提升中心城市综合承载力加快建设省际交汇区域中心城市专题调研报告
*处皖东南*省唯江苏*两省接壤省辖市面*高质量发展*科创走廊六县合作区建设新形势认真落实市第五次代会专题调研工作求*月*日**市长带队开展加快重点基础设施建设造区域中心城市专题调研先视察方家征收周边块改造项目宛溪河综合整治二期河道整治景观工程文景路二期柏枧山路东延等城市建设重点项目全面梳理中心城市建设发展程中存问题深入分析问题原提出策建议现调研情况报告：
中心城市建设基情况
市委市政府坚强领导市推进中心城市建设程中切实践行民城市民建民城市民理念双百城市总体规划引领市区累计完成城市建设投资*亿元建成区面积*方公里增长*方公里交通运输基础设施累计完成投资*亿元公路通车总里程达*万公里路网密度达*公里百方公里国铁运营铁路*条市总运营里程达*公里铁路网密度*公里万方公里
（）规划体系断完善土利效率提升推进国土空间总体规划编制：步开展市县乡镇三级国土空间
总体规划编制市级国土空间总体规划已进行三轮初步思路汇报正进行双评估双评价三条控制线统筹划定区域协调发展等重点专题研究保障建设：推进城乡建设增减挂钩试点工作重点保障中心城市中心城镇需求鼓励农村建设整理城乡建设结构空间布局优化做城市设计：完成中心城市水阳江城区段中央生态绿轴西侧等重点片区城市设计编制工作启动彩金湖片区规划研究推进村庄规划：宁国市南极乡龙川村泾县蔡村镇月亮湾村成功纳入省级村庄规划试点村步开展市级村庄规划试点已形成*市村庄规划编制导初稿强化耕保护：全市耕保量面积*公顷完成*年耕保量规划目标加报批：建立重点项目建设报批联席会议制度提升报批效率力保障芜黄高速（*段）*新塘羽绒产业园等重点项目建设加强土供应：全市供应类建设*宗（*万亩）涉出价款*亿元市级供应类建设*宗（*亩）涉出价款*亿元推进六县：开展六县合作区*部分规划研究(草案)启动六县合作区*区域国土空间规划专题研究报告编制*区域研究范围提出初步发展思路实施建议
（二）基础设施断强化城市品质逐步提升城市路网：三环十二射中心城市路网框架基形成*
年底建成区路网密度已达*公里方公里均道路面积达*方米园林绿化：山湖三河十园体山水园林城市格局基形成建成水阳江道鳌峰东路延伸等*条园林景观道路均公园绿面积达*方米*年正式命名国家园林城市河治理：先市区范围宛溪河泥河等十余条河开展河道疏浚治理完成道叉河等*黑臭水体治理公建筑：推进皖南医药卫生学校市民医院急诊外科楼妇幼保健院等重点项目基公服务保障力水迈新台阶老旧区：*老旧区实施综合改造引进第三方社会资启动安装享电梯效改善城区居住环境垃圾处理：城市生活垃圾害化处理率已达*生活垃圾分类稳步推开污水处理：生活污水处理力*万吨日增加*万吨日害化处理污泥年均约*吨停车体系：*中学西侧景德路等*处停车场投入建成市区停车理智化系统
（三）综合交通断提升通达力显著增强高等级公路持续优化十三五新增高速公路*公里级公路*公里通车总里程分达*公里*公里农村公路深推进村村通达*乡镇通二级公路建制村基通*米硬化路*然村通硬化路高速铁路合福杭黄商合杭皖赣铁路芜宣段扩改造工程正式通车火车站东西广场商合杭铁路步开通运营高等级航道里程千吨级泊位整治芜申运河水阳江航道汪联河航道等高等级航道*公里建成*定埠等综合码头新增*吨级泊位*水运力显著提升芜宣机场正式纳入长三角世界级机场群规划年*月完成试飞*月*日利通航
（四）住房条件断优化居环境明显提升房产开发方面：坚决贯彻落实国家房产调控精神基实现稳定房价发展市场房住炒目标市级年均完成房产开发投资*亿元新建商品房年均新开工面积*万㎡市区新建商品房年均销售面积*万㎡十三五年均房价增长率*增速低GDP年均增长率周边城市项指标表现存量优化增速居中房价居较态势保障房建设方面：坚持住房保障工作作改善民生重途径通公租赁住房（廉租房）济适房发放廉租房租赁补贴等方式效解决基层员住房困难十三五时期完成棚改新开工*套基建成*套完善公租房保障政策拓宽保障象群十三五时期*万户保障象解决住房困难问题实现住房市场保障两体系持续稳定相互支撑
