公文写作培训讲稿PPT

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1. 公文写作培训
2. 公文写作培训一、概述二、通知三、请示四、总结五、计划六、函
3. 一、概述（一）1、公文是人类社会发展到了比较高级阶段的文化产物，还将以不同的形式，作为必不可少的重要工具，伴随人类社会的发展而持续下去。仓颉造字：“苍颉造字，天雨粟，神鬼泣”。 2、新中国建立后，不断进行公文的规范化、科学化建设。1981年，国务院办公厅发布了《国家行政机关公文处理暂行办法》（以下简称《办法》）。1987年，国务院办公厅正式发布了《国家行政机关公文处理办法》，又于1993年修订发布。2000年8月24日，国务院发布了《国家行政机关公文处理办法》。至此，我国公文走上了科学发展的坦途，对于社会主义现代化建设必将起到重大促进作用。
4. 一、概述（二）公文的概念和特点公文属于科学文章中的应用文体。 1．实用性：以用为本、写以致用 2．合法性：公文的主体、内容、程序行为要合法 3．被动性：组织授权的公务行为 4．群体性：多部门多人配合共同完成 5．技术性：精神产品、用规范化的语言，按照提出-分析-解决问题或分析现状-预测趋势-提出建议等逻辑顺序来进行写作。
5. 一、概述（三）公文的作用和分类 1、公文的作用（1）法规和准绳作用。（2）领导和指导作用。（3）沟通和合作作用。（4）宣传和教育作用。
6. 一、概述2、公文的分类按作用分类。（1）专用公文。如教育、国防、司法、商业等。（2）技术公文。如说明书、图表等。（3）通用公文。包括：法定公文，分为行政公文和党务公文；普通公文，如计划、总结等；法规性公文，分为宪法、法律和规章（如条例、办法、章程等）。按方向分类。这种分类法比较简单。（1）下行文，是上级机关对下级机关单位的行文。如命令、通知等。（2）平行文，是不相隶属的机关单位包括平级机关单位之间的行文。如行政公文中的函。其它行政公文如通知有时有平行性。（3）上行文，是下级机关单位向上级机关的行文。行政公文中有请示、报告和议案。
7. 一、概述三种方向：上行文、下行文、平行文。三种关系：上下级机关领导与被领导的关系、上下级机关业务指导与被指导的关系、平级或不相隶属机关之间的关系。
8. 一、概述六种方式：上行文，指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。其中两种方式：1、逐级向上行文，即下级机关直接向上一级机关行文。2、越级向上行文，即下级机关在特殊和必要的情况下，越过自己的直接上级机关向更好的上级机关直至中央行文。这种方式只能在下列特殊情况下采用： (1)由于发生特殊紧急情况，如严重自然灾害等，逐级上报会延误时机，造成更大损失的问题； (2)向具有隶属关系的上一级机关请示多次，长期未能得到解决的问题； (3)隶属下级机关与上级机关之间有争议而无法解决的问题； (4)上级机关交办的，并指定越级上报的事项； (5)对上一级机关进行检举、揭发的问题； (6)询问与请示极个别的、必要的具体问题等。
9. 一、概述下行文：指上级机关对所属下级机关的发文，如命令、指令、决定、决议、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。其行文方式有逐级行文、多级行文、直达基层行文三种。 1、逐级行文。即采取逐级下达的方式或只对直属的下一级机关行文。 2、多级行文。即上级机关根据需要同时向所属的几级下级机关行文。3、直达基层行文。即上级机关直接向最基层机关行文。采用这种方式行文的多是无须保密的普通文书。
10. 一、概述下行文：指上级机关对所属下级机关的发文，如命令、指令、决定、决议、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。其行文方式有逐级行文、多级行文、直达基层行文三种。 1、逐级行文。即采取逐级下达的方式或只对直属的下一级机关行文。 2、多级行文。即上级机关根据需要同时向所属的几级下级机关行文。3、直达基层行文。即上级机关直接向最基层机关行文。采用这种方式行文的多是无须保密的普通文书。
11. 一、概述下行文：指上级机关对所属下级机关的发文，如命令、指令、决定、决议、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。其行文方式有逐级行文、多级行文、直达基层行文三种。 1、逐级行文。即采取逐级下达的方式或只对直属的下一级机关行文。 2、多级行文。即上级机关根据需要同时向所属的几级下级机关行文。3、直达基层行文。即上级机关直接向最基层机关行文。采用这种方式行文的多是无须保密的普通文书。
12. 一、概述公文写作：是通过书面形式，以语言文字为媒体，根据客观事物、社会生活以及管理职能等方面的实际需要而进行的创作活动。它是各级、各类社会组织完成职能、履行职责的一种组织行为，是由多人参与的群体活动，并通过群体协同工作的结果——公文，来表达其管理规划、决策、指令、目标和意图。公文写作：是撰稿人沟通理解能力、逻辑思维能力、提出与解决问题能力、语言表达能力等多种能力的综合体现。
13. 二、通知通知的含义通知的特点通知的主要类型通知的结构写法通知的写作模板例文
14. 【释义】（ 1）犹通晓。（2）把事项告诉人知道。 ~大家，今天下午开会。（3 ）告知事项的文字或口信。把~发出去 | 口头~ 【定义】通知，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。通知大多属下行文。（一）什么是通知
15. （一）什么是通知通知被誉为公文中的“老黄牛”，是各级党政机关、人民团体、企事业单位使用最多的公文。
16. 使用范围的广泛性行文方向与功用的双重性明显的时效性通知的特点（二）通知的特点
17. （三）通知的类型1、处理文件的通知。含批转、转发有关文件和发布行政规章、管理规章的通知。其中，上级机关转发下级的文件，用批转性通知；下级机关转发上级文件、同级或不相隶属的机关之间的文件，用转发性文件。发布行政法规、规章、办法的通知属于发布性通知。根据不同情况，可分为颁发、发布、印发（公布）三种。一般说来，对比较重要的行政法规、规章、办法用颁发、发布，面对一般性的、暂行或试行的行政规章、管理规章用印发。
18. （三）通知的类型2、布置性通知。即工作通知。这是上级机关就某些事项、某项工作，提出工作的具体原则、要求和安排，以让受文单位贯彻执行的通知。这种通知的内容，多数不宜以命令或意见行文。 3、知照性通知。用于告之各有关方面周知的事项等。如设立或撤销机构、迁移办公地点、启用或更换印章、调整办公时间等事项通知。 4、会议通知。即告知有关单位或人员参加会议的通知。 5、任免通知。即告知有关单位或个人人事任免的通知。
19. （四）通知的结构写法一般分标题、主送机关和正文三部分。 1、标题写在第一行正中。可只写“通知”二字，如果事情重要或紧急，也可写“重要通知 ”或“紧急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面写上发通知的单位名称，还有的写上通知的主要内容。通知的标题因类型不同，写法也不同。
