关加强县企业质安全体系建设调研思考
安全生产重泰山关济社会发展局更关民生命财产安全志核心中央始终民生命安全放首位安全生产作治国理政重容摆全局工作重位置总书记次发表重讲话作出重指示批示系统科学回答认识安全生产做安全生产等重理现实问题做新时代安全生产工作提供根遵循行动指南第二批题教育开展作分安全生产工作负责加强全县企业质安全体系建设课题深入盐化城河西工业园实解企业安全生产情况县应急理局县工业园区委会县工信局县消防救援队县盐化园区服务中心等部门负责危化箱包皮具非煤矿山金属冶炼等领域重点企业负责进行座谈交流认真听取意见建议深入思考全县安全生产现状针性提出策建议
工作情况
县委县政府历重视安全生产工作持续加安全投入严格安全准入强化监执法深化风险隐患治理狠抓企业体责落实推动安全生产形势持续稳定
严紧压实责严格落实政责岗双责三三必须求推动安全生产责落实处安全生产工作列入县委县政府重议事日程定期召开县委常委会县政府常务会县安委会全体成员会议安全风险防范会议专
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门研究安全生产工作协调解决安全生产重点难点问题建立县委书记县长时担安委会双负责制研究出台xx县安全生产工作职责暂行规定xx县政领导干部安全生产责清单务清单拧紧级抓级层层抓落实责链条创新出台安全生产四级约谈办法生产安全事重安全生产问题安全生产领域出现倾性苗头性问题相关负责进行约谈提醒告诫积极推动落实安全监网格化实名制杜绝责空档监盲区
二力效筑牢防线坚持抓日常融入日常严常全面规范安全生产环节项目安全性审查作进区前置条件定期召开应急环保等部门参加项目进区联审会确保进区入园项目风险控更新发xx县危险化学品禁限控目录（试行）严禁光气生产企业涉光气化工艺重氮化工艺等高风险项目落全覆盖零容忍严执法重实效四两直求深入开展安全生产执法检查活动保持非治违高压态势严重惩处类违法行
三聚焦聚力消隐患全面深入推进安全生产重事隐患专项排查整治2023行动等专项行动加强安全生产重点领域排查研判找准找全风险点集中力量靶发力抓专项整治始终危化生产作重中重通专家指导服务等方式危化企业生产营运输储存等环节进行次规模会诊督促企业闭环整改非煤矿山采取政府购买服务
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方式先组织专家组全县矿山企业进行安全检查设计符合性复核全面整治风险隐患紧盯建筑工道路桥梁等容易造成员伤亡事环节全面排查整治重点隐患稳妥推进建房排查整治针存居住CD级危房采取房屋加固员撤离等举措严防安全生产事发生抓住交通运输薄弱易发点全县106家交通运输企业加强安全理突出抓重交通节点事高发路段安全防范隐患治理严查超速超员超载超限疲劳驾驶酒驾毒驾等交通违法行坚决防止发生较交通事统筹做消防源等领域隐患排查整治工作消安全隐患
四高标高效强化保障安全保障基础重点加投入整合资源健全体系断提升安全监测防范应等项力健全应急监体系推动乡镇（街道）完成六建设行政村（社区）基达三求形成全县统指挥专常兼备反应灵敏联动应急理体制深入推进安标化创建目前已完成创建146家改造提升盐化工业城智慧安监台实时监控两重点重企业温度压力液位燃毒害气体浓度等参数园区进出车辆园策安全整治提升项目列入县重点建设项目累计投入292亿元实施环网供水事应急池危化品专停车场北区架空污水廊等14项安全环保建设工程断降低盐化园区安全风险等级
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二问题分析
全县安全生产形势保持稳定部分企业安全生产水然高特危化工矿等领域安全生产风险隐患较形势容乐观
安全生产法治观念强部分企业法治意识强未履行法定职责学法守法动性够违章指挥违规作业时发生危化领域未设计进行施工特殊作业制度未严格执行超范围超存储危化品等交通运输领域超载超速超限等消防领域堵塞消防通道封闭疏散通道等少数部门法履行安全监职责位红线保障意识强隐患排查治理彻底安全监执法严格
