关加快建设山水园林中等城市意见
实施城镇化战略落实省委做县域济县城求切实发挥城镇化济社会发展带动作前时期实施城镇化战略加快建设山水园林中等城市提出意见：
指导思想基原总体目标
（1）指导思想认真贯彻中央省市委推进新型城镇化部署求走智绿色低碳环保新型城镇化道路建设文化旅游名城低碳科技名城生态宜居名城目标山水园林中等城市拉开城市框架完善城市功聚集城市口发展济突出特色提升品位迅速提高城市综合承载力着力造城市核心竞争力加快构筑**特色城乡体化新格局城镇化成拉动县域济增长强力引擎
（2）基原科学发展原理念贯穿规划建设开发理营环节做公利益利益协调致政府导市场运作原优化土资源配置推动城市建设市场化资金筹措元化资源利商业化基础设施社会化规划规划统领原坚持规划统领城市建设全局规划实施纳入制度化规范化轨道维护规划权威性公开透明群众参原适形式社会公开建设规划接受监督引导参城市建设理
（3）总体目标：立足造京北门户发挥城镇化引领作周边县区流物流信息流形成吸附效应环首城市群中占重位置直建成北京卫星城2015年城区面积85方公里增加132方公里居住口8万增加 12 万形成园区济现代服务业两产业支撑2020年城区面积达26方公里居住口达 24 万形成城区核心****济开发区九龙松文化产业区土城商贸物流区汤河休闲度假区辅核四区城市发展格局2015年全县城镇化率达482020年全县城镇化率达60
二高站位高起点做城市规划
（4）加快总体规划修编2013年底前完成城乡总体规划县城城区控制性详细规划报批高质量完成5方公里北部新城建设规划时完成第二济中心**中等城市总体规划完成滩胡麻营**等重点乡镇总体规划全省农村面貌改造提升求完成幸福乡村建设规划科学确定县域城镇体系等级结构加快实现城乡发展谋划基础设施建设公服务配置发展成果分享
(5)积极编制县城专项规划关职部门总体规划指导抓紧做专项规划2013年年底前相关部门编制完成绿系统规划县域交通体系规划旅游发展规划环境保护规划文化产业发展规划交通设施规划水防洪规划防质灾害规划工信商业卫生教育电力通讯等部门结合实际编制专项规划规划局
做类专业规划综合协调履行审查职责专项规划城乡总规土利规划搞衔接
(6)提高城市设计水加强城市设计工作规范城市设计编制实施理认真开展城市重段重景观节点建筑风貌城市色彩文化特色高层布点等城市设计编制工作彰显方特色性加区域设计建筑单体设计力度注重单体建筑建筑组团基调统注重建筑风格综合配套细节营造全面开放规划设计市场积极引入竞争机制引进高水规划设计队伍重规划项目面国外公开招标切实提高规划设计水质量
三手笔气魄组织城市建设
（7）北新城开发建设作重中重坚持新城开发带动旧城改造思路突出抓北新区5方公里新城开发现代城市理念造宜居宜商宜业宜游型城市综合体实施高中体育场馆项目卫生医疗项目政法技术楼影视城商贸城步行街等批富时代气息高端城建项目效提升城市品味城市组团推进房产项目开发突出建筑生态山水文化特色建设精品宜居区时抑房价合理布局类城建项目新城建设更满足群众期值增强居民豪感满意度
（8）围绕基础设施公服务完善功十二五期间重点实施张承高速县城连接线建设高标准完**泽街西环线贯通南三营**弯东环高速连接线贯通撒袋沟门县城北出口三条城市出入口道路建设**潮河增建三座桥梁促进**浅山区土综合开发通天鸿街爱民街金融街等断头路建设北新区水电路气综合配套建设实施北新区集中供热集中供气污水垃圾处理排水等基础设施项目建设满足群众需求原高标准配套高中体育场馆项目卫生医疗项目文化体育场馆型停车场积极引进北京等高端教育医疗休闲文化资源提供高品质公服务增强聚集口吸引力
（9）做美扮靓城市环境景观造亮点做水文章贯穿显山露水山水治山理水理念筑坝蓄水围滩建园引水进城营造城市水景观增加城市动感彰显山城水韵融现代城市构架山水风光中2020年城区水系面积5万方米增加10万方米做绿文章推进三山（**九****）四川（潮河道**旱河达袋沟旱河撒袋沟旱河）五园（九**公园升级**公园**公园川公园滨河公园）次干道绿化实施城市节点机关庭院居住区绿化2015年
城区绿化覆盖率达40绿化率达37做亮文章亮美奇特标准强化城市亮化系统设计力争做路灯型街景观重点亮化两条滨河亮带（东环路亮带引水入城亮带）两条迎宾道（南桥111线迎宾道华泽街迎宾道）两广场（民族文化广场川文化广场）四路五街县城北旱河两岸北新区亮化做净文章确保垃圾箱垃圾清运车水公厕旱厕等满足城市净化工程需求加县城街区巷环境卫生治理力度加快建立城区保洁机制保持齐美洁净城市形象做韵文章深度挖掘文化底蕴实现域文化名文化民风特色满族俗合理交融彰显**特色城市文化气息
