关加快工业园区建设调研报告
搞加快曹县（青岛）工业园区建设研究课题县工业园区组织专门班子先3次召开园区企业行政村负责参加座谈会加快园区建设进行广泛深入调研时关单位征求意见建议12条现关加快曹县（青岛）工业园区建设调研情况报告：
园区发展现状
（）园区起步区基础设施建设取定成效
截2012年底完成基础设施总投资7477万元中硬化道路10条实际通车里程31公里建设通讯道64公里铺设供水道400米排水道1000米栽植路旁绿化树木580棵安装路灯110盏架设高压线路10公里建设桥梁8座涵洞15座建设标准厂房8万方米
（二）园区项目建设定进展
截2012年底园区企业34家建25家投产9家完成固定资产投资36亿元累计完成税收1012万元涉纺织食品加工木材加工化工机械制造等领域中青岛入园项目16家完成固定资产投资9450万元
（三）园区理体制初步确立
2012年初园区理体制初步确立成立园区工委委会设办公室招商局
规划局财政局园区规划面积30方公里辖20行政村园区工委委会代表县委县政府行政村实行属理企业实行封闭理时成立园区派出
回顾园区建设发展验体会：
县委县政府高度重视
县委县政府做出举全县力发展园区战略决策次召开专题会议研究园区工作成立县委书记指挥长县长副指挥长园区建设指挥部时园区建设项务量化分解相关单位部门掀起举全县力建设园区高潮力促进园区项工作利开展
二青岛市委市政府力支持
青岛市委市政府资金技术项目等目标责分解区市政府市直关部门采取12区市园区实行包片开发等方式取明显成效截止2012年底帮扶资金3536万元落入园项目16完成固定资产投资9450万元实现利税200万元
三县直部门密切配合
县直关部门站振兴曹县高度服局全力赴支持园区建设县交通局公路局水务局供电公司网通公司方筹资开展园区基础设施建设县国土资源局建设局建工局积极协助园区做土征附属物清点规划建设工程招标等工作县行政服务中心工商局发展局环保局门园区企业提供高效服务时完成20家入园项目注册立项环评等工作
四园区全体干部顽强拼搏
园区工作员面务重困难员少局面作三天作三天干年道路项目建设征2200亩拆迁房屋17户迁移坟墓948座清理树木81万棵兑付补偿金600余万元帮助客商办理项目立项土征工商注册等手续50余份帮助客商解决时住宿资金贷款等困难20余件扰乱企业正常施工生产强买强卖强装强卸行予重点击入园项目创建良生产营环境确保20余项目利落户园区
二存问题
（） 园区缺少高标准总体规划
缺少整套高标准园区总体规划控制性详细规划目前园区起步区80道路法定位网没规划设计园区建设缺乏明确长远目标
（二）园区基础设施严重滞
缺乏建设资金目前园区仅建设10条道路供排水弱电沟（通讯线电视等）绿化亮化等基础设施基没做少：路灯立设灯杆电缆未埋设特排水系统建设滞严重影响项目进入投产企业正常生产运营：2012年雨水较排水道没配套造成企业排水畅影响部分企业正常生产施工
（三）入园项目规模投资强度低
1入园项目规模截2012年底园区企业34家完成固定资产投资36亿元均投
资规模1059万元中规模正车辆固定资产投资16亿元规模奇源木业固定资产投资仅500万元
2入园项目投资强度低入园项目普遍存投资强度较低现象：青岛16家企业固定资产总投资44亿元总占面积786亩均投资强度仅5606万元亩
（四）园区理体制健全
1财政体制未独立园区未建立独立财政体制工作难开展：园区工作员工资时发放正常办公费没保障影响工作正常开展园区县财政存款工作造成遗留问题等等
2派出机构未设置园区建设相关县直部门没园区设立派出机构时效企业搞服务：土证规划许证等手续办理缺少派出机构影响工作效率
3园区员力量薄弱目前园区现工作员仅32 完成相乡镇工作务时做环境服务招商引资项目落等项工作天加班加点没星期天节假日顶三干天作三天工作完成务工作量乡镇县直部门法相
（五）园区软环境进步改善
1群众认识位部分群众土赖性较强征拆迁等方面积极配合阻力非常
2服务企业意识位园区总体服务水较园区工作员较少存着工作效率低服务企业位现象园区工作员服务企业意识进步加强
3治安环境够存农村综合治理基础工作薄弱 社会治安综合治理认识足企业安全防范意识差时盗窃案件发生安全生产形势容乐观等问题
三策建议
通赴苏北参观学园区班深受鼓舞时深感压力巨园区先召开系列会议进行认真分析研究制定出新工作目标12345总体工作思路提出服务苦干创新争先八字园区工作精神决心顽强拼搏开拓进取全面实现园区建设新突破