（五）综治水断加强城市运行高效序智慧城市建设深度融入建立数字城*时运行机制网理信息系统安全监测系统全面投入持续推进城市六乱整治乱丢烟蒂等杂物车窗抛物等六乱行进行严重罚加三车运输秩序稽查巡查频次覆盖面新型环保建筑垃圾运输车投入开展餐饮油烟集中治理城区餐饮单位油烟净化设备安装率*持续推进违法建设查处*年*年*月市级拆新增违法建设*处拆新增面积*方米拆存量面积*方米
二前存突出困难问题
市基础设施建设取成绩目睹造皖苏浙省际交汇区域中心城市目标求重道远表现：
基础设施存短板城市区块发展衡公服务设施布局均衡城市生态空间结构城市功环境质量等方面存短板弱项公服务资源集中城区新建住宅区幼园中学医院菜市场商场公交通等公服务设施配套城市交通体系滞交通流量增长城市生活垃圾焚烧处理厨余垃圾处理基础设施薄弱建筑垃圾资源化利率高城市停车难问题未化解
二道路技术等级低*年市二级公路占仅*（江苏省二级公路占**二级公路占超*）新升级普通国省道普遍存线型差路基够稳路面较窄等问题通行力安全保障力弱农村公路网技术等级邻省外县区相存断崖式落差高速公路存省际断头路溧宁高速溧阳段宁宣杭高速高淳段安段尚未建成通车*绩溪段S**段等少数普通国省道尚未实现等高接
三土征收报批困难征迁工作满足项目施工需制约项目进展征迁机制体制创新征迁生动力足根目前现行政策国土空间规划正式批复前项目占永久基农田开展预审相关报批工作耕占补衡指标难落实
四资金素制约严重融资渠道收窄目前县市区政府负债率较高交通融资台化方政府筹资越发困难市区遗留*棚改项目棚改资金缺口安置房缺口征迁户诉求高等原遗留棚改项目征迁总体进展快续资金缺口约*亿元安置房调度乏力涉征迁财政两区等级部门体制机制初步统计安置房缺口*套资金缺口较目前实施重点项目部分政府投资国企投入民间资投入缺乏
五城市理效提升源头理综合执法衔接配合位等深层次弊端尚未根破噪音扰民餐饮油烟流浪犬收容黑臭水体治理等群众关切问题治理需持续发力队伍执法力专业水加强
三工作措施
根市委市政府提出建设皖苏浙省际交汇区域中心城市决策部署项宏系统工程长期战略目标次专题调研提升中心城市综合承载力提出建议：
（）加强规划引领完善土素保障机制
1坚持高质量发展推进国土空间规划编制实施贯彻落实*国家战略紧扣体化高质量两关键高起点谋划高标准编制完成市国土空间总体规划编制条件需求村庄规划应编编扎实推进专项规划详细规划编制工作进步深入谋划六县合作区*区域国土空间规划布局统筹***区围绕产业创新示范协调交通生态环保产业等布局接沪苏浙体化求做六县合作区*区域国土空间规划专题研究报告编制工作
2坚持项目建设重点持续加强供精准省达新增建设计划指标根土素着项目走精神加强全市土理调控提高计划指标针性时效性提升项目立项级争取省级配置计划指标确保重点项目利实施断提升节约集约水加强国建设供应计划理科学编制年度国建设供应计划储备计划建立健全建设转出租抵押二级市场断提升建设保障力强化建设总量强度双控落实建设增存挂钩机制持续开展土清理专项行动实现土集约高效利
3坚持耕占补衡全面推进耕保量提质牢牢守住耕红线加强永久基农田保护理压实耕目标理属理责坚决防止耕非农化非粮化加强补充耕核查监督确保补充耕数量真实质量力实施土整治工作保障粮食安全积极推进耕作层剥离利提高耕质量
（二）完善城市功系统实施城市更新行动
1开展城市体检围绕建设宜居绿色韧性智慧文城市求启动开展全面城市体检工作脉问诊城市病查找城市生态空间结构城市功环境质量等方面存短板弱项针城市病提出诊疗方案推进城市更新行动提供
2实施综合改造深入实施老旧区改造完善功市区老旧区进行综合改造（包括片区改造*）坚决推进棚户区改造集中攻坚全面完成*棚改遗留项目征收扫尾完成约*亩*户土房屋征收清零务推动方家等*续建安置房项目加快竣工交付推进合工周边棚户区三峡移民点城中村改造
