关进步加强城市社区统战工作调研报告
着国机构调整政治体制改革进步加强政府权力逐渐放开城市社会治理重心逐渐移统战工作逐步原行政理模式社会协调模式转变具体工作单位转基层社区单位员工政治信仰思维方式认知惯价值取致相统战工作相容易开展社区作公民选择生活居住区域具社会阶层结构复杂员构成状况繁居民素质参差齐等特点外年城市社区治功服务功基础设施等发生变化开展社区统战工作研究具重实践意义
新形势城市社区统战工作发展现状
国改革开放40年济结构政治结构社会结构发生广泛深刻变化统战线部构成工作象工作范围发生变化全国统战工作会议统战线工作范围确定12方面12方面士分工作领域生活城市社区开展积极统战工作必须寻找建立新组织载体积极推进城市社区统战工作社会化科学化充分发挥城市社区新社会阶层士统战工作桥梁纽带托载体作新形势亟需回应命题
全国第二十次统战工作会议开始相继出台
相关文件强调社区统战工作国谐社会建设重意义作社区***工作扩影响力加强号召力发展完善社区组织新时代建立区域化***模式组织模式形成区域化社区***工作格局针断变化新情况采取驻区单位员进社区社区集成组织驻建等新模式试点城市统战工作实践中社区统战基含义工作质特征更加科学明确表述界定社区统战工作正逐渐走成熟着统战象越越成相稳定社会阶层需求呈现样化性化特点社区统战工作容断扩统战工作功断增强统战工作特点断变化统战工作方法日益成熟
二加强城市社区统战工作必性重性
城市社区统战工作仅统战线工作部分更统战线工作延伸拓展前城市社区建设工作重容着城市社区功增加社区成员复杂样社区治理社区建设面许新问题发挥统战线优势巩固执政位进步稳定扩群众基础建设文明谐新社区成摆统战工作者面前重命
（）巩固执政位需
国改革开放出现量新济组织济机
构组织机构规模等固定行政隶属单位营形式灵活样许机构组织办公点选城市社区出现批工作生活社区新社会阶层士城市社区许行业离退休员创业者留学回国员等等城市社区统战象呈现出数量断增加构成员日益复杂影响逐渐扩态势适时开展加强城市社区统战工作利准确握思想动态利时解意见建议利加强统战象广泛联系更利密切关系扩群众基础巩固执政位限度统战工作覆盖城市社区十分必
（二）建设城市新型社区需
城市社区方面士工作生活终落脚点居住着行业业员中乏知识力专长热情识士城市社区理建设生力军统战工作作切入点城市社区作工作台社区方面士特统战士组织起交流沟通认真听取意见积极采纳建议调动参社区事务热情社区理建设积极性进化解种矛盾维护方利益促进社区居民间团结提高社区民化理水科学化建设力建设稳定文明谐新型城市社区做出贡献
（三）统战工作新发展需
改革开放社会快速发展转型基层治理变迁轨迹改革开放社会转型进程息息相关国城市化进程断加快城市基层组织体制断调整改革需推进统战工作制型治理型转变新形势统战工作面新务现城市治理体制发生变化城市规模口越越社区政府公务员文教体卫等事业单位职工独资合资外资等社会组织员工企业岗员中专业毕业生农村进城务工员种流动口等许城市社区承受着利益矛盾交织巨压力应加强城市社区统战工作统战线工作覆盖城市社区消矛盾减少阻力协调利益形成合力更社区组织形成块条块结合开放社会协调模式新形势统战工作重基础统战工作新发展需
三城市社区统战工作存问题
（）统战工作进社区重性必性认识足
许城市社区干部工作员理社区治安工作社区卫生工作社区文化活动开展等作职责关心社区居民日常生活密切相关具体事务性工作开证明办社保等等工作象定位社区需顾弱势群体鳏寡孤生活困难者政治思想文化特意识形态领域问题基涉足认应该更高层次更专业领导干部负责专门组织机构实施开展认统战象社会名流公众物便居住社区社区干部理服务范围种误解利统战线工作开展落实极妨碍社区统战工作开展
（二）城市社区统战工作容存理解偏差
