关全市城市社区治理工作情况调研报告
根市常委会年度监督工作计划结合开展学调研落实活动*月*日**日市常委会副刘万年带领部分市常委会委员市代表组成调研组市城市社区治理工作情况开展调研调研组听取市政府**区政府**区政府**市政府关部门专题汇报实察******部分社区部分社区工作者居民代表座谈交流重点解社区组织基础设施建设社区治理服务社区运转保障社区物业服务理等工作情况针存困难问题广泛征求方意见建议现关情况报告：
做法成效
目前市城市社区***中********年市政府高度重视城市社区治理工作坚持民中心发展思想聚焦群众急难愁盼问题积极探索社区建设规范化理措施断加投入保障城市社区治理工作取较成效居民获感幸福感安全感进步增强
（）社区组织建设断强化加强组织领导健全社区治理组织领导机制成立社区建设领导组建立市（厅）级领导联系市区社区制度委政府统领导部门相互配合社会力量广泛参社区治理工作格局基形成社区建设发展提供力保障二强化工作指导先制定出台关加强城市社区治理干措施三明市社区精神文明建联创制度等政策文件全市社区组织建设基础设施建设服务理体系社区队伍费保障社区建等方面作出明确规定三完善工作制度建引领社区治理城市社区组织区域建格局基形成部署开展城乡社区邻服务试点工作点带面提升整体工作水完善社区治组织体系规范社区事务民决策民理民监督等操作规程推动社区治工作序开展
（二）社区保障措施逐步落实完善社区服务设施启动城区社区配套房布点规划编制工作**社区***处社区配套房纳入规划总面积*****方米采取基础功+拓展功模式设置社区综合文化服务中心等功区域全市***社区中已建成社区综合文化服务中心***居家养老服务料中心**青少年科学示范工作室**二充实社区工作力量制定出台三明市社区工作者理办法（试行）建立健全社区干部正激励机制完善岗位特点工作年限教育程度专业水相匹配社区工作者岗位薪酬等级序列*年全市公开招聘***名社区专职工作员逐步壮社区工作者队伍三加社区费投入2021年级财政部门社区工作费纳入财政预算安排资金******万元20**年增加*****万元社区工作费原社区年少*万元提高年少**万元社区工作者遇提高**区例2021年参事业岗位理十级职员落实相应遇相较20**年社区书记副书记委员报酬遇均提高****元月***元月***元月四实行工作准入制度社区减负增效突破口继续深化社区改革全省率先出台三明市社区工作准入制度（试行）完善社区工作事项准入制度权责清单促进政府行政理社区工作效衔接良性互动
（三）社区治理方式断创新建立治理服务体系初步建立社区社会组织社会工作三社联动机制选择代表性社区开展试点进步激活社会力量参城市社区服务积极性积极争取省资金补助促成*省级三社联动项目**市级三社联动试点项目二优化治理工作方法总结社区治理典型案例验做法深入挖掘总结提炼批社区工作法年**区列西街道**社区员楼栋长***服务工作法等*工作法获评**省第三批优秀社区工作法数量居全省第二三改进社区物业理出台三明市区物业收支分离工作方案明确*区开展试点法规建立社区专户托收街道考核分类拨付物业费收支分离模式时探索建立物业企业信评价评星理机制物业理诉讼案件绿色通道物业矛盾纠纷调处机构等着力解决社区物业服务理难题
（四）社区治理水持续提高构建社区网格服务结合行政区域范围居住口治安力量分布等情况全市***社区划分****网格单元配备网格员****名中专职网格员***名兼职网格员****名整合分散网格力量推动力量沉服务居民更加方便快捷二逐步改善居环境制定三明市老旧区改造工作实施方案细化分工明确时限分阶段推进实施老旧区改造全市老旧区****栋20**年已累计完成****老旧区改造项目**（***栋）年计划启动改造项目**（***栋）聚焦电梯加装难停车难等难题年计划完成预留加装电梯位***全市老旧区停车难整治项目已完成**新增停车泊位****三开展社区志愿服务发展社区志愿服务队伍志愿服务队伍项目活动融入社会民生群众事务等治理事项满足群众实际需求**街道**社区造爱心敲敲门品牌获评全国美志愿服务社区**区成立**学雷锋志愿服务队等志愿服务专业队伍***支成推进社区治理重力量
二存问题
然市城市社区治理工作取成绩离民群众期盼现实需求差距调研情况存问题：
