某县土壤污染防治工作方案
切实加土壤污染防治工作力度逐步改善某县土壤环境质量根关印发土壤污染防治行动计划通知污染块土壤环境理办法（试行）关印发某省土壤污染防治工作方案通知关印发某省土壤污染防治工作方案重点工作省级关单位分工方案通知某市民政府关印发某市土壤污染防治工作方案通知等文件精神结合县实际制订工作方案
总体求工作目标
总体求：深入践行绿色发展生态文明理念改善土壤环境质量核心保障农产品居环境安全出发点坚持预防保护优先风险控分类治理落实方责形成政府导企业施治市场驱动社会监督元化土壤污染防治机制建设美丽某创造美生活提供良土壤环境保障
工作目标：2027年全县土壤污染加重趋势初步遏制农建设土壤环境安全基保障土壤环境风险基控受污染耕安全利率达92左右污染块安全利率低922030年土壤环境质量稳中受污染耕安全利率污染块安全利率均达95
二掌握土壤环境质量状况
（）开展土壤污染状况调查全市土壤环境质量调查工作方案求农重点行业产企业关停企业原址重点开展土壤污染状况详细调查
2025年9月底前查明农（耕）土壤污染面积分布农产品质量影响
2027年9月底前掌握化工（含制药石油加工等）印染制革电镀造纸合成革等重点行业(统称重点行业)产企业关停企业原址中污染块分布环境风险情况建立土壤环境质量状况定期调查制度10年开展1次(县生态环境局牵头县财政局县然资源局县农办（农业农村局）县卫计局等参乡镇民政府A城市新区委会负责落实工作均需乡镇民政府A城市新区委会落实列出部门职责发生变动分工变动）
（二）完善土壤环境监测网络省市工作部署安排建立健全覆盖全县土壤环境监测网络定期开展土壤环境质量监测
农方面整合然资源部门永久基农田土质量监测网农业部门农田土壤污染监测预警体系生态环境部门土壤环境质量国控监测点位2025年底前建成全县永久基农田示范区环境监测网络2027年6月底前基建成覆盖全县耕环境监测网络（县
然资源局牵头县农办（农业农村局）县生态环境局等参）
重点企业方面结合土壤污染状况调查国控监测点位布设2027年6月底前土壤环境风险监测点位基覆盖全县重点工业园区(产业集聚区)(县生态环境局牵头县发改局县信局县然资源局等参)
（三）促进土壤环境理信息化托国家省市土壤环境信息化理台实现然资源农业环境保护等部门数资源享信息交换建成全县土壤环境质量数库（包括污染块治理修复项目理数库）(县生态环境局牵头县然资源局县农办（农业农村局）县林业局县发改局（粮食局）等参)
三实施农业分类控
（）划定土壤质量类落实国家省市关农土壤环境质量类划定求结合全县耕土壤环境质量调查评价结果划分优先保护安全利严格控等3类耕范围2025年11月底前确定全县相应类永久基农田示范区分布面积2027年6月底前划定全县耕土壤质量类程序分报市级关部门完善全县耕土壤质量档案图入库2027年底前建立60757万亩永久基农田示范区土质量(球化学)档案2025年底前建立全县耕土质量(球化学)档案纳入全县土
质量数库理根土利变更土壤环境质量变化情况实现动态更新鼓励条件区逐步开展林等农土壤质量划定工作（县然资源局牵头县生态环境局县农办（农业农村局）县林业局等参）
（二）采取分类控措施根环境质量类实施受污染耕利制方案污染轻微污染关规定纳入永久基农田示范区实行严格保护确保面积减少土壤环境质量降法律规定重点建设项目选址确实法避外建设项目占轻度中度污染采取农艺调控代种植等措施降低农产品超标风险积极开展治理修复重度污染法划定特定农产品禁止生产区域污染严重难修复时退耕林调整功加强重度污染土产出食农（林）产品质量检测发现超标时采取调整种植结构等措施2027年完成省市达轻度中度污染耕安全利重度污染耕途控务（县农办（农业农村局）牵头县然资源局县林业局县发改局（粮食局）等参）
四加强污染块风险控
（）确定环境风险等级根国家省市关建设土壤环境调查评估求结合全县土利总体规划
年度利规划2024年7月1日起重点行业事危险废物贮存利处置活动拟收回土权已收回权拟变更住宅商服公理公服务等途关停企业原址督促土权开展土壤环境调查评估重污染农转城镇建设县民政府委托第三方专业机构开展调查评估评估结果纳入全县土壤环境质量数库根关停搬迁潜污染企业初步排查结果土壤污染详查情况建设土壤环境调查评估结果确定污染块环境风险等级建立污染块名录开发利负面清单纳入全县土壤环境质量数库进行动态更新(县生态环境局牵头县然资源局县住建局等参)