（10）抓产业支撑兴业扩城兴业扩城产业集聚迅速提升****济开发区九龙松文化产业区土城商贸物流区汤河休闲度假区建设进程形成城市发展强力产业支撑城市总体规划产业规划合理布局商业资源总量分布力引进完善种新型商业业态优化商业结构推动城市济结构项服务业间例始终处协调发展状态
（11）加快城镇幸福乡村建设县城周边乡镇纳入城市建设总体格局统筹推进分步建设突出抓城镇建设增强承载力辐射带动力建设**市体两翼发展战略空间布局总体安排托****新兴产业示范园区规划控制面积117方公里建设50 方公里起步区20方公里产城融合**造成**济城市次中心带动周边乡镇整体实现康目标
滩托京北第草原造旅游风情镇胡麻营**托现代物流园区建设济强乡强镇乡镇托幸福乡村建设步抓农村三年变样富民导产业农民改善居环境时创业务工增收转化城镇居民
四着力破解城市建设理难题
（12）科学做城市建设拆迁占着民拆迁法拆迁阳光拆迁谐拆迁成熟片改造片原讲政策定方案拆迁工作程序推进区片拆迁城中村改造工程确保实现改造工作保持社会稳定机结合妥善处理情拆迁法拆迁关系严格执行补偿标准防止侵害群众利益行发生新城开发旧城改造程中积极解决居民住房困难问题充分发挥舆引导作积极争取广群众理解支持
（13）元融资破解资金瓶颈树立营城市理念县财政加资金投入力度部门资金捆时更侧重市场手段破解资金难题深化城市土营县城土全部实行收储预收储条件成熟块实行区片价规划控制坚决击切非法租赁非法转等改变土性质行采取种现代融资方式吸引集团企业**投资城建项目谋划包装重基础设施项目公服务项目源性项目争取级支持
（14）高效抓城市理坚持建重综合治理精细化标准化核心信息化载体建立高效城市理体制运行模式加快构建城市理长效机制推动智慧**工程实现精细化网格化理整合综合执法力量积极推进城市理综合执法工作时乡镇成立执法中队法赋予城等行政权力提升城镇理工作水
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实施城镇化战略落实省委做县域济县城求切实发挥城镇化济社会发展带动作前时期实施城镇化战略加快建设山水园林中等城市提出意见：
指导思想基原总体目标
（1）指导思想认真贯彻中央省市委推进新型城镇化部署求走智绿色低碳环保新型城镇化道路建设文化旅游名城低碳科技名城生态宜居名城目标山水园林中等城市拉开城市框架完善城市功聚集城市口发展济突出特色提升品位迅速提高城市综合承载力着力造城市核心竞争力加快构筑**特色城乡体化新格局城镇化成拉动县域济增长强力引擎
（2）基原科学发展原理念贯穿规划建设开发理营环节做公利益利益协调致政府导市场运作原优化土资源配置推动城市建设市场化资金筹措元化资源利商业化基础设施社会化规划规划统领原坚持规划统领城市建设全局规划实施纳入制度化规范化轨道维护规划权威性公开透明群众参原适形式社会公开建设规划接受监督引导参城市建设理
（3）总体目标：立足造京北门户发挥城镇化引领作周边县区流物流信息流形成吸附效应环首城市群中占重位置直建成北京卫星城2015年城区面积85方公里增加132方公里居住口8万增加 12 万形成园区济现代服务业两产业支撑2020年城区面积达26方公里居住口达 24 万形成城区核心****济开发区九龙松文化产业区土城商贸物流区汤河休闲度假区辅核四区城市发展格局2015年全县城镇化率达482020年全县城镇化率达60
二高站位高起点做城市规划
（4）加快总体规划修编2013年底前完成城乡总体规划县城城区控制性详细规划报批高质量完成5方公里北部新城建设规划时完成第二济中心**中等城市总体规划完成滩胡麻营**等重点乡镇总体规划全省农村面貌改造提升求完成幸福乡村建设规划科学确定县域城镇体系等级结构加快实现城乡发展谋划基础设施建设公服务配置发展成果分享
(5)积极编制县城专项规划关职部门总体规划指导抓紧做专项规划2013年年底前相关部门编制完成绿系统规划县域交通体系规划旅游发展规划环境保护规划文化产业发展规划交通设施规划水防洪规划防质灾害规划工信商业卫生教育电力通讯等部门结合实际编制专项规划规划局
做类专业规划综合协调履行审查职责专项规划城乡总规土利规划搞衔接