城市社区统战工作容包括两方面：社区干部社区工作者统战象服务关心生活生产营利益需求解政治思想动态想法二效整合社区统战士力物力财力等宝贵资源社区建设发展建言献策出工出力限度发挥积极性样体现出城市社区统战工作具双服务性实际工作中社区工作者社区干部种工作存认识偏差：社区统战工作单统战象服务满意保持立场坚定社区统战统战象利优势特长社区服务表明立场坚定性两种认识误区统战工作带利影响
（三）城市社区统战工作机制够完善
城市社区编制员较少社区工作琐碎复杂分统战工作干部兼职没更精力投入统战工作加社区统战工作者治理权限限工作较动级统战部门明确指定做某位统战象工作时会行动目前数城市社区统战工作机制建设基处空转状态正常统战工作程序社区统战工作年（月周）例会制度走访慰问统战士制度社区统战工作情况（情达情传）通报制度组织社区统战成员学制度等相关工作难落实城市社区统战工作机制完善统战工作广社区居民影响力折扣解统战工作统战工作恰恰项需数配合部门协调复杂工作种状况求广社区居民理解配合支持积极帮助开展统战工作呢？
四加强城市社区统战工作路径探索
（）角度完善城市社区统战工作组织环节
1构建城市社区统战工作组织网络
统战工作复杂系统工程城市社区统战工作作系统工程子系统统战工作分割部分社区统战工作性质特点决定必须够覆盖全社区组织化程度较高运灵活统战工作网络体系种组织性较强网络区委街道社区三级构成横宣传宗教工商联社区居委会社区统战团体构成组织网络社区统战工作序开展保证社区统战工作取实效提供力支撑首先社区统战工作组织网络街道中枢街道位区委街道社区三级组织中间环节接区委连社区承担着级委政府布置工作务赋予命广民群众社区居民密切相连紧密接触街道连接民群众桥梁密切民群众关系重枢纽情达情传通道社区统战工作中充分重视街道中枢位作次城市社区统战工作组织网络横部门协联动民委组织部宣传部政法委劳动局民政局侨联台办工商联等部门实现联动实现联动前提统战部门率先出方案建立起具权威性机制制定出具约束力规机制规规定级组织部门认遵守样组织部门协工作仅政府组织化水提升够极提高社区统战工作实效
2建章立制
城市社区统战工作项长期性常性工作常抓懈重建章立制调研基础制定社区统战工作年度工作计划季度工作计划月工作计划周工作计划保证社区统战工作计划性避免盲目性级指示求某具体统战工作务目标完成制定计划保证该项工作序性避免意性二结合社区建设统战工作实际制定具体务量化具体分值明确责目标考核制度重程评价重结果考核社区统战工作制度国家关社区建设法律法规相结合保证两者相益彰互相促进时社区统战工作制度法律法规形式固定建立健全社区统战工作制度时考虑社区居民实际情况着理解易操作坚持原做制度社区统战工作社区统战工作着规范化制度化方良性发展
3信息化治理
实现社区统战工作信息化必须实现社区政务社区理社区服务等工作信息化首先社区政务信息化街道办事处辖区建立覆盖社区连接社区职部门部局域网社区间负责统战工作干部通网络交流信息鉴验互通利网络适时发布统战信息级领导部门工作求指示精神时传达社区线统战工作者社区政务信息化仅利实现统战工作理信息化办公动化提高工作效率利社区统战工作科学化规范化次社区治理信息化新时代社区工作通赋权居民增居民实现增社区增社工增社会推动社区治理政务信息化定程度理信息化提供便利条件社区理职：组织社区成员进行治理搞社区卫生社会保障文化治安等项工作社区治理职中项全体社区居民尤社区统战工作象密切相关统战工作象中特殊群体特殊需求影响更社区非公制济士办理社会保障等种申请审批时网交互办公节省量时间精力类似便利获统战象认满意社区统战工作开展创造条件社区服务信息化便民服务容易社区统战象认项日常工作服务容琐碎想收满意效果难度果够建立计算机控制连接台种信息资源服务资源通网络整合起建立站式社区综合服务台仅满足统战象生活需求提供交流机会便结合身特长社区公事务建言献策社区建设出工出力利社区统战象利益社区发展连起