xxx工作目标：年扎框架二年成规模三年档次四年发展五年造新城区
2012年工作目标：力争完成基础设施建设投入3亿元园区身招商3亿元力争落项目50确保完成总投入20亿元
2012年总体工作思路：搞规划健全两体制实现三突破做四项工作强化五项措施
（）搞规划高标准建设园区
新城区建设总体思路高起点高标准搞园区30方公里总体发展规划城区发展规划搞衔接规划突出线两片八区总体思路线指青岛道园区干线造成园区景观道精品道两片指青岛道东西两片东片行政商住区西片工业聚集区八区行政服务商贸中心文教卫生生活居住食品加工木材加工纺织服装综合加工等八功区域
（二）健全两体制提高园区服务水
1健全服务理体制快园区设立县国税税土城建工商劳动电业等部门派出机构抽调分业务负责精干工作员进驻园区统办公园区统指挥调度园区企业提供全程高效快捷优质服务
2健全园区财政体制快建立独立园区财政体制增加园区建设发展劲促进园区更快更发展激发园区干部工作积极性提高工作效率增加园区财政收入推动园区快速滚动发展
（三）实现三突破力推进园区建设
1基础设施实现新突破规划框架投入原力推进园区基础设施建设年通争取省投资公司贷款青岛帮扶资金全县部门力支援市场化运作土置换建筑公司垫付招商引资等渠道筹集基础设施建设资金3亿元建设八横八16条道路总长64公里硬化面积95万方米修建桥梁17座栽植绿化树木13万棵绿化面积88万方米安装路灯4300盏铺设路石82千米设立道路标牌62深水井8眼铺设供水道45千米修建雨水道89千米修建污水道45千米修建弱电道45千米通讯线电视覆盖率达100％架设高压线路45千米建设新城区行政服
务中心建设园区企业商务中心型标志性建筑建设8万方米标准厂房配套设施生活区工程完成园区三干沟曹北河四级河网白花河清淤工程等十工程通强化基础设施建设完善30方公里路网129方公里基达七通建议县委县政府继续级争取资金举全县力建设园区努力完善园区基础设施建设
2项目建设实现新突破 2012年招商项目力争落项目少50总投资低20亿元园区突出承接青岛帮扶项目XX年开工建设13项目半年全部竣工年底全部投产运营年入驻项目积极搞承接考察办理种手续开工建设等方面做工作确保青岛项目快速落二服务乡镇县直部门入园项目积极参乡镇县直部门入园项目做群众工作时提供建设三确保园区身招商项目新突破通转变招商方式引入竞争激励机制建立支专业招商队伍年少8项目落总投资3亿元
3软环境建设实现新突破服务环境实现新突破实行项目专负责制责追究制全程服务等系列制度确保服务热情细致周造出园区崭新服务形象二社会环境实现新突破园区广群众中开展园区发展致富园区兴衰活动严厉击种强装强卸现象企业提供良社会环境三治安环境实现新突破造支快速高效公安干警队伍严厉击种扰企业行违法犯罪活动创建黑恶势力类霸头重安全事影响企业园区发展群体性事件实现企业零投诉治安环境
（四）做四项工作确保园区谐发展
1做土征工作年园区预计道路项目征5000亩左右时兑付土补偿金做群众思想工作时协调关部门法办理土征手续
2做新农村建设试点工作建设新农村理念模式搞试点进步搞整园区农村建设规划解决空心村问题解决违章建设问题
3搞入园企业建筑工理现入园企业扎口理园区委会意单位企业检查收费园区委会入园企业时沟通加强服务建筑工加强施工理安全检查工作
4搞失农民保障工作失农民做调查统计登记备案争取县政府支持建立低生活保障制度积极失农民寻找出路免费培训优先安排进入园区企业务工学外验探索出条失村迁移成功路子
（五）强化五项措施园区发展提供力保障
1力提高干部素质园区工作员中开展集中学短期培训考核评述职点评等活动提高园区工作员身素质全力造支高素质干部队伍
2抓干部作风转变园区委会出台整套理制度工作员行规范工作规范纳入制度化理轨道针园区艰巨繁重务园区干部出十工作干劲提出苦干实干拼命干血战2012年口号锻造支敢硬仗勇苦仗善胜仗坚强干部队伍
3狠抓奖惩落实根园区XX年工作目标园区局室XX年工作量化细化责园区委会奖惩规定真奖真罚重奖重罚确保项务完成建设支注重实干干部队伍
4引入竞争机制园区干部实行动态理建立竞争机制时淘汰胜职业务工作员园区社会事业局进行员竞争岗园区招商局划分招商局二局招商工作步入竞争轨道建立支竞争干部队伍
5抓廉政建设出台廉政制度园区干部利职务便索贿受贿意接受企业宴请馈赠理截留挪应该发群众手中资金公开办事程序树立支良形象干部队伍
