南寨乡采取五实行五实现措施夯实村级防腐堤调研报告
南寨乡纪委办
南寨乡国家重点工程三板溪水电站建设移民搬迁土淹没区部分村寨涉资金补偿100万元少万元保障乡村干部金钱面前跌跤干部清白村民明白南寨乡结合实际采取五实行五实现措施钱夯实起防腐堤深受村民拥护日笔者南寨乡抓村级班子建设杜绝腐败现象作专题调研现调研情况报告：
南寨乡基情况
南寨乡位**县东部30行政村200村民组4446户20168居住着苗侗汉等种民族苗族口占总口73全乡总面积186方公里耕面积11067亩中稻田面积10134亩林面积37960亩森林覆盖率635
南寨乡三板溪水电站建设移民搬迁重点乡镇移民期扶持生产开发务较重乡镇三板溪水电站建设涉房屋口搬迁村10搬迁总户数418户搬迁口1885涉山林土淹没村22淹没耕面积62504亩中稻田40244亩淹没林95599亩涉类村级集体补偿资金1000万元
二南寨乡村级账务资金理移民搬迁前存问题
移民搬迁补偿前南寨乡部分村缺乏民村级理较混乱削弱基层组织凝聚力战斗力济发展滞体现：缺乏阳光作业机制集体资金尤额资金村没通村两委全体成员会议村民代表会村会决定村支书村委会行决定村集体资金急需办公益事业热衷迎送集体资金搞浪费村没选集体资金专员村干部手中直接掌握集体资金挪占集体资金现象违反财纪律村年算帐清帐财务理盘散沙集体资金存流失现象二缺乏民机制班子决策中没坚持民集中制涉群众利益相关事项缺乏民决策村决策前村干部没深入群众广泛征求意见村
两委提议没召开村民代表会议村民会讨通商定说算存观片面性三没全面实现民公开机制村务公开缺乏民监督流形式少数村没设置专门村务公开栏村村务公开时容写纸意张贴应付公开容完善时群众急需解热点难点问题没公开公开事项没征群众意数村没注重公开群众反馈意见存问题没时整改四缺乏民监督机制没全面推行村官勤廉情况年终没通召开村民代表会村民会村干部群众进行述职述廉没群众认真评议仅级部门时考核确定业绩总缺乏套行效理机制民治力度强导致村务理混乱突出账务理混乱集体资金流失削弱村两委凝聚力战斗力
三南寨乡加强民理强化村民治理措施
农村稳天兴农业农村农民问题必须解决问题三农问题解决国全面建设康社会构建社会义谐社会全面实现着社会义新农村建设全面推进必须加强民理加强农村基层组织建设风廉政建设充分调动农村基层干部群众社会义现代化建设中积极性创造性保障农村农民实行治农村群众法办理事情发展农村基层民促进农村物质文明政治文明精神文明健康协调发展加快建设社会义新农村步伐南寨乡委政府结合乡实际制定套行效村务理民监督制度建立健全百姓村官长效机制
（）实行民选举机制实现村民选村官村民委员会理教育服务基层群众性治组织实行民选举民决策民理民监督中国产农村基层组织中国产章程进行工作发挥领导核心作宪法法律支持保护村民开展治活动直接行民权利农村基层届选举中充分发扬民农村广员干部群众做选举工作选百姓村官推选政治素质热心群众服务工作认真负责技术懂科学勇开拓创新谋私利群众信满意选领导组成坚强村级领导班子搞村务监督理根民理求民推选相应成立村务监督委员会理财组组织成员35组成村干部**民选举村民信村干部胆负责村里工作村民积极支持拥护村里工作村级项事业较快发展
（二）实行阳光作业机制实现村官钱村民批乡部分村寨涉三板溪水电站库区移民搬迁土淹没移民补偿补助资金较山林土补偿补助费村高达100万元少十万万元属集体山林土村提留定数额资金作村级集体资金积累村级集体资金较增长断发展壮集体资金移民村非移民村通集体土发包集体林木出售级划拨育林基金村办企业等营活动收取定理费作集体资金村村级资金积累断发展壮全面解决村集体钱办事问题资金必须资金必须钱群众公益事业刀刃钱关村民治务2005年村实行零招制度村级账出现公款接客现象级领导干部村帮助联系指导工作必须带生活费村
两委公款招村村间相互公款走访公款宴请送礼消费活动村干部级联系工作公款宴请领导送礼级领导村开展调研抢险救灾慰问等活动乡口部门负责安排费接属村里公益事业钱必须村民代表驻村干部村干部集中讨决定额开支须村民会讨通费支出进行审核合理支出予入账核销票必须村支部书记村委会财务监督员审核字方入账月联合审核结果村务公开栏进行公示接受群众监督