（二）渠道优化社区统战工作宣传模式
1利种媒体进行宣传
统战工作社区项工作中具重价值意义目前较社区重性认识够需加宣传力度社区通订阅报刊购买书籍组织收听广播收影视作品等传统方式社区统战象解统战方针政策广社区居民理解支持社区统战工作通传统媒体互联网作种新媒体载体正逐渐深入生活中信息承载量容更新快时效性强图文声俱全受欢迎特统战象中年轻群体影响力巨社区统战工作充分发挥种媒体优势社区统战工作创环境造舆
2充分发挥互联网优势
部分统战线象非常关注国外时事政治特生活工作事业密切相关国家层面会议决策行业发展动态等更感兴趣信息源渠道实广报听广播电视网等前三种受定条件限制网络时社区统战工作者充分利网络身优势统战象网络赖时统战线信息国家方针政策精神通网络传递供方便时候网解学超越时空开展思想教育社会义核心价值观引领实现落实网网步开展教育社区统战工作模式外社区统战象知识水高低等政治参意识强弱利益价值诉求千差万差必然导致拥身份位话语权网络台家虚拟身份完全展露真实思想动态政治意愿社区统战工作者通网络解真实思想状态心理活动良言时加引导错误认识时加纠正困难时帮助解决通开设统战领导邮箱建立统战成员QQQ微信群创建社区坛等方式家答疑解惑家关心问题交流意见寻找解决方案
3提升社区统战工作者素质
前面提社区统战工作者中兼职天事务繁忙没时间精力学国家关统战工作法律法规方针政策解社区开展统战工作精神求导致社区统战工作者统战意识强弱等统战素质高低均直接面社区统战象专业素质工作态度直接影响社区统战工作实效性想加强社区统战工作首先提升社区统战工作者专业素养通举办级专业培训班集中学请级统战部门领导做专题讲座邀请高校事统战线研究专家普统战知识街道组织辖区社区开展相关知识竞赛等等总提高社区工作者素质加强社区统战工作前提保证必须引起足够重视
（三）激发社区统战工作生命力
社区开展社区统战工作根搞社区统战工作必须结合社区实际社区统战社区***社区服务社区理社区建设社区发展街道城市区域国家发展结合起发挥统战象身优势发展社区发展结合起统战工作作社区整体工作部分融入中发挥统战工作服务社区功限度激发出社区统战工作生命力时利社区现设施条件资源组织开展棋牌类赛球类赛歌舞类赛等竞赛娱乐活动者企业联合推出项便民服务活动通邀请社区统战线成员参加活动感受社区温暖密切社区居民关系享社区建设成果知觉中社区紧密结合社区真正成开展统战工作力台
（四）树立双服务基工作理念
服务社区工作容统战工作重容社区工作中服务社区居民服务统战工作中服务统战象服务统战象作社区居民社区服务范围服务单统战线成员力专业特长优势服务社区发展建设时服务双社区工作社区统战工作真正进入良性高效运转状态提倡双服务基工作理念
第社区统战工作开展包括两方面通统战象提供具体服务统战工作落实处根统战象特点需求提供维权服务医疗保健服务业指导服务娱乐健身服务创业服务网公务办理服务等够切身利益出发解决困难真切感受社区温暖二开展思想政治工作社区开展种服务活动载体帮助统战象提升认识化解良情绪加强团结认识稳定重性社会义核心价值观导引领加强身思想建设提升政方针认度社区统战工作者会广统战成员服务中结成朋友时发现思想中存问题时解决提升工作效率力
第二统战象行动回馈社区社区统战工作重容基求统战成员作社区员义务社区建设发展贡献份力量社区统战成员搭建发挥优势台调动积极性社区份力发分光成社区发展强推动力量程中凝聚心形成合力够统战象找属感获认感体现成感实现生价值进建设美家园行动中达成思想识社区统战工作深入开展基础
总社区统战工作然基层统战线工作应该站巩固执政位维护国家团结保持社会稳定政治局面高度开展项基础性工作加强基层政权建设研究社区统战工作方法实现社区统战工作持续发展
