某县加强农村留守童关爱保护工作实施方案
加强县农村留守童关爱保护工作促进留守童健康成长推进童福利服务事业发展根关加强农村留守童关爱保护工作意见某省民政府办公厅关加强农村留守童关爱保护工作实施意见文件精神结合县实际现提出实施意见：
指导思想目标
贯彻落实级关加强农村留守童关爱保护工作决策部署童健康成长出发点落脚点加强童关爱帮扶力度建立健全家庭责政府导部门联动群团协社会参农村留守童关爱保护体系强化家庭监护体责逐步减少留守童现象确保农村留守童安全健康教育等权益效保障
二加快建立农村留守童关爱保护体系
农村留守童指父母双方均离开县域范围外出务工方外出务工方死亡失踪（2年）服刑（1年含强制戒毒等）重残（二级残疾）长期患重病（1年）等原监护力者法履行监护责留户籍（常住）16周岁农村户籍未成年乡镇关部门高度重视农村留守童关爱保护工作加快形成家庭责政府导部门联动群团协社会参留守童关爱保护体系
（）落实家庭体责
落实家庭监护体责外出务工父母法履行监护职责抚养义务做方外出务工方留家料未成年子女携带未成年子女外出务工父母双方均外出务工履行未成年监护职责应委托监护力亲属成年代监护未满16周岁童脱离监护单独居住生活父母双方外出务工前应务工点联系方式委托监护等基信息告知村（社区）童读学校（园）
乡镇民政府村（社区）加强家庭监护教育指导督促外出务工父母履行法定监护职责抚养义务加强外出务工父母委托监护业务指导委托监护力评估指导父母委托签订委托监护协议明确权利责义务委托监护留守童乡镇民政府落实专定期进行家庭监护走访指导帮助监护委托妥善料留守童村（社区）协助乡镇民政府做相关工作父母受委托监护履行监护职责村（社区）公安机关关部门应时予劝诫制止情节严重造成严重果县公安等关机关法追究责
（二）强化政府导作
乡镇政府应农村留守童关爱保护工作列入重工作容切实履行留守童情况排查台账建立发现报告救助保护等职责建立农村留守童信息台账实行动态理相关部门社会力量参农村留守童关爱保护工作提供支持村（社区）协助乡镇做相关工作落实专负责时掌握农村留守童基信息动态乡镇民政府报告
（三）加强部门协联动
坚持政府领导民政牵头部门联动工作格局相关部门认真履行职责群团组织充分发挥优势加强协调配合形成工作合力建立农村留守童关爱保护工作网络
1县民政局承担农村留守童关爱保护工作牵头责推动建立工作领导机制协调关部门落实相关工作务加强基层童服务体系建设切实强化符合条件农村留守童生活保障社会救助
2县教育局做校（园）留守童关爱保护工作支持指导中学校加强心理健康教育促进学生心理格积极健康发展早发现纠正心理问题良行会公安机关指导协助中学校完善防物防技防措施加强法治宣传安全教育帮助童增强防范法侵犯意识掌握预防意外伤害安全常识中学校幼园全面建立结帮扶教职工沟通反馈机制寒暑假期间农村留守童关爱保护工作建立假日期间定期走访制度加
农村寄宿制学校建设适例配备生活心理辅导老师
3县公安局协助做农村留守童摸底排查工作时受理法处置侵害留守童合法权益行严厉击拐卖农村留守童组织胁迫诈骗利农村留守童乞讨教唆利农村留守童实施违法犯罪等行
4县财政局留守童关爱保护工作费纳入年度财政预算关爱保护工作提供资金保障
5县发改局农村留守童关爱保护工作纳入社会发展项目范围支持童福利机构未成年救助保护机构村（社区）童家家长学校等服务设施建设
6县司法局加强公法律服务网络建设留守童提供法律援助服务
7县农办农村留守童关爱保护工作纳入工作重容
8县关工委组织动员广老干部老教师老模范等退休老志开展思想引导文化辅助等种形式农村留守童关爱服务互助活动
9县总工会团县委广泛动员干部职工团员青年少先队员等开展种形式农村留守童关爱保护服务互助活动