20. （四）通知的结构写法（1）处理文件通知的标题。一般有两种写法。 A、完全式。由“发文机关+发布（批转或转发）+被发布（转发或批转）的文件标题+文种”构成。被发布、批转、转发的公文若是法规、规章或重要的公文时，一般应加上书名号。有时由于被发布、批转、转发的公文标题中已有多个“关于”和“的通知”，或者被发布、批转、转发的公文标题比较长，对此，再拟通知标题时，一般可保留末次发布（批转或转发）文件机关和始发文件机关，之保留一个“关于”和“的通知”字样。
21. （四）通知的结构写法如“xx区人民政府关于转发《xx市人民政府关于转发的通知》”。这个标题有四个层次，用了三个“关于转发”、两个“的通知”，很别扭。可以把标题简化为《xx区人民政府转发卫生部等部门关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知》，至于省、市等曾转发过等情况，可在正文中交代清楚。 B、省略发文机关式。如《关于印发的通知》
22. （四）通知的结构写法（2）其他种类的通知的标题，写法有三种：A:完全式。如《关于举办顺德区经济和科技系统工作人员公文写作培训班的通知》。 B:省略发文机关式。如《关于举办班际围棋邀请赛的通知》。 C:省略发文机关和事由，只写文种“通知”。这种写法只在统治范围比较下、内容比较简单时采用。
23. （四）通知的结构写法2、主送机关即受文对象，据实际情况，可以是一个或几个甚至所有的机关单位。如：局各科（室）、各镇（街道）经济和科技促进局、区属各商协会。普发性通知可省去主送单位。如：各有关单位。 3、正文（1）处理文件性通知，正文包括两个部分：第一是批语；第二是写批转、转发或印发的规章或文件的名称。批语内容简单，讲明要求即可。
24. （四）通知的结构写法如：“现将《关于……的规定》转发（批转、印发）给你们，请……”对有些比较复杂的文件，则对如何实施做具体说明、或者阐述改文件的意义所在等等。工作通知的写作，一定要开门见山，切记转弯抹角。鉴于工作通知的目的在于布置认为，要求下级遵照执行，因此，撰写时注意交代清楚“办什么事”、“为什么办这些事”、“怎样办这些事”，以便受文单位容易理解，便于操作。
25. （四）通知的结构写法转发《关于授予刘建平等201名同志“交通银行特教园丁奖”的决定》的通知粤教基函〔2013〕104号各地级以上市及顺德区教育局、残疾人联合会：根据中国残联办公厅、教育部办公厅《关于开展2013年度“交通银行特教园丁奖”评选推荐工作的通知》（残联厅发〔2013〕3号）要求，经各地教育行政部门和残联共同评选、推荐，教育部和中国残联审核，并商交通银行同意，教育部和中国残联决定授予刘建平等201名同志2013年度“交通银行特教园丁奖” 荣誉称号，其中我省刘益英等8名同志受到表彰。现将中国残联办公厅、教育部办公厅《关于授予刘建平等201名同志“交通银行特教园丁奖”的决定》（残联厅发〔2013〕7号）转发给你们，请各级教育行政部门、各学校采取多种形式，宣传和学习他们的先进事迹，希望广大特教教师和教育工作者要以他们为榜样，学习他们以人为本、一切为了残疾孩子的高尚情操，学习他们爱岗敬业、扎根特殊教育事业不动摇的优秀品质，学习他们精益求精、不断提高特殊教育教学水平的优良作风，为推动我省特殊教育事业发展作出新的更大贡献。附件：关于授予刘建平等201名同志“交通银行特教园丁奖”的决定广东省教育厅广东省残疾人联合会 2013年9月11日
26. （四）通知的结构写法各镇人民政府、街道办事处，区属各单位：《顺德区建设国家创新型城市行动计划》业经区政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。佛山市顺德区人民政府办公室 2013 年7月16日
27. （四）通知的结构写法转发《顺德区财税局转发广东省财政厅关于组织开展企业内部控制知识竞赛活动的通知》的通知为宣传贯彻企业内部控制规范体系，进一步提高企业内部管理水平，普及企业内部控制相关知识。根据《顺德区财税局转发广东省财政厅关于组织开展企业内部控制知识竞赛活动的通知》（顺财[2013]114号）的精神，现将知识竞赛活动的有关事项通知如下：一、竞赛对象全国各省、自治区、直辖市财政厅（局），各大中型企业、会计师事务所、社团组织和个人均可参赛。二、竞赛时间本次竞赛日自2013年8月1日起至10月31日止。三、竞赛内容本次竞赛共设试题100道，分为选择题70道（含单选题和多选题）、判断题（30道），每题1分，共计100分。竞赛内容为《企业内部控制基本规范》及《企业内部控制配套指引》等内部控制知识，兼顾风险管理相关知识。四、竞赛方式此次竞赛将以网络答题、书面答题两种方式进行，每位参赛者只能选择一种方式进行答题。
28. （四）通知的结构写法 (一)网络答题:参赛人员可登录财政部网站，在网站首页右下角“热点专栏”点击进入“企业内部控制知识竞赛”参赛页面，填写本人基本信息注册后参加竞赛。网站地址如下： 1、财政部网站：http://www.mof.gov.cn/ 2、企业内控知识竞赛参赛网站：http://icexam.ygsoft.org/ （二）书面答题 1.参赛试题将在财政部、中注协、国资委、证监会网站及《中国会计报》上全文刊登。 2、参赛人员在选择书面答题时，须在答题卡上填写准确本人信息。填写答题卡时，请用钢笔或签字笔在答题卡上将正确答案涂黑。答题卡通过《中国会计报》公开刊载，每位参赛者只能上交一张有效答题卡（复印有效）。 3.书面答题的答题卡请邮寄至中国会计报（联系人：田翠玲 010-63812684 通讯地址：北京市丰台区广安路甲54号邮编：100161）。
29. （四）通知的结构写法五、竞赛评分方式与奖励设置 1、网络答题由电脑系统自动评分，书面答题卡将进行统一回收和批阅。 2、获奖名单将在财政部、中注协、国资委、证监会网站及《中国会计报》等媒体上予以公布。奖励设置详见附件二《财政部关于开展企业内部控制知识竞赛活动的通知》。 3、获奖的会计从业人员可免当年继续教育；参加竞赛且成绩合格（60分及以上）的会计从业人员，可视同完成会计继续教育8学分。六、相关要求各有关企业和会计师事务所要积极组织本单位人员参加竞赛活动，进一步普及企业内部控制相关知识，提高广大财会人员和各级企业领导干部的内部控制意识和理论政策水平，不断增强遵守、执行企业内控制度的自觉性。附件：一、关于组织开展企业内部控制知识竞赛活动的通知(粤财会[2013]32号) 二、《财政部关于开展企业内部控制知识竞赛活动的通知》（财会[2013]13号) 佛山市顺德区北滘镇财政局二〇一三年八月一日
30. （四）通知的结构写法（2）布置性通知（工作通知）正文包括三个部分。第一部分为引言，说明缘由。引言要简明扼要、抓住要害。第二部分为主体，即通知的具体内容，若内容比较复杂，则要分条列项陈述。按照重要的内容详写、在前的原则进行。第三部分为结尾，多提贯彻执行的要求，如“请遵照执行”、“请认真贯彻执行”等等。
31. （四）通知的结构写法各镇党委、街道党工委，各镇人民政府、街道办事处，区委各部委，区属各单位：为充分调动干部群众参与“廉洁顺德”建设的积极性，营造崇尚廉洁的社会氛围，决定在全区范围内开展“廉洁顺德”宣传标语创作征集评选活动。现将有关事项通知如下：一、举办单位区纪委、区政务监察和审计局二、活动主题围绕“廉洁顺德，你我有责”主题，立足顺德本土实际，传播廉洁文化三、参赛对象全区广大党员干部群众
