新形势保证村级组织正常运转问题调研报告—调研报告
农村税费改革农民负担明显减轻干群关系逐渐融洽农村社会日益稳定农业税附加逐步取消村级收入减少村甚没收入源导致部分村正常开支难维持村级组织运转出现困难农村济社会发展产生良影响新形势保持村级组织正常运转问题全县农村进行专项调查
村级组织现状
全县x行政村x名村干部中建立联村x涉x村庄占全县行政村总数x2004年农业税率降低x全县农业税减收x万元附加减收x万元全县村级年总收入约x万元总支出x万元全县年资金缺口x万元支出项目村干部工资办公费订报刊计划生育综合治理五保户供养等集体收入村占x收入源集体企业承包费土承包费宅基费采伐树木收益等村里干部工作热情高工作积极动项工作务完成全县农村起积极带头作集体收入筹集部分费村占x部分村费挨户敛卖树卖跑贷款级部门争取转移支付扶持资金农民摊钱修路架桥通电引水卖集体树木出卖集体土权银行贷款等办法解决村费短缺燃眉急村里干部定积极性维持正常运转项工作正常开展级安排工作务够完成集体收入筹款门村占15村级输血日子部分村里干部没积极性工作动级安排工作务难质量完成
维持村级组织正常运转目前采取应急办法努力减少村级支出通实行村两委干部交叉职减少村干部职数加强村级财务理努力减少村级支出冬春通村两委换届选举全县减少村干部x支书实行固定工资外村两委成员实行误工补贴制度仅项全年减少村干部工资支出x万元二乡镇挤资金支持村级运转时级转移支付资金划拨村乡镇承担村支书定额补助村干部培训费减轻村级费负担乡镇特困村拨付专款扶持维持正常运转三县乡机关选派干部农村蹲点指导帮助村里开展工作
二问题原
新形势县村级组织运转方面出现新情况新问题突出表现四方面：
1部分村干部工作积极性高甚想撂挑子村干部报酬少连少怜工资迟迟兑现影响村干部工作积极性干工作会议说说喇叭喊喊街
转转遇硬事躲遇难事拖级安排工作务难落实加村级工作繁杂村矛盾重重村干部怕干工作影响生产收入怕罪觉费力讨想撂挑子干
2村级组织钱办事公益事业严重滞村税费改革前费农业税附加三提五统改革农业税附加减少三提五统取消转移支付力度够导致村级收入减少加数村集体济薄弱集体收入少甚零村组织想办事苦没费通事议办法筹集资金难度非常村里公益事业发展受严重制约村路车辆难行走渠通农田旱涝成灾桥塌电断没修少村里公卫生文化生活五保供养等项事业空白
3村级债务沉重农村发展受制约然全县村级总支出较年降年搞中学危房改造村村通计生服务室综合治理等项目村级支出居高造成村新债务断出现加前积累旧债包袱沉重方面债压力影响村干部精力挫伤工作积极性制约村级发展方面部分村集体长期欠群众债群众心怨气干群矛盾加村干部威信降
4村干部学培训少素质较差年县里加强村干部教育培训提高村干部素质方面做量工作缺乏效费保证村干部接受新知识新技术新理培训机会少影响村干部素质提高村干部素质较差私心严重讲报酬讲奉献做廉政民限费刀刃发挥应作紧张村级费更显捉襟见肘
三建议策
解决村级费严重足部分村级组织运转困难问题应六方面着手
1推行联村治提高村级组织理水制宜强弱联合联合联合等种形式建立联村积极推行联村治新模式联村治适应农村济社会发展趋势加强农村基层组织建设项创造性实践县试点验表明实行联村治利整合村资源优势统筹农村区域性济社会发展利促进农民观念更新加快农村构建谐社会步伐利发挥带动作降低理成提升村级组织建设水
2严格控制职数健全完善村级财务制度村两委换届选举基础实行联村治村干部职数减增压缩工资性支出方面进步健全完善村级财务制度实行民理财村务公开鼓励监督堵塞种财务支出漏洞严格控制村级支出
3严禁三乱行切实减轻村级负担严令禁止面村级种乱收费乱摊派乱罚款行取消切专门面村集体农民收取行政事业性收费集资项目严禁农村开展村集体农民出钱出物出工种达标升级活动创建活动兴办农村集体生产公益事业应坚持量力行少钱办少事实行村级报刊订阅费限额理严禁村级摊订报刊少村级添麻烦
4加扶持力度解决农村债务问题级财政应加村级转移支付力度保证村级组织运转必费特针债务沉重村庄级部门应加扶持力度帮助解决拖欠债务问题保持农村稳定持续发展时注意避免村级出现新债务
5实行激励政策解村干部顾忧县乡应全力支持村干部开展工作指导帮助村干部解决工作生活难题政策信息技术等方面村干部倾斜鼓励村干部带头致富带领群众致富勤政民劳怨工作成绩突出村干部理直气壮支持张旗鼓表彰村干部政治位生活顾社会威信感干头头奔头
6加强教育培训提高村级干部素质费财政收入中挤出部分费加强村干部教育培训方面提高村干部双带力增加农民收入发展农村济目努力村干部培养成富方群众安方百姓领头雁方面强化政治思想教育教育村干部仅讲报酬更讲集体奉献仅眼前困难更长远发展仅顾家更顾家做站正行端民作贡献