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搞加快曹县（青岛）工业园区建设研究课题县工业园区组织专门班子先3次召开园区企业行政村负责参加座谈会加快园区建设进行广泛深入调研时关单位征求意见建议12条现关加快曹县（青岛）工业园区建设调研情况报告：
园区发展现状
（）园区起步区基础设施建设取定成效
截2012年底完成基础设施总投资7477万元中硬化道路10条实际通车里程31公里建设通讯道64公里铺设供水道400米排水道1000米栽植路旁绿化树木580棵安装路灯110盏架设高压线路10公里建设桥梁8座涵洞15座建设标准厂房8万方米
（二）园区项目建设定进展
截2012年底园区企业34家建25家投产9家完成固定资产投资36亿元累计完成税收1012万元涉纺织食品加工木材加工化工机械制造等领域中青岛入园项目16家完成固定资产投资9450万元
（三）园区理体制初步确立
2012年初园区理体制初步确立成立园区工委委会设办公室招商局
规划局财政局园区规划面积30方公里辖20行政村园区工委委会代表县委县政府行政村实行属理企业实行封闭理时成立园区派出
回顾园区建设发展验体会：
县委县政府高度重视
县委县政府做出举全县力发展园区战略决策次召开专题会议研究园区工作成立县委书记指挥长县长副指挥长园区建设指挥部时园区建设项务量化分解相关单位部门掀起举全县力建设园区高潮力促进园区项工作利开展
二青岛市委市政府力支持
青岛市委市政府资金技术项目等目标责分解区市政府市直关部门采取12区市园区实行包片开发等方式取明显成效截止2012年底帮扶资金3536万元落入园项目16完成固定资产投资9450万元实现利税200万元
三县直部门密切配合
县直关部门站振兴曹县高度服局全力赴支持园区建设县交通局公路局水务局供电公司网通公司方筹资开展园区基础设施建设县国土资源局建设局建工局积极协助园区做土征附属物清点规划建设工程招标等工作县行政服务中心工商局发展局环保局门园区企业提供高效服务时完成20家入园项目注册立项环评等工作
四园区全体干部顽强拼搏
园区工作员面务重困难员少局面作三天作三天干年道路项目建设征2200亩拆迁房屋17户迁移坟墓948座清理树木81万棵兑付补偿金600余万元帮助客商办理项目立项土征工商注册等手续50余份帮助客商解决时住宿资金贷款等困难20余件扰乱企业正常施工生产强买强卖强装强卸行予重点击入园项目创建良生产营环境确保20余项目利落户园区
二存问题
（） 园区缺少高标准总体规划
缺少整套高标准园区总体规划控制性详细规划目前园区起步区80道路法定位网没规划设计园区建设缺乏明确长远目标
（二）园区基础设施严重滞
缺乏建设资金目前园区仅建设10条道路供排水弱电沟（通讯线电视等）绿化亮化等基础设施基没做少：路灯立设灯杆电缆未埋设特排水系统建设滞严重影响项目进入投产企业正常生产运营：2012年雨水较排水道没配套造成企业排水畅影响部分企业正常生产施工
（三）入园项目规模投资强度低
1入园项目规模截2012年底园区企业34家完成固定资产投资36亿元均投
资规模1059万元中规模正车辆固定资产投资16亿元规模奇源木业固定资产投资仅500万元
2入园项目投资强度低入园项目普遍存投资强度较低现象：青岛16家企业固定资产总投资44亿元总占面积786亩均投资强度仅5606万元亩
（四）园区理体制健全
1财政体制未独立园区未建立独立财政体制工作难开展：园区工作员工资时发放正常办公费没保障影响工作正常开展园区县财政存款工作造成遗留问题等等
2派出机构未设置园区建设相关县直部门没园区设立派出机构时效企业搞服务：土证规划许证等手续办理缺少派出机构影响工作效率
3园区员力量薄弱目前园区现工作员仅32 完成相乡镇工作务时做环境服务招商引资项目落等项工作天加班加点没星期天节假日顶三干天作三天工作完成务工作量乡镇县直部门法相
（五）园区软环境进步改善
1群众认识位部分群众土赖性较强征拆迁等方面积极配合阻力非常
2服务企业意识位园区总体服务水较园区工作员较少存着工作效率低服务企业位现象园区工作员服务企业意识进步加强
3治安环境够存农村综合治理基础工作薄弱 社会治安综合治理认识足企业安全防范意识差时盗窃案件发生安全生产形势容乐观等问题
三策建议
通赴苏北参观学园区班深受鼓舞时深感压力巨园区先召开系列会议进行认真分析研究制定出新工作目标12345总体工作思路提出服务苦干创新争先八字园区工作精神决心顽强拼搏开拓进取全面实现园区建设新突破