（）治理工作机制完善部门协联动畅社区建设理服务部门存职责交叉责明资源享信息互通理方面沟通够畅通工作开展够衡难形成推动社区建设整体合力二社区职行政化倾然存根居民委员会组织法社区实行理教育服务监督群众性治组织政府职部门街道未准入审查关业务工作基层延伸转交量行政性工作社区治组织权责务清社区民治功发挥受影响社区工作压力三权责走费事转实际操作中执行位权责走方面作社区治组织干部具相关工作应权力开具居民财产证明（法律援助情况外）居民身份信息证明等费事转方面社区创城创卫类普查等工作中费没事落实位
（二）社区队伍建设加强社区队伍稳社区工作员薪酬遇相偏低工作量相较晋升通道相较窄新招录社区工作者流动性较社区工作者流失问题较普遍20**年20**年两年**区公开招聘**名社区工作员目前已辞职**调研中发现验丰富精力充沛社区女性工作者**岁安排退出工作岗位年龄段工作员正社区工作骨干力量基层反映强烈二员配备足超型社区手紧缺问题突出没区规模扩适增加工作员**标准配备**街道玖珑社区工作员仅*名辖碧桂园规划****户目前入住****户左右社区工作者负责***户工作务较重部分乡镇社区配备足*尚未达低标准三专业程度高部分社区工作者知识结构适应新时期社区精细化理工作需缺乏相关专业影响工作效率服务质量目前全市****名社区工作者中取社会工作师助理社会工作师资格***占****数量相偏少社区工作者队伍整体素质提升
（三）社区服务设施够完善部分新社区公服务设施配建合理调研中发现部分新社区公设施布局合理位置较偏规模较服务半径限利提高设施效率造成资源浪费外部分公服务设施布局未考虑层次者需求特社区养老设施设二层楼层安装电梯制约老年普惠活动二老社区公服务设施缺失受公空间限制部分老社区公服务设施缺失问题较突出实施老旧区改造程中未完全腾出公空间部分区没成片区成街区统筹建设理区属修补式改造模式存着改造完全彻底问题部分老旧区缺少正规物业理居民缺乏服务交费观念情况公服务设施续维护资金缺口较难护三闲置资产未效利老社区闲置厂房办公楼空等加利重资产调研中发现利原闲置资产时涉产权属问题法充分转换利资产闲置**燕西街道新安社区辖区**火电厂部分闲置厂房法活化利火电厂退休职工移交街道社区实行社会化理公活动场严重足
（四）社区治理效亟提升志愿服务机制健全社区志愿服务存头理交叉重叠现象尚未明确统理激励机制社区居民志愿服务意识强参程度较低社区建设中作十分限部分员进社区服务认识偏差服务方明确服务容单员志愿服务社区作发挥明显二信息化建设尚需推进智慧社区建设覆盖面智支撑乏力服务台建设缓慢提供碎片化服务满足居民需求三物业服务理位物业理区权责界限清社区业委会物业服务企业议事协调机制健全物业费收缴困难物业公司业委会缺少效监服务理规范物业理老旧区居民实行治理力加强部分区居民参选业委会成员积极性高成立业委会定难度
三工作意见建议
针调研发现问题步做市城市社区治理工作提出意见建议：
（）理关系健全工作机制市社区建设领导组定期召开成员部门联席会议加强城市社区治理工作统领导组织协调资源整合督查指导解决社区治理工作中存困难问题推动工作效落实民政部门牵头抓总发挥综合协调监督检查职作领导组职部门发挥优势负责力夯实工作责形成工作合力二社区事务准入制度权责清单落实落准入目录应社会公开全面清理应社区出具证明事项清单规范政府部门检查评创建达标活动三厘清社区协助政府工作义务范围法应社区协助事项政府提供必费员保障真正实行权责走费事转切实减轻社区负担
（二）优化机制加强队伍建设继续完善三明市社区工作者理办法（试行）落实社区工作员工资遇动态增长机制薪酬保障机制通职业晋升通道构建分层级队伍梯队建设保证队伍建设延续性稳定市社区工作员队伍建议参事业单位理适延长社区女性工作者退休年龄二社区两委换届契机充分考虑年龄结构素选优配强社区负责鼓励社会优秀通公开竞争选聘方式社区职严格社区工作者配备标准综合社区口数量辖区面积服务容等素配足社区专职工作员时拓宽社区工作者源渠道通选派批机关干部新考录公务员社区挂职选派机关事业单位优秀员干部分期分批社区担第书记充实社区力量三加强教育培训力度鼓励支持社区工作员参加种职业资格培训学历教育考试积极探索建立全科社区工作者服务模式实现专全科全断增强社区工作员法治意识民服务意识提高专业化水执行政策服务居民力