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农村税费改革农民负担明显减轻干群关系逐渐融洽农村社会日益稳定农业税附加逐步取消村级收入减少村甚没收入源导致部分村正常开支难维持村级组织运转出现困难农村济社会发展产生良影响新形势保持村级组织正常运转问题全县农村进行专项调查
村级组织现状
全县x行政村x名村干部中建立联村x涉x村庄占全县行政村总数x2004年农业税率降低x全县农业税减收x万元附加减收x万元全县村级年总收入约x万元总支出x万元全县年资金缺口x万元支出项目村干部工资办公费订报刊计划生育综合治理五保户供养等集体收入村占x收入源集体企业承包费土承包费宅基费采伐树木收益等村里干部工作热情高工作积极动项工作务完成全县农村起积极带头作集体收入筹集部分费村占x部分村费挨户敛卖树卖跑贷款级部门争取转移支付扶持资金农民摊钱修路架桥通电引水卖集体树木出卖集体土权银行贷款等办法解决村费短缺燃眉急村里干部定积极性维持正常运转项工作正常开展级安排工作务够完成集体收入筹款门村占15村级输血日子部分村里干部没积极性工作动级安排工作务难质量完成
维持村级组织正常运转目前采取应急办法努力减少村级支出通实行村两委干部交叉职减少村干部职数加强村级财务理努力减少村级支出冬春通村两委换届选举全县减少村干部x支书实行固定工资外村两委成员实行误工补贴制度仅项全年减少村干部工资支出x万元二乡镇挤资金支持村级运转时级转移支付资金划拨村乡镇承担村支书定额补助村干部培训费减轻村级费负担乡镇特困村拨付专款扶持维持正常运转三县乡机关选派干部农村蹲点指导帮助村里开展工作
二问题原
新形势县村级组织运转方面出现新情况新问题突出表现四方面：
1部分村干部工作积极性高甚想撂挑子村干部报酬少连少怜工资迟迟兑现影响村干部工作积极性干工作会议说说喇叭喊喊街
转转遇硬事躲遇难事拖级安排工作务难落实加村级工作繁杂村矛盾重重村干部怕干工作影响生产收入怕罪觉费力讨想撂挑子干
2村级组织钱办事公益事业严重滞村税费改革前费农业税附加三提五统改革农业税附加减少三提五统取消转移支付力度够导致村级收入减少加数村集体济薄弱集体收入少甚零村组织想办事苦没费通事议办法筹集资金难度非常村里公益事业发展受严重制约村路车辆难行走渠通农田旱涝成灾桥塌电断没修少村里公卫生文化生活五保供养等项事业空白
3村级债务沉重农村发展受制约然全县村级总支出较年降年搞中学危房改造村村通计生服务室综合治理等项目村级支出居高造成村新债务断出现加前积累旧债包袱沉重方面债压力影响村干部精力挫伤工作积极性制约村级发展方面部分村集体长期欠群众债群众心怨气干群矛盾加村干部威信降
4村干部学培训少素质较差年县里加强村干部教育培训提高村干部素质方面做量工作缺乏效费保证村干部接受新知识新技术新理培训机会少影响村干部素质提高村干部素质较差私心严重讲报酬讲奉献做廉政民限费刀刃发挥应作紧张村级费更显捉襟见肘
三建议策
解决村级费严重足部分村级组织运转困难问题应六方面着手
1推行联村治提高村级组织理水制宜强弱联合联合联合等种形式建立联村积极推行联村治新模式联村治适应农村济社会发展趋势加强农村基层组织建设项创造性实践县试点验表明实行联村治利整合村资源优势统筹农村区域性济社会发展利促进农民观念更新加快农村构建谐社会步伐利发挥带动作降低理成提升村级组织建设水
2严格控制职数健全完善村级财务制度村两委换届选举基础实行联村治村干部职数减增压缩工资性支出方面进步健全完善村级财务制度实行民理财村务公开鼓励监督堵塞种财务支出漏洞严格控制村级支出
3严禁三乱行切实减轻村级负担严令禁止面村级种乱收费乱摊派乱罚款行取消切专门面村集体农民收取行政事业性收费集资项目严禁农村开展村集体农民出钱出物出工种达标升级活动创建活动兴办农村集体生产公益事业应坚持量力行少钱办少事实行村级报刊订阅费限额理严禁村级摊订报刊少村级添麻烦
4加扶持力度解决农村债务问题级财政应加村级转移支付力度保证村级组织运转必费特针债务沉重村庄级部门应加扶持力度帮助解决拖欠债务问题保持农村稳定持续发展时注意避免村级出现新债务
5实行激励政策解村干部顾忧县乡应全力支持村干部开展工作指导帮助村干部解决工作生活难题政策信息技术等方面村干部倾斜鼓励村干部带头致富带领群众致富勤政民劳怨工作成绩突出村干部理直气壮支持张旗鼓表彰村干部政治位生活顾社会威信感干头头奔头
6加强教育培训提高村级干部素质费财政收入中挤出部分费加强村干部教育培训方面提高村干部双带力增加农民收入发展农村济目努力村干部培养成富方群众安方百姓领头雁方面强化政治思想教育教育村干部仅讲报酬更讲集体奉献仅眼前困难更长远发展仅顾家更顾家做站正行端民作贡献
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