（二）明确污染块控求列入污染块名录块土权应进行调查评估结合相关开发利计划针性落实风险控措施符合相应规划土壤环境质量求块进入程序暂开发利现阶段具备治理修复条件污染块县生态环境局配合县然资源局提出划定控区域建议报县民政府批准设立标识发布公告组织开展土壤表水水空气环境监测发现污染扩散土权应时采取污染物清理隔离阻断等控措施（县
然资源局县生态环境局牵头县住建局等参）
（三）加强开发利监县然资源住建等部门编制土利总体规划乡镇总体规划控制性详细规划等程中应充分考虑污染块环境风险合理确定土途县然资源住建等部门加强土收储流转规划编制等环节审查关防止未求进行调查评估环境风险控位治理修复符合求污染块开发利切实保障住宅商服公理公服务等环境安全建立完善污染块信息沟通享机制然资源住建环境保护等部门污染块开发利实行联动监(县然资源局县住建局牵头县生态环境局等参)
五加未利保护力度
（）严格未利土壤环境保护落实某县环境功区划求属然生态红线区未利严格法律法规相关规划实行强制性保护严守生态安全底线属生态功保障区未利生态保护严格限制类开发活动维持生态保障服务功(县生态环境局牵头县然资源局县农办（农业农村局）县林业局等参)
（二）加强未利开发理生态功保障区确需开发未利质量定途原合理确定开发途开发强度拟开发农县民政府应规定履行环境调整理程序开展土壤质量评估根评估结果确定农产品种植结构(县
然资源局牵头县生态环境局县农办（农业农村局）县林业局等参)
六深化污染源头综合防治
（）狠抓工矿污染防治
1深化重金属污染综合防治进步优化涉重金属行业空间布局基实现圈区生产切实强化污染整治排放量削减倒逼约束作推动涉重金属行业产业结构进步优化重点防控区长效监措施全面落实2027年底完成某市达重点行业重点重金属污染物排放量削减务(县生态环境局牵头县发改局县信局县然资源局县住建局等参)
2严格危险废物处置监措施贯彻落实某省危险废物处置监三年行动计划某省民政府办公厅进步加强危险废物污泥处置监工作意见托某市危险废物理台加强某县危险废物理加快填废物处置力缺口2027年底全县工业危险废物处置力满足实际需级卫生计生部门生态环境部门加强医疗废物联动监2027年底前全面推行医疗废物箱进箱收集模式实现全县医疗卫生机构医疗废物规范收集处置全覆盖持续推进危险废物源头理精细化贮存转运规范化程监控信息化设施布局科学化利处置害化(县
生态环境局牵头县发改局县财政局县卫计局等参)
3强化企业关停程污染防治监结合全县淘汰化解落剩产防治土壤污染求纳入企业关停转产拆生产治污设施整体工作中生产储存危险化学品单位关停转产拆生产治污设施严格执行危险化学品安全理条例相关规定企业关停转产拆生产治污设施落实残留污染物处理措施防止原址土造成进步污染(县信局牵头县公安局县生态环境局县应急局等参)
4提高宗固体废物生资源利水实施某省循环济发展十四五规划重点针工业副产石膏冶炼废渣脱硫脱硝副产物等宗固体废弃物全面排查贮存污染风险落实污染整治方案废旧金属废旧塑料等生资源重点步规范电子废物废旧汽车轮胎回收综合利防止二次污染创新互联网+生资源回收利模式引导生资源企业集聚化规模化发展(县发改局牵头县信局县生态环境局县供销社县综合行政执法局等参)
5严防矿产资源开发污染土壤全面整治历史遗留尾矿库制宜完善压土排洪堤坝加固等隐患治理闭库措施督促责企业开展重点监尾矿库环境风险评估完善污染治理设施加强应急物资储备加强矿产资源开发利活动辐射安全监督促相关企业年度开展矿区土壤辐射环境行监测(县
应急局县生态环境局牵头县然资源局等参)
（二）加强农业面源污染防治
1深化化肥农药减量控害增效工作实施农田化肥减量增效行动普测土配方施肥鼓励增施机肥加强商品机肥生产环节监控严禁工业集中式污水处理厂造纸制革印染等重点行业污泥生活垃圾工业废物未检测检测合格河湖库塘淤泥商品机肥生产推进农药控害增效行动加快农作物病虫害绿色防控统防统治2027年全县农作物化肥农药量实现零增长利率提高40测土配方施肥技术推广覆盖率达90严格控制林园农药量鼓励施低毒低残留易降解农药完善推广生态控制生物防治物理防治等防控措施(县农办（农业农村局）牵头县信局县林业局县市场监局参)
2加畜禽养殖污染防治力度落实某市民政府办公室关进步推进畜牧业转型升级通知力推进畜牧业规模化标准化生态化特色化产业化发展统筹规划加快建设畜禽粪便收集处理中心配套户沼气工程推进畜禽养殖排泄物减量化害化资源化处理利开展饲料添加剂兽药生产专项整治进步降低饲料兽药中重金属含量严格规范抗生素激素