（三）区施策完善服务设施严公建配套设施规划审批验收关开发商擅调整规划布局行关部门应时责令限期恢复规处置探索建立民政教育卫生等部门参公建配套设施规划移交等环节部门会商联动机制确保新建区配套社区综合服务设施功齐全保障位通新建改造整合享等种形式推进社区综合服务设施标准化建设站式服务室建设建议推广徐碧街道东乾社区做法新建区楼栋层规划架空层根层次居民需求设置类公益性服务场满足居民元化需求二根区实际情况区策实施精准改造坚持拆墙（柴火间）透绿突出功优先拓展公空间完善公服务设施建设利车位计时营房广告点位等出租收入渠道收益补充理资金缺口解决公服务设施续理设施维护资金足问题三结合老旧区改造老社区辖区废弃闲置厂房办公楼（）等资产进行充分调查摸底登记造册确实改建作公服务设施简化审批事项时改造鼓励引进社会资参养老抚幼等服务设施建设续运营适予房租减免等优惠政策措施提升老社区综合服务设施条件服务水
（四）整合资源提升服务水社区志愿服务加强顶层设计齐抓体制充分运志愿三明台整合志愿服务资源建立统理激励机制克服重复建设头理弊端引导志愿者动服务转变动服务提高志愿服务水提炼总结**区验做法通建立社区委支部建区等搭建事找书记线服务台开展职员进社区亮身份强服务活动群服务中心阵居民夜谈会载体做深做实员进社区双报真正挖掘特长员干部分类组建精准接社区居民需求志愿服务队开展家门口志愿服务增强志愿者成感服务象获感二适应信息化发展趋势加强智慧社区建设破部门信息壁垒加社区信息化建设基运营专项购买服务费投入运网格化综合理系统利社区电子屏手机客户端微信群等实现信息智推送享应统筹建设精准高效综合治理台三根区实际情况区分区物业理方式分期分批解决物业区物进驻问题提高物业理覆盖率物业理区鼓励独栋院落单元楼居民联合开展业治做老旧区治安维稳清扫保洁等工作改善居环境物业理区部门加强业业委会物业企业指导协调形成方协作推进良局面建立全市区物业理台账制定物业理费收取街道考核分类拨付等项理制度提高物业理水鼓励员干部带头参业委会工作引入业委会成员偿补助服务机制增强业参区事务积极性
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根市常委会年度监督工作计划结合开展学调研落实活动*月*日**日市常委会副刘万年带领部分市常委会委员市代表组成调研组市城市社区治理工作情况开展调研调研组听取市政府**区政府**区政府**市政府关部门专题汇报实察******部分社区部分社区工作者居民代表座谈交流重点解社区组织基础设施建设社区治理服务社区运转保障社区物业服务理等工作情况针存困难问题广泛征求方意见建议现关情况报告：
做法成效
目前市城市社区***中********年市政府高度重视城市社区治理工作坚持民中心发展思想聚焦群众急难愁盼问题积极探索社区建设规范化理措施断加投入保障城市社区治理工作取较成效居民获感幸福感安全感进步增强
（）社区组织建设断强化加强组织领导健全社区治理组织领导机制成立社区建设领导组建立市（厅）级领导联系市区社区制度委政府统领导部门相互配合社会力量广泛参社区治理工作格局基形成社区建设发展提供力保障二强化工作指导先制定出台关加强城市社区治理干措施三明市社区精神文明建联创制度等政策文件全市社区组织建设基础设施建设服务理体系社区队伍费保障社区建等方面作出明确规定三完善工作制度建引领社区治理城市社区组织区域建格局基形成部署开展城乡社区邻服务试点工作点带面提升整体工作水完善社区治组织体系规范社区事务民决策民理民监督等操作规程推动社区治工作序开展
（二）社区保障措施逐步落实完善社区服务设施启动城区社区配套房布点规划编制工作**社区***处社区配套房纳入规划总面积*****方米采取基础功+拓展功模式设置社区综合文化服务中心等功区域全市***社区中已建成社区综合文化服务中心***居家养老服务料中心**青少年科学示范工作室**二充实社区工作力量制定出台三明市社区工作者理办法（试行）建立健全社区干部正激励机制完善岗位特点工作年限教育程度专业水相匹配社区工作者岗位薪酬等级序列*年全市公开招聘***名社区专职工作员逐步壮社区工作者队伍三加社区费投入2021年级财政部门社区工作费纳入财政预算安排资金******万元20**年增加*****万元社区工作费原社区年少*万元提高年少**万元社区工作者遇提高**区例2021年参事业岗位理十级职员落实相应遇相较20**年社区书记副书记委员报酬遇均提高****元月***元月***元月四实行工作准入制度社区减负增效突破口继续深化社区改革全省率先出台三明市社区工作准入制度（试行）完善社区工作事项准入制度权责清单促进政府行政理社区工作效衔接良性互动