32. （四）通知的结构写法四、报送要求（一）报送作品要主题鲜明，内容健康，符合顺德区委、区政府战略目标，结合顺德本土文化。（二）报送作品要求语言简练，句式工整，易于理解、记忆，便于传播，富有感染力和号召力，用字规范。字数在20字以内。（三）同一作者可以提交多条作品。提交的作品必须是原创，此前未以任何形式发表，并且不得侵犯第三方的知识产权。一经发现抄袭作品，将取消个人参赛资格。举办单位对作品拥有展览、拍摄、出版及宣传权。（四）截稿时间：2013年8月15日，联系人：吴颖君，地址：顺德区大良街道德民路3号区行政大楼，电话：22833657，电子邮箱：sdqjwxjs@126.com 。五、评选和公布（一）区纪委、区政务监察和审计局将组织有关人员对参赛作品进行评选，分别评出个人一、二、三等奖和优胜奖，并设立优秀组织奖若干名，获奖名单将在区纪委、区政务监察和审计局网页公布。
33. （四）通知的结构写法（二）入选作品将在区纪委、区政务监察和审计局网页展示或用于“廉洁城市”户外大型宣传广告。六、活动要求（一）各镇（街道）、各单位要高度重视，加强宣传，广泛发动广大党员干部群众积极参与。（二）镇（街道）报送作品不少于10 条，有派驻纪检监察组的单位不少于5 条，其他单位不少于3 条，组织填写好作品统计表（见附件），统一报送。附件：“廉洁城市”宣传标语创作大赛参选表格中共佛山市顺德区纪委顺德区政务监察和审计局 2013年7月10日
34. （四）通知的结构写法（3）知照性通知。此类通知行文的目的是让受文对象了解有关事项，因此正文把事情叙述清楚即可。
35. （四）通知的结构写法佛山市顺德区建设省低碳试点工作领导小组办公室文件顺规通〔2013〕177 号顺德区建设省低碳试点工作领导小组办公室关于确认顺德区第一批低碳示范项目名单的通知各镇人民政府、街道办事处，区有关单位：为推进建设省低碳试点县（区）工作，按照《印发顺德区建设省低碳试点工作实施方案的通知》（顺府办发〔2012〕64 号）、《关于印发〈顺德区低碳试点建设专项资金管理暂行办法〉的通知》（顺规通〔2013〕92 号）、《关于组织申报顺德区低碳示范项目的通知》（顺规通〔2013〕98 号）的要求，顺德区建设省低碳试点工作领导小组办公室于今年6-8 月份组织了第一批低碳示范项目申报及评审工作，经公开申报、材料审查、实地考察、组织专家评审等程序，并对评选结果进行了公示，现确定广东德美精细化工股份有限公司等7 家企业为“低碳企业”、顺德一中德胜学校等9 家单位为“低碳单位”、保利百合花园小区等2 个小区为“低碳小区”。附件：顺德区第一批低碳示范项目名单顺德区建设省低碳试点工作领导小组办公室（代章） 2013 年9 月10 日
36. （四）通知的结构写法（4）会议通知。此类通知正文一般包括会议名称、召开会议的原因和目的、会议议题、会议时间和地点、报道时间与地点、与会人员、与会者需准备的材料、差旅费报销办法、联系单位、联系人和联系方式等，有的通知还附上会议日程安排和与会的有关证件。会议通知通常采用分条列项式写法。
37. （四）通知的结构写法（5）任免通知。此类通知一般写完任免决定的依据之后，写上任免人员的姓名及职务即可。
38. （四）通知的结构写法各镇人民政府、街道办事处，区属有关单位：因部门领导任职变动，为健全机构，明确责任，顺利推进顺德新港建设的相关工作，经区政府研究，决定对顺德新港筹建工作领导小组及其办公室人员作适当调整，调整情况如下：一、组长：王勇（区政府副区长、顺控集团董事长）；二、成员：何青林（区委区政府办公室口岸管理科科长）；三、其他成员名单不变。佛山市顺德区人民政府办公室二○一二年五月三十日
39. （五）通知的写作模板（框图模式）缘由、依据目的文种承启语要求事项注：除了事项之外，其他均可视情况作相应的省略。
40. （五）通知的写作模板（文字模板）
41. （六）例文国务院办公厅转发工商局等部门关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：工商局、公安部、人民银行《关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。　　最近一个时期，一度被禁止的传销活动又以各种名目在全国各地重新抬头，其表现形式多种多样，具有更大的隐蔽性、欺骗性和危害性，严重损害了人民群众的合法权益，扰乱了正常的经济秩序，并引发了一些社会问题，成为社会治安的巨大隐患。地方各级人民政府一定要本着对人民高度负责的精神，切实加强领导，组织工商行政管理、公安、银行等有关部门采取强有力的措施，严厉打击传销和变相传销等非法经营活动，切实保护公民的合法权益，维护正常经济秩序和社会稳定。同时，要加大宣传力度，公开揭露传销和变相传销的欺骗性和严重危害性，及时将查处的典型案件予以曝光，教育广大人民群众提高认识，自觉抵制此类非法经营活动。国务院办公厅二○○○年八月十三日这是一则转发文件的通知。第一段简明扼要地交代了转发对象，说明转发的态度和要求；第二段为批示内容，首先概括说明了转发文件的背景，以表明所发文件的重要性，接着，对贯彻执行文件精神作了工作指示。文章格式规范。语言简洁、果决，与内容极为和谐。
42. （六）例文××移动通信有限公司关于成立客户服务中心的通知公司各科室：为增进与客户的联络，进一步做好客户服务工作，适应公司日益发展的新形势，经公司研究决定，在原客户联络室的基础上成立客户服务中心，主任由×××同志兼任。 ××××年五月十六日这是一篇知照性通知。通知正文篇段合一，依次写了目的、依据和事项，文字简练，明白晓畅
43. （六）例文关于召开全省社会主义精神文明建设工作会议的通知各市、县(区)党委和人民政府，省直有关单位：　　省委、省政府决定召开的广东省社会主义精神文明建设工作会议，现定于11月24至26日在广州召开。现将有关事项通知如下：　　一、会议的议题。　　总结交流在深化改革、扩大开放，发展社会主义市场经济条件下，加强精神文明建设，促进两个文明建设协调发展的新经验；表彰一批在精神文明建设中取得显著成绩的文明单位和文明户标兵；研究在发展社会主义市场经济的新形势下，进一步加强社会主义精神文明建设的任务、对策和措施。　　二、参加会议的人员。　　1.各地级市来4人，其中：市委或市政府主管精神文明建设工作的负责同志1人，市文明办或市委宣传部主管精神文明建设工作的负责同志1人，文明单位和文明户标兵代表各1人。　　2.各县(市、区)党委或政府主管精神文明建设工作的负责同志1人。　　3.省精神文明建设委员会成员。　　4.省直有关单位负责同志，省直文明单位代表和新闻记者(名单附后)。　　三、请各市以地级市为单位，省直机关以省委机关工委、省府机关工委、省委高校工委、省军区、省农垦总局、民航中南管理局、广州铁路(集团)公司为单位，将参加会议同志的姓名、职务、性别于×月×日前用书面或电传送省委办公厅第二秘书处。参加会议的同志请于11月23日到××宾馆××号楼报到。　　四、各市可来一辆工作用车。其余自带车辆司机食宿自理，大会不予安排。　　五、需接车接机和需要购买回程车、机票的同志，请于×月×日在报名单时一并告知，亦可电话告知省委办公厅行政处。中共广东省委办公厅 ××××年×月×日这也是一篇会议通知。正文先写依据、开会时间、地点。文种承启语后的事项部分，具体、周到地写了会议的议题、与会人员及有关问题。为与会人员赴会考虑得比较周到是本会议通知的一大特点，值得借鉴。