二企业体责压实部分微企业存安全理严格安全设施完备安全教育位隐患排查治理积极等问题部分企业负责安全生产工作重性认识足重生产营轻生产安全重济效益轻安全投入部分企业未建立健全双重预防机制安全教育培训应急演练工作存走场现象少部分建筑施工企业事防范应急处置力较低线施工作业员安全素质高防护意识差心存侥幸险蛮干情况时发生
三重点领域潜隐患少危化领域县全国危险化学品重点县潜安全风险较危化企业23家涉重点监危险工艺8（氯化工艺氧化工艺电解工艺氟化工艺
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加氢工艺胺基化工艺烷基化工艺氧化工艺）13家企业涉重危险源39（级重危险源2二级重危险源3三级重危险源10四级重危险源24）涉重点监危险化学品26种均全市工贸领域涉员众粉尘涉爆易燃金属熔融等工贸企业事诱隐蔽致灾点安全风险等级较高涉企业521家（风险消防安全箱包企业243家高温金属熔炉企业9家粉尘涉爆木材加工企业13家危险化学品企业15家）园区外企业存失漏现象令担忧建筑施工领域建施工企业53处建筑施工企业59家现41台塔吊33台施工电梯35台物料提升机高空作业风险较高部分项目存赶工期抢工期现象容易引发事特种设备领域单位412家中重点监企业16家全县特种设备3884台（中锅炉113台压力容器1757台电梯1504台起重机械245台场车辆265台）压力道121千米气瓶82582点线长面广风险隐患较交通运输领域年1－10月份累计发生交通事119起造成22死亡138受伤农村道路安全等级高农民安全意识淡薄农村事起数亡事全县事中占达70％城区行非机动车闯红灯逆行混行现象然存消防领域九场违规住现象整治推进缓慢箱包行业消防风险隐患突出专项整治部分消防设施质量较差厂区理较混乱疏散通道堵塞
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问题屡禁止林产农贸市场等领域消防隐患然少非煤矿山领域现17家（中取证17家正基建3家开采方式分矿山2家露天矿山11家砖厂4家）数非煤矿山企业安全生产投入足理员业员安全风险意识强城市运行领域天然气液化气雨污网供电等行业安全风险然少极端天气城区涝问题未彻底解决
四安全生产理水高政府方面行政员专业员较少尤非煤矿山化工机械安全工程等安全生产相关专业足理水前安全生产工作需定差距县安委办发挥统筹协调指导督促作够行业部门惯性单独斗发挥专业优势联合研究解决安全生产问题积极性够企业方面员流动专职安全理员队伍稳定员流失较严重工贸领域尤突出安全生产专业理力强
三策建议
针县安全生产工作中存突出问题鉴安全生产系统科学质安全理念致力通建立科学动超前安全生产理体系事事件预防机制源头防控安全风险根消事隐患设备理环境素具根防御事力生功实现素安全谐统切实增强安全风险防范力牢牢守住安全生产基盘
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（）紧盯体关键抓牢质安全核心安全生产关键核心责紧紧扭住责落实牛鼻子织密责网明确责严格责制凝聚齐抓合力
思想真重视思想行动先导做安全生产工作思想心恒心铁心破麻痹思想侥幸心理遵章守纪章操作变行动觉变安全安全政府严监扶持企业发展壮目标致企业隐患带短期收益安全带长期效益部门相关负责定企重心做安全生产工作切实履行安全生产职责安全生产没淡季旺季全时全季没家企业直安全变务必持恒常抓懈安全风险降低
二执行动真格抓安全生产工作推推动动时紧时松必须常态长效督促企业觉完善安全生产规章制度加强安全生产理断提升安全生产工作水细节决定企业安全决定企业效益决定企业发展部门牢固树立细节意识引导督促企业尤涉两重点重企业必须细节抓起认真开展排查整治放死角留隐患做题做绝听牢固树立隐患事意识排查发现隐患狠招出实招抓隐患整改确保隐患真整实改闭环理位整改彻底拒绝整改重拳出击毫含糊企业触动心
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痛增强抓安全生产工作觉性动性