（三）实行民决策机制实现村官决策村民定严格执行村民代表会议制度涉群众利益密切相关事项实行民决策村办公益事业村两委干部村民广泛征求意见数意村两委提议召开村民代表会议提交村民代表会议讨决定重集体事项根村支部村委会提议时召开村民会民集中制少数服数原作出决策确定村级重事项新光村2006年兴修条42公里宽35米便道村寨子中间投资10万元左右村两委首先组织召开村民会征五分四村民意签字开工修建工程进展快仅两月时间全程竣工正式投入柳富片区公路建设问题涉柳富中富**5村公路早日修通涉村首先召开村组干会议然村里召开群众会家户签协议致意敏洞乡库塞坡修柳富村实行民决策致公路修建速度快质量公路修建程中出现矛盾少村民义务投工投劳集资积极性高保证公路建设利进行2006年12月开工努力全长85公里
村级公路2007年5月竣工通车解决柳富片区群众千百年肩挑背驮疾苦2007年1月村民决策懂达九社绕庆三村村级公路级力支持乡委政府行政村努力条公路兴修进展快修通投入
（四）实行民公开机制实现村务公开村民选题村务公开事关农村稳定局村民治常规性工作搞村务公开增强村务透明度凝聚民心搞村级工作前提基础深化村务公开民理工作中紧紧围绕建设社会义新农村目标求丰富拓宽村务公开容搞村务公开认真握公开容涉农民利益项方针政策计划生育指标救灾救济款物发放宅基分配村集体济收入情况村干部报酬土征补偿农村土发包国家粮农补贴村事议筹资筹劳等针直接关系农民群众切身利益问题群众点题确定公开容公开事项确定公开方式公开时间改变村务公开容村组干决定公开容祥实公开形式规范讲公开时限应付形式做法柳寨村原村务公开公开栏计生口出生零星财务收支情况群众关注事项没群众公开群众意见全面推进社会义新农村建设中强化实行民公开机制村务公开容广村民决定改变做法期村务公开公开栏容增加新农村建设整体规划实施项目限期办事项2007年完成硬化村级道路500米改厨改厕42户兴建总容量60立方米消防水池8口等基层设施情况公开栏增加支部费收缴员群众办实事办事等方面容根村民意愿提议应公开容进行公开全乡村务公开注重公开信息反馈村务公开领导组广泛收集村民意见存问题进行整改
（五）实行民监督机制实现村民知村情村民评村官造廉洁村官工程中逐步完善村官监督机制做村官行权力里监督务指里议事决策充分发扬民允许村干部说算涉村民普遍关心重事项热点问题列入监督范围认定村官实绩中实行民评议村官制度村两委成员通年年初乡委政府签订工作目标责书农业生产社会治安计划生育风廉政等方面目标理责书年初确定工作目标时加强督促检查年末开展述职述廉村干部根工作目标求逐项检查履行工作职责廉洁律等情况写成年度述职述廉报告分员代表会村民代表会群众会实事求报告年工作情况接受村民评议参会员充分发表意见提出质询述职象职责分工分群众进行解答作出承诺乡委政府年终村两委班子成员进行考核连民评议情况记入村两委实绩进入村干部勤廉情况档案作村干部奖惩工作成绩突出村干部予重奖励工作负责业绩庸官作村干部予提醒教育诫勉谈话损害群众利益群众反映强烈村干部予严肃查处实际行动取信民通村民评议村官勤廉实行奖惩激励机制增强广村干部官造福方责感紧迫感激发群众办实事办事积极性艰苦创业精神
四取实效成功验
规范村务村民理制度增强村务透明度规范村干部政行效提高村组干部全心全意民服务积极性社会义新农村建设中发挥建设者领头羊作规范村级财务村民吃颗定心丸村民放心村干舒心增强村干部村民间沟通鱼水情开展民理实行村民评议村干部业绩村民评议村干部提高村干部责意识服务意识村务理村民治方面体现民家作涵迄全乡村级积累资金新增长公益事业进展新突破村级干部队伍呈现者者庸者良局面形成竞争活力阔步走康建设中充分发挥基层组织战斗堡垒作
五存问题整改方
规范村务村民理制度然极提高村干部廉洁律增强局意识责意识服务意识存问题村干部民意识强村里重问题决策没召开村民代表会村民会通草率事出现决策民办事公开工作规范现象二村务公开容根村民意愿公开村务透明度强导致群众村干部满削弱村两委战斗力三村干部集体资金制度规定执行现象出现村民告村官问题
新事物定适应程制度措施全乡通强化规范村务村民理制度广村干部逐步改变思想观念断改进工作作风逐步形成村干部服务民根农村员群众满意标准良局面村干部员踏步领导村民开展社会义新农村建设实际行动民办实事办事力投身公益事业中广泛接受群众监督务实精神迎广民群众信赖
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南寨乡纪委办
