做民调解工作
强化民调解工作重性必性认识
民调解工作维护基层社会稳定第道防线国际法律专家称东方枝花东方文明伟创举国民调解制度十年发展现已成具中国特色项民法律制度国际产生重影响构建社会义谐社会生活中发挥着越越重作重性表现帮助群众排忧解难教育群众遵纪守法时解决民间纠纷增强民部团结预防犯罪果缺少第道防线话量民间纠纷会涌司法机关仅公安部门疲奔命法院案件堆积山造成国家司法资源浪费年未着民调解工作进步完善发展组织形式实现单村(居)委会调解组企业调委会集贸市场调委会联合调委会乡镇调解中心延伸职实现单纯民间纠纷调解调防结合防种手段协作战积极参普法法治理社会治安综合治理形成群防群治三级调解网络民调解已成维护基层稳定缺少重力量着改革开放断深入国已进入济社会发展关键时期社会矛盾凸显期改革开放攻坚阶段构建谐社会维护社会稳定务十分繁重民调解工作提出新更高求特目前着工业化城市化步伐加快深层次矛盾会显现出着济发展法治观念维权意识断增强利益诉求表现形式种社会深层次矛盾会量涌现出征拆迁补偿农民工维权岗职工安置业复转军安置承包营纠纷赡养纠纷医疗事损害赔偿等新型社会矛盾纠纷量出现果时调处酿成治安案件刑事案件甚出现越级访群体性事件影响社会稳定实现十七提出生产发展生活富裕理民村容整洁乡风文明社会义新农村求进步加强民调解工作规范民调解工作程序提高广民调解员队伍素质增强调解处理民间矛盾纠纷力水县济社会发展创造良社会环境次培训班围绕民调解工作基知识做新时期民调解工作家探讨
二民调解概念质特征
1什民调解?民调解民调解委员会持国家法律法规政策社会公德民间纠纷事进行说服教育规劝引导促纠纷方互谅互等协商愿达成协议消纷争种群众治活动正确理解民调解概念需正确握点民调解民调解委员会持进行非民调解委员成员持协商调解均属民调解范畴二调解客体象种民间纠纷发生公民间关身财产权益日常生活中纠纷超出民间纠纷范围调解民调解涉构成刑事犯罪法应追究刑事责案件应民法院行政机关受理民事案件行政案件属民调解范围三民调解基木方法纠纷事进行耐心细致劝说疏导民调解组织级国家审判机关级国家行政机关持调解劝说疏导搞司法裁定行政处分纠纷事达成协议必须出双方愿必须事实国家法律法规政策社会公德准绳
2民调解质特征:
民调解委员会质基层群众治组织基层民政府基层民法院指导调解民民间纠纷群众组织民调解委员会组织条例第二条规定:民调解委员会居民委员会村民委员会设解决民间纠纷群众性组织民调解三基特征:
(1)民性民调解质特征民调解渊源民民间调解国社会义制度存发展调解民间纠纷民部矛盾调解体现全体民利益社会义法律法规政策调解体民群众充分体现民家作调解宗旨民服务民群众排难解纷调解目息民群众纷争增强民部团结维护社会稳定
(2)民性民调解基层群众民理形式调解民问纠纷遵守等愿原尊重事诉讼权利原运说服教育方法民议等协商充分说理耐心开导理服消隔阂达成协议
(3)群众司法性民调解种群众性司法活动调解活动坚持实事根法律准绳原运运法律武器调解民间纠纷保护公民合法权益涉法律权利义务关系民间纠纷必须社会义道德规范进行调解民调解接受司法行政部门民法院指导监督民调解工作坚持法制原重保证
(4)济性民调解着眼便民便利群众服务调解种情况熟悉便解决问题费低群众乐接受民调解委员会组织条例第五条规定民调解委员会务:调解民间纠纷二通调解工作宣传法律法规规章政策教育公民遵纪守法尊重社会公德三民调解委员会应村民委员会者居民委员会反映民间纠纷调解工作情况民调解工作坚持法制原重保证
三民间纠纷调处程序基方法
1民间纠纷调处程序
()纠纷受理受理民间纠纷包括发生公民公民间公民法化社会组织间涉民事权利义务种纠纷认真审查事申请否会属调解委员会调解纠纷受理造成工作动调解实践调解委员会列纠纷应受理:法律法规规定专门机关辖处理法律法规禁止未民间调解方式解决二民法院公安机关行政机关已受理解决激化造成严重果影响社会稳定放应告知事公安机关解决民法院起诉时基层民政府反映具体划分属民调解委员会调解纠纷:
(1)法律明文规定关部门辖处理
具体行政行引发纠纷工商理引发纠纷税务纠纷公安机关处罚决定计划生育处罚决定等引发纠纷二已构成犯罪刑事案件盗窃意伤害致重伤强奸杀放火等三构成违反治安理处罚法
(2)民法院受理者已审理完毕
(3)已申请基层民政府处理处理完毕
(4)方事坚决意调解
(5)集贸市场摆摊设点强买强卖等引起斗殴伤害损害赔偿纠纷工商行政理部门会派出调处负理职责民调解委员会参调处
(6)涉违章建筑引起民事纠纷国土城建行政执法公安部门分工范围负责处理属民调解委员会调解职权范围城镇农村建筑房屋引起相邻关系纠纷民调解委员会应配合国土城建部门进行调解者行调解
(二)纠纷登记决定受理纠纷调解员应认真进行纠纷登记果口头申请调解员应认真听取事纠纷情况陈述陈述容进行纠纷登记进行纠纷登记时量记事原话原意切分析判断记进调解委员会调解简单纠纷调解补办登记受理纠纷作掌握纠纷发生情况种信息资料登记备存查
