落实安全生产职责 夯实安全生产基础 安全生产调研报告


    落实安全生产职责    夯实安全生产基础 ——来自“安全生产活动月”的调研报告     今年“安全生产活动月”期间,我们深入到生产经营单位和施工工地,通过实地察看、听取汇报、座谈讨论等方式,就我县安全生产工作进行调研。现将调研报告呈下:     一、工作成效     近年来,全县各级各部门认真贯彻落实《安全生产法》和省、市、县关于安全生产工作的一系列部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,通过落实安全生产责任,狠抓隐患整治,夯实安全生产基础,加大监督管理工作力度,安全生产工作取得了较大成绩。为维护社会稳定,推动经济平稳较快发展发挥了积极作用。主要表现在: 1、重视安全的意识不断增强。县委、县政府高度重视安全生产工作,安全发展意识强。各单位把安全生产法规政策的学习宣传、企业员工的培训教育,作为一项重要工作来抓,充分利用各种宣传工具开展形式多样地教育和培训活动。无论是部门领导,还是生产经营单位,对以人为本抓安全的认识都在不断深化,重视安全生产的意识都在不断增强,关注安全、关爱生命的社会氛围正在形成。 2、安全生产责任制得到较好落实。县委县政府将全年的安全生产工作的各项控制指标和任务进行分解,坚持层层签订安全生产目标责任书,把安全生产责任落实到各乡镇、相关部门和企业。基本建立了纵向到底、横向到边、责任明确的安全生产责任体系,并纳入年终考核。在县政府及安委会等职能部门的引导和督促下,绝大多数企业建立了安全生产责任制和安全规章制度,安全管理网络健全。有近70家企业参加“安康杯”竞赛,从基层和基础层面促进了安全生产责任制的落实。 3、安全生产形势总体平稳。在健全监督网络、落实监管责任的同时,县安委会组成单位加大了对安全隐患的排查、整治工作力度,加强了对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通等高危、重点行业的源头管理。采取行政拘留、没收销毁产品和机械的方式,重点打击烟花爆竹非法生产点。今年全县安全生产工作会议后,县安委会成员单位组成督查组赴乡镇和有关单位,检查会议精神落实情况,同时加大现场检查力度,及时排查、整改安全隐患。在安委会会议上对检查结果予以通报,对部分重点安全隐患,要求相关责任单位限期整改。通过规范工作制度和采取有效措施,不仅消除了一批事故隐患,也为确保高危、重点行业安全生产奠定了良好基础,促进了重点领域安全生产形势的好转。全县安全生产形势总体平稳,没有发生造成人员伤亡的工矿商贸企生产安全事故。 二、存在问题 1、少数领导对安全生产工作重视不够,安全第一的理念需进一步强化。一些单位领导和企业负责人,思想上对安全生产仍存有侥幸心理,当经济效益与安全生产发生矛盾时,第一想到的是经济效益,考虑多一点的也是经济效益,发展与安全没有协调推进。如非法采砂问题长期没得到解决,多家非法加油站仍在运营。另外部分职工群众的安全生产观念和防范能力还比较淡薄,从业人员的安全技术素质偏低,安全观念和防范能力不强。安全生产工作说起来重要,喜欢做表面文章的现象在一些部门和单位仍不同程度地存在着。 2、安全生产基础条件仍较薄弱,安全保障的能力需进一步提高。安全投入不足,特别是一些小企业、困难企业,生产条件简陋,安全设施不完善,隐患较多。部分乡镇和企业没有形成分级管理负责的责任体系,责任书的签订流于形式;有的企业安全管理不规范,如城区某一较大建筑施工工地,没建围墙、没有安全网、工人没戴安全帽且赤膊上阵、行人可自由出入工地等等,缺少安全保障措施。有的公共聚集场所消防设施不足,消防安全不到位。 3、“安康杯”竞赛没有真正落到实处。“安康杯”竞赛是职工群众参与的活动。主体是职工群众,工会是组织者。由于绝大多数工会主席都是兼职,因此以“十个一”为核心内容的群众性安全生产活动难以开展。部分企业工会劳动保护机构形同虚设。