村级组织有效运转调研报告—调研报告

村级组织效运转调研报告—调研报告
 
村级组织效运转问题调研报告
税费改革村级没原收费权利项目没收入渠道程度背着沉重债务包袱村级运转提出新课题
乌敦套海镇合村组保留12村委会目前村债务包袱10万元70万元等村级债务总额300万元产生原种：
基础建设投资投资造成资金沉淀世纪八十年代中期许方采取行政命令办法求村组办企业搞开发建基脱离实际盲目投资理善导致企业亏损开始欠笔债务
二超越济实力举债达标普九达标修路办电计划生育等达标升级需村级集体出钱出物村级财力限举债完成务特普九验收强压力迫村级量社会贷村级债务雪加霜
三垫付税费贷完成交务农民负担重拖欠税费逐年增加税费提留征收早急夏征例高村干部完成镇达税费务保村组运转直接高息贷交年村级债务膨胀原
　　四高息债债造成债务膨胀村高息债高息村级债务中约60％息贷中高息贷年利率般20％左右高达30％息转利滚利导致债务恶性膨胀
五村组收农民物抵税费造成亏损物品价格确定稳定农民实物抵交造成账面价值高实际价格形成欠债
六原体制造成浪费前村级支出缺乏应监督制约机制村级支出意性造成村级开支量入出透支现象严重村级债务连年追加
　现实条件村级债务化解存定难度
债务总数额居高年村级债务基稳定原水然偿部分债务利息抵消
　　二化债途径越越少着形势发展前化债措施办法效力降低盘活
资产偿债方集体资产资源卖卖租租拍卖租赁营权般年限长税费改革机动林支配权等全民表决盘活资产资源偿债空间限
三化债缺乏资金源首先集体济发展困难偿力差数村缺乏济增长素入敷出需贷维持年收抵支入敷出没收益完全贷维持运行次农村税费改革村级开支缺口增般村资金2－4万元收入保运转困难没钱化债
　四债务硬债权软目前村级债务化解基化解剩硬骨头越越难化解村级债权80％左右农户欠款欠款农户已迁走已世缺乏偿力相部分债权成呆死悬帐
五高息贷利息沉重村级债务源银行信社款债务支付利息特民间贷高利息增加新债高额利息债务总额断增长
目前解决村级运转难渠道相狭窄方法逐步尝试：
调整财政收支体制加村级转移支付力度做财力移缺口移
　　二加农村公产品建设力度迅速改善农村教育医疗卫生公道路水利设施电等方面条件
　　三加强农村金融支持力度年予定额度程序核减村级已倒闭企业拖欠金融单位呆死账
　　四改革农村土利征政策土真正成农民财富源负担源头
五改革乡镇理体制转变职强化服务
六压缩村级员职数限度控制支出

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