(三)确定调解持安排调解时间调解委员会已受理纠纷迅速处理快确定纠纷调解持安排调解时间量做推拒绝积压计划调解日期点告知事便事做准备时教育事未调解前双方保持克制态度避免发生新纠纷纠纷复杂化
(四)调解前期准备工作调解纠纷时般较简单纠纷名调解员持调解复杂重纠纷应两名调解员持调解者调解委员会集体解决调解员定遵守回避制度回避方式两种调解员行回避二根事申请回避列情形应回避1调解员事亲属2调解员该纠纷处理结果利害关系3调解员事关系影响该纠纷公正解决4正理原定调解员回避调解委员会行指定调解员调解事提名双方意调解员持具体分四步骤
(l)调查纠纷情况首先需确定调查容重点调查容般应包括纠纷性质争执焦点纠纷产生原发展程目前处种状态证证源事性特征事纠纷纷态度纠纷事起影响制约作种素社会关系等情况辩明纠纷基事实情节理清影响制约作细枝未节调查重点应放查明助弄清纠纷症结事实真相关键情节调查程中调解员应调查情况做出详细笔录必时调查写出书面材料调查笔录应场交调查校阅宣读调查调查时场调查员签名盖章果调查拒绝签名盖章应笔录说明现场调查应制作笔录注明时间点现场调查情况参加现场调查员请签名盖章加盖单位公章
(2)调查获关材料进行分析进纠纷进行综合分析判断调解委员会进行具体分析综合分析确定性
(3)拟定调解纠纷方案:调解方案容确定调解达目准备消双方争执调整确定双方权利义务关系种行性方案调解中事提出问题解块办法调解纠纷运法律政策条款
(4)告知双方事调解方案拟定关问题告知纠纷事调解时间调解点调解员参加员等
(四)实施调解
实施调解民调解活动重道程序直接关系纠纷调解终成效成功否取决调解准备工作做否时充分更取决调解员实施调解程中观动作方面群众社会职责高度热忱责感方面运科学调解方法灵活调解技巧调解结束双方事达成调处结果制作成调解协议书督促履行
2民间调解基工作方法
(1)调解基步骤方法民问纠纷纷繁复杂千差
万调解方式方法会纠纷异丰富样实践证明调解纠纷般四阶段阶段相应方式方法第调解导入阶段调解开始时事般存种矛盾心理希调解员完全维护利益清楚仅仅厢情愿调解员时单刀直入直接触正题会事产生抵触甚立情绪调解陷入僵局调解员开始时应避实虚避急缓说事语言较话题立感导亲切感调解员事间建立种相互信宽松融洽气氛调解利开始第二调解转接阶段事调解员产生亲切信感消种种戒备顾虑心理调解贯抓住利时机目步骤循序渐进委婉然引导双方事纠纷中作非曲直初步正确认识量消防碍正确认识纠纷改善相互关系心理障碍接触纠纷实质问题创造成熟条件第三正题阶段事消正确纠纷心理障碍行初步正确认识会变思想理智态度冷静调解员针双方事纠纷应承担贵晓法明理动情引导双方解愿出发互谅互积极协商方式消立情绪误解合法合理确定相互间权利义务关系纠纷解决方式具体方案形成统认识第四结束阶段调解成立阶段达成调解协议阶段工作通调解员耐心劝说正确引导奠定基础促双方事觉愿达成调解协认调解协认签订起纠纷告结束
(2)调解纠纷种方式选择根民间纠纷性质种类情节严重复杂程度采取恰灵活调解形式区民调解实践条成功验常调解形式式种第直接调解直接调解调解员直接双方事召集起持调解间纠纷第二间接解调种调解包括两层含义针某积怨深难度纠纷动员助事亲属朋友力量做事思想转化工作二针某纠纷事会恋幕出意心理特征意志受幕控制操特点先着重解决事关第三者思想认识基础然利亲较信心理性纠纷正确认识通第三者作事促转变调解委员会实践中常运种工作形式调解技巧第三公开调解公开调解邀请事单位群众代表事亲属朋友参加调解做事调解工作型群众座谈式调解方法种形式适调解涉面广影响较事方双方严重错群众具教育示范作纠纷起调解件教育片作第四联合调解联合调解调解委员会动联络会区调解组织群众团体政府关门司法机关等相互协配合纠纷实行联合调解种形式适调解跨区跨单位跨行业纠纷久调决激化纠纷涉调解组织力解决事具体问题纠纷种形式目前民调解实践中已广泛运调解实践中起纠纷前采取调解方式会出现调解效果调解方式选择般四方面考虑:第纠纷性质复杂程度调解目工作量第二事性心理特征思想状况第三事群众教育效果第四客观素调解活动否干扰等具体纠纷具体分析便确定调解方式达调解目
三民间矛盾纠纷种类
民间矛盾纠纷般分种类型:
婚姻家庭纠纷恋爱解婚约夫妻离婚妇女带产改嫁婚姻关系索取财物父子婆媳妯娌兄弟姐妹夫妻间分家析产赡养抚养(扶养)家务家庭暴力等引起纠纷
二生产营性纠纷种养殖业买卖营租赁债权债务界水利农机具承包果树林木渔塘荒山等引起纠纷
三相邻关系纠纷道路通行截水排水通风采光引起纠纷
四合纠纷合履行劳务工资拖欠拆迁征补偿标准工资等方面引起纠纷
五侵权性纠纷未构成犯罪轻微违法行引起情节轻微损害财物轻微伤害受侵害方造成直接间接财产损失引起纠纷
志十七届三中全会确立农村改革发展宏伟目标实现建设社会义新农村战略务民调解工作务艰巨责重重道远努力认真履行光荣神圣命构建富裕文明谐新**作出贡献
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