3推进城市双修加快水系整治系统治理城市生态水系加快推进梅溪河泥河道叉河等城区河道综合治理工程完成宛溪河解放河河道综合治理城区活水工程逐步实现城市河水清河畅岸绿景美美生态环境提升绿景观品质十四五期间改造提升*公顷城市绿完成*市高速公路东北入口区域*公顷绿提升改造务增加具域文化特色景观品完成高速公路东北出入口区域绿化提升改造工程建设新建景观节点灯光亮化生态护坡处理等环境景观提升工程高标准建设造节点性特色景观强化功修补实施丹桂园支路等项目畅通道路微循环网络启动建设飞彩邻里中心造*分钟生活圈全面推进绿色社区建设推进生活垃圾分类逐步形成生活垃圾分类闭环处理完成*城区办事处生活垃圾分类示范片区建设持续优化城市静态交通环境完成市区停车场建设专项规划市区新增机动车公停车位*力培育城市停车场建设运营体促进城市停车场建设运营理水提升搭建网统智慧台完善城市综合理服务台应拓展整合园林绿化环卫（垃圾场垃圾中转站公厕）市政公三车停车市容理等专项应数夯实城市理应急指挥科学控基础积极申报市省级网统试点城市融合网安全监测系统停车理系统城市道路桥梁安全监测系统执法办案系统等加快启动智慧城建设推动实现市网统
4增强城市韧性完善城区防洪排涝体系系统性提升城市排水防涝力补齐城市排水防涝设施短板实施谢村泵站扩建工程完善城市防洪排涝力深入落实海绵城市建设理念全面推进海绵城市建设*年建成区*面积达海绵城市目标提升城市应急减灾力建设推进消防训练基市公安局*分局执法办案中心等安全保障项目建设结合公园广场等公设施统筹开展城市应急避难场建设推进城市垃圾综合处理市区率先建成运行厨余（餐厨）垃圾收运处置项目整合资源提升城市垃圾协处置效率建成运行*市应急生活垃圾填埋场确保飞灰填埋设施垃圾焚烧处置畅序*区*济技术开发区稳步推进环卫市场化改革逐步提高道路机械化清扫作业率全面提升环卫综合理水
5挖掘城市文化突出城市风貌塑造历史文化保护加强历史文化资源挖掘传承结合皖南区特色风貌突出山水城机融合加强徽派古建筑素延续采微改造绣花功夫加快孙埠老街历史文化街区保护项目实施老纺织厂片区历史文化街区划定坚持片区化系统性开展保护切实推进历史文化街区保护利
（三）造区域枢纽加快构建立体交通体系
1坚持高位谋划贯彻落实交通强国建设纲长江三角洲区域体化发展规划纲长江三角洲区交通运输更高质量体化发展规划高质量编制交通运输发展铁路枢纽总图规划等规划编制工作十四五期间坚持公铁水空四路进：实施高速公路加密工程干线公路提升工程农村公路提质工程铁路联网工程水运扩工程航空集疏运配套等工程织立体联动四张网（：交旅融合畅安舒美公路网全域覆盖快速通达铁路网通江达海干支衔接航道网客货举功完善航空网）提升区域综合交通枢纽功*年初步构建接轨宁杭圈联通皖苏浙服务皖东南面长三角皖苏浙省际交汇区域综合交通枢纽高标准造六化交通实现双通（：县县通高铁县城通高速）构建*出行交通圈（：外实现长三角城市*时通勤实现市县*时县乡*分钟通勤）
2提升区域交通加强南京常州杭州等市联络接确保宁宣杭高速江苏高淳段*安段溧宁高速江苏溧阳段等省际高速公路断头路*年建成实现长三角区域快速接加快推进宁国安吉高速*段*宣广高速改扩建项目*绩溪段S**段项目前期工作力争早日开工建设动接湖州市协调*长兴段改扩建会*县*市启动杭合高速（合杭高速二通道）长高高速（宁杭高速二通道）项目前期工作重点推动宁宣宁杭高铁二通道宣镇杭宁绩等铁路项目开工建设深度衔接长三角城市群区域铁路网*年前建成旌德绩溪通机场*泾县**通机场已列入*省通机场布局规划*年前县市区实现通机场全覆盖
3完善配套设施铁路物流基托建设巷口桥铁路物流中心实现式联运口岸监功造皖苏浙省际交汇区域式联运现代综合物流中心建设*港定埠港铁路专线提升港口综合运输力托芜宣机场航空运输造航空产业市优势产业集聚空物流园区
（四）稳定房产市场聚力提升城市宜居指数
1落实调控政策坚持房住炒定位全面落实城施策调控机制供需两端齐发力落实三稳求*年市区计划完成房产投资*亿元加强房产市场检测规范发展长租房市场根市区房产市场运行情况注重市场分析调度时储备政策适时出台推动市房产市场保持供求基衡结构基合理价格基稳定健康态势坚决防止房价起落
2提升住房品质回应群众房住住房需求规划源头车分流智化理等方面着手提高住宅区规划设计注重房企招引强加强房产开发项目全程监实行新建住宅区物业社区服务房等公配套服务设施住宅体工程步设计步施工步交付体工程室外附属工程统报建步监督步验收持续提升商品住房品质