44. （六）例文上海市第一商业局关于催报商品流通中不正之风检查处理情况的通知各站、司、店、校、所：　　今年9月7日，市人民政府曾以“沪府发〔××××〕73号”文通知各单位，要求切实贯彻国务院《关于制止商品流通中不正之风的通知》，并将检查处理情况逐级上报市府。为此，请你单位按照市府通知要求，将有关情况，连同我局8月25日大会贯彻情况，于11月20日前书面汇报我局一式三份。要求如下：　　一、汇报材料中，请着重说明局大会以后开展了哪几方面的工作，调查和处理了多少案件，重点案例的进展情况，收到了哪些效果等。　　二、汇报内容应包括中纪委通知“关于杜绝‘关系户’不正之风的要求”。　　三、福利产品的检查情况，请各单位按市委“沪委〔××××〕26号”通报精神，在11月15日前将清理情况另行报局(前已发文通知)。　　以上各点希按照执行。 ×××× 年十一月十日这是一则工作通知。上级机关需要下级机关知道或办理某些事情时制发这种通知。通知事项要将要求办理的事情写清楚，并具体说明如何办理，达到什么目的。本通知正文将催报查处情况的要求分条列项，以便下属单位遵照执行。文中个别字句有待修改。
45. （六）例文关于筹建××省××系统文学艺术联合会及五个协会有关事宜的通知各××管理局、××企事业单位：　　为进一步推动××系统企业文化建设的发展，繁荣林区文艺创作活动，总局决定成立××系统文联及文学、书法美术、摄影、音乐舞蹈、剧作五个协会。现将有关事宜通知如下：　　一、各××管理局按文学、书法美术、摄影、音乐舞蹈、剧作五个门类，分别推荐五名理事会候选人。总局直属企事业单位推荐一名。候选人要求思想品质好，有一定的组织能力，在地市级以上报刊发表过文艺作品。　　二、各××局按上述五个门类，各组织推荐五名首届文代会代表候选人，事业单位推荐二名。　　三、要求各××管理局、××局成立上述相应协会。　　以上三项事宜，请于×月×日前上报总局宣传部。 ××省××总局 ××××年三月十二日这是一篇事项性通知。正文部分先写发文的原由、目的和依据，承启语后写具体的事项和要求，直截了当，具体明确。值得指出的是：“事项”比较实，也比较具体，而“事宜”则比较虚，因此，应将“现将有关事宜通知如下”改为“现将有关事项通知如下”。
46. （七）病文评析（标题）中共xx大学委员会批转校德育教研室 “关于在我校学生中开设德育课的请示报告” （xx）党字第20号标题病误有三：一是行文上党政不分。应为“xx大学校委会批转德育教研室……”或“中共xx大学委员会批转德育教研室党支部……”二是缺少文种，“批转……报告”仅是标题事由。三是“请示”“报告”并用。改正：中共xx大学委员会文件 X发[20xx]20号中共xx大学委员会批转校德育教研室党支部关于在我校开设德育课的报告的通知
47. （七）病文评析（正文）区教育学院，各中、小学：现将上海市教育局、卫生局《关于做好学校卫生保健工作的通知》转发给你们，请各校遵照执行。当前，尤其是保护学生视力，预防近视的工作，各校必须切实加强领导，下大决心采取各种有效措施，使学校的患近率有所控制和下降。改稿：区教育学院，各中、小学：现将上海市教育局、卫生局《关于做好学校卫生保健工作的通知》转发给你们，请遵照执行。当前，对学校卫生保健工作要引起高度重视，尤其是对保护学生视力、预防近视的工作，各校必须切实加强领导，下大决心采取各种有效措施，使学生的患近率有所控制和下降。
48. （七）病文评析（通知通告不分）起坟通知本市金牛区永丰乡南郊包家巷子村地区内坟地，因国家建设需要，希境内坟主于20xx年5月9日以前到永丰乡政府办理起坟事宜，预期以无主坟处理。改稿 xx关于起坟事宜的通告因国家建设需要，将征用本市金牛区永丰乡南郊包家巷子村一带土地。希境内坟主务于20xx年5月9日以前到永丰乡政府办理起坟事宜，预期以无主坟处理。
49. 三、请示请示的含义及用途请示的特点请示的类型请示的结构写法例文
50. （一）请示的含义及用途请示适用于向上级机关请求指示、批准。是常用的上行文。其使用范围如下： 1、属超出本机关的工作职权范围须经请示批准才能办理。 2、对国家的有关方针政策或上级机关的有关规定、决定不甚了解或有不同理解，需请上级机关届时或重新审定。 3、工作中出现了新情况、新问题，必须处理却又无章可循、无法可依，有待上级机关指示。
51. （一）请示的含义及用途4、遇到本机关职权范围内很难克服或无力克服的困难，需请上级机关支持、帮助。 5、属涉及全局性或普遍性的而本机关无法独立解决的工作困难和问题，必须请示上级机关以求得到上级机关的协调和帮助。
52. （二）请示的特点1、事前行文性。请示一定要在工作开始前行文，得到上级批准后才能付诸实施，不能“先斩后奏”或“边斩边奏”。 2、请求批复性。请示行文的目的非常明确，即要求上级机关对请示的事项作出明确的批复。 3、一文一事性。即一份请示只能请求指示、批准一件事情或解决一个问题。有的学者认为，请示的类型有两个，一个是事项性请示，一个是政策性请示
53. （三）请示的分类1、事项性请示。这种请示是下级机关请求上级机关审核批准某项或者开展某项工作的请示，属于请求批准性的请示。这种请示多用于机构设置、审定编制、人事任免、重要决定、重大决策、大型项目安排等事项。这些事项按规定本级机关无权决定，必须请示上级机关批准。
54. （三）请示的分类要领范文标题：“事由+文种” 主送机关：原由目的事项结语发文机关：发文时间：关于人事股改为政工股的请示县政府：为适应目前经济建设的需要，加强职工政治思想教育工作，经研究，拟将我局人事股改为政工股。以上请示，请予批复。（××县××局印章） ××年×月×日
55. （三）请示的分类2．政策性请示。下级机关往往会在工作中碰到某一方针、政策等不明确、不理解的问题，或者碰到新问题和情况。要弄清楚和解决这些问题，可用请示行文，并提出解决的意见，请求上级机关给予明确的解释和指示。
56. （三）请示的分类要领范文标题：“事由+文种” 主送机关：正文：一、原由目的和依据二、事项三、结语发文机关：发文时间：关于强化推行企业、个体工商户参加社会保险问题的请示省人民政府：　　为贯彻《中华人民共和国劳动法》和国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《广东省社会养老保险条例》等法律法规，强化推行企业、个体工商户参加社会保险，依法行政，进一步扩大社会保险覆盖面，我们进行了研究和磋商，形成了强化推行企业、个体工商户参加社会保险问题的意见，请示如下：　　一、所有企业、个体工商户必须依法参加社会保险，并按当地社会保险部门规定落实参保人数。（略）　　四、企业、个体工商户违反国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《广东省社会养老保险条例》等法律法规，逾期拒不参加社会保险的，由社会保险部门提出意见并商当地工商行政管理部门对其暂扣营业执照。　　五、对企业、个体工商户参加社会保险实行年检制度。企业、个体工商户每年应缴纳的社会保险费应于营业执照年检或验照前缴清。未按规定缴清的，社会保险部门应及时书面告知工商行政管理部门，由工商行政管理部门对其暂不实施营业执照年检或验照。企业、个体工商户缴清欠费，社会保险部门提供社会保险年检合格凭证后，方予办理营业执照年检或验照。　　以上意见如无不妥，请批转各市、县、区人民政府，省府直属有关部门执行。（广东省社会保险管理局印、广东省工商行政管理局印）一九九九年十月二十日
57. （四）请示的结构写法1、标题：发文机关+事由+文种（请示）。如：关于在XX市举办“XX洽谈会”的请示；关于召开区政协九届五次会议的请示