2027年规模化畜禽养殖场(区)配套完善粪污贮存设施例达90废弃物综合利处置例达104规模化畜禽养殖场整治达标率达100(县农办（农业农村局）牵头县生态环境局等参)
3加强灌溉水水质理开展灌溉水水质监测2027年确保灌溉水水质达标加强农田灌溉工程维修养护灌溉水应符合农田灌溉水水质标准长期污水灌溉导致严重污染土壤影响农产品质量时调整种植结构(县生态环境局牵头县水利局县农办（农业农村局）等参)
4完善农药废弃包装物废弃农膜回收体系落实某省农药废弃包装物回收集中处置试行办法建立营单位负责回收专业机构集中处置公财政提供支持模式农药废弃包装物回收体系严厉击违法生产销售合格农膜行适时启动废弃农膜回收利试点2027年全县农药废弃包装物基实现统回收废弃农膜回收处理率达95(县农办（农业农村局）牵头县发改局县信局县公安局县财政局县
生态环境局县市场监局县供销社等参)
（三）降低生活污染土壤环境影响建立政府社区企业居民协调机制扎实推进城市生活垃圾分类处理通分类投放收集综合循环利促进垃圾减量化资源化害化2027年底县城全面实行生活垃圾分类投放分类收运分类处置具备生活垃圾末端分类处置力生活垃圾中分类收集废弃氧化汞电池镍镉电池铅酸蓄电池含汞荧光灯温度计等害垃圾加强处置监鼓励开展利建筑垃圾生产建材产品等工程示范加强非正规垃圾填埋(堆放)场整治2027年底全面完成乡镇村庄非正规垃圾填埋(堆放)场整治生态修复积极开展农村生活垃圾分质分类处理推进农村生活垃圾生活污水治理(县住建局县综合行政执法局县农办牵头县发改局县信局县生态环境局等参)
七开展土壤污染治理修复
（）制订治理修复计划整合然资源农业生态环境部门现土壤污染调查成果资料查找耕污染块突出污染问题结合全县总体规划产业布局结构调整等工作求2024年9月底前组织编制受污染耕污染块治理修复计划确定治理修复目标优先区域务进度安排形成治理修复项目库报市
农业农村局市生态环境局市然资源局备案(县生态环境局县农办（农业农村局）牵头县然资源局县住建局县林业局等参)
（二）实施治理修复工程根耕土壤污染状况重点安全利类耕相集中乡镇开展农田土壤污染治理探索建立分类治理措施2027年完成省市达轻度中度污染耕治理修复务落实国家污染块修复理求拟开发住宅商服公理公服务等途污染块重点组织实施批污染块修复工程加强污染块修复工程监效防止二次污染(县然资源局县农办（农业农村局）县生态环境局牵头县财政局县住建局等参）
八严格污染防治执法监
（）实行土壤环境空间制贯彻落实环境功区划突出农产品安全保障区居环境保障区土壤环境保护全面落实分区环境控措施严格执行建设项目负面清单理制度环境功分区功求优化保障区周边产业结构布局(县生态环境局牵头县发改局县信局县然资源局县农办（农业农村局）县林业局等参)
（二）加执法力度法查处农田直排废水偷倒固体废物等污染土壤环境违法案件相关环境违法者拒履行土壤污染治理修复体责单位生产营者纳入环境违法黑名单法采取公开曝光行限制失信惩戒等措施严重污染土壤已构成犯罪环境违法行加强行政执法刑事司法联动法予击相关行政部门配合做刑事证收集固定工作污染土壤环境违法行负监督理职责行政机关违法行职权者作造成国家社会公利益受侵害支持法提起公益诉讼(县
生态环境局牵头县公安局县法院县检察院等参)
（三）提高监水根土壤中污染物种类分布等特点重点针铜镉铬镍铅砷汞等机污染物环芳烃石油烃等机污染物(统称重点污染物)排查梳理出重点行业中排放重点污染物企业相关生活垃圾危险废物填埋场2024年10月底前形成某县土壤环境重点监控名单年度动态更新社会公布2025年起列入名单工业园区企业开展企业土壤环境行监测试点加强重点监控企业废水废气中重点污染物监督性监测监测数求报国家省相关信息台加强全县环境监测机构力建设提高全县土壤环境污染源监测力年少开展1次土壤环境监测技术员培训形成满足级生态环境部门监需求现代化监测体系土壤污染防治纳入环境执法体系根土壤环境执法需配备相应执法设备开展3年1轮环境执法员土壤污染防治专业培训进步完善突发环境事件应急处置中土壤污染防治措施时消突发环境事件引发土壤环境风险隐患(县
生态环境局牵头县财政局县综合行政执法局等参)
（四）防范建设新增污染排放重点污染物建设项目开展环境影响评价时增加土壤环境影响评价容提出防范土壤污染具体措施需建设土壤污染防治设施体工程时设计时施工时投产关环境保护部门做关措施落实情况监督理（县生态环境局牵头县发改局县信局等参）