3加强矛盾化解加强日常监督检查强化开发企业责落实坚决击查处证预售捂盘惜售炒卖房号违规挪预售资金等违法违规行实招重拳维护市场秩序加房产领域突出矛盾处置力度企策求持续关注重点问题项目推动逐化解巩固拓展难办证问题专项治理成效狠抓落实集体国土房屋征收难安置问题专项治理工作落实提升广民群众获感幸福感持续开展市区住宅区理水提升行动切实抓物业服务质量提升车辆停放整治违建违规行查处物业费集中清缴*专项行动破解区理难题努力造具*特色基层治理品牌
（五）强化精细理全面提升城市运行级
提升城市市容观瞻水制定出台*市城市理精细化标准推动市区理标准体化推动废品收购花卉苗木汽车维修洗等专业市场规划配套建设集中营场科学修编*市城市户外广告设置专项规划（**）力实施城市生态景观亮化工程整合夜市资源完善配套基础设施建成*市废弃物生资源回收网点分拣中心项目分步序推进城市建筑立面集中治理年造批示范道路示范街区
二积极推进城综合服务台升级构建城市三维空间数底板形成综合性城市理数库搭建市域范围统市区街镇三级台实现市容市貌园林绿化市政基础设施运行建工程项目理公空间秩序等城市治理事项统纳入台理聚焦重点领域关键环节强化智化应城市运行安全风险实现源头控程监测预报预警应急处置综合治理推进市政基础设施智化建设水电气等运行状况进行实时监测数分析时预警应急处置保障市政基础设施安全运行
三持续提升市政设施运行级编制出台城市道路桥涵养中长期规划科学开展城市道路桥梁健康体检合理安排中修计划确保次干道路面指标达优良市桥隧设施技术状况*合格理新建区商业综合体周边行道工程验收移交养衔接机制强化源头控结合实际路况文明城市创建需求序安排改造提升计划推进市政设施智慧建设加强类市政设施理数字化台建设功整合建立完善城市桥梁信息理系统力实施城区易涝点积水点改造工程全面消城区涝现象充分挖掘市政设施资源持续推进桥空间开发利探索推进智慧灯杆建设
（六）坚持五位体强化城市建设保障机制
坚持五位体托市中心城市建设指挥部台充分发挥统筹调度协调作营城市理念建设理城市整体谋划土房屋征收土供应项目建设资金筹措国企参建设五位体统筹推进模式实现城市发展良性循环坚持市场化改革取通土出资金实施新块征收项目建设通项目建设进步提升土价值促进素相互保障实现城市开发建设工作闭环
二加强政策引导充分发挥市场资源配置中决定性作更发挥政府作推动效市场政府更结合市场社会资源发挥财政杠杆作合理编制财政预算方筹措安排项目建设配套资金扶持市国投公司交投公司发展壮支持完成融资计划制定外口农村口进城落户市民遇等项优惠政策引导口中心城区集聚积极促进房产市场消费改革保障房供应模式引导棚改居民选择货币化安置购买商品住房切实满足城镇居民层次住房需求进步推进房产市场持续健康发展
三拓宽融资渠道学杭州湖州元化推进城市基础设施建设模式探索种融资方式途径根改变城市基础设施建设单财政资金源现状鼓励市属国企业积极金融机构接通动产资产证券化（REITS）土开发营等方式筹集资金出台资金保障政策加普通公路升级改造投入加六县*区域部省支持力度积极争取中央省级财政性资金积极争取外资银行贷款力度抓住国家乡村振兴战略实施机遇解决建设资金缺口积极探索新融资渠道方筹集资金坚持金融手段作城市基础设施建设重推手广泛吸引更社会资参城市建设
四深化体制改革全力加强体制机制保障推动城执法更规范建立健全城市治理协调议事机制充分发挥城委协调议事职作着力加强城市理法治化标准化专业化构建权责明晰协联动规范高效城市理体系高位统筹协调城市治理工作时研究解决热点难点问题着力解决职责交叉头执法问题强化部门协市区理标准体化探索推动执法重心移社区住宅区延伸全面提升理执法服务效
五健全工作机制强化责担推出硬招实招激发层层负责责奋发状态加强资金土等素保障时解决项目推进中困难问题征迁责体创新工作方法压实责奖惩分明妥善解决影响项目施工类矛盾排阻挠施工种干扰素全力推进征迁工作断完善招投标机制切实掌握开发企业综合实力选准选优中标开发企业积极推进棚户区改造集中力财力推进重点项目建设
六强化思想保障认真学贯彻总书记庆祝中国产成立*周年会重讲话精神坚决思想行动统中央***决策部署强化命担压实工作责加强科学谋划狠抓工作落实加强协作动作形成贯通层层负责体责链坚持高质量发展统揽全局增强干部队伍工作服务力建设皖苏浙省际交汇区域中心城市提供坚强保证