10县妇联托基层妇联组织童家等开展兴趣爱辅导课外活动组织心理情绪疏导等关爱服务
11县残联组织开展农村留守残疾童康复等工作
12县力社保部门加查处违法招农村留守童做童工行力度
（四）引导支持社会参
积极引导支持社会力量托社区综合服务设施农村文化礼堂春泥计划开办爱心课堂留守童提供时托课辅导兴趣指导等关爱服务协助解决留守童放学节假日料问题充分发挥社会组织慈善组织爱心企业爱心士社会工作者志愿者等方面积极性留守童奉献爱心积极倡导邻里互助认真选择意愿负责家庭采取全托半托形式组建关爱农村家庭互助队伍关心料农村留守童坚决防止农村留守童生病辍学问理等情况发生引导鼓励规范社会力量举办农村留守童托服务机构
三全面落实农村留守童关爱保护措施
（）完善童福利督导服务体系
加强县童福利指导中心乡镇童工作站（点）村（社区）童家建设进步完善基层童福利督导服务体系解决留守童关爱保护公里问题重点加强城乡社区童福利督导员队伍建设城乡社区单位配备12名童福利督导员负责掌握区域留守童家庭基状况信息登记建册做信息定期排查时报送工作督查协助童福利项政策落实维护童合法权益留守童家庭提供指导咨询服务留守童陷入救急难遭遇突发变时予时帮扶第时间县民政公安等相关部门报告情况
（二）落实义务教育控辍保学责
县教育局乡镇民政府指导中学校托中学电子学籍系统落实辍学学生登记劝返复学书面报告制度中学校发现留守童逃学旷课辍学失学存监护缺失良行等风险隐患应时父母监护取联系提醒督促家长履行教育养育责劝返效辍学学生中学校中学电子学籍系统中进行标识时书面报告县教育局乡镇民政府县教育局乡镇民政府法采取措施劝返复学适龄留守童监护正理法送入学接受义务教育中华民国义务教育法等关规定处理确实学校接受教育残疾适龄留守童根案原做送教育送康复医疗服务工作
（三）切实加强童身安全保护
县公安机关法严厉击拐卖胁迫诱骗操留守童乞讨教唆利留守童实施违法犯罪等行特加击性侵害留守童违法犯罪行力度切实保护农村留守童身安全县力资源社会保障部门加查处违法招留守童做童工力度县教育局会公安机关指导农村中学校幼园加强校园安全理完善学校防物防技防措施加强农村留守童安全法治教育时发布安全提示预警增强农村留守童救护应急避险力法律意识预防意外事违法犯罪行发生
（四）法处置监护侵害情形
县公安机关时受理出警法处置父母等监护委托虐遗弃暴力伤害留守童监护侵害行紧急情况时遭受监护侵害留守童护送监护亲属村（社区）者未成年保护中心时监护料相关情况时通报乡镇民政府实施家庭暴力虐遗弃农村留守童父母受委托监护县公安机关应予批评教育必时予治安理处罚情节恶劣构成犯罪法立案侦查监护农村留守童置监状态导致面危险教育改者拒履行监护职责六月导致农村留守童生活着者实施家庭暴力虐遗弃农村留守童导致身心健康严重受损村（社区）县民政局属未成年救助保护机构者青团妇联学校等团体单位
法民法院提出撤消监护资格行指定监护申请
（五）完善帮扶转介机制
乡镇民政府接县公安机关通报应会县民政公安教育司法等部门青团妇联等群团组织村（社区）亲属社会工作专业机构协助农村留守童安全处境监护情况身心健康状况等进行调查评估针性安排监护指导医疗救治心理疏导行矫治法律服务法律援助等专业服务
（六）健全农村留守童信息库
乡镇民政府托村（社区）开展农村留守童相关信息采集录入更新实现档动态理年9月属公安机关中学校幼园乡镇民政府提供农村留守童花名册乡镇民政府负责辖区农村留守童开展集中排查重点排查义务教育阶段辍学家庭生活困难监护缺失事实抚养残疾等留守童开展查漏补缺时发现排存悲剧隐患死角9月30日前辖区留守童排查完毕10月底前乡镇民政府农村留守童更新信息汇总县民政局时县民政局相关员信息反馈县公安局县教育局实现信息享
四强化农村留守童关爱保护工作组织领导