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着国机构调整政治体制改革进步加强政府权力逐渐放开城市社会治理重心逐渐移统战工作逐步原行政理模式社会协调模式转变具体工作单位转基层社区单位员工政治信仰思维方式认知惯价值取致相统战工作相容易开展社区作公民选择生活居住区域具社会阶层结构复杂员构成状况繁居民素质参差齐等特点外年城市社区治功服务功基础设施等发生变化开展社区统战工作研究具重实践意义
新形势城市社区统战工作发展现状
国改革开放40年济结构政治结构社会结构发生广泛深刻变化统战线部构成工作象工作范围发生变化全国统战工作会议统战线工作范围确定12方面12方面士分工作领域生活城市社区开展积极统战工作必须寻找建立新组织载体积极推进城市社区统战工作社会化科学化充分发挥城市社区新社会阶层士统战工作桥梁纽带托载体作新形势亟需回应命题
全国第二十次统战工作会议开始相继出台
相关文件强调社区统战工作国谐社会建设重意义作社区***工作扩影响力加强号召力发展完善社区组织新时代建立区域化***模式组织模式形成区域化社区***工作格局针断变化新情况采取驻区单位员进社区社区集成组织驻建等新模式试点城市统战工作实践中社区统战基含义工作质特征更加科学明确表述界定社区统战工作正逐渐走成熟着统战象越越成相稳定社会阶层需求呈现样化性化特点社区统战工作容断扩统战工作功断增强统战工作特点断变化统战工作方法日益成熟
二加强城市社区统战工作必性重性
城市社区统战工作仅统战线工作部分更统战线工作延伸拓展前城市社区建设工作重容着城市社区功增加社区成员复杂样社区治理社区建设面许新问题发挥统战线优势巩固执政位进步稳定扩群众基础建设文明谐新社区成摆统战工作者面前重命
（）巩固执政位需
国改革开放出现量新济组织济机
构组织机构规模等固定行政隶属单位营形式灵活样许机构组织办公点选城市社区出现批工作生活社区新社会阶层士城市社区许行业离退休员创业者留学回国员等等城市社区统战象呈现出数量断增加构成员日益复杂影响逐渐扩态势适时开展加强城市社区统战工作利准确握思想动态利时解意见建议利加强统战象广泛联系更利密切关系扩群众基础巩固执政位限度统战工作覆盖城市社区十分必
（二）建设城市新型社区需
城市社区方面士工作生活终落脚点居住着行业业员中乏知识力专长热情识士城市社区理建设生力军统战工作作切入点城市社区作工作台社区方面士特统战士组织起交流沟通认真听取意见积极采纳建议调动参社区事务热情社区理建设积极性进化解种矛盾维护方利益促进社区居民间团结提高社区民化理水科学化建设力建设稳定文明谐新型城市社区做出贡献
（三）统战工作新发展需
改革开放社会快速发展转型基层治理变迁轨迹改革开放社会转型进程息息相关国城市化进程断加快城市基层组织体制断调整改革需推进统战工作制型治理型转变新形势统战工作面新务现城市治理体制发生变化城市规模口越越社区政府公务员文教体卫等事业单位职工独资合资外资等社会组织员工企业岗员中专业毕业生农村进城务工员种流动口等许城市社区承受着利益矛盾交织巨压力应加强城市社区统战工作统战线工作覆盖城市社区消矛盾减少阻力协调利益形成合力更社区组织形成块条块结合开放社会协调模式新形势统战工作重基础统战工作新发展需
三城市社区统战工作存问题
（）统战工作进社区重性必性认识足
许城市社区干部工作员理社区治安工作社区卫生工作社区文化活动开展等作职责关心社区居民日常生活密切相关具体事务性工作开证明办社保等等工作象定位社区需顾弱势群体鳏寡孤生活困难者政治思想文化特意识形态领域问题基涉足认应该更高层次更专业领导干部负责专门组织机构实施开展认统战象社会名流公众物便居住社区社区干部理服务范围种误解利统战线工作开展落实极妨碍社区统战工作开展
（二）城市社区统战工作容存理解偏差
