信访法治化建设中基层信访工作研究思考
二十断推进治理体系治理力现代化提出新求信访工作作基层治理重环节维护社会局谐稳定方面发挥着缺作时根中中央国务院印发法治政府建设实施纲（20212025年）信访工作条例求全力推进基层信访工作法治化建设信访纳入法治化轨道前段时间信访系统面项关重务
深刻认识信访工作法治化重意义
信访法治化通信访行信访工作员双规范群众够信访工作条例相关规定合理合法逐级表达诉求信访部门责单位法规处理信访问题全力维护信访合法权益信访法治化象包括信访群众包括信访事项涉单位权处理信访问题机关接信访群众信访部门目整治基层信访乱象惩治群众访行终目标坚持做合理诉求解决位理诉求解释位生活困难帮扶位违法行法处理位理取闹纠缠休逞伤害群众利益意群众合法权益受践踏作乱作意妄维护民群众合法权益规范信访工作流程长期维护济社会局繁荣稳定坚实基础
二信访法治化建设面难题
（）信访部门权责单责单位出现推诿现象
县级信访局职责接群众访电信转交转送办信访问题协调处理重信访事项督促检查信访事项处理具体信访问题协调督促职权没直接处理权利导致复杂信访事项转交办程中出现责单位情况极易发生相互推诿踢皮球问题例县某老旧区拆迁安置问题征收部门已完成群众安置协议签订开发商缺资金链断裂限期停工导致工程烂尾群众法回房引发起赴京省越级访集访问题外涉纪检监察涉法涉诉等信访事项基层信访部门常委部门转交信访事项程较困难责单位属原信访事项转乡（街道）导致出现属单位动应付局面
（二）群众法治意识足信访问题诉求复杂样
信访工作条例然明确信访事项受理范围续印发法规处理信访事项引导图群众数会反映事项处理权限进行针性信访直接简单低成方式表达诉求甚堵门堵路形式获关注扩影响力求达信访目时信访群众反映问题复杂样日常接信访群众程中邻里纠纷物业服务卫生环境拆迁安置生活困难等信访诉求占较群众困难找政府身利益诉求概形中增加基层信访工作压力例2024年3月某新建楼盘业区政府门前反映楼盘停工问题续中名群众口中解做出堵门堵路行仅仅信访流程解截止2024年6月县社情民意服务中心已接访群众300批600次网投诉信电等渠道信访总量5倍余
（三）信访形式简单极端属单位稳控压力巨
然级信访部门畅通网投诉电话微信短信信等信访渠道数信访选择走访形式表达诉求2024年县信访局100余名访群众进行询问调研80信访群众普遍认见属县区领导干部表达诉求实现面面反映问题更带心理安慰希约20群众反映会网络选择走访约10群众反映电话写信等信访渠道反映问题效果佳群众持续进行走访属街道稳控工作带巨压力更出现三跨三分离信访事项事发工作员见信访沟通畅导致稳控化解工作频频出现难点
（四）队伍建设迟滞工作员服务意识欠缺
基层信访工作工作员综合素质求较高善群众沟通交流做群众工作定写作力网络技深入吃透相关法律政策基层信访干部队伍数较少法治素养工作水参差齐导致单位信访工作出现迟滞效果佳情况时工作员面信访群众偶发厌烦情绪服务意识提升例局2018年招引智引进研究生持法律业资格A证县唯名持该证信访干部目前负责财务工作根县现信访干部统计情况70余名信访干部仅3名志法学专业均县信访局工作基层乡（街道）信访干部法治化专业水普遍高信访干部队伍法治化建设质量全面提升
三基层信访法治化建设策
（）强化基层信访干部队伍建设
面新时代新征程信访工作面新挑战全面提升信访工作员综合力水建设支高水专业化信访干部队伍实现信访工作法治化建设重基础方面根实际合理分配基层信访岗位编制进步落实新录员基层信访岗位锻炼机制轮岗交流制度年轻干部快全面掌握基层信访工作特点磨炼提升服务群众解决问题力县2012年前重新制定青年干部挂职锻炼制度截目前累计派锻炼新招录公务员事业单位员150余挂职锻炼30余方面吸纳法学专业信访干部队伍中强化业务培训法律法规学政策解读等树立鲜明实绩英雄选导坚持岗相适充分考虑岗位需求发挥容错机制胆健全信访干部晋升机制
