现代公文写作处理：公文概述
作者：陈华 王太钧 孙杰
公文涵义特点
公文涵义
公文公务文书简称
广义讲公文指政机关社会团体企事业单位处理公务形成文字材料广义公文涵盖全部通公文专公文
狭义讲公文指政机关处理公务时公文
现行政机关惯公文文书文件三名词通实际公文文书文件三密切联系相互区概念文书公文文件包含包含关系包含关系中公文文件列交叉重合关系公文文件包含包含关系文件公文部分公文文书部分
二公文特点
：
（）公务性
公文首特点公务性
（二）规范性
公文规范性指公文具规范体式规范体裁格式公文规范体裁格式区文章显著标志
（三）法定性
公文法定性指公文作者法定性公文体单位说法成立名义行权力承担责组织法定代表充公文作者
（四）程序性
公文程序性指公文必须履行规范程序方合法效公文撰拟形成发布必须次相应程序否生效
（五）政治性
公文政治性国家政权性质政国家机关阶级性质路线方针决定
（六）权威性
公文权威性公文制发机关权威性合法位
（七）时效性
公文时效性指公文特定时间区限具效力特定时间区限新公文取代失效力
公文作
纳起公文作：规范约束作领导指导作沟通合作作宣传教育作证作档案史料作等六方面
公文分类
公文制发处理具实际利价值出发通常公文效力范围性质作行文方收发方式机密程度时限求载体等方面进行分类
公文效力分
公文效力分分规范性公文非规范性公文两种种划分适公文
谓规范性公文指具法定效力规范体式文书类公文形成颁发程序执行落实较规范约束力强级机关必须贯彻执行
谓非规范性公文指制发程序行文格式严格规定约束力相较文书
二公文范围分
公文范围分分通公文专公文
谓通公文指政机关社会团体企事业单位普遍文书分通规范性公文通非规范性公文两类通规范性公文指切政机关社会团体企事业单位公务活动中常形成制发程序执行落实较规范约束力较强文书通非规范性公文指切政机关社会团体企事业单位日常事务活动
中形成常制发程序行文格式严格规定约束力较实性事务性强文书
谓专公文指定业务范围特定需专门公文包括法规公文司法公文外交公文军事公文济公文公关公文等
三公文性质作分
公文性质作分分法规性公文指挥性公文知性公文报请性公文记录性公文
谓法规性公文指国家权力机关国家行政机关宪法规定权限制定法律法令行政法规规章具明显强制性法规性公文般包括命令（令）章程条例规定办法细等
谓指挥性公文指属机关传达贯彻国家领导机关方针政策体现领导意图实施工作指挥公文指挥性公文般包括命令（令）决定决议批示批复意见等
谓知性公文指受文机关通报情况知事项求遵守办理公文知性公文般包括公告通告通知通报公报函简报等
谓报请性公文指级机关级机关报告工作反映情况提出建议请示问题公文般包括报告请示等
谓记录性公文指记载纳会议议定事项公文般包括会议纪会议记录等
四公文行文方分
公文行文方分分行文行文行文
谓行文指级机关具隶属关系级机关报送公文请示报告等
谓行文指级机关属级机关发送公众公布公文命令（令）决定决议批示公报公告通知通告通报批复会议纪简报等
谓行文指级机关相隶属机关间协商通知关事项制发公文函通知议案等
类公文行文行文行文意见会议纪等类公文称通行文泛行文
五公文收发方式分
公文收发方式分分收文发文
谓收文指机关收机关（包括级级级机关）送达公文
谓发文指机关发外机关（包括级级级机关）公文
六公文机密程度分
公文机密程度分分秘密公文普通公文
谓秘密公文通称密件指容涉国家机密公文限定时间范围传达阅办确保机密安全密件涉密程度分绝密机密秘密三密级
谓普通公文通称件阅读范围分部文件公布文件部文件指文件容涉机密外公开发布机关部运转文件公布文件指民群众国外公布周知公文公告通告法规类公文某重方针政策性文件
七公文办理时限求分
公文办理时限求分分常规公文紧急公文
谓常规公文指正常速度程序制发处理公文通称件
谓紧急公文指容涉重问题需快制发处理文书紧急公文根紧急程度分特急急件中电报应分标明特提特急加急急
八公文载体分
公文载体分分纸质公文电子公文
谓纸质公文指外形式种纸张纸板载体文书时间长普遍文书
谓电子公文指计算机系统中形式处理传输存储电子文书
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作者：陈华 王太钧 孙杰