xxx工作目标：年扎框架二年成规模三年档次四年发展五年造新城区
2012年工作目标：力争完成基础设施建设投入3亿元园区身招商3亿元力争落项目50确保完成总投入20亿元
2012年总体工作思路：搞规划健全两体制实现三突破做四项工作强化五项措施
（）搞规划高标准建设园区
新城区建设总体思路高起点高标准搞园区30方公里总体发展规划城区发展规划搞衔接规划突出线两片八区总体思路线指青岛道园区干线造成园区景观道精品道两片指青岛道东西两片东片行政商住区西片工业聚集区八区行政服务商贸中心文教卫生生活居住食品加工木材加工纺织服装综合加工等八功区域
（二）健全两体制提高园区服务水
1健全服务理体制快园区设立县国税税土城建工商劳动电业等部门派出机构抽调分业务负责精干工作员进驻园区统办公园区统指挥调度园区企业提供全程高效快捷优质服务
2健全园区财政体制快建立独立园区财政体制增加园区建设发展劲促进园区更快更发展激发园区干部工作积极性提高工作效率增加园区财政收入推动园区快速滚动发展
（三）实现三突破力推进园区建设
1基础设施实现新突破规划框架投入原力推进园区基础设施建设年通争取省投资公司贷款青岛帮扶资金全县部门力支援市场化运作土置换建筑公司垫付招商引资等渠道筹集基础设施建设资金3亿元建设八横八16条道路总长64公里硬化面积95万方米修建桥梁17座栽植绿化树木13万棵绿化面积88万方米安装路灯4300盏铺设路石82千米设立道路标牌62深水井8眼铺设供水道45千米修建雨水道89千米修建污水道45千米修建弱电道45千米通讯线电视覆盖率达100％架设高压线路45千米建设新城区行政服
务中心建设园区企业商务中心型标志性建筑建设8万方米标准厂房配套设施生活区工程完成园区三干沟曹北河四级河网白花河清淤工程等十工程通强化基础设施建设完善30方公里路网129方公里基达七通建议县委县政府继续级争取资金举全县力建设园区努力完善园区基础设施建设
2项目建设实现新突破 2012年招商项目力争落项目少50总投资低20亿元园区突出承接青岛帮扶项目XX年开工建设13项目半年全部竣工年底全部投产运营年入驻项目积极搞承接考察办理种手续开工建设等方面做工作确保青岛项目快速落二服务乡镇县直部门入园项目积极参乡镇县直部门入园项目做群众工作时提供建设三确保园区身招商项目新突破通转变招商方式引入竞争激励机制建立支专业招商队伍年少8项目落总投资3亿元
3软环境建设实现新突破服务环境实现新突破实行项目专负责制责追究制全程服务等系列制度确保服务热情细致周造出园区崭新服务形象二社会环境实现新突破园区广群众中开展园区发展致富园区兴衰活动严厉击种强装强卸现象企业提供良社会环境三治安环境实现新突破造支快速高效公安干警队伍严厉击种扰企业行违法犯罪活动创建黑恶势力类霸头重安全事影响企业园区发展群体性事件实现企业零投诉治安环境
（四）做四项工作确保园区谐发展
1做土征工作年园区预计道路项目征5000亩左右时兑付土补偿金做群众思想工作时协调关部门法办理土征手续
2做新农村建设试点工作建设新农村理念模式搞试点进步搞整园区农村建设规划解决空心村问题解决违章建设问题
3搞入园企业建筑工理现入园企业扎口理园区委会意单位企业检查收费园区委会入园企业时沟通加强服务建筑工加强施工理安全检查工作
4搞失农民保障工作失农民做调查统计登记备案争取县政府支持建立低生活保障制度积极失农民寻找出路免费培训优先安排进入园区企业务工学外验探索出条失村迁移成功路子
（五）强化五项措施园区发展提供力保障
1力提高干部素质园区工作员中开展集中学短期培训考核评述职点评等活动提高园区工作员身素质全力造支高素质干部队伍
2抓干部作风转变园区委会出台整套理制度工作员行规范工作规范纳入制度化理轨道针园区艰巨繁重务园区干部出十工作干劲提出苦干实干拼命干血战2012年口号锻造支敢硬仗勇苦仗善胜仗坚强干部队伍
3狠抓奖惩落实根园区XX年工作目标园区局室XX年工作量化细化责园区委会奖惩规定真奖真罚重奖重罚确保项务完成建设支注重实干干部队伍
4引入竞争机制园区干部实行动态理建立竞争机制时淘汰胜职业务工作员园区社会事业局进行员竞争岗园区招商局划分招商局二局招商工作步入竞争轨道建立支竞争干部队伍
5抓廉政建设出台廉政制度园区干部利职务便索贿受贿意接受企业宴请馈赠理截留挪应该发群众手中资金公开办事程序树立支良形象干部队伍
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