（二）充分发挥信访工作机制作
针基层信访工作展现特点趋势充分发挥区乡（街道）两级信访工作联席会议机制涉法涉诉类信访事项处置机制民生事项快速转办机制疑难信访事项联合研判机制等制度机制作力开展走访排查化解促谐活动持续推进信访源头治理越级访治理等专项工作推动基层信访工作着专业化标准化规范化道路前进年县充分发挥信访工作项制度机制优势探索板凳会议事机制设立矛盾纠纷e调解室实行群众点名领导接制度等效推动县信访工作高质效发展2024年级领导干部开展访工作20余次矛调室成功化解矛盾500余件领导干部约见群众80余次
（三）建立信访问题转办完结机制
接访措施化解目认真做访处置工作提升基层信访工作质效减轻基层信访压力良举措面访群众反映诉求信访部门积极做事项转交办督促工作认真填写交办单时收集责单位化解报告群众反映问题够时回应效处置时面责单位处置进度缓慢推诿扯皮作情况信访联席办时进行书面提醒适时进行督办直问题化解督办效果佳长期未化解导致越级访重复访问题规定出具问责函建议纪检监察部门进行严肃处理截目前区信访联席办托三项建议机制6单位进行风险提醒提请信访联席会议约谈相关志9
（四）加强基层信访普法宣传力度
根谁执法谁普法谁服务谁普法求结合信访工作条例开展基层信访宣传工作前提高信访群众法治意识手段信访工作法律援助矛盾调解基层治理等工作紧密结合提供专业化法律咨询开展矛盾纠纷联合调解发挥网格员动优势进步规范基层信访工作秩序引导群众合理信访合法信访逐级信访基层营造办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良法治环境断推动信访工作法治化建设深开展
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二十断推进治理体系治理力现代化提出新求信访工作作基层治理重环节维护社会局谐稳定方面发挥着缺作时根中中央国务院印发法治政府建设实施纲（20212025年）信访工作条例求全力推进基层信访工作法治化建设信访纳入法治化轨道前段时间信访系统面项关重务
深刻认识信访工作法治化重意义
信访法治化通信访行信访工作员双规范群众够信访工作条例相关规定合理合法逐级表达诉求信访部门责单位法规处理信访问题全力维护信访合法权益信访法治化象包括信访群众包括信访事项涉单位权处理信访问题机关接信访群众信访部门目整治基层信访乱象惩治群众访行终目标坚持做合理诉求解决位理诉求解释位生活困难帮扶位违法行法处理位理取闹纠缠休逞伤害群众利益意群众合法权益受践踏作乱作意妄维护民群众合法权益规范信访工作流程长期维护济社会局繁荣稳定坚实基础
二信访法治化建设面难题
（）信访部门权责单责单位出现推诿现象
县级信访局职责接群众访电信转交转送办信访问题协调处理重信访事项督促检查信访事项处理具体信访问题协调督促职权没直接处理权利导致复杂信访事项转交办程中出现责单位情况极易发生相互推诿踢皮球问题例县某老旧区拆迁安置问题征收部门已完成群众安置协议签订开发商缺资金链断裂限期停工导致工程烂尾群众法回房引发起赴京省越级访集访问题外涉纪检监察涉法涉诉等信访事项基层信访部门常委部门转交信访事项程较困难责单位属原信访事项转乡（街道）导致出现属单位动应付局面
（二）群众法治意识足信访问题诉求复杂样
信访工作条例然明确信访事项受理范围续印发法规处理信访事项引导图群众数会反映事项处理权限进行针性信访直接简单低成方式表达诉求甚堵门堵路形式获关注扩影响力求达信访目时信访群众反映问题复杂样日常接信访群众程中邻里纠纷物业服务卫生环境拆迁安置生活困难等信访诉求占较群众困难找政府身利益诉求概形中增加基层信访工作压力例2024年3月某新建楼盘业区政府门前反映楼盘停工问题续中名群众口中解做出堵门堵路行仅仅信访流程解截止2024年6月县社情民意服务中心已接访群众300批600次网投诉信电等渠道信访总量5倍余