公文涵义特点
公文涵义
公文公务文书简称
广义讲公文指政机关社会团体企事业单位处理公务形成文字材料广义公文涵盖全部通公文专公文
狭义讲公文指政机关处理公务时公文
现行政机关惯公文文书文件三名词通实际公文文书文件三密切联系相互区概念文书公文文件包含包含关系包含关系中公文文件列交叉重合关系公文文件包含包含关系文件公文部分公文文书部分
二公文特点
：
（）公务性
公文首特点公务性
（二）规范性
公文规范性指公文具规范体式规范体裁格式公文规范体裁格式区文章显著标志
（三）法定性
公文法定性指公文作者法定性公文体单位说法成立名义行权力承担责组织法定代表充公文作者
（四）程序性
公文程序性指公文必须履行规范程序方合法效公文撰拟形成发布必须次相应程序否生效
（五）政治性
公文政治性国家政权性质政国家机关阶级性质路线方针决定
（六）权威性
公文权威性公文制发机关权威性合法位
（七）时效性
公文时效性指公文特定时间区限具效力特定时间区限新公文取代失效力
公文作
纳起公文作：规范约束作领导指导作沟通合作作宣传教育作证作档案史料作等六方面
公文分类
公文制发处理具实际利价值出发通常公文效力范围性质作行文方收发方式机密程度时限求载体等方面进行分类
公文效力分
公文效力分分规范性公文非规范性公文两种种划分适公文
谓规范性公文指具法定效力规范体式文书类公文形成颁发程序执行落实较规范约束力强级机关必须贯彻执行
谓非规范性公文指制发程序行文格式严格规定约束力相较文书
二公文范围分
公文范围分分通公文专公文
谓通公文指政机关社会团体企事业单位普遍文书分通规范性公文通非规范性公文两类通规范性公文指切政机关社会团体企事业单位公务活动中常形成制发程序执行落实较规范约束力较强文书通非规范性公文指切政机关社会团体企事业单位日常事务活动
中形成常制发程序行文格式严格规定约束力较实性事务性强文书
谓专公文指定业务范围特定需专门公文包括法规公文司法公文外交公文军事公文济公文公关公文等
三公文性质作分
公文性质作分分法规性公文指挥性公文知性公文报请性公文记录性公文
谓法规性公文指国家权力机关国家行政机关宪法规定权限制定法律法令行政法规规章具明显强制性法规性公文般包括命令（令）章程条例规定办法细等
谓指挥性公文指属机关传达贯彻国家领导机关方针政策体现领导意图实施工作指挥公文指挥性公文般包括命令（令）决定决议批示批复意见等
谓知性公文指受文机关通报情况知事项求遵守办理公文知性公文般包括公告通告通知通报公报函简报等
谓报请性公文指级机关级机关报告工作反映情况提出建议请示问题公文般包括报告请示等
谓记录性公文指记载纳会议议定事项公文般包括会议纪会议记录等
四公文行文方分
公文行文方分分行文行文行文
谓行文指级机关具隶属关系级机关报送公文请示报告等
谓行文指级机关属级机关发送公众公布公文命令（令）决定决议批示公报公告通知通告通报批复会议纪简报等
谓行文指级机关相隶属机关间协商通知关事项制发公文函通知议案等
类公文行文行文行文意见会议纪等类公文称通行文泛行文
五公文收发方式分
公文收发方式分分收文发文
谓收文指机关收机关（包括级级级机关）送达公文
谓发文指机关发外机关（包括级级级机关）公文
六公文机密程度分
公文机密程度分分秘密公文普通公文
谓秘密公文通称密件指容涉国家机密公文限定时间范围传达阅办确保机密安全密件涉密程度分绝密机密秘密三密级
谓普通公文通称件阅读范围分部文件公布文件部文件指文件容涉机密外公开发布机关部运转文件公布文件指民群众国外公布周知公文公告通告法规类公文某重方针政策性文件
七公文办理时限求分
公文办理时限求分分常规公文紧急公文
谓常规公文指正常速度程序制发处理公文通称件
谓紧急公文指容涉重问题需快制发处理文书紧急公文根紧急程度分特急急件中电报应分标明特提特急加急急
八公文载体分
公文载体分分纸质公文电子公文
谓纸质公文指外形式种纸张纸板载体文书时间长普遍文书
谓电子公文指计算机系统中形式处理传输存储电子文书
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