政治路线确定干部决定素着工作重心转高质量发展统揽全局需更担作干部高质量发展注入强劲动力课题组深入调研分析证基础深刻总结*市激励干部担作验做法深入剖析影响干部担作症结问题导提出健全完善*激励干部担作干事创业策建议力图现实层面必性操作层面行性政策落实施提供鉴参考奋力开创绿色*现代化建设新未提供坚强组织保障支撑
*市激励干部担作实践探索
年*市政治教育选拔容错纠错激励褒奖关键少数理*方面制定出台实施细构建起脱贫攻坚线干部*关怀激励体系推动赢两场战役中发挥重作释放强政策效应
()强化政治教育引领担作坚持新时代中国特色社会义思想指导市县校阵途径加强干部政治教育专业训练断提升干部善会力*年市县投入培训费*万元培训干部*万次组织参加新时代学讲堂知识讲座*期培训*万余次注重疫情防控战考中淬炼员干部性*支乡村振兴驻村工作队转化疫情防控先锋队*余机关事业单位组织*万余名员干部社区双报筑起快速赢疫情防控阻击战钢铁长城建立干部政治素质档案作干部选拔重政治合格坚决实行票否决
(二)强化选拔引导担作坚持实绩英雄实绩干部选拔转调等方面两场战役中表现优秀线干部倾斜连续两年年度考核优秀等次获省部级表彰脱贫攻坚成果评估中零问题*名领导干部组织程序优先提拔重占总数*%晋升职级*次占总数*%择优选拔*名五方面员进入乡镇领导班子中体制外村组织书记*名截*年末面五批村职员招录公务员事业编制员*名直接聘*名连续三年年度考核优秀等次体制外员乡镇(街道)事业单位工作
(三)强化容错纠错推动担作先制定出台干事创业容错纠错暂行办法实施细明确*项容错情形*项予容错情形释放合理容错纠错鼓励干事担强烈信号换届期间研究制定严肃查处诬告陷害行实施办法(试行)奖励实名举报员暂行办法等相关规定恶意举报诬告陷害坚决重快处理着力营造清明清正清新换届环境*年全市落实容错纠错*次*名受诬告错告干部澄清正名容错纠错促进干部敢作敢验做法中组部组工通讯刊载
(四)强化激励褒奖促进担作强化精神物质双重激励制定疫情防控*项具体保障措施身心健康十条措施驻村理保障二十条等分类解决线干部住宿餐生命安全身心健康抚恤救助等方面具体问题目前累计落实交通伙食等补助*亿元购买身意外伤害保险*次健康体检*次落实*名公死亡员抚恤资金*万元*名村干部期享受副科级干部济遇获市级综合表彰*名全面落实村干部遇保障措施村组织书记月均报酬*元提升*元增长*%肩挑村干部月均报酬*元
(五)强化关键少数理带动担作坚持新时代干部标准注重脱贫攻坚线考察识关键少数保持稳定应换换锐出战原开展市县乡村四级干部分析研判针胜现职干部坚决予调整表现佳干部实行悬帽攻坚加强履职情况踪督查脱贫攻坚工作纳入关键少数核心工作指标作述职评议工作重容作评价否担作建立脱贫攻坚工作定期汇报制度派出干部派出单位村乡乡县县市动态汇报脱贫攻坚工作
二影响制约干部担作问题原分析
()干部队伍素质参差齐观动性需加强
1思想懈怠想干部队伍总体客观求功求懒干部工作中混日子撂挑子做样子推动甚推动尤少数干部着职时间越长年纪断增长逐渐丧失工作热情安现状庸碌
2力足会干部特政领导干部时进学缺乏思考力素质尚完全适应新求力倒退思想僵化心想成事力办事时常处盲目动状态级安排硬性务外需探索开拓工作缺办法作
3怕担责敢种情形宁愿做事求出事碰雷区遇事情踢皮球甩手掌柜做四八稳太官畏首畏尾瞻前顾种义表面组织团结谐实质讲原缺乏担典型表现秉持明哲保身思想观念
(二)单位落实制度差距激励政策效应发挥够
1正确选导够鲜明方单位尚未完全形成优胜劣汰体系表现优秀实绩突出群众公认干部推荐出干部培养够重视缺乏轮岗交流机制时常存闲代训干部提拔晋升具体操作程中会出现年龄资排辈现象
2干部日常监督理需加强方单位干部理存义编岗岗办事干部理失宽失软单位忙闲均外单位行政岗位职数较少加单位职级公务员行政岗位空编理位定程度造成行政岗位负责混编混岗情况较普遍