九健全污染防治政策保障
（）推动科研产业发展鼓励支持土壤污染防治关键技术研究工作踪国家土壤污染治理修复技术应试点项目进展实施成效时引进推广先进技术鼓励相关行业协会学会开展土壤污染防治技术交流培育技术力量农土壤污染治理方面重点推广生物治理种植品种调整栽培措施优化土壤环境改良等技术污染块修复方面通实施典型污染块修复试点项目加快针机污染物重金属污染物复合型污染治理等适技术集成转化推广修复工程规范理模式(县科技局牵头县然资源
局县生态环境局县农办（农业农村局）县林业局县科协等参)
（二）发展治理修复产业放开服务性监测市场鼓励社会机构参土壤环境监测评估加快完善土壤环境调查分析测试风险评估环境监理工程治理产业链建立健全监督机制开展污染块调查评估治理修复业单位水评价试点促进土壤污染治理修复行业健康发展(县发改局牵头县信局县然资源局县生态环境局县农办（农业农村局）县林业局县科协等参)
（三）完善资金筹措机制督促污染土壤责体切实承担土壤污染治理修复济责责体灭失责体明确县民政府法承担相关责积极争取中央财政土壤污染防治专项资金省级相关资金统筹基农田建设新增建设土偿费采矿权出环境保护等专项资金强化全县土壤污染防治重点工作资金保障进步优化财政资金投研究制订支持土壤污染防治激励政策措施重点治理修复项目予重点支持永久基农田污染状况调查建档土壤环境监测网络建设等土壤污染防治监力建设运行费级财政应予必保障积极发展绿色金融土壤污染治理修复领域积极推广政府社会资合作(PPP)模式逐步土壤污染防治纳入环境污染责保险试点(县财政局牵头县发改局县
然资源局县农办（农业农村局）县生态环境局县金融办县行县林业局等参)
（四）引导公众参社会监督积极开展宣传教育土壤污染防治纳入委政府宣传教育体系结合世界环境日世界粮食日全规日等题宣传活动普土壤污染防治相关知识加强法律法规政策宣传解读加强机关学校企业社区农村等土壤污染防治宣传工作根土壤污染详查总体安排县民政府应适时公布行政区域土壤环境状况引导社会加强效监督结合类环境执法专项行动公开曝光批严重污染土壤典型案件健全举报制度充分发挥12369生态环境举报热线农业然资源部门电子邮件政府网站微信台等作鼓励公众乱排废水废气废渣污泥破坏农擅开发未利等土壤环境违法行进行监督营造保护土壤环境良社会氛围(县委宣传部牵头县生态环境局县教育局县然资源局县农办（农业农村局）县发改局（粮食局）等参)
十落实土壤污染防治责
（）强化方民政府责乡镇民政府A城市新区委会实施工作方案责体严格落实实施区土壤污染防治工作方案县民政府组织乡镇
A城市新区委会逐年制定实施区域土壤污染防治年度计划断完善政策措施加资金投入年1月底前市民政府报告年度土壤污染防治工作情况(县生态环境局牵头县财政局县然资源局县农办（农业农村局）等参)
（二）严格目标考核根某市土壤污染防治目标考核办法（试行）市民政府县民政府签订目标责书某县土壤污染防治工作方案实施情况进行年度考核考核结果作领导班子领导干部综合考核评价然资源资产离审计重土壤污染防治相关专项资金分配挂钩未完成土壤污染防治工作目标务工作责落实位采取通报预警环评限批挂牌督办约谈关政府领导部门负责等措施督促整改落实工作力履职缺位等导致土壤污染问题突出优先保护类耕面积减少土壤环境质量明显降法纪追究关单位员责(县生态环境局牵头县委组织部县监委县财政局县然资源局县农办（农业农村局）县审计局等参)
（三）加强部门协调联动建立健全土壤污染防治工作协调机制建立某县土壤污染防治领导组县政府领导担组长相关责单位成员设县土壤污染防治办公室办公室负责土壤污染防治具体工作定期研究解决重问题县级相关部门职责分工协做土壤污染防治工作县土壤污染防治办公室加强统协调督促检查时县民政府报告工作进展情况(县
生态环境局牵头县级相关部门参)
（四）落实企业污染防治责关企业加强部理土壤污染防治纳入环境风险防控体系严格法规建设运营污染治理设施确保重点污染物稳定达标排放土壤污染防治重点监控企业国家求定期公开土壤环境质量重点污染物排放治理等情况造成土壤污染应承担损害评估治理修复法律责2024年起县民政府重点监控工业企业签订土壤污染防治责书明确相关措施责社会公开（县生态环境局牵头县信局等参）