城市社区统战工作容包括两方面：社区干部社区工作者统战象服务关心生活生产营利益需求解政治思想动态想法二效整合社区统战士力物力财力等宝贵资源社区建设发展建言献策出工出力限度发挥积极性样体现出城市社区统战工作具双服务性实际工作中社区工作者社区干部种工作存认识偏差：社区统战工作单统战象服务满意保持立场坚定社区统战统战象利优势特长社区服务表明立场坚定性两种认识误区统战工作带利影响
（三）城市社区统战工作机制够完善
城市社区编制员较少社区工作琐碎复杂分统战工作干部兼职没更精力投入统战工作加社区统战工作者治理权限限工作较动级统战部门明确指定做某位统战象工作时会行动目前数城市社区统战工作机制建设基处空转状态正常统战工作程序社区统战工作年（月周）例会制度走访慰问统战士制度社区统战工作情况（情达情传）通报制度组织社区统战成员学制度等相关工作难落实城市社区统战工作机制完善统战工作广社区居民影响力折扣解统战工作统战工作恰恰项需数配合部门协调复杂工作种状况求广社区居民理解配合支持积极帮助开展统战工作呢？
四加强城市社区统战工作路径探索
（）角度完善城市社区统战工作组织环节
1构建城市社区统战工作组织网络
统战工作复杂系统工程城市社区统战工作作系统工程子系统统战工作分割部分社区统战工作性质特点决定必须够覆盖全社区组织化程度较高运灵活统战工作网络体系种组织性较强网络区委街道社区三级构成横宣传宗教工商联社区居委会社区统战团体构成组织网络社区统战工作序开展保证社区统战工作取实效提供力支撑首先社区统战工作组织网络街道中枢街道位区委街道社区三级组织中间环节接区委连社区承担着级委政府布置工作务赋予命广民群众社区居民密切相连紧密接触街道连接民群众桥梁密切民群众关系重枢纽情达情传通道社区统战工作中充分重视街道中枢位作次城市社区统战工作组织网络横部门协联动民委组织部宣传部政法委劳动局民政局侨联台办工商联等部门实现联动实现联动前提统战部门率先出方案建立起具权威性机制制定出具约束力规机制规规定级组织部门认遵守样组织部门协工作仅政府组织化水提升够极提高社区统战工作实效
2建章立制
城市社区统战工作项长期性常性工作常抓懈重建章立制调研基础制定社区统战工作年度工作计划季度工作计划月工作计划周工作计划保证社区统战工作计划性避免盲目性级指示求某具体统战工作务目标完成制定计划保证该项工作序性避免意性二结合社区建设统战工作实际制定具体务量化具体分值明确责目标考核制度重程评价重结果考核社区统战工作制度国家关社区建设法律法规相结合保证两者相益彰互相促进时社区统战工作制度法律法规形式固定建立健全社区统战工作制度时考虑社区居民实际情况着理解易操作坚持原做制度社区统战工作社区统战工作着规范化制度化方良性发展
3信息化治理
实现社区统战工作信息化必须实现社区政务社区理社区服务等工作信息化首先社区政务信息化街道办事处辖区建立覆盖社区连接社区职部门部局域网社区间负责统战工作干部通网络交流信息鉴验互通利网络适时发布统战信息级领导部门工作求指示精神时传达社区线统战工作者社区政务信息化仅利实现统战工作理信息化办公动化提高工作效率利社区统战工作科学化规范化次社区治理信息化新时代社区工作通赋权居民增居民实现增社区增社工增社会推动社区治理政务信息化定程度理信息化提供便利条件社区理职：组织社区成员进行治理搞社区卫生社会保障文化治安等项工作社区治理职中项全体社区居民尤社区统战工作象密切相关统战工作象中特殊群体特殊需求影响更社区非公制济士办理社会保障等种申请审批时网交互办公节省量时间精力类似便利获统战象认满意社区统战工作开展创造条件社区服务信息化便民服务容易社区统战象认项日常工作服务容琐碎想收满意效果难度果够建立计算机控制连接台种信息资源服务资源通网络整合起建立站式社区综合服务台仅满足统战象生活需求提供交流机会便结合身特长社区公事务建言献策社区建设出工出力利社区统战象利益社区发展连起