3柔性激励关怀方式方单位领导思想固化惯性认干部正激励职务晋升济遇提升忽视干部肯定认关心情感需求诸谈心谈话文关怀心理疏导职业规划等激励手段运够激励领
(三)制度建设存足充分满足新形势新求
1部分制度存滞前济社会发展够适配现行*干部关怀激励机制基脱贫攻坚统揽济社会发展全局背景提出适范围重点针脱贫攻坚线干部外诸文件中重参考指标等容已前中心工作重点务求相适配难充分调动保护区域战线层级干部积极性
2缺乏负约束机制干部渠道畅通现行*关怀激励制度更注重干部激励缺乏惩戒难干部产生竞争压力少数欲求干部工作混日子干部处理单位注重续踪理定程度造成干部班难形成效导激励效应
3失实检举成低容错纠错落实差距容错纠错机制中然加强诬告陷害查处力度建立澄清正名机制实际工作中失实检举诬告陷害成较低检举说需检举成达效果检举干部说错职机会定程度影响干部提拔晋升
4激励制度缺乏监督考核效果难评估激励制度印发缺乏力宣传部分干部文件具体容熟悉解难感受激励关怀带正效应外缺乏行效监督考核办法柔性激励落实效果难监督干部年休假例然市级层面求领导干部带头休假岗位干部难休假情况较带薪休假实际落实中差距
(四)方财力保障足客观影响激励制度落实效果
两年济行疫情税源短缺政策性减收等素影响全国普遍财政收入增长慢财政刚性支出增长幅度2022年*省市州GDP*市全省*市州中排名第*政府债务风险较高财力保障差距客观制约方激励制度落实
三*市健全完善*激励干部担作干事创业策建议
()激励政策谋划应谨防四种倾
1谨防切实际画饼拔高标准降低求必须坚持实事求原充分结合方实际尤考虑方财政压力困境避免激励政策接气成空中楼阁结合干部成长需求推动方发展需意识年轻干部放济发展第线项目建设战场培养锻炼助力推动方济发展激励政策更落实夯实济支撑
2谨防供需错位匹配制定激励政策精准匹配干部需求尺子量底统标准坚持功行赏实干实绩导推动创新领域改革济社会发展中取重突破重成绩胆奖励择优激励实现激励政策公正性差异性机统限度调动员干部积极性促进干部真抓实干
3谨防激励政策激励激励政策制定遵循法授权坚持合法合规基求底线应树立起法禁止理念两者相辅相成敢破常规选择更利干部成长更利事业发展方法举措选拔关心关爱等正激励方面胆想胆谋破现思想藩篱选择佳激励路径措施
4谨防制度成稻草激励中问题制度执行力方者部门落实时应付敷衍事激励制度成摆设发挥激励政策优效应级部门加强考核督导硬性措施推动落实方部门领导高度重视激励政策执行放心抓手落实行动
(二)激励政策制定应健全五项机制
1建立干部教育培训闭环机制加强训前精准筹划科学精准制定全市干部教育培训计划针层次领域类干部特点培养目标差异化需施教紧扣生态文明引领现代化建设总体思路六导产业七生态建设等市委市政府重点工作突出抓专题培训切实增强培训精准性效性坚持统筹兼顾探索错峰调训分段式培训缓解工学矛盾实现全员培训落二加强训中踪理坚持加强领导强化培训注重实效原充分发挥学委员学组长学引导作课程实行课前引导预课中听课提问课复研讨闭环学模式进步深化学成效三加强训效果评估建立干部教育培训档案竞争性展示引入培训全程通考竞评方式体班实行量化考核通开展成果汇报课题调研等方式参训干部力提升效果培训知识传递效果学致效果进行踪问效确保学成果高效转化形成参训受益学致注重实效良局面
2建立科学规范选机制抓实政治素质考察政治标准硬杠杠聚焦政治立场政治态度政治觉悟政治判断力政治领悟力政治执行力等重点常性原接触干部全方位角度立体式解考察干部政治品德政治素养确保选出干部信念硬政治硬责硬力硬作风硬二考准干部工作实绩引导树牢正确政绩观充分发挥政绩考核指挥棒作建立套科学分类突出重点凸显性鼓励创新容差异化领导干部考核评价机制工作部门区岗位区职位区准确考出领导干部实绩树立者优者奖庸者鲜明导三突出重点分类施策选拔组合拳根公务员事业单位理岗事业单位专业技术岗等类紧扣四新目标四化抓手瞄准新型功材料首位产业招商引资重点工程重改革争取政策等重点务提拔重公务员职级晋升县事业单位理岗职员等级晋升调招考等组合拳四科学配置干部资源实现作发挥化强化选贤责意识进步优化干部选拔机制监督机制破资排辈隐形台阶衡顾等现象事业需什配什岗位缺什补什原合适放合适岗位