“安康杯”竞赛不能很好地与企业生产和安全工作紧密结合,两者脱节运行;不能很好地与职工维权和安全劳动保护相结合,载体不能发挥作用。     三、几点建议 1、进一步加强领导,落实安全生产职责。把安全生产责任目标纳入同级国民经济和社会发展规划,加强领导,夯实安全监管责任。(1)强化安全生产一把手负总责的制度,突出抓好“一岗双责”领导责任制、安全生产一票否决制和责任追究制。(2)充分发挥安委会成员单位的作用,按照综合监管与专项监管的职能,协调作战,加强行业主管部门的安全监管职责。(3)建立应急救援机制,加强各监管部门之间的协调配合,畅通安全信息,整合有效资源,完善监管机制,增强监管合力,不断提高安全监管水平和处理事故的应急救援能力。(4 )加强工会劳动保护组织建设,健全劳动保护监督检查三级网络,提高劳动保护监督员素质。从班组抓起,大力开展“安康杯”竞赛活动,让竞赛内容深入职工之中,张扬竞赛成果。 2、强化企业安全生产责任,加**全投入力度。按照安全生产法及有关法规的要求,突出生产经营单位安全生产的主体责任,建立健全安全生产长效机制。(1)通过加强监督执法,落实企业法人代表安全生产第一责任,健全以岗位责任制为核心的各项规章制度,完善企业内部安全生产责任体系和安全管理内控机制,建立重**全隐患责任追究制度,对长期存在重**全隐患生产的企业不仅要进行经济处罚,还要严肃追究责任人的责任。(2)引导、督促企业加大对安全生产的投入。美国杜邦集团安全与防护总裁马维诺说过,安全是投资不是花费。要提高安全装备,加快对落后技术和过期设备的淘汰步伐,改善安全生产条件,推进安全管理信息化建设。(3)进一步落实在非煤矿山、危险化学品等重点领域或行业中建立生产经营单位安全费用提取制度和安全生产风险抵押金制度的规定,切实解决安全生产投入不足的问题。对其他各类企业,加强安全投入的监督检查,确保安全设施和防范设施落实到位。 3、夯实安全生产基础工作,把安全生产落实到基层。(1)抓基层,夯实基础工作。按照重心下移、关口前移的要求,把着眼点放在基础工作上,以班组的安全生产责任制落实、安全生产条件的改善、安全知识教育培训、从业人员的遵章守纪作为工作的重点。要根据不同行业的,大力开展安全质量标准化工作。(2)抓源头,严格市场准入。依法加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等高危、重点行业的源头管理,严把市场准入关,认真落实建设项目“三同时”规定。(3)抓监管,加强隐患排查和整治工作。抓好重大危险源监控,坚持安全生产专项整治的有效形式,严把安全生产关,排除安全隐患。(4)抓保障,规范劳动用工关系。各用人单位要与从业人员签订劳动合同,全面落实工伤社会保险。及时处理工伤事故。     4、抓好宣传教育和培训,提高全民安全素质。要进一步加大对国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和《**省安全生产条例》等安全生产法律法规的学习、宣传和贯彻力度,普及安全知识,倡导良好的职业安全健康行为和公共安全行为,培育个人和群众的安全价值观,强化以人为本的安全理念,提高企业及从业人员的法律法规意识和遵章守纪的自学性。加强安全技能培训,提高从业人员的安全素质,特别是要做好农民工岗前培训工作。 各级工会在这项工作中责无旁贷。     今年“活动月”期间,部分地区发生了比较有影响的安全事故。这其中就有不少人为因素。安全生产责任重于**。安全发展就是科学发展。在深入学习实践科学发展观的活动中,始终坚持“安全第一,生命至上”的理念,全民参与,共同监督,安全生产形势就会得到进一步好转,职工群众的安全与健康就会更加得到保障。

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    文档贡献者

    x-cm

    贡献于2010-06-11

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