58. （四）请示的机构写法2、正文。包括缘由、事项、结语三个部分。（1）缘由。即请示的理由和依据。此内容要实事求是、有理有据、条理清楚、开门见山。如果理由比较复杂，还必须写明必要的事实和数据，要让知晓上级机关批准与否这个请示将分别出现什么局面。如：XX市经贸委：　　为了扩大我XX商品的知名度，向全国推广，繁荣市场，满足消费者需求，拟于今年X年X月X日至X月X日在XX市举办“XX洽谈会”。
59. （四）请示的结构写法（2）事项。即请求上级机关给予或指示、批准、支持、帮助的具体内容、若内容比较复杂，则可分条列项写。用语要明确、语气要得体。（3）结语。通常使用“妥否，请批复”；“特此请示，请予批准”；“请指示”等惯用语。这些惯用语且不可少。
60. （四）请示的结构写法关于《会计人员职权条例》中 “总会计师”是行政职务或是技术职称的请示财政部：国务院1987年国发〔1987〕××号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全工厂的财务会计事宜。可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢？我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称，比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。以上认识是否妥当，请迅速指示。 ××省财政厅（印）
61. （五）请示的写作模板××集团： ××××××××××××(事实依据或原由、条件)；××××××××××××(理论依据或原由、条件)。为了×××××(目的一),×××××(目的二)，我公司现请求(申请)××××××，××××××(要求或指示或批准或支持或帮助的具体内容)。当否，请批复 (习惯式要求用语) 。附件: 1、×××××××× ×份 2、×××××××× ×份 ××集团第××工程有限责任公司 ××××年三月八日
62. （六）请示的写作要求1.一文一事一份请示只能写一件事，这是便于上级工作的需要。如果一文多事，可能导致受文机关无法批复。如果确有若干事项都需要同时向同一上级机关请示，可以同时写出若干份请示，它们各自都是一份独立的文件，有不同的发文字号和标题。而上级机关则会分别对不同的请示作出不同的批复。 2.单头请示请示只能主送一个上级领导机关或者主管部门。受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复其请示事项。请示如果多头行文，很可能得不到任何机关的批复。
63. （六）请示的写作要求3.不越级请示这一点，请示与其他行政公文是一样的。如果因特殊情况或紧急事项必须越级请示时，要同时抄送越过的直接上级机关。除个别领导直接交办的事项外，请示一般不直接送领导个人，这一点要特别注意。 4.不抄送下级请示是上行公文，行文时不得同时抄送下级，以免造成工作混乱，更不能要求下级机关执行上级机关未批准和批复的事项。
64. （七）例文例文1 关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示最高人民法院：　　据我省××县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者若是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，给予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤，我们同意后一种意见。几年来的实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。　　是否妥当，请批复。 ××省高级人民法院 ××××年×月×日提示：这是一篇请求指示的请示。正文内容简洁明了，请示事项单一明确。以“据……报告”作行文依据、背景，然后对交通肇事致被害人死亡是否给予其家属抚恤的问题提出两种不同意见，同时表明行文单位的倾向意见，最后，请求上级单位给予指示。
65. （七）例文这是一则请求上级机关支持、帮助的请示。标题写“紧急请示”，是因为情况紧急。正文前三段依次介绍了受灾情况、严重的洪涝灾害给工农业生产和人民生命财产造成巨大损失、本行现在的救灾资金已无力解决困难等实情。这是请示的背景，也是请示的原由。在此基础上，第四段于目的句式之后很自然地就提出了请示事项，即需解决的资金的类别及数量。全文以惯用语“专此请示，恳请批复”作结。文章在陈述困难及事实时，注重用统计数字说明问题，显得理据充分，要求合理，本文的行文富于节奏，并有适度的与主旨相适应的感情，语言得体。例文2 关于解决救灾贷款规模和救灾资金的紧急请示中国农业银行总行：　　今年入汛以来，我省连续遭受大暴雨、飑线风、冰雹袭击，造成了严重的洪涝灾害。4月1日至6月27日，全省平均降雨量981毫米，有36个县（市）降雨量超过1000毫米，最高的达1736毫米。仅6月1日至27日，全省平均降雨量461毫米，比历年同期增加1倍，接近建国以来雨量最多的1954年，部分地区超过1954年同期雨量的122毫米。这次降雨来势凶猛，突发性强，持续时间长，暴雨过程多，降雨集中，强度大，致使山洪暴发，江河水位多次猛涨，大幅度超过警戒水位。信江、乐安河、修河水位超过历史最高水平，其中袁河宜春站超过历史最高水位0.99米，赣站水位也达建国以来第二位。因长江洪水来得早，水位高，致使××湖水位已超过历史同期最高水位，许多地区多次受淹遭灾。　　严重的洪涝灾害，给我省工农业生产和人民生命财产造成了巨大损失。据不完全统计，截止6月28日，全省有85个县（市）、1696个乡（镇）1519.13万人不同程度受灾；有29个县（市）城区进水受淹，2915个自然村、114.27万人被洪水围困；冲毁自然村22个、1184户；因灾死亡202人，伤4835人；受灾农作物面积103.58万公顷，成灾面积72万公顷，其中绝收面积32.65万公顷，毁坏农田 41043公顷；倒塌房屋12.46万间，8.18万人无家可归；死亡大牲畜33万头；毁坏公路路基面3217.26公里，105、316、320、206、318、323等六条国道通讯线路1091公里、广播线路1928公里；2.3万家企业（含乡镇企业）受灾，其中：4221家因灾停产，5167家部分停产。据初步统计，全省因灾直接经济损失97.33亿元。　　近日，我行已尽最大努力紧急调剂3000万元贷款规模投入重灾区。由于信贷资金十分紧张，6月中旬，我行备付率仅5.54％，扣除“汇出汇款”须在人民银行存人保证金（特种存款）的因素，实际备付率仅5.02％。本月下旬归还总行借款0.3亿元；尚需清算占用农行资金0.84亿元；以及由于灾民一方面支取存款增多，另一方面农行发放救灾贷款，预计本月下旬将出现贷差0.6亿元，仅此三项6月下旬就要运用资金1.74亿元，月末备付率将继续下降。因此，救灾资金确实无力解决。　　为了尽快支持灾区灾民和使企业尽快恢复生产、生活，恳请总行解决我省年度救灾贷款规模6亿元、救灾资金3亿元，其中：银行救灾规模2亿元；信用社救灾规模4亿元。　　专此请示，恳请批复。中国农业银行××省分行 ××××年×月×日