3建立关心关爱干部保障机制遇保障+身心关怀增强干部安全感完善收入保障制度规范住房公积金工会职工福利等制度规定探索编岗非参公务员法理事业编制员参公务员车补标准发放公车补贴建立关怀帮扶基金关注干部心理健康保证干部年少*次全面体检举办心理疏导讲座组织关怀凝心聚力二政治家访+谐环境增强干部属感建立领导干部政治家访谈心谈话制度分级负责原年少开展*次政治家访*次谈心谈话解干部情况关心干部诉求聚力帮助解决青年干部婚恋夫妻双方均乡镇工作子女读家属患重疾等实际困难问题出具体举措帮助解决顾忧关心关爱送干部心坎三减负松绑+释放压力增强干部获感深入推进乡镇(街道)放权赋理乡镇县直职部门关系确保责权利挂钩加力度推动基层减负建立类督查评考核项目级督查督办部门报备制督促领导带头落实年休假制度保证干部产假婚假等合法权益落实落四充分信+适放权增强干部成感领导干部善抓总体抓统筹充分握工作性质难度重点等素挑选合适做做敢干部委重足干部信善乐权力放应级干部放开手脚胆探索独立思考断激发干部观动性五荣誉表彰+选树先进增强干部荣誉感加四化建设工作中表现突出集体评先评优表彰奖励典型选树力度优先邀请参加市县举办重活动*日报*组工等台开设担作干部专栏力宣传典型物典型事迹激励广干部学先进先进赶先进干部觉树立担作意识
4建立防错容错纠错链条机制防错——坚持抓早抓列出招商引资推进四化建设优化金融服务防范化解债务风险等领域防错重点明确推进科学民法决策注重事前分析研判加强日常教育理严格法规执行落实等防错方式建立起涵盖事前事中事阶段防错制度体系探索建立改革风险防控备案制度单位重改革创新项目先行先试探索性务事先通合法性审查风险评估事中加强风险甄防控限度避免减少失误错误二容错——坚持合法合规持续深化审理助辩机制完善委统领导纪检监察机关责体组织等相关部门衔接配合容错协调落实机制定期召开联席会议统筹做容错工作予容错免责干部考核考察评先选优职级职务晋升等受影响予轻减轻处理干部影响期期满关规定时合理安排消干部顾虑三纠错——坚持宽严相济建立举报线索快速查核综合研判机制调查核实确属诽谤诬告陷害应时消影响时受实反映干部澄清正名严肃查处诬告陷害行严厉击诬陷陷害旗帜鲜明实干者卸包袱鼓干劲
5建立干部转换机制推动思想观念转变辩证加强理武装提高位思想觉悟牢固树立事业高度负责观念坚持做回避矛盾惧怕压力碍情面敢较真碰硬二开展担作整治实现严格执行推进领导干部规定存政治力硬理想信念动摇担斗争精神强政绩观存偏差等*种情形根情节轻重综合采取惩戒性交流提醒函询停职检查降职免职等方式坚决予调整加转力度三加强踪理帮助重拾干事信心干部前认真开展谈心谈话帮助正确认知足理性组织调整决定心服干部加强续理踪问效启动回炉造程序探索采取编分离集中教育线锻炼二次调配渐进方式进行
(三)激励政策施行应牢四关键
1压紧压实责压紧压实级委(组)体责推动级委(组)激励干部担作长期务系统工程紧紧扭住放着力手担带动班子成员担班子成员担带动全体干部担
2细化配套政策激励政策制定出台纪检监察机关组织编办发改财政社等相关部门需加强联动密切配合结合职职责步细化出台配套措施切实提高执行政策制定配套措施针性实效性形成激励干部担作干事创业强合力
3加宣传阐释激励制度制定出台组织宣传等部门需全方位角度开展政策宣传采取传统媒体+新媒体线+线方式全领域层级广渠道抓宣传解读广干部知晓政策弄懂政策享受政策避免束高阁
4抓效果评估激励政策落实情况纳入年度综合考核容作巡视巡察法规督查等重点容建立具体考核指标体系纪检监察机关组织事督查督办部门等组织力量进行严督实查踪问效确保项政策措施落见效
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