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*处皖东南*省唯江苏*两省接壤省辖市面*高质量发展*科创走廊六县合作区建设新形势认真落实市第五次代会专题调研工作求*月*日**市长带队开展加快重点基础设施建设造区域中心城市专题调研先视察方家征收周边块改造项目宛溪河综合整治二期河道整治景观工程文景路二期柏枧山路东延等城市建设重点项目全面梳理中心城市建设发展程中存问题深入分析问题原提出策建议现调研情况报告：
中心城市建设基情况
市委市政府坚强领导市推进中心城市建设程中切实践行民城市民建民城市民理念双百城市总体规划引领市区累计完成城市建设投资*亿元建成区面积*方公里增长*方公里交通运输基础设施累计完成投资*亿元公路通车总里程达*万公里路网密度达*公里百方公里国铁运营铁路*条市总运营里程达*公里铁路网密度*公里万方公里
（）规划体系断完善土利效率提升推进国土空间总体规划编制：步开展市县乡镇三级国土空间
总体规划编制市级国土空间总体规划已进行三轮初步思路汇报正进行双评估双评价三条控制线统筹划定区域协调发展等重点专题研究保障建设：推进城乡建设增减挂钩试点工作重点保障中心城市中心城镇需求鼓励农村建设整理城乡建设结构空间布局优化做城市设计：完成中心城市水阳江城区段中央生态绿轴西侧等重点片区城市设计编制工作启动彩金湖片区规划研究推进村庄规划：宁国市南极乡龙川村泾县蔡村镇月亮湾村成功纳入省级村庄规划试点村步开展市级村庄规划试点已形成*市村庄规划编制导初稿强化耕保护：全市耕保量面积*公顷完成*年耕保量规划目标加报批：建立重点项目建设报批联席会议制度提升报批效率力保障芜黄高速（*段）*新塘羽绒产业园等重点项目建设加强土供应：全市供应类建设*宗（*万亩）涉出价款*亿元市级供应类建设*宗（*亩）涉出价款*亿元推进六县：开展六县合作区*部分规划研究(草案)启动六县合作区*区域国土空间规划专题研究报告编制*区域研究范围提出初步发展思路实施建议
（二）基础设施断强化城市品质逐步提升城市路网：三环十二射中心城市路网框架基形成*
年底建成区路网密度已达*公里方公里均道路面积达*方米园林绿化：山湖三河十园体山水园林城市格局基形成建成水阳江道鳌峰东路延伸等*条园林景观道路均公园绿面积达*方米*年正式命名国家园林城市河治理：先市区范围宛溪河泥河等十余条河开展河道疏浚治理完成道叉河等*黑臭水体治理公建筑：推进皖南医药卫生学校市民医院急诊外科楼妇幼保健院等重点项目基公服务保障力水迈新台阶老旧区：*老旧区实施综合改造引进第三方社会资启动安装享电梯效改善城区居住环境垃圾处理：城市生活垃圾害化处理率已达*生活垃圾分类稳步推开污水处理：生活污水处理力*万吨日增加*万吨日害化处理污泥年均约*吨停车体系：*中学西侧景德路等*处停车场投入建成市区停车理智化系统
（三）综合交通断提升通达力显著增强高等级公路持续优化十三五新增高速公路*公里级公路*公里通车总里程分达*公里*公里农村公路深推进村村通达*乡镇通二级公路建制村基通*米硬化路*然村通硬化路高速铁路合福杭黄商合杭皖赣铁路芜宣段扩改造工程正式通车火车站东西广场商合杭铁路步开通运营高等级航道里程千吨级泊位整治芜申运河水阳江航道汪联河航道等高等级航道*公里建成*定埠等综合码头新增*吨级泊位*水运力显著提升芜宣机场正式纳入长三角世界级机场群规划年*月完成试飞*月*日利通航
（四）住房条件断优化居环境明显提升房产开发方面：坚决贯彻落实国家房产调控精神基实现稳定房价发展市场房住炒目标市级年均完成房产开发投资*亿元新建商品房年均新开工面积*万㎡市区新建商品房年均销售面积*万㎡十三五年均房价增长率*增速低GDP年均增长率周边城市项指标表现存量优化增速居中房价居较态势保障房建设方面：坚持住房保障工作作改善民生重途径通公租赁住房（廉租房）济适房发放廉租房租赁补贴等方式效解决基层员住房困难十三五时期完成棚改新开工*套基建成*套完善公租房保障政策拓宽保障象群十三五时期*万户保障象解决住房困难问题实现住房市场保障两体系持续稳定相互支撑