（三）信访形式简单极端属单位稳控压力巨
然级信访部门畅通网投诉电话微信短信信等信访渠道数信访选择走访形式表达诉求2024年县信访局100余名访群众进行询问调研80信访群众普遍认见属县区领导干部表达诉求实现面面反映问题更带心理安慰希约20群众反映会网络选择走访约10群众反映电话写信等信访渠道反映问题效果佳群众持续进行走访属街道稳控工作带巨压力更出现三跨三分离信访事项事发工作员见信访沟通畅导致稳控化解工作频频出现难点
（四）队伍建设迟滞工作员服务意识欠缺
基层信访工作工作员综合素质求较高善群众沟通交流做群众工作定写作力网络技深入吃透相关法律政策基层信访干部队伍数较少法治素养工作水参差齐导致单位信访工作出现迟滞效果佳情况时工作员面信访群众偶发厌烦情绪服务意识提升例局2018年招引智引进研究生持法律业资格A证县唯名持该证信访干部目前负责财务工作根县现信访干部统计情况70余名信访干部仅3名志法学专业均县信访局工作基层乡（街道）信访干部法治化专业水普遍高信访干部队伍法治化建设质量全面提升
三基层信访法治化建设策
（）强化基层信访干部队伍建设
面新时代新征程信访工作面新挑战全面提升信访工作员综合力水建设支高水专业化信访干部队伍实现信访工作法治化建设重基础方面根实际合理分配基层信访岗位编制进步落实新录员基层信访岗位锻炼机制轮岗交流制度年轻干部快全面掌握基层信访工作特点磨炼提升服务群众解决问题力县2012年前重新制定青年干部挂职锻炼制度截目前累计派锻炼新招录公务员事业单位员150余挂职锻炼30余方面吸纳法学专业信访干部队伍中强化业务培训法律法规学政策解读等树立鲜明实绩英雄选导坚持岗相适充分考虑岗位需求发挥容错机制胆健全信访干部晋升机制
（二）充分发挥信访工作机制作
针基层信访工作展现特点趋势充分发挥区乡（街道）两级信访工作联席会议机制涉法涉诉类信访事项处置机制民生事项快速转办机制疑难信访事项联合研判机制等制度机制作力开展走访排查化解促谐活动持续推进信访源头治理越级访治理等专项工作推动基层信访工作着专业化标准化规范化道路前进年县充分发挥信访工作项制度机制优势探索板凳会议事机制设立矛盾纠纷e调解室实行群众点名领导接制度等效推动县信访工作高质效发展2024年级领导干部开展访工作20余次矛调室成功化解矛盾500余件领导干部约见群众80余次
（三）建立信访问题转办完结机制
接访措施化解目认真做访处置工作提升基层信访工作质效减轻基层信访压力良举措面访群众反映诉求信访部门积极做事项转交办督促工作认真填写交办单时收集责单位化解报告群众反映问题够时回应效处置时面责单位处置进度缓慢推诿扯皮作情况信访联席办时进行书面提醒适时进行督办直问题化解督办效果佳长期未化解导致越级访重复访问题规定出具问责函建议纪检监察部门进行严肃处理截目前区信访联席办托三项建议机制6单位进行风险提醒提请信访联席会议约谈相关志9
（四）加强基层信访普法宣传力度
根谁执法谁普法谁服务谁普法求结合信访工作条例开展基层信访宣传工作前提高信访群众法治意识手段信访工作法律援助矛盾调解基层治理等工作紧密结合提供专业化法律咨询开展矛盾纠纷联合调解发挥网格员动优势进步规范基层信访工作秩序引导群众合理信访合法信访逐级信访基层营造办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良法治环境断推动信访工作法治化建设深开展
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