三责真落实千招万招责实虚招企业体责第位严格督促企业法定代表实际负责严格履行安全生产第责责规范生产营单位压实生产班组负责岗位员工等直接事生产作业活动线业员安全生产责加强劳务派遣灵活工员安全理推动企业体责逐层逐级落实企业领导车间班组岗位形成涵盖全员全程全方位责体系监责落实安全生产责关键综合监行业监属监须臾丝毫虚空围绕督促压实企业体责研究落实类务实举措明确责清单尤问题核查整改闭环整改整体推进位确保责落实具体网格细化单元真正压力压实层级传导末梢
（二）改造升级设备夯实质安全基础通科学选择理确保设备良状态运转带障项保护设施齐全原材料符合规定满足求
保障安全投入树立安全红利观念建立安全投入保障机制计划增加安全投入筑牢安全基础建设科学合理选符合标准规范求质安全型设备设施保证设备设施正确安装防范设备设施先天性缺陷合格产品安装规范等导致潜安全隐患
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二注重设备维护定期监（检）测检查关键设备连续监（检）测检查仪表时消安全隐患关键设备装备线监测预警系统加强特种设备安全附件安全保护装置测量调控装置关附属仪器仪表定期校验检修未定期检验者检验合格特种设备附件继续定期做设备维护保养时淘汰更换存严重事隐患国家明令淘汰禁止设备设施超安全技术规范规定年限设备设施保证设备性完运行规范设置危险提示警示告知危险种类果应急措施等安全警示标志标识定期进行检查维护确保完效
三加快技术创新积极落实科技兴安战略断加技术革新力度鼓励生产企业进行安全技术改造积极采安全生产新技术新设备新工艺加快符合安全生产旧工艺旧设备淘汰进度源头防范类事发生力推进机械化换动化减智化建设断减少高危场现场作业员降低劳动强度安全风险质提高设备设施安全运行水生产效率
（三）提升理水增强质安全保障通提升安全理水建立套危险源辨识基础风险预控核心理员工安全行重点切断事发生果链手段通闭环理逐渐完善提高全面系统持续改进现代安全理体系
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强化双重预防机制建设注重源头理健全完善安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制加快实现事查处质安全转变督促企业选取科学适安全评价方法全方位全程辨识生产工艺设备设施作业环境员行理体系等方面存安全风险确定安全风险类等级落实企业车间班组岗位控责组织制度技术应急等方面安全风险进行效控进步健全完善隐患排查治理机制制定符合企业实际隐患排查治理清单明确细化隐患排查事项容频次责逐分解落实全面细致排查整治领域特危险化学品消防安全交通运输建筑施工等重点行业领域重安全风险隐患努力风险控制隐患形成前隐患消灭事前面
二强化安全生产制度执行督促企业建立健全安全理制度安全操作规程断完善务实考核激励机制确保安全理制度操作规程真正效落实监督企业负责带头执行安全生产理制度落实安全生产责制定期组织检查安全理制度执行效果鼓励广员工相互监督相互帮助保证安全理制度操作规程效落实严格行业领域考评标准推动企业开展安全标准化创建通开展岗位达标专业达标企业达标活动断夯实安全理基础
三强化特殊作业安全理针动火进入受限空间动土时电高处作业断路吊装检维修开停车等事易发发环节督促企业建立断完善相应危险作业许制
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度规范作业安全条件审批程序实施危险性作业前必须进行风险分析确认安全条件进行安全技术交底培训教育确保作业员解作业风险掌握风险控制措施作业环境符合安全求预防控制风险措施位现场监护应急处置措施落实严格审批方作业
四强化应急理体系建设务实切实行原健全完善整体专项安全生产领域应急预案定期开展应急演练确保预案实重点企业逐督促制定针性操作性强应急救援预案提高企业应急处置效确保旦发生重险情够第时间启动预案采取措施控制事态建立效舆情应急机制时掌握相关动态牢牢掌握事件处理动权严防突发事件造成舆情动坚决损失影响降低
（四）改善生产环境织密质安全防线环境实现质安全外部条件通辨识评估控制存生产作业中危险源降低现场作业环境种风险时间空间变化发生重事形成素相互补充相互制约安全理系统