南寨乡国家重点工程三板溪水电站建设移民搬迁土淹没区部分村寨涉资金补偿100万元少万元保障乡村干部金钱面前跌跤干部清白村民明白南寨乡结合实际采取五实行五实现措施钱夯实起防腐堤深受村民拥护日笔者南寨乡抓村级班子建设杜绝腐败现象作专题调研现调研情况报告：
南寨乡基情况
南寨乡位**县东部30行政村200村民组4446户20168居住着苗侗汉等种民族苗族口占总口73全乡总面积186方公里耕面积11067亩中稻田面积10134亩林面积37960亩森林覆盖率635
南寨乡三板溪水电站建设移民搬迁重点乡镇移民期扶持生产开发务较重乡镇三板溪水电站建设涉房屋口搬迁村10搬迁总户数418户搬迁口1885涉山林土淹没村22淹没耕面积62504亩中稻田40244亩淹没林95599亩涉类村级集体补偿资金1000万元
二南寨乡村级账务资金理移民搬迁前存问题
移民搬迁补偿前南寨乡部分村缺乏民村级理较混乱削弱基层组织凝聚力战斗力济发展滞体现：缺乏阳光作业机制集体资金尤额资金村没通村两委全体成员会议村民代表会村会决定村支书村委会行决定村集体资金急需办公益事业热衷迎送集体资金搞浪费村没选集体资金专员村干部手中直接掌握集体资金挪占集体资金现象违反财纪律村年算帐清帐财务理盘散沙集体资金存流失现象二缺乏民机制班子决策中没坚持民集中制涉群众利益相关事项缺乏民决策村决策前村干部没深入群众广泛征求意见村
两委提议没召开村民代表会议村民会讨通商定说算存观片面性三没全面实现民公开机制村务公开缺乏民监督流形式少数村没设置专门村务公开栏村村务公开时容写纸意张贴应付公开容完善时群众急需解热点难点问题没公开公开事项没征群众意数村没注重公开群众反馈意见存问题没时整改四缺乏民监督机制没全面推行村官勤廉情况年终没通召开村民代表会村民会村干部群众进行述职述廉没群众认真评议仅级部门时考核确定业绩总缺乏套行效理机制民治力度强导致村务理混乱突出账务理混乱集体资金流失削弱村两委凝聚力战斗力
三南寨乡加强民理强化村民治理措施
农村稳天兴农业农村农民问题必须解决问题三农问题解决国全面建设康社会构建社会义谐社会全面实现着社会义新农村建设全面推进必须加强民理加强农村基层组织建设风廉政建设充分调动农村基层干部群众社会义现代化建设中积极性创造性保障农村农民实行治农村群众法办理事情发展农村基层民促进农村物质文明政治文明精神文明健康协调发展加快建设社会义新农村步伐南寨乡委政府结合乡实际制定套行效村务理民监督制度建立健全百姓村官长效机制
（）实行民选举机制实现村民选村官村民委员会理教育服务基层群众性治组织实行民选举民决策民理民监督中国产农村基层组织中国产章程进行工作发挥领导核心作宪法法律支持保护村民开展治活动直接行民权利农村基层届选举中充分发扬民农村广员干部群众做选举工作选百姓村官推选政治素质热心群众服务工作认真负责技术懂科学勇开拓创新谋私利群众信满意选领导组成坚强村级领导班子搞村务监督理根民理求民推选相应成立村务监督委员会理财组组织成员35组成村干部**民选举村民信村干部胆负责村里工作村民积极支持拥护村里工作村级项事业较快发展
（二）实行阳光作业机制实现村官钱村民批乡部分村寨涉三板溪水电站库区移民搬迁土淹没移民补偿补助资金较山林土补偿补助费村高达100万元少十万万元属集体山林土村提留定数额资金作村级集体资金积累村级集体资金较增长断发展壮集体资金移民村非移民村通集体土发包集体林木出售级划拨育林基金村办企业等营活动收取定理费作集体资金村村级资金积累断发展壮全面解决村集体钱办事问题资金必须资金必须钱群众公益事业刀刃钱关村民治务2005年村实行零招制度村级账出现公款接客现象级领导干部村帮助联系指导工作必须带生活费村
两委公款招村村间相互公款走访公款宴请送礼消费活动村干部级联系工作公款宴请领导送礼级领导村开展调研抢险救灾慰问等活动乡口部门负责安排费接属村里公益事业钱必须村民代表驻村干部村干部集中讨决定额开支须村民会讨通费支出进行审核合理支出予入账核销票必须村支部书记村委会财务监督员审核字方入账月联合审核结果村务公开栏进行公示接受群众监督