（五）综治水断加强城市运行高效序智慧城市建设深度融入建立数字城*时运行机制网理信息系统安全监测系统全面投入持续推进城市六乱整治乱丢烟蒂等杂物车窗抛物等六乱行进行严重罚加三车运输秩序稽查巡查频次覆盖面新型环保建筑垃圾运输车投入开展餐饮油烟集中治理城区餐饮单位油烟净化设备安装率*持续推进违法建设查处*年*年*月市级拆新增违法建设*处拆新增面积*方米拆存量面积*方米
二前存突出困难问题
市基础设施建设取成绩目睹造皖苏浙省际交汇区域中心城市目标求重道远表现：
基础设施存短板城市区块发展衡公服务设施布局均衡城市生态空间结构城市功环境质量等方面存短板弱项公服务资源集中城区新建住宅区幼园中学医院菜市场商场公交通等公服务设施配套城市交通体系滞交通流量增长城市生活垃圾焚烧处理厨余垃圾处理基础设施薄弱建筑垃圾资源化利率高城市停车难问题未化解
二道路技术等级低*年市二级公路占仅*（江苏省二级公路占**二级公路占超*）新升级普通国省道普遍存线型差路基够稳路面较窄等问题通行力安全保障力弱农村公路网技术等级邻省外县区相存断崖式落差高速公路存省际断头路溧宁高速溧阳段宁宣杭高速高淳段安段尚未建成通车*绩溪段S**段等少数普通国省道尚未实现等高接
三土征收报批困难征迁工作满足项目施工需制约项目进展征迁机制体制创新征迁生动力足根目前现行政策国土空间规划正式批复前项目占永久基农田开展预审相关报批工作耕占补衡指标难落实
四资金素制约严重融资渠道收窄目前县市区政府负债率较高交通融资台化方政府筹资越发困难市区遗留*棚改项目棚改资金缺口安置房缺口征迁户诉求高等原遗留棚改项目征迁总体进展快续资金缺口约*亿元安置房调度乏力涉征迁财政两区等级部门体制机制初步统计安置房缺口*套资金缺口较目前实施重点项目部分政府投资国企投入民间资投入缺乏
五城市理效提升源头理综合执法衔接配合位等深层次弊端尚未根破噪音扰民餐饮油烟流浪犬收容黑臭水体治理等群众关切问题治理需持续发力队伍执法力专业水加强
三工作措施
根市委市政府提出建设皖苏浙省际交汇区域中心城市决策部署项宏系统工程长期战略目标次专题调研提升中心城市综合承载力提出建议：
（）加强规划引领完善土素保障机制
1坚持高质量发展推进国土空间规划编制实施贯彻落实*国家战略紧扣体化高质量两关键高起点谋划高标准编制完成市国土空间总体规划编制条件需求村庄规划应编编扎实推进专项规划详细规划编制工作进步深入谋划六县合作区*区域国土空间规划布局统筹***区围绕产业创新示范协调交通生态环保产业等布局接沪苏浙体化求做六县合作区*区域国土空间规划专题研究报告编制工作
2坚持项目建设重点持续加强供精准省达新增建设计划指标根土素着项目走精神加强全市土理调控提高计划指标针性时效性提升项目立项级争取省级配置计划指标确保重点项目利实施断提升节约集约水加强国建设供应计划理科学编制年度国建设供应计划储备计划建立健全建设转出租抵押二级市场断提升建设保障力强化建设总量强度双控落实建设增存挂钩机制持续开展土清理专项行动实现土集约高效利
3坚持耕占补衡全面推进耕保量提质牢牢守住耕红线加强永久基农田保护理压实耕目标理属理责坚决防止耕非农化非粮化加强补充耕核查监督确保补充耕数量真实质量力实施土整治工作保障粮食安全积极推进耕作层剥离利提高耕质量
（二）完善城市功系统实施城市更新行动
1开展城市体检围绕建设宜居绿色韧性智慧文城市求启动开展全面城市体检工作脉问诊城市病查找城市生态空间结构城市功环境质量等方面存短板弱项针城市病提出诊疗方案推进城市更新行动提供
2实施综合改造深入实施老旧区改造完善功市区老旧区进行综合改造（包括片区改造*）坚决推进棚户区改造集中攻坚全面完成*棚改遗留项目征收扫尾完成约*亩*户土房屋征收清零务推动方家等*续建安置房项目加快竣工交付推进合工周边棚户区三峡移民点城中村改造