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切实加土壤污染防治工作力度逐步改善某县土壤环境质量根关印发土壤污染防治行动计划通知污染块土壤环境理办法（试行）关印发某省土壤污染防治工作方案通知关印发某省土壤污染防治工作方案重点工作省级关单位分工方案通知某市民政府关印发某市土壤污染防治工作方案通知等文件精神结合县实际制订工作方案
总体求工作目标
总体求：深入践行绿色发展生态文明理念改善土壤环境质量核心保障农产品居环境安全出发点坚持预防保护优先风险控分类治理落实方责形成政府导企业施治市场驱动社会监督元化土壤污染防治机制建设美丽某创造美生活提供良土壤环境保障
工作目标：2027年全县土壤污染加重趋势初步遏制农建设土壤环境安全基保障土壤环境风险基控受污染耕安全利率达92左右污染块安全利率低922030年土壤环境质量稳中受污染耕安全利率污染块安全利率均达95
二掌握土壤环境质量状况
（）开展土壤污染状况调查全市土壤环境质量调查工作方案求农重点行业产企业关停企业原址重点开展土壤污染状况详细调查
2025年9月底前查明农（耕）土壤污染面积分布农产品质量影响
2027年9月底前掌握化工（含制药石油加工等）印染制革电镀造纸合成革等重点行业(统称重点行业)产企业关停企业原址中污染块分布环境风险情况建立土壤环境质量状况定期调查制度10年开展1次(县生态环境局牵头县财政局县然资源局县农办（农业农村局）县卫计局等参乡镇民政府A城市新区委会负责落实工作均需乡镇民政府A城市新区委会落实列出部门职责发生变动分工变动）
（二）完善土壤环境监测网络省市工作部署安排建立健全覆盖全县土壤环境监测网络定期开展土壤环境质量监测
农方面整合然资源部门永久基农田土质量监测网农业部门农田土壤污染监测预警体系生态环境部门土壤环境质量国控监测点位2025年底前建成全县永久基农田示范区环境监测网络2027年6月底前基建成覆盖全县耕环境监测网络（县
然资源局牵头县农办（农业农村局）县生态环境局等参）
重点企业方面结合土壤污染状况调查国控监测点位布设2027年6月底前土壤环境风险监测点位基覆盖全县重点工业园区(产业集聚区)(县生态环境局牵头县发改局县信局县然资源局等参)
（三）促进土壤环境理信息化托国家省市土壤环境信息化理台实现然资源农业环境保护等部门数资源享信息交换建成全县土壤环境质量数库（包括污染块治理修复项目理数库）(县生态环境局牵头县然资源局县农办（农业农村局）县林业局县发改局（粮食局）等参)
三实施农业分类控
（）划定土壤质量类落实国家省市关农土壤环境质量类划定求结合全县耕土壤环境质量调查评价结果划分优先保护安全利严格控等3类耕范围2025年11月底前确定全县相应类永久基农田示范区分布面积2027年6月底前划定全县耕土壤质量类程序分报市级关部门完善全县耕土壤质量档案图入库2027年底前建立60757万亩永久基农田示范区土质量(球化学)档案2025年底前建立全县耕土质量(球化学)档案纳入全县土
质量数库理根土利变更土壤环境质量变化情况实现动态更新鼓励条件区逐步开展林等农土壤质量划定工作（县然资源局牵头县生态环境局县农办（农业农村局）县林业局等参）
（二）采取分类控措施根环境质量类实施受污染耕利制方案污染轻微污染关规定纳入永久基农田示范区实行严格保护确保面积减少土壤环境质量降法律规定重点建设项目选址确实法避外建设项目占轻度中度污染采取农艺调控代种植等措施降低农产品超标风险积极开展治理修复重度污染法划定特定农产品禁止生产区域污染严重难修复时退耕林调整功加强重度污染土产出食农（林）产品质量检测发现超标时采取调整种植结构等措施2027年完成省市达轻度中度污染耕安全利重度污染耕途控务（县农办（农业农村局）牵头县然资源局县林业局县发改局（粮食局）等参）
四加强污染块风险控
（）确定环境风险等级根国家省市关建设土壤环境调查评估求结合全县土利总体规划
年度利规划2024年7月1日起重点行业事危险废物贮存利处置活动拟收回土权已收回权拟变更住宅商服公理公服务等途关停企业原址督促土权开展土壤环境调查评估重污染农转城镇建设县民政府委托第三方专业机构开展调查评估评估结果纳入全县土壤环境质量数库根关停搬迁潜污染企业初步排查结果土壤污染详查情况建设土壤环境调查评估结果确定污染块环境风险等级建立污染块名录开发利负面清单纳入全县土壤环境质量数库进行动态更新(县生态环境局牵头县然资源局县住建局等参)