66. （七）例文例文3 关于《会计人员职权条例》中“总会计师”是行政职务或是技术职称的请示财政部：　　国务院××××年“国发〔××××〕××号”通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全工厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其是大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜和执行总会计师的职责与权限呢? 　　我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称；比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。　　以上认识是否妥当，请指示。 ××省财政厅 ××××年×月×日这是一则请求指示的请示。请示首先引据，接着写执行该文出现的问题，提出改“总会计师”职称为“高级会计师”的请求，随后用请示结语收束。层次分明，理由清晰，行文简洁。
67. （七）例文关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示国务院：　　丹霞山风景名胜区位于我省韶关市仁化、曲江两县境内，面积180平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三个景区，距韶关市区最近处10公里，最远处50公里，柏油公路直达主峰区，观光旅游的交通十分方便。　　据地质考证，6 500年前丹霞山所在地是一个大湖泊，由于造山运动，形成红岩峭壁和嶙峋洞穴，构成奇异自然风景。在全世界同类地形中，以丹霞山为最典型，“丹霞地貌”已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的范围为12平方公里，主要景点有87处，山、江、湖兼备，绿化良好，兼之摩崖石刻、寺庵、亭台楼阁点缀其间，自然及人文景观丰富。靠丹霞山南侧的韶石山景区，滂于浈水，是历史上舜帝南巡奏乐之处，内有“三十六石”的奇景；丹霞山西侧的大石山景区，类似丹霞山的奇山异峰，有丹寨幽洞、岩柱等自然景观。　　在丹霞山风景名胜区附近，有“金鸡岭”、“九龙十八滩”、“古佛岩”、“南华寺”、“马坝人遗址”等风景区及名胜古迹，总面积约400平方公里。目前，粤北地区以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一条重要的旅游线。　　根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》，我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价，编制了总体规划。现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区，请审批。广东省人民政府一九八八年二月十一日这是一则请求批准的请示。正文第1段写丹霞山的地理位置和有关情况，第2段、第3段写丹霞山的风景名胜价值和旅游价值。第1段～第3段实际上写的是行文的背景、原由和依据。第4段写了两句话，第一句话说明作者为申报丹霞山为国家重点风景名胜区，已经做了较充分的准备工作。第二句话为请示结语。尽管这是一篇旧文，但仍具借鉴价值：一是写申报理由注重摆事实、说价值，引人入胜；二是文章语言不但明晰简洁，而且颇具与丹霞山这一风景名胜相吻合的文学色彩。
68. （七）例文这是一则请求批准的请示。行文能注重将重点放在陈述理由：青工×××同志，技术革新成绩卓著。例文5 关于给技术革新能手×××同志晋升两级工资的请示 ××局：我厂青年工人×××同志，入厂以来，虚心向老师傅学习，刻苦钻研技术，积极提合理化建议。去年，在工程技术人员和老师傅的支持下，他连续完成三项技术革新，被评为局系统的技术革新能手。今年，在我厂原有产品滞销，企业经营出现极大困难的情况下，×××同志积极进行市场调查，根据用户需要，大胆研制成功了新产品TS—2型测温仪，这项新产品在今年6月投放市场后，深受用户欢迎。为了奖励×××同志对工厂的贡献和调动全厂职工的积极性，拟将×××同志的工资级别由二级晋升为四级。是否有当，请批示。 ××机械厂 ××××年×月×日
69. （八）病文评析（标题）1、关于再次请求解决xx仓库划交的紧急请示报告改正关于尽快解决xx仓库划交问题的请示 2、xx县税务局关于转发xx服装厂要求免税的请示改正关于转报xx服装厂要求免税的请示（一）1、请示与报告两个文种不可并用；2、“解决”与“划交”搭配不当，应在“划交”后加“问题”一词做“解决”的宾语；3、紧急公文应在版头右上角标注“特急”或“急件”。故标题中“紧急”二字可删。（二）1、这类公文都是印有版头的文件，文件的制发机关已在版头中标出，故可省略；2、“转发”一词多用于下行文，把自己下属或业务主管范围内的某一问题转给上级机关阅读处理时，应用“转报”、“转送”、“转呈”等敬语为宜，以示尊重。
70. 四、计划计划的含义及用途计划的特点计划的类型计划的结构写法例文
71. （一）计划的概念和作用1、概念：计划是在预定的时间内为实现目标而预先作出安排部署所使用的普通公文。计划又叫做要点、方案、设想、打算、意见、安排、策划（略）等。 2、作用：在机关团体、企事业单位乃至整个国家的管理工作的正常运行中，计划都起着必不可少的预测、监督和指导的作用。有了计划，就有利于掌握工作的进度并及时检查总结工作。计划体现党和国家的路线、方针、法规和政策。计划有助于工作目标和任务的完成。计划都有明确的奋斗目标，也有为实现目标所制定的具体措施与办法。计划具有指导、推动和监督作用。
72. （二）计划的特点1．预见性。计划不仅对将来一段时间内所要达到的目标作出预测，同时还要对实现这一目标所要做的工作、方法与步骤作出详尽的安排与部署，使这一目标得以顺利及时地完成。 2．实践性。任何计划都要把它拿到实际的工作中去指导实践，才能检验它的正确与否。计划与现实工作是紧密相连的，不能在现实工作中指导实践的计划是没有意义的。 3．科学性。计划应当是科学的，是对各种信息的收集、归纳、鉴别、分析、加工的结果。它决不是凭主观的臆断或推测得出来的东西。计划应当目标具体明确适当、方法与步骤切实可行。计划的步骤、措施、方法与要求都要经过科学的预测与论证，尽量做到切实可行，充分起到统筹工作、调动积极性的作用。
73. （三）计划的种类根据不同的分类标准，计划有不同的类别。按时间分，有月份计划、季度计划、年度计划、近期计划、长远计划等。按性质分，有指令性计划与指导性计划等。按范围分，有班组计划、单位计划、系统计划、地区计划、国家计划及国际间的合作计划等。按内容分，有专项计划与综合计划等。按写法分，有条文式计划与表格式计划。
74. （四）计划的写作模板
75. （五）计划的写作结构大致由两部分：标题和正文。 (一)标题通常有两种：一是由“计划单位+计划时间+计划内容+文种”构成。计划的单位与时间界限的位置可前可后，根据需要来确定。如《××市公安局一九九八年度政治学习计划》。一是由“计划单位+计划内容+文种”构成，这种计划标题多用于专项计划。如《××街道办事处专项整治“脏乱差”的计划》。有的计划还没有最后定稿，尚处于酝酿讨论修订阶段，这就要在标题里把这种情况反映出来，一般是在标题的后边或者下边写上“草稿”、“初稿”、“试行稿”、“征求意见稿”、“送审稿”、“待批稿”等字样。如《××省“十五”扶贫攻坚计划（初稿）》。