加强全员安全教育培训惯力量怕通日常教育培训全员时工作中养成安全惯健全严格执行企业负责负总责班子成员岗双责容安全教育培训责制安排类员应训训考
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核取证加强新录员工三级安全教育重点操作技提升隐患排查治理安全风险控应急处置救互救解决岗位中存深层次问题隐患（误操作惯性违章等）开展针性教育培训安全教育培训始终贯穿生产全程切实强化安全理念灌输营造浓厚安全环境氛围增强员工安全意识提高企业安全理水
二严格安全生产监执法抓安全生产必须铁腕执法重拳出击毫含糊着力推动检查执法步督导执法体职业健康安全生产联动断加执法力度坚决杜绝情执法发现隐患问题落实编号登记限期整改踪督查复查销号工作机制真正做整改措施责资金时限预案五位检查发现违法违规行企业法处罚达整改指令书限期整改违法违规复查未整改实行黄牌警告公开曝光责令停产整顿整改达求坚决法予关闭取缔安全生产严重违法行坚决立案查处法落实停产整顿关闭取缔顶格处罚严厉追责等措施责单位处罚位员直接责处罚位
三持续优化安全生产环境建立健全政府购买服务专家排查隐患部门法监督企业治理整改工作机制切实解决安全监力量薄弱监员专业水高安全生产隐患排查位等突出问题进步夯实安全生产基层基础加快建立
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保险机构专业技术服务机构广泛参安全生产社会化服务体系完善相关配套政策措施深化安全评价机构安全生产检测检验机构专项治理持续保持整治中介市场高压态势健全落实安全生产领域举报奖励制度鼓励企业职工家属社会公众举报重风险隐患企业违法行严格落实安全生产领域失信联合惩戒措施强化违法失信行信息公开效治理违法失信企业时断改善员工工作环境生产现场温度湿度粉尘噪声毒气体浓度明安全标识等员工工作时精力集中降低工作中发生误操作避免外素造成安全生产事
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安全生产重泰山关济社会发展局更关民生命财产安全志核心中央始终民生命安全放首位安全生产作治国理政重容摆全局工作重位置总书记次发表重讲话作出重指示批示系统科学回答认识安全生产做安全生产等重理现实问题做新时代安全生产工作提供根遵循行动指南第二批题教育开展作分安全生产工作负责加强全县企业质安全体系建设课题深入盐化城河西工业园实解企业安全生产情况县应急理局县工业园区委会县工信局县消防救援队县盐化园区服务中心等部门负责危化箱包皮具非煤矿山金属冶炼等领域重点企业负责进行座谈交流认真听取意见建议深入思考全县安全生产现状针性提出策建议
工作情况
县委县政府历重视安全生产工作持续加安全投入严格安全准入强化监执法深化风险隐患治理狠抓企业体责落实推动安全生产形势持续稳定
严紧压实责严格落实政责岗双责三三必须求推动安全生产责落实处安全生产工作列入县委县政府重议事日程定期召开县委常委会县政府常务会县安委会全体成员会议安全风险防范会议专
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门研究安全生产工作协调解决安全生产重点难点问题建立县委书记县长时担安委会双负责制研究出台xx县安全生产工作职责暂行规定xx县政领导干部安全生产责清单务清单拧紧级抓级层层抓落实责链条创新出台安全生产四级约谈办法生产安全事重安全生产问题安全生产领域出现倾性苗头性问题相关负责进行约谈提醒告诫积极推动落实安全监网格化实名制杜绝责空档监盲区
二力效筑牢防线坚持抓日常融入日常严常全面规范安全生产环节项目安全性审查作进区前置条件定期召开应急环保等部门参加项目进区联审会确保进区入园项目风险控更新发xx县危险化学品禁限控目录（试行）严禁光气生产企业涉光气化工艺重氮化工艺等高风险项目落全覆盖零容忍严执法重实效四两直求深入开展安全生产执法检查活动保持非治违高压态势严重惩处类违法行