（二）明确污染块控求列入污染块名录块土权应进行调查评估结合相关开发利计划针性落实风险控措施符合相应规划土壤环境质量求块进入程序暂开发利现阶段具备治理修复条件污染块县生态环境局配合县然资源局提出划定控区域建议报县民政府批准设立标识发布公告组织开展土壤表水水空气环境监测发现污染扩散土权应时采取污染物清理隔离阻断等控措施（县
然资源局县生态环境局牵头县住建局等参）
（三）加强开发利监县然资源住建等部门编制土利总体规划乡镇总体规划控制性详细规划等程中应充分考虑污染块环境风险合理确定土途县然资源住建等部门加强土收储流转规划编制等环节审查关防止未求进行调查评估环境风险控位治理修复符合求污染块开发利切实保障住宅商服公理公服务等环境安全建立完善污染块信息沟通享机制然资源住建环境保护等部门污染块开发利实行联动监(县然资源局县住建局牵头县生态环境局等参)
五加未利保护力度
（）严格未利土壤环境保护落实某县环境功区划求属然生态红线区未利严格法律法规相关规划实行强制性保护严守生态安全底线属生态功保障区未利生态保护严格限制类开发活动维持生态保障服务功(县生态环境局牵头县然资源局县农办（农业农村局）县林业局等参)
（二）加强未利开发理生态功保障区确需开发未利质量定途原合理确定开发途开发强度拟开发农县民政府应规定履行环境调整理程序开展土壤质量评估根评估结果确定农产品种植结构(县
然资源局牵头县生态环境局县农办（农业农村局）县林业局等参)
六深化污染源头综合防治
（）狠抓工矿污染防治
1深化重金属污染综合防治进步优化涉重金属行业空间布局基实现圈区生产切实强化污染整治排放量削减倒逼约束作推动涉重金属行业产业结构进步优化重点防控区长效监措施全面落实2027年底完成某市达重点行业重点重金属污染物排放量削减务(县生态环境局牵头县发改局县信局县然资源局县住建局等参)
2严格危险废物处置监措施贯彻落实某省危险废物处置监三年行动计划某省民政府办公厅进步加强危险废物污泥处置监工作意见托某市危险废物理台加强某县危险废物理加快填废物处置力缺口2027年底全县工业危险废物处置力满足实际需级卫生计生部门生态环境部门加强医疗废物联动监2027年底前全面推行医疗废物箱进箱收集模式实现全县医疗卫生机构医疗废物规范收集处置全覆盖持续推进危险废物源头理精细化贮存转运规范化程监控信息化设施布局科学化利处置害化(县
生态环境局牵头县发改局县财政局县卫计局等参)
3强化企业关停程污染防治监结合全县淘汰化解落剩产防治土壤污染求纳入企业关停转产拆生产治污设施整体工作中生产储存危险化学品单位关停转产拆生产治污设施严格执行危险化学品安全理条例相关规定企业关停转产拆生产治污设施落实残留污染物处理措施防止原址土造成进步污染(县信局牵头县公安局县生态环境局县应急局等参)
4提高宗固体废物生资源利水实施某省循环济发展十四五规划重点针工业副产石膏冶炼废渣脱硫脱硝副产物等宗固体废弃物全面排查贮存污染风险落实污染整治方案废旧金属废旧塑料等生资源重点步规范电子废物废旧汽车轮胎回收综合利防止二次污染创新互联网+生资源回收利模式引导生资源企业集聚化规模化发展(县发改局牵头县信局县生态环境局县供销社县综合行政执法局等参)
5严防矿产资源开发污染土壤全面整治历史遗留尾矿库制宜完善压土排洪堤坝加固等隐患治理闭库措施督促责企业开展重点监尾矿库环境风险评估完善污染治理设施加强应急物资储备加强矿产资源开发利活动辐射安全监督促相关企业年度开展矿区土壤辐射环境行监测(县
应急局县生态环境局牵头县然资源局等参)
（二）加强农业面源污染防治
1深化化肥农药减量控害增效工作实施农田化肥减量增效行动普测土配方施肥鼓励增施机肥加强商品机肥生产环节监控严禁工业集中式污水处理厂造纸制革印染等重点行业污泥生活垃圾工业废物未检测检测合格河湖库塘淤泥商品机肥生产推进农药控害增效行动加快农作物病虫害绿色防控统防统治2027年全县农作物化肥农药量实现零增长利率提高40测土配方施肥技术推广覆盖率达90严格控制林园农药量鼓励施低毒低残留易降解农药完善推广生态控制生物防治物理防治等防控措施(县农办（农业农村局）牵头县信局县林业局县市场监局参)
2加畜禽养殖污染防治力度落实某市民政府办公室关进步推进畜牧业转型升级通知力推进畜牧业规模化标准化生态化特色化产业化发展统筹规划加快建设畜禽粪便收集处理中心配套户沼气工程推进畜禽养殖排泄物减量化害化资源化处理利开展饲料添加剂兽药生产专项整治进步降低饲料兽药中重金属含量严格规范抗生素激素
