委文件
x厅直19995号
——————————★——————————
关xxxxxxxx通知
xxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
中xx省xx厅直属机关委（章）
1999年5月5日
★病例
xx市民政府
x政报20055号 签发：xxx
xx市民政府关xxxxxx请示
省民政府：
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xx市民政府
二00五年5月5日
★修改稿
xx市民政府
x政报20055号 签发：xxx
xx市民政府关xxxxxx请示
省民政府：
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xx市民政府（章）
二00五年五月五日
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