三聚焦聚力消隐患全面深入推进安全生产重事隐患专项排查整治2023行动等专项行动加强安全生产重点领域排查研判找准找全风险点集中力量靶发力抓专项整治始终危化生产作重中重通专家指导服务等方式危化企业生产营运输储存等环节进行次规模会诊督促企业闭环整改非煤矿山采取政府购买服务
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方式先组织专家组全县矿山企业进行安全检查设计符合性复核全面整治风险隐患紧盯建筑工道路桥梁等容易造成员伤亡事环节全面排查整治重点隐患稳妥推进建房排查整治针存居住CD级危房采取房屋加固员撤离等举措严防安全生产事发生抓住交通运输薄弱易发点全县106家交通运输企业加强安全理突出抓重交通节点事高发路段安全防范隐患治理严查超速超员超载超限疲劳驾驶酒驾毒驾等交通违法行坚决防止发生较交通事统筹做消防源等领域隐患排查整治工作消安全隐患
四高标高效强化保障安全保障基础重点加投入整合资源健全体系断提升安全监测防范应等项力健全应急监体系推动乡镇（街道）完成六建设行政村（社区）基达三求形成全县统指挥专常兼备反应灵敏联动应急理体制深入推进安标化创建目前已完成创建146家改造提升盐化工业城智慧安监台实时监控两重点重企业温度压力液位燃毒害气体浓度等参数园区进出车辆园策安全整治提升项目列入县重点建设项目累计投入292亿元实施环网供水事应急池危化品专停车场北区架空污水廊等14项安全环保建设工程断降低盐化园区安全风险等级
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二问题分析
全县安全生产形势保持稳定部分企业安全生产水然高特危化工矿等领域安全生产风险隐患较形势容乐观
安全生产法治观念强部分企业法治意识强未履行法定职责学法守法动性够违章指挥违规作业时发生危化领域未设计进行施工特殊作业制度未严格执行超范围超存储危化品等交通运输领域超载超速超限等消防领域堵塞消防通道封闭疏散通道等少数部门法履行安全监职责位红线保障意识强隐患排查治理彻底安全监执法严格
二企业体责压实部分微企业存安全理严格安全设施完备安全教育位隐患排查治理积极等问题部分企业负责安全生产工作重性认识足重生产营轻生产安全重济效益轻安全投入部分企业未建立健全双重预防机制安全教育培训应急演练工作存走场现象少部分建筑施工企业事防范应急处置力较低线施工作业员安全素质高防护意识差心存侥幸险蛮干情况时发生
三重点领域潜隐患少危化领域县全国危险化学品重点县潜安全风险较危化企业23家涉重点监危险工艺8（氯化工艺氧化工艺电解工艺氟化工艺
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加氢工艺胺基化工艺烷基化工艺氧化工艺）13家企业涉重危险源39（级重危险源2二级重危险源3三级重危险源10四级重危险源24）涉重点监危险化学品26种均全市工贸领域涉员众粉尘涉爆易燃金属熔融等工贸企业事诱隐蔽致灾点安全风险等级较高涉企业521家（风险消防安全箱包企业243家高温金属熔炉企业9家粉尘涉爆木材加工企业13家危险化学品企业15家）园区外企业存失漏现象令担忧建筑施工领域建施工企业53处建筑施工企业59家现41台塔吊33台施工电梯35台物料提升机高空作业风险较高部分项目存赶工期抢工期现象容易引发事特种设备领域单位412家中重点监企业16家全县特种设备3884台（中锅炉113台压力容器1757台电梯1504台起重机械245台场车辆265台）压力道121千米气瓶82582点线长面广风险隐患较交通运输领域年1－10月份累计发生交通事119起造成22死亡138受伤农村道路安全等级高农民安全意识淡薄农村事起数亡事全县事中占达70％城区行非机动车闯红灯逆行混行现象然存消防领域九场违规住现象整治推进缓慢箱包行业消防风险隐患突出专项整治部分消防设施质量较差厂区理较混乱疏散通道堵塞
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问题屡禁止林产农贸市场等领域消防隐患然少非煤矿山领域现17家（中取证17家正基建3家开采方式分矿山2家露天矿山11家砖厂4家）数非煤矿山企业安全生产投入足理员业员安全风险意识强城市运行领域天然气液化气雨污网供电等行业安全风险然少极端天气城区涝问题未彻底解决