2027年规模化畜禽养殖场(区)配套完善粪污贮存设施例达90废弃物综合利处置例达104规模化畜禽养殖场整治达标率达100(县农办（农业农村局）牵头县生态环境局等参)
3加强灌溉水水质理开展灌溉水水质监测2027年确保灌溉水水质达标加强农田灌溉工程维修养护灌溉水应符合农田灌溉水水质标准长期污水灌溉导致严重污染土壤影响农产品质量时调整种植结构(县生态环境局牵头县水利局县农办（农业农村局）等参)
4完善农药废弃包装物废弃农膜回收体系落实某省农药废弃包装物回收集中处置试行办法建立营单位负责回收专业机构集中处置公财政提供支持模式农药废弃包装物回收体系严厉击违法生产销售合格农膜行适时启动废弃农膜回收利试点2027年全县农药废弃包装物基实现统回收废弃农膜回收处理率达95(县农办（农业农村局）牵头县发改局县信局县公安局县财政局县
生态环境局县市场监局县供销社等参)
（三）降低生活污染土壤环境影响建立政府社区企业居民协调机制扎实推进城市生活垃圾分类处理通分类投放收集综合循环利促进垃圾减量化资源化害化2027年底县城全面实行生活垃圾分类投放分类收运分类处置具备生活垃圾末端分类处置力生活垃圾中分类收集废弃氧化汞电池镍镉电池铅酸蓄电池含汞荧光灯温度计等害垃圾加强处置监鼓励开展利建筑垃圾生产建材产品等工程示范加强非正规垃圾填埋(堆放)场整治2027年底全面完成乡镇村庄非正规垃圾填埋(堆放)场整治生态修复积极开展农村生活垃圾分质分类处理推进农村生活垃圾生活污水治理(县住建局县综合行政执法局县农办牵头县发改局县信局县生态环境局等参)
七开展土壤污染治理修复
（）制订治理修复计划整合然资源农业生态环境部门现土壤污染调查成果资料查找耕污染块突出污染问题结合全县总体规划产业布局结构调整等工作求2024年9月底前组织编制受污染耕污染块治理修复计划确定治理修复目标优先区域务进度安排形成治理修复项目库报市
农业农村局市生态环境局市然资源局备案(县生态环境局县农办（农业农村局）牵头县然资源局县住建局县林业局等参)
（二）实施治理修复工程根耕土壤污染状况重点安全利类耕相集中乡镇开展农田土壤污染治理探索建立分类治理措施2027年完成省市达轻度中度污染耕治理修复务落实国家污染块修复理求拟开发住宅商服公理公服务等途污染块重点组织实施批污染块修复工程加强污染块修复工程监效防止二次污染(县然资源局县农办（农业农村局）县生态环境局牵头县财政局县住建局等参）
八严格污染防治执法监
（）实行土壤环境空间制贯彻落实环境功区划突出农产品安全保障区居环境保障区土壤环境保护全面落实分区环境控措施严格执行建设项目负面清单理制度环境功分区功求优化保障区周边产业结构布局(县生态环境局牵头县发改局县信局县然资源局县农办（农业农村局）县林业局等参)
（二）加执法力度法查处农田直排废水偷倒固体废物等污染土壤环境违法案件相关环境违法者拒履行土壤污染治理修复体责单位生产营者纳入环境违法黑名单法采取公开曝光行限制失信惩戒等措施严重污染土壤已构成犯罪环境违法行加强行政执法刑事司法联动法予击相关行政部门配合做刑事证收集固定工作污染土壤环境违法行负监督理职责行政机关违法行职权者作造成国家社会公利益受侵害支持法提起公益诉讼(县
生态环境局牵头县公安局县法院县检察院等参)
（三）提高监水根土壤中污染物种类分布等特点重点针铜镉铬镍铅砷汞等机污染物环芳烃石油烃等机污染物(统称重点污染物)排查梳理出重点行业中排放重点污染物企业相关生活垃圾危险废物填埋场2024年10月底前形成某县土壤环境重点监控名单年度动态更新社会公布2025年起列入名单工业园区企业开展企业土壤环境行监测试点加强重点监控企业废水废气中重点污染物监督性监测监测数求报国家省相关信息台加强全县环境监测机构力建设提高全县土壤环境污染源监测力年少开展1次土壤环境监测技术员培训形成满足级生态环境部门监需求现代化监测体系土壤污染防治纳入环境执法体系根土壤环境执法需配备相应执法设备开展3年1轮环境执法员土壤污染防治专业培训进步完善突发环境事件应急处置中土壤污染防治措施时消突发环境事件引发土壤环境风险隐患(县
生态环境局牵头县财政局县综合行政执法局等参)
（四）防范建设新增污染排放重点污染物建设项目开展环境影响评价时增加土壤环境影响评价容提出防范土壤污染具体措施需建设土壤污染防治设施体工程时设计时施工时投产关环境保护部门做关措施落实情况监督理（县生态环境局牵头县发改局县信局等参）