(6)提高城市设计水加强城市设计工作规范城市设计编制实施理认真开展城市重段重景观节点建筑风貌城市色彩文化特色高层布点等城市设计编制工作彰显方特色性加区域设计建筑单体设计力度注重单体建筑建筑组团基调统注重建筑风格综合配套细节营造全面开放规划设计市场积极引入竞争机制引进高水规划设计队伍重规划项目面国外公开招标切实提高规划设计水质量
三手笔气魄组织城市建设
（7）北新城开发建设作重中重坚持新城开发带动旧城改造思路突出抓北新区5方公里新城开发现代城市理念造宜居宜商宜业宜游型城市综合体实施高中体育场馆项目卫生医疗项目政法技术楼影视城商贸城步行街等批富时代气息高端城建项目效提升城市品味城市组团推进房产项目开发突出建筑生态山水文化特色建设精品宜居区时抑房价合理布局类城建项目新城建设更满足群众期值增强居民豪感满意度
（8）围绕基础设施公服务完善功十二五期间重点实施张承高速县城连接线建设高标准完**泽街西环线贯通南三营**弯东环高速连接线贯通撒袋沟门县城北出口三条城市出入口道路建设**潮河增建三座桥梁促进**浅山区土综合开发通天鸿街爱民街金融街等断头路建设北新区水电路气综合配套建设实施北新区集中供热集中供气污水垃圾处理排水等基础设施项目建设满足群众需求原高标准配套高中体育场馆项目卫生医疗项目文化体育场馆型停车场积极引进北京等高端教育医疗休闲文化资源提供高品质公服务增强聚集口吸引力
（9）做美扮靓城市环境景观造亮点做水文章贯穿显山露水山水治山理水理念筑坝蓄水围滩建园引水进城营造城市水景观增加城市动感彰显山城水韵融现代城市构架山水风光中2020年城区水系面积5万方米增加10万方米做绿文章推进三山（**九****）四川（潮河道**旱河达袋沟旱河撒袋沟旱河）五园（九**公园升级**公园**公园川公园滨河公园）次干道绿化实施城市节点机关庭院居住区绿化2015年
城区绿化覆盖率达40绿化率达37做亮文章亮美奇特标准强化城市亮化系统设计力争做路灯型街景观重点亮化两条滨河亮带（东环路亮带引水入城亮带）两条迎宾道（南桥111线迎宾道华泽街迎宾道）两广场（民族文化广场川文化广场）四路五街县城北旱河两岸北新区亮化做净文章确保垃圾箱垃圾清运车水公厕旱厕等满足城市净化工程需求加县城街区巷环境卫生治理力度加快建立城区保洁机制保持齐美洁净城市形象做韵文章深度挖掘文化底蕴实现域文化名文化民风特色满族俗合理交融彰显**特色城市文化气息
（10）抓产业支撑兴业扩城兴业扩城产业集聚迅速提升****济开发区九龙松文化产业区土城商贸物流区汤河休闲度假区建设进程形成城市发展强力产业支撑城市总体规划产业规划合理布局商业资源总量分布力引进完善种新型商业业态优化商业结构推动城市济结构项服务业间例始终处协调发展状态
（11）加快城镇幸福乡村建设县城周边乡镇纳入城市建设总体格局统筹推进分步建设突出抓城镇建设增强承载力辐射带动力建设**市体两翼发展战略空间布局总体安排托****新兴产业示范园区规划控制面积117方公里建设50 方公里起步区20方公里产城融合**造成**济城市次中心带动周边乡镇整体实现康目标
滩托京北第草原造旅游风情镇胡麻营**托现代物流园区建设济强乡强镇乡镇托幸福乡村建设步抓农村三年变样富民导产业农民改善居环境时创业务工增收转化城镇居民
四着力破解城市建设理难题
（12）科学做城市建设拆迁占着民拆迁法拆迁阳光拆迁谐拆迁成熟片改造片原讲政策定方案拆迁工作程序推进区片拆迁城中村改造工程确保实现改造工作保持社会稳定机结合妥善处理情拆迁法拆迁关系严格执行补偿标准防止侵害群众利益行发生新城开发旧城改造程中积极解决居民住房困难问题充分发挥舆引导作积极争取广群众理解支持
（13）元融资破解资金瓶颈树立营城市理念县财政加资金投入力度部门资金捆时更侧重市场手段破解资金难题深化城市土营县城土全部实行收储预收储条件成熟块实行区片价规划控制坚决击切非法租赁非法转等改变土性质行采取种现代融资方式吸引集团企业**投资城建项目谋划包装重基础设施项目公服务项目源性项目争取级支持
（14）高效抓城市理坚持建重综合治理精细化标准化核心信息化载体建立高效城市理体制运行模式加快构建城市理长效机制推动智慧**工程实现精细化网格化理整合综合执法力量积极推进城市理综合执法工作时乡镇成立执法中队法赋予城等行政权力提升城镇理工作水
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