76. （五）计划的写作另外，计划根据不同的特点，还可以选用不同的名称，如规划、安排、要点、设想等。当然，这些名称用起来有不同之处。 “计划”的适用性最广。 “规划”用于比较长时间的、内容较广的计划，如《广州城市发展规划》。 “安排”则适用于短时间内的工作计划，如《××厂春节放假期间保卫工作安排》。 “设想”则适用于粗线条的预测——还不是很具体的计划，如《××公司未来五年的远景设想》。 “要点”是对工作重点的概括，比如《××公司一九九九年度工作要点》。
77. （五）计划的写作(二)正文包括前言、主体和结尾三个部分。 1．前言。一般说明制订计划的指导思想、依据等内容，也就是说明为什么要订计划、根据什么订计划等。简明扼要。如《上海旅游业发展三年（2003－2005年）行动计划》的前言： “十五”计划实施两年来，本市旅游业呈现了良好的发展势头。上海科技馆、东方绿舟等一批都市新景观相继建成开放，大型活动、节庆会展旅游快速发展，旅游配套设施不断完善。2002年，本市入境旅游者达272．5万人次，同比增幅33．4％；外汇收入22．8亿美元，同比增幅25．8％；国内旅游者8761万人次，同比增幅6．1％；国内旅游收入993．8亿元，同比增幅23.3％。旅游产业增加值约占全市GDP6.0％。旅游业已成为本市经济发展新的增长点，对拉动内需、推进相关产业发展、促进劳动就业、提高人民生活质量和扩大城市国际影响，发挥了积极的作用。
78. （五）计划的写作2．主体。包括任务目标、措施办法和要求三部分，称为“计划三要素”。任务目标，是计划的基本要求。它是工作的动力和方向；没有目标的工作必定是盲目和杂乱的。计划首先要目标写在前边。任务目标可以是长远的，也可以是短期的。有的计划既有长远目标又有短期目标，更具指导性和激励性。任务目标要切实可行。措施办法，是为达到目标所要采取的具体办法，也就是怎样做。它包括组织分工、进程安排、人力物力和方式方法等。组织分工，即安排哪项任务由哪个单位或部门负责并分清及应负的责任，以免计划实施起来因无人负责而不能落实。进程安排，是指一项目标要分期完成。人力与物力要合理配置，以便充分调动各方面的积极因素。要根据工作难易和条件的好坏进行工作的调配，以避免有的项目人浮于事和物资积压与闲置，而有的项目却人员过少、物质短缺。这一部分，往往关系到目标任务能否按质、按量、按时完成，因此务必写得详细、具体、周密，具有切实的可操作性与实践性。
79. （五）计划的写作要求，是对目标任务完成的质量、时间、数量上的要求。目标、措施、要求三者是相互联系、相互影响的。目标是前提基础，措施是实施保证，而要求则是监督机制。 3．结尾。结尾部分往往是对计划实施前景的展望，同时向全体成员发出号召以鼓舞士气，激励人们为实现目标和美好的前景而努力工作。
80. （五）计划的写作主体部分的写作一般必须写清以下3方面的内容： 1.目标任务—“做什么” 　　即某一时段内要完成的工作任务。 2.措施— “怎么做” 　　写清楚采取何种办法，利用什么条件，由何单位何人具体负责，如何协调配合完成任务。 3.步骤程序—“何时完成” 　　即写明实现计划分几个步骤或几个阶段。　
81. （六）例文1要领范文标题：“时限+事项+文种” 正文：一、前言无第一项有情况介绍作用二、事项中共××市委一九九六年工作要点一、坚持正确指导思想，明确全年奋斗目标 1．1996年是实施“九五”计划的起步年，抓好全年工作，对于我市提前实现小康目标，全面完成“九五”计划具有十分重要的意义。……（略） 2．1996年全市工作的主要奋斗目标是：实现国民生产总值14．9亿元……（略）二、坚持党要管党原则，切实加强党的自身建设（略）三、进一步加大改革力度，努力扩大对外开放 6．解放思想，大胆探索，勇于实践不断深化经济体制改革。（略）四、不断深化强化农业基础，全面发展农村经济（略）八、切实改进工作作风和工作方法，确保各项任务圆满完成 24．继续实行目标管理，改进工作方法。（略） 25．进一步转变工作作风，确保政令畅通。（略）
82. （六）例文2加快推进产业转型升级全面提升顺德经济发展核心竞争力 ——2012年顺德区经济工作总结及2013年工作计划今年，我区经济发展依然面临复杂多变的国际国内环境。从国际看，世界经济形势依然错综复杂、进入深度转型调整期，经济低速增长态势仍将延续，贸易保护主义明显抬头，国际产业竞争加剧。从国内看，经济周期性波动和结构性矛盾错综交织，经济增长下行压力和产能相对过剩矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存。从全区看，城市化发展水平较低，原有诸多竞争优势和增长动力逐渐削弱，资源环境约束增加，经济难以保持以往的高速增长态势。另一方面，我们也要看到许多有利条件和积极因素。新一届中央领导集体释放出强烈的改革信号。不久前召开的中央经济工作会议提出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，要培育消费增长点和积极稳妥推进城镇化等重大决策。顺德具有很好的体制、
83. （六）例文2物质、产业和社会基础，目前正处于各种优势叠加的黄金时期，只要善于运用逆向思维的方法，沉着应对各种挑战，就一定能从变化的形势中率先捕捉和把握发展机会，赢得发展主动权。在深刻总结国际、国内宏观经济形势和我区客观现状的基础上，根据区委区政府的工作部署，确定2013年全区经济工作的总体思路是：深入贯彻落实党的“十八大”精神，坚持走新型工业化道路，以加快转型升级和促进产业高端发展为目标，以提高执行力为保障，实施项目带动和创新驱动，推进政策体系和载体建设，优化产业结构，努力提高经济发展质量和效益，开创经济工作新局面。今年经济工作的主要预期目标是：全区工业总产值和工业增加值增长10%，社会商品零售总额增长10%，工业投资增长12%，工业技术改造投资增长18%，装备制造业产值增长15%，外贸出口和实际利用外资略有增长，单位GDP能耗完成上级下达的任务，产业转型升级取得阶段性成果。根据以上思路和目标，今年要做好七个方面工作：
84. （七）病文析评××县经委今后八个月工作计划为了完成县委、县政府下达3.1亿工业总产值 (力争3.5亿)的任务以及各项经济指标，我们计划在今后八个月主要抓好几方面工作： (一)进一步深化企业改革。我们在全面推行厂长 (经理)任期目标责任制的基础上，从实际出发，有针对性地分别实行租赁、承包、百元工资税利制和工资总额与企业经济效益包干等经营方式，把权、责、利全面落实到企业及其经营者身上，使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，较好地调动企业厂长职工的积极性，增强企业活力，促进生产发展，并使这一改革能够健康发展，深入持久地坚持下去，采取有效措施加以保证。 (二)加快新项目和技术改造项目的建设速度，确保这些项目预期投产，发挥效益。主要抓好苎麻纺织、印染工程等项目，并实行目标责任制管理，使这些项目预期投产，早日发挥效益。
85. （七）病文析评(三)进一步加强企业管理，提高企业经济效益。我们坚持以改革为动力，促进企业的发展，加强管理，提高企业经济效益，把增产节约、增收节支的工作作为提高企业经济效益的重要工作来抓，要求企业产品总成本、企管费及车间经费都要下降。具体措施：(1)调整企业产品结构，大力增产适销对路产品，实现多产快销。(2)加强企业管理，挖掘企业潜力，调整定额，向管理要效益。　(四)加强企业职工思想教育、技术培训，努力提高企业职工队伍思想、技术素质。为企业上等级和企业现代化管理打基础。(1)全面进行思想、纪律、法律教育和坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的教育，全面提高工人思想觉悟。(2)搞好技术培训和职工文化、技术学习，努力提高职工队伍技术素质。