九健全污染防治政策保障
（）推动科研产业发展鼓励支持土壤污染防治关键技术研究工作踪国家土壤污染治理修复技术应试点项目进展实施成效时引进推广先进技术鼓励相关行业协会学会开展土壤污染防治技术交流培育技术力量农土壤污染治理方面重点推广生物治理种植品种调整栽培措施优化土壤环境改良等技术污染块修复方面通实施典型污染块修复试点项目加快针机污染物重金属污染物复合型污染治理等适技术集成转化推广修复工程规范理模式(县科技局牵头县然资源
局县生态环境局县农办（农业农村局）县林业局县科协等参)
（二）发展治理修复产业放开服务性监测市场鼓励社会机构参土壤环境监测评估加快完善土壤环境调查分析测试风险评估环境监理工程治理产业链建立健全监督机制开展污染块调查评估治理修复业单位水评价试点促进土壤污染治理修复行业健康发展(县发改局牵头县信局县然资源局县生态环境局县农办（农业农村局）县林业局县科协等参)
（三）完善资金筹措机制督促污染土壤责体切实承担土壤污染治理修复济责责体灭失责体明确县民政府法承担相关责积极争取中央财政土壤污染防治专项资金省级相关资金统筹基农田建设新增建设土偿费采矿权出环境保护等专项资金强化全县土壤污染防治重点工作资金保障进步优化财政资金投研究制订支持土壤污染防治激励政策措施重点治理修复项目予重点支持永久基农田污染状况调查建档土壤环境监测网络建设等土壤污染防治监力建设运行费级财政应予必保障积极发展绿色金融土壤污染治理修复领域积极推广政府社会资合作(PPP)模式逐步土壤污染防治纳入环境污染责保险试点(县财政局牵头县发改局县
然资源局县农办（农业农村局）县生态环境局县金融办县行县林业局等参)
（四）引导公众参社会监督积极开展宣传教育土壤污染防治纳入委政府宣传教育体系结合世界环境日世界粮食日全规日等题宣传活动普土壤污染防治相关知识加强法律法规政策宣传解读加强机关学校企业社区农村等土壤污染防治宣传工作根土壤污染详查总体安排县民政府应适时公布行政区域土壤环境状况引导社会加强效监督结合类环境执法专项行动公开曝光批严重污染土壤典型案件健全举报制度充分发挥12369生态环境举报热线农业然资源部门电子邮件政府网站微信台等作鼓励公众乱排废水废气废渣污泥破坏农擅开发未利等土壤环境违法行进行监督营造保护土壤环境良社会氛围(县委宣传部牵头县生态环境局县教育局县然资源局县农办（农业农村局）县发改局（粮食局）等参)
十落实土壤污染防治责
（）强化方民政府责乡镇民政府A城市新区委会实施工作方案责体严格落实实施区土壤污染防治工作方案县民政府组织乡镇
A城市新区委会逐年制定实施区域土壤污染防治年度计划断完善政策措施加资金投入年1月底前市民政府报告年度土壤污染防治工作情况(县生态环境局牵头县财政局县然资源局县农办（农业农村局）等参)
（二）严格目标考核根某市土壤污染防治目标考核办法（试行）市民政府县民政府签订目标责书某县土壤污染防治工作方案实施情况进行年度考核考核结果作领导班子领导干部综合考核评价然资源资产离审计重土壤污染防治相关专项资金分配挂钩未完成土壤污染防治工作目标务工作责落实位采取通报预警环评限批挂牌督办约谈关政府领导部门负责等措施督促整改落实工作力履职缺位等导致土壤污染问题突出优先保护类耕面积减少土壤环境质量明显降法纪追究关单位员责(县生态环境局牵头县委组织部县监委县财政局县然资源局县农办（农业农村局）县审计局等参)
（三）加强部门协调联动建立健全土壤污染防治工作协调机制建立某县土壤污染防治领导组县政府领导担组长相关责单位成员设县土壤污染防治办公室办公室负责土壤污染防治具体工作定期研究解决重问题县级相关部门职责分工协做土壤污染防治工作县土壤污染防治办公室加强统协调督促检查时县民政府报告工作进展情况(县
生态环境局牵头县级相关部门参)
（四）落实企业污染防治责关企业加强部理土壤污染防治纳入环境风险防控体系严格法规建设运营污染治理设施确保重点污染物稳定达标排放土壤污染防治重点监控企业国家求定期公开土壤环境质量重点污染物排放治理等情况造成土壤污染应承担损害评估治理修复法律责2024年起县民政府重点监控工业企业签订土壤污染防治责书明确相关措施责社会公开（县生态环境局牵头县信局等参）
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