3推进城市双修加快水系整治系统治理城市生态水系加快推进梅溪河泥河道叉河等城区河道综合治理工程完成宛溪河解放河河道综合治理城区活水工程逐步实现城市河水清河畅岸绿景美美生态环境提升绿景观品质十四五期间改造提升*公顷城市绿完成*市高速公路东北入口区域*公顷绿提升改造务增加具域文化特色景观品完成高速公路东北出入口区域绿化提升改造工程建设新建景观节点灯光亮化生态护坡处理等环境景观提升工程高标准建设造节点性特色景观强化功修补实施丹桂园支路等项目畅通道路微循环网络启动建设飞彩邻里中心造*分钟生活圈全面推进绿色社区建设推进生活垃圾分类逐步形成生活垃圾分类闭环处理完成*城区办事处生活垃圾分类示范片区建设持续优化城市静态交通环境完成市区停车场建设专项规划市区新增机动车公停车位*力培育城市停车场建设运营体促进城市停车场建设运营理水提升搭建网统智慧台完善城市综合理服务台应拓展整合园林绿化环卫（垃圾场垃圾中转站公厕）市政公三车停车市容理等专项应数夯实城市理应急指挥科学控基础积极申报市省级网统试点城市融合网安全监测系统停车理系统城市道路桥梁安全监测系统执法办案系统等加快启动智慧城建设推动实现市网统
4增强城市韧性完善城区防洪排涝体系系统性提升城市排水防涝力补齐城市排水防涝设施短板实施谢村泵站扩建工程完善城市防洪排涝力深入落实海绵城市建设理念全面推进海绵城市建设*年建成区*面积达海绵城市目标提升城市应急减灾力建设推进消防训练基市公安局*分局执法办案中心等安全保障项目建设结合公园广场等公设施统筹开展城市应急避难场建设推进城市垃圾综合处理市区率先建成运行厨余（餐厨）垃圾收运处置项目整合资源提升城市垃圾协处置效率建成运行*市应急生活垃圾填埋场确保飞灰填埋设施垃圾焚烧处置畅序*区*济技术开发区稳步推进环卫市场化改革逐步提高道路机械化清扫作业率全面提升环卫综合理水
5挖掘城市文化突出城市风貌塑造历史文化保护加强历史文化资源挖掘传承结合皖南区特色风貌突出山水城机融合加强徽派古建筑素延续采微改造绣花功夫加快孙埠老街历史文化街区保护项目实施老纺织厂片区历史文化街区划定坚持片区化系统性开展保护切实推进历史文化街区保护利
（三）造区域枢纽加快构建立体交通体系
1坚持高位谋划贯彻落实交通强国建设纲长江三角洲区域体化发展规划纲长江三角洲区交通运输更高质量体化发展规划高质量编制交通运输发展铁路枢纽总图规划等规划编制工作十四五期间坚持公铁水空四路进：实施高速公路加密工程干线公路提升工程农村公路提质工程铁路联网工程水运扩工程航空集疏运配套等工程织立体联动四张网（：交旅融合畅安舒美公路网全域覆盖快速通达铁路网通江达海干支衔接航道网客货举功完善航空网）提升区域综合交通枢纽功*年初步构建接轨宁杭圈联通皖苏浙服务皖东南面长三角皖苏浙省际交汇区域综合交通枢纽高标准造六化交通实现双通（：县县通高铁县城通高速）构建*出行交通圈（：外实现长三角城市*时通勤实现市县*时县乡*分钟通勤）
2提升区域交通加强南京常州杭州等市联络接确保宁宣杭高速江苏高淳段*安段溧宁高速江苏溧阳段等省际高速公路断头路*年建成实现长三角区域快速接加快推进宁国安吉高速*段*宣广高速改扩建项目*绩溪段S**段项目前期工作力争早日开工建设动接湖州市协调*长兴段改扩建会*县*市启动杭合高速（合杭高速二通道）长高高速（宁杭高速二通道）项目前期工作重点推动宁宣宁杭高铁二通道宣镇杭宁绩等铁路项目开工建设深度衔接长三角城市群区域铁路网*年前建成旌德绩溪通机场*泾县**通机场已列入*省通机场布局规划*年前县市区实现通机场全覆盖
3完善配套设施铁路物流基托建设巷口桥铁路物流中心实现式联运口岸监功造皖苏浙省际交汇区域式联运现代综合物流中心建设*港定埠港铁路专线提升港口综合运输力托芜宣机场航空运输造航空产业市优势产业集聚空物流园区
（四）稳定房产市场聚力提升城市宜居指数
1落实调控政策坚持房住炒定位全面落实城施策调控机制供需两端齐发力落实三稳求*年市区计划完成房产投资*亿元加强房产市场检测规范发展长租房市场根市区房产市场运行情况注重市场分析调度时储备政策适时出台推动市房产市场保持供求基衡结构基合理价格基稳定健康态势坚决防止房价起落
2提升住房品质回应群众房住住房需求规划源头车分流智化理等方面着手提高住宅区规划设计注重房企招引强加强房产开发项目全程监实行新建住宅区物业社区服务房等公配套服务设施住宅体工程步设计步施工步交付体工程室外附属工程统报建步监督步验收持续提升商品住房品质