四安全生产理水高政府方面行政员专业员较少尤非煤矿山化工机械安全工程等安全生产相关专业足理水前安全生产工作需定差距县安委办发挥统筹协调指导督促作够行业部门惯性单独斗发挥专业优势联合研究解决安全生产问题积极性够企业方面员流动专职安全理员队伍稳定员流失较严重工贸领域尤突出安全生产专业理力强
三策建议
针县安全生产工作中存突出问题鉴安全生产系统科学质安全理念致力通建立科学动超前安全生产理体系事事件预防机制源头防控安全风险根消事隐患设备理环境素具根防御事力生功实现素安全谐统切实增强安全风险防范力牢牢守住安全生产基盘
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（）紧盯体关键抓牢质安全核心安全生产关键核心责紧紧扭住责落实牛鼻子织密责网明确责严格责制凝聚齐抓合力
思想真重视思想行动先导做安全生产工作思想心恒心铁心破麻痹思想侥幸心理遵章守纪章操作变行动觉变安全安全政府严监扶持企业发展壮目标致企业隐患带短期收益安全带长期效益部门相关负责定企重心做安全生产工作切实履行安全生产职责安全生产没淡季旺季全时全季没家企业直安全变务必持恒常抓懈安全风险降低
二执行动真格抓安全生产工作推推动动时紧时松必须常态长效督促企业觉完善安全生产规章制度加强安全生产理断提升安全生产工作水细节决定企业安全决定企业效益决定企业发展部门牢固树立细节意识引导督促企业尤涉两重点重企业必须细节抓起认真开展排查整治放死角留隐患做题做绝听牢固树立隐患事意识排查发现隐患狠招出实招抓隐患整改确保隐患真整实改闭环理位整改彻底拒绝整改重拳出击毫含糊企业触动心
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痛增强抓安全生产工作觉性动性
三责真落实千招万招责实虚招企业体责第位严格督促企业法定代表实际负责严格履行安全生产第责责规范生产营单位压实生产班组负责岗位员工等直接事生产作业活动线业员安全生产责加强劳务派遣灵活工员安全理推动企业体责逐层逐级落实企业领导车间班组岗位形成涵盖全员全程全方位责体系监责落实安全生产责关键综合监行业监属监须臾丝毫虚空围绕督促压实企业体责研究落实类务实举措明确责清单尤问题核查整改闭环整改整体推进位确保责落实具体网格细化单元真正压力压实层级传导末梢
（二）改造升级设备夯实质安全基础通科学选择理确保设备良状态运转带障项保护设施齐全原材料符合规定满足求
保障安全投入树立安全红利观念建立安全投入保障机制计划增加安全投入筑牢安全基础建设科学合理选符合标准规范求质安全型设备设施保证设备设施正确安装防范设备设施先天性缺陷合格产品安装规范等导致潜安全隐患
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二注重设备维护定期监（检）测检查关键设备连续监（检）测检查仪表时消安全隐患关键设备装备线监测预警系统加强特种设备安全附件安全保护装置测量调控装置关附属仪器仪表定期校验检修未定期检验者检验合格特种设备附件继续定期做设备维护保养时淘汰更换存严重事隐患国家明令淘汰禁止设备设施超安全技术规范规定年限设备设施保证设备性完运行规范设置危险提示警示告知危险种类果应急措施等安全警示标志标识定期进行检查维护确保完效
三加快技术创新积极落实科技兴安战略断加技术革新力度鼓励生产企业进行安全技术改造积极采安全生产新技术新设备新工艺加快符合安全生产旧工艺旧设备淘汰进度源头防范类事发生力推进机械化换动化减智化建设断减少高危场现场作业员降低劳动强度安全风险质提高设备设施安全运行水生产效率
（三）提升理水增强质安全保障通提升安全理水建立套危险源辨识基础风险预控核心理员工安全行重点切断事发生果链手段通闭环理逐渐完善提高全面系统持续改进现代安全理体系