（二）渠道优化社区统战工作宣传模式
1利种媒体进行宣传
统战工作社区项工作中具重价值意义目前较社区重性认识够需加宣传力度社区通订阅报刊购买书籍组织收听广播收影视作品等传统方式社区统战象解统战方针政策广社区居民理解支持社区统战工作通传统媒体互联网作种新媒体载体正逐渐深入生活中信息承载量容更新快时效性强图文声俱全受欢迎特统战象中年轻群体影响力巨社区统战工作充分发挥种媒体优势社区统战工作创环境造舆
2充分发挥互联网优势
部分统战线象非常关注国外时事政治特生活工作事业密切相关国家层面会议决策行业发展动态等更感兴趣信息源渠道实广报听广播电视网等前三种受定条件限制网络时社区统战工作者充分利网络身优势统战象网络赖时统战线信息国家方针政策精神通网络传递供方便时候网解学超越时空开展思想教育社会义核心价值观引领实现落实网网步开展教育社区统战工作模式外社区统战象知识水高低等政治参意识强弱利益价值诉求千差万差必然导致拥身份位话语权网络台家虚拟身份完全展露真实思想动态政治意愿社区统战工作者通网络解真实思想状态心理活动良言时加引导错误认识时加纠正困难时帮助解决通开设统战领导邮箱建立统战成员QQQ微信群创建社区坛等方式家答疑解惑家关心问题交流意见寻找解决方案
3提升社区统战工作者素质
前面提社区统战工作者中兼职天事务繁忙没时间精力学国家关统战工作法律法规方针政策解社区开展统战工作精神求导致社区统战工作者统战意识强弱等统战素质高低均直接面社区统战象专业素质工作态度直接影响社区统战工作实效性想加强社区统战工作首先提升社区统战工作者专业素养通举办级专业培训班集中学请级统战部门领导做专题讲座邀请高校事统战线研究专家普统战知识街道组织辖区社区开展相关知识竞赛等等总提高社区工作者素质加强社区统战工作前提保证必须引起足够重视
（三）激发社区统战工作生命力
社区开展社区统战工作根搞社区统战工作必须结合社区实际社区统战社区***社区服务社区理社区建设社区发展街道城市区域国家发展结合起发挥统战象身优势发展社区发展结合起统战工作作社区整体工作部分融入中发挥统战工作服务社区功限度激发出社区统战工作生命力时利社区现设施条件资源组织开展棋牌类赛球类赛歌舞类赛等竞赛娱乐活动者企业联合推出项便民服务活动通邀请社区统战线成员参加活动感受社区温暖密切社区居民关系享社区建设成果知觉中社区紧密结合社区真正成开展统战工作力台
（四）树立双服务基工作理念
服务社区工作容统战工作重容社区工作中服务社区居民服务统战工作中服务统战象服务统战象作社区居民社区服务范围服务单统战线成员力专业特长优势服务社区发展建设时服务双社区工作社区统战工作真正进入良性高效运转状态提倡双服务基工作理念
第社区统战工作开展包括两方面通统战象提供具体服务统战工作落实处根统战象特点需求提供维权服务医疗保健服务业指导服务娱乐健身服务创业服务网公务办理服务等够切身利益出发解决困难真切感受社区温暖二开展思想政治工作社区开展种服务活动载体帮助统战象提升认识化解良情绪加强团结认识稳定重性社会义核心价值观导引领加强身思想建设提升政方针认度社区统战工作者会广统战成员服务中结成朋友时发现思想中存问题时解决提升工作效率力
第二统战象行动回馈社区社区统战工作重容基求统战成员作社区员义务社区建设发展贡献份力量社区统战成员搭建发挥优势台调动积极性社区份力发分光成社区发展强推动力量程中凝聚心形成合力够统战象找属感获认感体现成感实现生价值进建设美家园行动中达成思想识社区统战工作深入开展基础
总社区统战工作然基层统战线工作应该站巩固执政位维护国家团结保持社会稳定政治局面高度开展项基础性工作加强基层政权建设研究社区统战工作方法实现社区统战工作持续发展
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