（三）社区治理方式断创新建立治理服务体系初步建立社区社会组织社会工作三社联动机制选择代表性社区开展试点进步激活社会力量参城市社区服务积极性积极争取省资金补助促成*省级三社联动项目**市级三社联动试点项目二优化治理工作方法总结社区治理典型案例验做法深入挖掘总结提炼批社区工作法年**区列西街道**社区员楼栋长***服务工作法等*工作法获评**省第三批优秀社区工作法数量居全省第二三改进社区物业理出台三明市区物业收支分离工作方案明确*区开展试点法规建立社区专户托收街道考核分类拨付物业费收支分离模式时探索建立物业企业信评价评星理机制物业理诉讼案件绿色通道物业矛盾纠纷调处机构等着力解决社区物业服务理难题
（四）社区治理水持续提高构建社区网格服务结合行政区域范围居住口治安力量分布等情况全市***社区划分****网格单元配备网格员****名中专职网格员***名兼职网格员****名整合分散网格力量推动力量沉服务居民更加方便快捷二逐步改善居环境制定三明市老旧区改造工作实施方案细化分工明确时限分阶段推进实施老旧区改造全市老旧区****栋20**年已累计完成****老旧区改造项目**（***栋）年计划启动改造项目**（***栋）聚焦电梯加装难停车难等难题年计划完成预留加装电梯位***全市老旧区停车难整治项目已完成**新增停车泊位****三开展社区志愿服务发展社区志愿服务队伍志愿服务队伍项目活动融入社会民生群众事务等治理事项满足群众实际需求**街道**社区造爱心敲敲门品牌获评全国美志愿服务社区**区成立**学雷锋志愿服务队等志愿服务专业队伍***支成推进社区治理重力量
二存问题
然市城市社区治理工作取成绩离民群众期盼现实需求差距调研情况存问题：
（）治理工作机制完善部门协联动畅社区建设理服务部门存职责交叉责明资源享信息互通理方面沟通够畅通工作开展够衡难形成推动社区建设整体合力二社区职行政化倾然存根居民委员会组织法社区实行理教育服务监督群众性治组织政府职部门街道未准入审查关业务工作基层延伸转交量行政性工作社区治组织权责务清社区民治功发挥受影响社区工作压力三权责走费事转实际操作中执行位权责走方面作社区治组织干部具相关工作应权力开具居民财产证明（法律援助情况外）居民身份信息证明等费事转方面社区创城创卫类普查等工作中费没事落实位
（二）社区队伍建设加强社区队伍稳社区工作员薪酬遇相偏低工作量相较晋升通道相较窄新招录社区工作者流动性较社区工作者流失问题较普遍20**年20**年两年**区公开招聘**名社区工作员目前已辞职**调研中发现验丰富精力充沛社区女性工作者**岁安排退出工作岗位年龄段工作员正社区工作骨干力量基层反映强烈二员配备足超型社区手紧缺问题突出没区规模扩适增加工作员**标准配备**街道玖珑社区工作员仅*名辖碧桂园规划****户目前入住****户左右社区工作者负责***户工作务较重部分乡镇社区配备足*尚未达低标准三专业程度高部分社区工作者知识结构适应新时期社区精细化理工作需缺乏相关专业影响工作效率服务质量目前全市****名社区工作者中取社会工作师助理社会工作师资格***占****数量相偏少社区工作者队伍整体素质提升
（三）社区服务设施够完善部分新社区公服务设施配建合理调研中发现部分新社区公设施布局合理位置较偏规模较服务半径限利提高设施效率造成资源浪费外部分公服务设施布局未考虑层次者需求特社区养老设施设二层楼层安装电梯制约老年普惠活动二老社区公服务设施缺失受公空间限制部分老社区公服务设施缺失问题较突出实施老旧区改造程中未完全腾出公空间部分区没成片区成街区统筹建设理区属修补式改造模式存着改造完全彻底问题部分老旧区缺少正规物业理居民缺乏服务交费观念情况公服务设施续维护资金缺口较难护三闲置资产未效利老社区闲置厂房办公楼空等加利重资产调研中发现利原闲置资产时涉产权属问题法充分转换利资产闲置**燕西街道新安社区辖区**火电厂部分闲置厂房法活化利火电厂退休职工移交街道社区实行社会化理公活动场严重足