（三）实行民决策机制实现村官决策村民定严格执行村民代表会议制度涉群众利益密切相关事项实行民决策村办公益事业村两委干部村民广泛征求意见数意村两委提议召开村民代表会议提交村民代表会议讨决定重集体事项根村支部村委会提议时召开村民会民集中制少数服数原作出决策确定村级重事项新光村2006年兴修条42公里宽35米便道村寨子中间投资10万元左右村两委首先组织召开村民会征五分四村民意签字开工修建工程进展快仅两月时间全程竣工正式投入柳富片区公路建设问题涉柳富中富**5村公路早日修通涉村首先召开村组干会议然村里召开群众会家户签协议致意敏洞乡库塞坡修柳富村实行民决策致公路修建速度快质量公路修建程中出现矛盾少村民义务投工投劳集资积极性高保证公路建设利进行2006年12月开工努力全长85公里
村级公路2007年5月竣工通车解决柳富片区群众千百年肩挑背驮疾苦2007年1月村民决策懂达九社绕庆三村村级公路级力支持乡委政府行政村努力条公路兴修进展快修通投入
（四）实行民公开机制实现村务公开村民选题村务公开事关农村稳定局村民治常规性工作搞村务公开增强村务透明度凝聚民心搞村级工作前提基础深化村务公开民理工作中紧紧围绕建设社会义新农村目标求丰富拓宽村务公开容搞村务公开认真握公开容涉农民利益项方针政策计划生育指标救灾救济款物发放宅基分配村集体济收入情况村干部报酬土征补偿农村土发包国家粮农补贴村事议筹资筹劳等针直接关系农民群众切身利益问题群众点题确定公开容公开事项确定公开方式公开时间改变村务公开容村组干决定公开容祥实公开形式规范讲公开时限应付形式做法柳寨村原村务公开公开栏计生口出生零星财务收支情况群众关注事项没群众公开群众意见全面推进社会义新农村建设中强化实行民公开机制村务公开容广村民决定改变做法期村务公开公开栏容增加新农村建设整体规划实施项目限期办事项2007年完成硬化村级道路500米改厨改厕42户兴建总容量60立方米消防水池8口等基层设施情况公开栏增加支部费收缴员群众办实事办事等方面容根村民意愿提议应公开容进行公开全乡村务公开注重公开信息反馈村务公开领导组广泛收集村民意见存问题进行整改
（五）实行民监督机制实现村民知村情村民评村官造廉洁村官工程中逐步完善村官监督机制做村官行权力里监督务指里议事决策充分发扬民允许村干部说算涉村民普遍关心重事项热点问题列入监督范围认定村官实绩中实行民评议村官制度村两委成员通年年初乡委政府签订工作目标责书农业生产社会治安计划生育风廉政等方面目标理责书年初确定工作目标时加强督促检查年末开展述职述廉村干部根工作目标求逐项检查履行工作职责廉洁律等情况写成年度述职述廉报告分员代表会村民代表会群众会实事求报告年工作情况接受村民评议参会员充分发表意见提出质询述职象职责分工分群众进行解答作出承诺乡委政府年终村两委班子成员进行考核连民评议情况记入村两委实绩进入村干部勤廉情况档案作村干部奖惩工作成绩突出村干部予重奖励工作负责业绩庸官作村干部予提醒教育诫勉谈话损害群众利益群众反映强烈村干部予严肃查处实际行动取信民通村民评议村官勤廉实行奖惩激励机制增强广村干部官造福方责感紧迫感激发群众办实事办事积极性艰苦创业精神
四取实效成功验
规范村务村民理制度增强村务透明度规范村干部政行效提高村组干部全心全意民服务积极性社会义新农村建设中发挥建设者领头羊作规范村级财务村民吃颗定心丸村民放心村干舒心增强村干部村民间沟通鱼水情开展民理实行村民评议村干部业绩村民评议村干部提高村干部责意识服务意识村务理村民治方面体现民家作涵迄全乡村级积累资金新增长公益事业进展新突破村级干部队伍呈现者者庸者良局面形成竞争活力阔步走康建设中充分发挥基层组织战斗堡垒作
五存问题整改方
规范村务村民理制度然极提高村干部廉洁律增强局意识责意识服务意识存问题村干部民意识强村里重问题决策没召开村民代表会村民会通草率事出现决策民办事公开工作规范现象二村务公开容根村民意愿公开村务透明度强导致群众村干部满削弱村两委战斗力三村干部集体资金制度规定执行现象出现村民告村官问题
新事物定适应程制度措施全乡通强化规范村务村民理制度广村干部逐步改变思想观念断改进工作作风逐步形成村干部服务民根农村员群众满意标准良局面村干部员踏步领导村民开展社会义新农村建设实际行动民办实事办事力投身公益事业中广泛接受群众监督务实精神迎广民群众信赖
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