3加强矛盾化解加强日常监督检查强化开发企业责落实坚决击查处证预售捂盘惜售炒卖房号违规挪预售资金等违法违规行实招重拳维护市场秩序加房产领域突出矛盾处置力度企策求持续关注重点问题项目推动逐化解巩固拓展难办证问题专项治理成效狠抓落实集体国土房屋征收难安置问题专项治理工作落实提升广民群众获感幸福感持续开展市区住宅区理水提升行动切实抓物业服务质量提升车辆停放整治违建违规行查处物业费集中清缴*专项行动破解区理难题努力造具*特色基层治理品牌
（五）强化精细理全面提升城市运行级
提升城市市容观瞻水制定出台*市城市理精细化标准推动市区理标准体化推动废品收购花卉苗木汽车维修洗等专业市场规划配套建设集中营场科学修编*市城市户外广告设置专项规划（**）力实施城市生态景观亮化工程整合夜市资源完善配套基础设施建成*市废弃物生资源回收网点分拣中心项目分步序推进城市建筑立面集中治理年造批示范道路示范街区
二积极推进城综合服务台升级构建城市三维空间数底板形成综合性城市理数库搭建市域范围统市区街镇三级台实现市容市貌园林绿化市政基础设施运行建工程项目理公空间秩序等城市治理事项统纳入台理聚焦重点领域关键环节强化智化应城市运行安全风险实现源头控程监测预报预警应急处置综合治理推进市政基础设施智化建设水电气等运行状况进行实时监测数分析时预警应急处置保障市政基础设施安全运行
三持续提升市政设施运行级编制出台城市道路桥涵养中长期规划科学开展城市道路桥梁健康体检合理安排中修计划确保次干道路面指标达优良市桥隧设施技术状况*合格理新建区商业综合体周边行道工程验收移交养衔接机制强化源头控结合实际路况文明城市创建需求序安排改造提升计划推进市政设施智慧建设加强类市政设施理数字化台建设功整合建立完善城市桥梁信息理系统力实施城区易涝点积水点改造工程全面消城区涝现象充分挖掘市政设施资源持续推进桥空间开发利探索推进智慧灯杆建设
（六）坚持五位体强化城市建设保障机制
坚持五位体托市中心城市建设指挥部台充分发挥统筹调度协调作营城市理念建设理城市整体谋划土房屋征收土供应项目建设资金筹措国企参建设五位体统筹推进模式实现城市发展良性循环坚持市场化改革取通土出资金实施新块征收项目建设通项目建设进步提升土价值促进素相互保障实现城市开发建设工作闭环
二加强政策引导充分发挥市场资源配置中决定性作更发挥政府作推动效市场政府更结合市场社会资源发挥财政杠杆作合理编制财政预算方筹措安排项目建设配套资金扶持市国投公司交投公司发展壮支持完成融资计划制定外口农村口进城落户市民遇等项优惠政策引导口中心城区集聚积极促进房产市场消费改革保障房供应模式引导棚改居民选择货币化安置购买商品住房切实满足城镇居民层次住房需求进步推进房产市场持续健康发展
三拓宽融资渠道学杭州湖州元化推进城市基础设施建设模式探索种融资方式途径根改变城市基础设施建设单财政资金源现状鼓励市属国企业积极金融机构接通动产资产证券化（REITS）土开发营等方式筹集资金出台资金保障政策加普通公路升级改造投入加六县*区域部省支持力度积极争取中央省级财政性资金积极争取外资银行贷款力度抓住国家乡村振兴战略实施机遇解决建设资金缺口积极探索新融资渠道方筹集资金坚持金融手段作城市基础设施建设重推手广泛吸引更社会资参城市建设
四深化体制改革全力加强体制机制保障推动城执法更规范建立健全城市治理协调议事机制充分发挥城委协调议事职作着力加强城市理法治化标准化专业化构建权责明晰协联动规范高效城市理体系高位统筹协调城市治理工作时研究解决热点难点问题着力解决职责交叉头执法问题强化部门协市区理标准体化探索推动执法重心移社区住宅区延伸全面提升理执法服务效
五健全工作机制强化责担推出硬招实招激发层层负责责奋发状态加强资金土等素保障时解决项目推进中困难问题征迁责体创新工作方法压实责奖惩分明妥善解决影响项目施工类矛盾排阻挠施工种干扰素全力推进征迁工作断完善招投标机制切实掌握开发企业综合实力选准选优中标开发企业积极推进棚户区改造集中力财力推进重点项目建设
六强化思想保障认真学贯彻总书记庆祝中国产成立*周年会重讲话精神坚决思想行动统中央***决策部署强化命担压实工作责加强科学谋划狠抓工作落实加强协作动作形成贯通层层负责体责链坚持高质量发展统揽全局增强干部队伍工作服务力建设皖苏浙省际交汇区域中心城市提供坚强保证
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