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强化双重预防机制建设注重源头理健全完善安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制加快实现事查处质安全转变督促企业选取科学适安全评价方法全方位全程辨识生产工艺设备设施作业环境员行理体系等方面存安全风险确定安全风险类等级落实企业车间班组岗位控责组织制度技术应急等方面安全风险进行效控进步健全完善隐患排查治理机制制定符合企业实际隐患排查治理清单明确细化隐患排查事项容频次责逐分解落实全面细致排查整治领域特危险化学品消防安全交通运输建筑施工等重点行业领域重安全风险隐患努力风险控制隐患形成前隐患消灭事前面
二强化安全生产制度执行督促企业建立健全安全理制度安全操作规程断完善务实考核激励机制确保安全理制度操作规程真正效落实监督企业负责带头执行安全生产理制度落实安全生产责制定期组织检查安全理制度执行效果鼓励广员工相互监督相互帮助保证安全理制度操作规程效落实严格行业领域考评标准推动企业开展安全标准化创建通开展岗位达标专业达标企业达标活动断夯实安全理基础
三强化特殊作业安全理针动火进入受限空间动土时电高处作业断路吊装检维修开停车等事易发发环节督促企业建立断完善相应危险作业许制
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度规范作业安全条件审批程序实施危险性作业前必须进行风险分析确认安全条件进行安全技术交底培训教育确保作业员解作业风险掌握风险控制措施作业环境符合安全求预防控制风险措施位现场监护应急处置措施落实严格审批方作业
四强化应急理体系建设务实切实行原健全完善整体专项安全生产领域应急预案定期开展应急演练确保预案实重点企业逐督促制定针性操作性强应急救援预案提高企业应急处置效确保旦发生重险情够第时间启动预案采取措施控制事态建立效舆情应急机制时掌握相关动态牢牢掌握事件处理动权严防突发事件造成舆情动坚决损失影响降低
（四）改善生产环境织密质安全防线环境实现质安全外部条件通辨识评估控制存生产作业中危险源降低现场作业环境种风险时间空间变化发生重事形成素相互补充相互制约安全理系统
加强全员安全教育培训惯力量怕通日常教育培训全员时工作中养成安全惯健全严格执行企业负责负总责班子成员岗双责容安全教育培训责制安排类员应训训考
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核取证加强新录员工三级安全教育重点操作技提升隐患排查治理安全风险控应急处置救互救解决岗位中存深层次问题隐患（误操作惯性违章等）开展针性教育培训安全教育培训始终贯穿生产全程切实强化安全理念灌输营造浓厚安全环境氛围增强员工安全意识提高企业安全理水
二严格安全生产监执法抓安全生产必须铁腕执法重拳出击毫含糊着力推动检查执法步督导执法体职业健康安全生产联动断加执法力度坚决杜绝情执法发现隐患问题落实编号登记限期整改踪督查复查销号工作机制真正做整改措施责资金时限预案五位检查发现违法违规行企业法处罚达整改指令书限期整改违法违规复查未整改实行黄牌警告公开曝光责令停产整顿整改达求坚决法予关闭取缔安全生产严重违法行坚决立案查处法落实停产整顿关闭取缔顶格处罚严厉追责等措施责单位处罚位员直接责处罚位
三持续优化安全生产环境建立健全政府购买服务专家排查隐患部门法监督企业治理整改工作机制切实解决安全监力量薄弱监员专业水高安全生产隐患排查位等突出问题进步夯实安全生产基层基础加快建立
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保险机构专业技术服务机构广泛参安全生产社会化服务体系完善相关配套政策措施深化安全评价机构安全生产检测检验机构专项治理持续保持整治中介市场高压态势健全落实安全生产领域举报奖励制度鼓励企业职工家属社会公众举报重风险隐患企业违法行严格落实安全生产领域失信联合惩戒措施强化违法失信行信息公开效治理违法失信企业时断改善员工工作环境生产现场温度湿度粉尘噪声毒气体浓度明安全标识等员工工作时精力集中降低工作中发生误操作避免外素造成安全生产事
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