86. 五、总结总结的含义及用途总结的特点总结的类型总结的结构写法例文
87. （一）总结的概念总结是机关团体，企事业单位对自身某一阶段或某一项工作进行总的回顾，找出内在规律，以指导未来实践而使用的公文。总结的目的，是通过对自身工作中的优点与缺点的回顾分析，吸取经验教训，并把感性认识上升到理论认识的高度，以便做好今后的工作。因此，总结在整个工作流程中具有承上启下的作用个人对自己的工作、思想、学习和生活进行回顾而写成的总结，不是公文，属于一般应用文。
88. （二）总结的特点 1．经验性。总结和计划相反，是在事后进行的。总结的材料必须是真实的，是自身经历过的，包括典型材料和数据，这样才有实践意义。经验过的事情，在写作上往往更多地采用叙述方式。总结还应据实议事，运用画龙点睛式的议论，提出主题，写明层义。摆事实，讲道理；事实是主要的，议论是必要的。在写法上，以叙述说明为主。叙述不是详叙，是概叙；说明要平实准确，不能旁征博引。 2．规律性。总结不是把发生过的事实罗列在一起。它必须对搜集来的事实、数据等进行认真的整理、分析和研究，找出某种带有普遍性的规律。总结要产生评价议论，即主题和层义以及众多小观点（包括了经验和规律的思想认识）。而议论不是逻辑论证式，而是论断式，因为自身情况就是事实论据。总结是否具有理论性、规律性，是衡量一篇总结好坏的重要标志。 3．借鉴性。总结对以后的工作具有借鉴作用。
89. （三）总结的分类按照不同的分类标准，总结可以分成不同的类别按总结的时间限度来分，可以分为月份总结、季度总结、年度总结、阶段总结和全程总结等。按总结的范围来分，可以分为班组总结、部门总结、单位总结、系统总结、地区总结和全国总结等。按总结的性质来分，可以分为工作总结、学习总结、生产总结、思想总结、劳动总结、会议总结和科研总结等。按总结的内容来分，可以分为综合总结和专题总结等。
90. 综合总结例文
91. 专题总结例文
92. （四）总结的写作总结的结构一般包括标题、正文和落款三个部分。落款即署名和署时，可以写在标题之下，也可以写在文尾。 (一) 标题综合性总结的标题一般采用“总结单位+总结时限+文种”，如《××公司二0一二年度工作总结》。专题性总结的标题则较为灵活，它可以是观点的揭示或者内容的概括，比如毛泽东起草的总结的题目《关于打退第二次反共高潮的总结》。这样的标题不仅省略了单位名称、时间限度，甚至连文种也省略了，只有总结的内容。
93. （四）总结的写作还有的总结为了使重点更突出，常采用双标题的写法，即采用正副标题的形式。正标题往往用来揭示总结的主题，而副标题则指明总结的内容、单位、时间等。例：适应市场竞争变化提高公司经济效益 ——××公司一九九七年度的机构改革的总结建设社会主义精神文明的尝试 ——中山大学“美的咨询”活动总结
94. （四）总结的写作（二）正文总结的正文一般包括三个部分：前言、主体和结尾 1．前言。前言用最精练的文字，概括地交代总结的基本内容，如总结的主要内容、时间、地点、背景、事件经过等，前言也可以将总结出来的规律性的认识、主要的经验或教训、主要的成绩或存在的问题用简短概括的文字写出来。这样，读者在读这篇总结之前就会对总结的全貌有一个大致的了解，也能够统领全篇，激发阅读的兴趣，启发和引导读者在以后的阅读中积极思考。
95. （四）总结的写作如《××市直机关干部思想作风整顿工作总结》的前言：中共××市委从8月中旬开始，对市直机关干部思想作风进行了一次整顿。这次整顿经历了学习动员、对照检查、整改建制、检查验收四个阶段，参加整顿的有市直机关92个单位的×名干部和职工。在市直机关广大干部职工的共同努力下，已如期完成了各个阶段的工作任务，经市委派出的15个检查验收组对91个单位检查验收，91个单位均已全部达到或基本达到了市委提出的要求，机关面貌出现了可喜的变化。
96. （四）总结的写作再如《2002年全市团工作回顾》的前言： 2002年，我市各级团组织在市委和团省委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以纪念建团八十周年为契机，全年工作本着“始终依靠广大青年群众的智慧才干，始终体现最广大青年的根本利益，始终全心全意为青年服务”的指导思想，在思想理论上取得重大突破，更好地实践了“三个代表”重要思想，在以下几方面实现了共青团工作的创新：上面这篇总结的前言就用概括的文字介绍了这份总结的时间、人物、经过、内容及结果等，让读者预先对这份总结的内部有了一个大致的了解。
97. （四）总结的写作2．主体。主体部分是总结的重点，一般要阐明三方面内容：成绩经验、问题教训和今后方向。成绩经验。对过去的物质成果和精神成果及其成功原因与条件的分析归纳。要善于从工作中归纳总结经验性的东西。总结一般是先把成绩归纳出来，再分析出经验来，也有的总结是把经验寓于做法之中，把经验和成绩糅合起来写。常见的基本的写法有以下两种：第一种是并列式，即把总结的成绩经验按若个方面来介绍。第二种是递进式，即将工作成绩和经验按时间先后的顺序来安排。这种结构一般是把工作过程分成几个阶段，分别对各个阶段的工作进行总结分析。采用这种结构形式的总结，适用于那些有明显阶段性的工作或在工作与思想认识上有逐步深入、层层推进的工作实际。
98. （四）总结的写作如首钢公司的《落实责任制入手加强企业管理的基础工作》，其主体分为三个部分：制订岗位考核标准，严格按标准进行考核，根据考核结果实行奖惩。可以看出，这三部分之间有很强的逻辑因果联系，层层推进。没有第一部分，便不会有第二部分成绩的取得，而没有第二部分，则第三部分也无从展开。因此，这些阶段性很强的活动总结最适合于递进式的写法。篇幅大约要占2/5以上。问题教训。问题是实在的情况。教训是有规律性的认识。要实实在在，要有条理，不要避重就轻。一般来说，总结要经过有关领导或者与会代表的通过，这就不能轻描淡写，篇幅大约要占1/5以上。今后方向。包括目标、措施、要求三要素。要切实可行。这部分与总结不同，数量少一些，占全文1/5左右为好。
99. （四）总结的写作3．结尾。简明扼要、短小精悍。有两种写法：一是总结式，对总结正文的内容用几句概括性的话来作结束。一是展望式，用简短的语言对未来的工作作一个展望，展示美好的前景。有的总结没有结语 (三)落款总结的落款要写明总结的单位名称以及成文年月日。如果在标题中已标明了总结的单位名称，落款中这一部分便可以省略。
100. （四）总结的写作（四）要求：1．事实为据，准确可靠。以往事件是总结惟一依据。总结必须把过去一段时间之内所做工作的材料全面地搜集起来，包括面上的材料与点上的材料、正面的材料与反面的材料、事件材料与数字材料以及背景资料等。事件材料必须真实可信。数字要准确可靠。背景材料要有辅助性，能与事实形成鲜明的对比或者烘托。切忌：闭门造车，随意编造事实或数据，欺上瞒下，或者走过场。 2．分析事实，找出规律。经验与教训是一篇总结的重点。要从自己掌握的事实与材料中提炼出现律性的理论认识，这样的总结才有意义。 3．点面结合，重点突出。写总结容易犯大而全的错误。应当认真总结工作特点，抓精华，找典型，这样的总结才不会千篇一律，才具有指导意义。

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