（四）社区治理效亟提升志愿服务机制健全社区志愿服务存头理交叉重叠现象尚未明确统理激励机制社区居民志愿服务意识强参程度较低社区建设中作十分限部分员进社区服务认识偏差服务方明确服务容单员志愿服务社区作发挥明显二信息化建设尚需推进智慧社区建设覆盖面智支撑乏力服务台建设缓慢提供碎片化服务满足居民需求三物业服务理位物业理区权责界限清社区业委会物业服务企业议事协调机制健全物业费收缴困难物业公司业委会缺少效监服务理规范物业理老旧区居民实行治理力加强部分区居民参选业委会成员积极性高成立业委会定难度
三工作意见建议
针调研发现问题步做市城市社区治理工作提出意见建议：
（）理关系健全工作机制市社区建设领导组定期召开成员部门联席会议加强城市社区治理工作统领导组织协调资源整合督查指导解决社区治理工作中存困难问题推动工作效落实民政部门牵头抓总发挥综合协调监督检查职作领导组职部门发挥优势负责力夯实工作责形成工作合力二社区事务准入制度权责清单落实落准入目录应社会公开全面清理应社区出具证明事项清单规范政府部门检查评创建达标活动三厘清社区协助政府工作义务范围法应社区协助事项政府提供必费员保障真正实行权责走费事转切实减轻社区负担
（二）优化机制加强队伍建设继续完善三明市社区工作者理办法（试行）落实社区工作员工资遇动态增长机制薪酬保障机制通职业晋升通道构建分层级队伍梯队建设保证队伍建设延续性稳定市社区工作员队伍建议参事业单位理适延长社区女性工作者退休年龄二社区两委换届契机充分考虑年龄结构素选优配强社区负责鼓励社会优秀通公开竞争选聘方式社区职严格社区工作者配备标准综合社区口数量辖区面积服务容等素配足社区专职工作员时拓宽社区工作者源渠道通选派批机关干部新考录公务员社区挂职选派机关事业单位优秀员干部分期分批社区担第书记充实社区力量三加强教育培训力度鼓励支持社区工作员参加种职业资格培训学历教育考试积极探索建立全科社区工作者服务模式实现专全科全断增强社区工作员法治意识民服务意识提高专业化水执行政策服务居民力
（三）区施策完善服务设施严公建配套设施规划审批验收关开发商擅调整规划布局行关部门应时责令限期恢复规处置探索建立民政教育卫生等部门参公建配套设施规划移交等环节部门会商联动机制确保新建区配套社区综合服务设施功齐全保障位通新建改造整合享等种形式推进社区综合服务设施标准化建设站式服务室建设建议推广徐碧街道东乾社区做法新建区楼栋层规划架空层根层次居民需求设置类公益性服务场满足居民元化需求二根区实际情况区策实施精准改造坚持拆墙（柴火间）透绿突出功优先拓展公空间完善公服务设施建设利车位计时营房广告点位等出租收入渠道收益补充理资金缺口解决公服务设施续理设施维护资金足问题三结合老旧区改造老社区辖区废弃闲置厂房办公楼（）等资产进行充分调查摸底登记造册确实改建作公服务设施简化审批事项时改造鼓励引进社会资参养老抚幼等服务设施建设续运营适予房租减免等优惠政策措施提升老社区综合服务设施条件服务水
（四）整合资源提升服务水社区志愿服务加强顶层设计齐抓体制充分运志愿三明台整合志愿服务资源建立统理激励机制克服重复建设头理弊端引导志愿者动服务转变动服务提高志愿服务水提炼总结**区验做法通建立社区委支部建区等搭建事找书记线服务台开展职员进社区亮身份强服务活动群服务中心阵居民夜谈会载体做深做实员进社区双报真正挖掘特长员干部分类组建精准接社区居民需求志愿服务队开展家门口志愿服务增强志愿者成感服务象获感二适应信息化发展趋势加强智慧社区建设破部门信息壁垒加社区信息化建设基运营专项购买服务费投入运网格化综合理系统利社区电子屏手机客户端微信群等实现信息智推送享应统筹建设精准高效综合治理台三根区实际情况区分区物业理方式分期分批解决物业区物进驻问题提高物业理覆盖率物业理区鼓励独栋院落单元楼居民联合开展业治做老旧区治安维稳清扫保洁等工作改善居环境物业理区部门加强业业委会物业企业指导协调形成方协作推进良局面建立全市区物业理台账制定物业理费收取街道考核分类拨付等项理制度提高物业理水鼓励员干部带头参业委会工作引入业委会成员偿补助服务机制增强业参区事务积极性
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