（）加强组织保障乡镇民政府关部门加强农村留守童关爱保护工作队伍建设配齐配强工作员确保事干责负县财政局优化调整支出结构渠道筹措资金支持做农村留守童关爱保护工作
（二）加强督查问责乡镇民政府关部门留守童关爱保护工作务责分解落实具体科室具体员认真履职工作落实成效明显国家关规定予表彰措施位工作力乡镇民政府关部门进行严肃问责造成严重果影响法追究领导责关员责
（三）加强资源整合统筹社会资源鼓励企事业单位社会组织志愿者参农村留守童关爱服务工作农村留守童关爱服务纳入政府购买服务范围引导支持社会力量承接组织实施农村留守童关爱服务慈善捐赠等方式农村留守童关爱服务发挥传统媒体网络媒体优势广泛宣传农村留守童权益保护法律法规强化家庭监护体责增强全社会关爱保护农村留守童法律意识建立健全舆情监测预警应机制理性引导社会舆时回应社会关切弘扬助孤爱幼风尚农村留守童创造良成长环境
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加强县农村留守童关爱保护工作促进留守童健康成长推进童福利服务事业发展根关加强农村留守童关爱保护工作意见某省民政府办公厅关加强农村留守童关爱保护工作实施意见文件精神结合县实际现提出实施意见：
指导思想目标
贯彻落实级关加强农村留守童关爱保护工作决策部署童健康成长出发点落脚点加强童关爱帮扶力度建立健全家庭责政府导部门联动群团协社会参农村留守童关爱保护体系强化家庭监护体责逐步减少留守童现象确保农村留守童安全健康教育等权益效保障
二加快建立农村留守童关爱保护体系
农村留守童指父母双方均离开县域范围外出务工方外出务工方死亡失踪（2年）服刑（1年含强制戒毒等）重残（二级残疾）长期患重病（1年）等原监护力者法履行监护责留户籍（常住）16周岁农村户籍未成年乡镇关部门高度重视农村留守童关爱保护工作加快形成家庭责政府导部门联动群团协社会参留守童关爱保护体系
（）落实家庭体责
落实家庭监护体责外出务工父母法履行监护职责抚养义务做方外出务工方留家料未成年子女携带未成年子女外出务工父母双方均外出务工履行未成年监护职责应委托监护力亲属成年代监护未满16周岁童脱离监护单独居住生活父母双方外出务工前应务工点联系方式委托监护等基信息告知村（社区）童读学校（园）
乡镇民政府村（社区）加强家庭监护教育指导督促外出务工父母履行法定监护职责抚养义务加强外出务工父母委托监护业务指导委托监护力评估指导父母委托签订委托监护协议明确权利责义务委托监护留守童乡镇民政府落实专定期进行家庭监护走访指导帮助监护委托妥善料留守童村（社区）协助乡镇民政府做相关工作父母受委托监护履行监护职责村（社区）公安机关关部门应时予劝诫制止情节严重造成严重果县公安等关机关法追究责
（二）强化政府导作
乡镇政府应农村留守童关爱保护工作列入重工作容切实履行留守童情况排查台账建立发现报告救助保护等职责建立农村留守童信息台账实行动态理相关部门社会力量参农村留守童关爱保护工作提供支持村（社区）协助乡镇做相关工作落实专负责时掌握农村留守童基信息动态乡镇民政府报告
（三）加强部门协联动
坚持政府领导民政牵头部门联动工作格局相关部门认真履行职责群团组织充分发挥优势加强协调配合形成工作合力建立农村留守童关爱保护工作网络
1县民政局承担农村留守童关爱保护工作牵头责推动建立工作领导机制协调关部门落实相关工作务加强基层童服务体系建设切实强化符合条件农村留守童生活保障社会救助
2县教育局做校（园）留守童关爱保护工作支持指导中学校加强心理健康教育促进学生心理格积极健康发展早发现纠正心理问题良行会公安机关指导协助中学校完善防物防技防措施加强法治宣传安全教育帮助童增强防范法侵犯意识掌握预防意外伤害安全常识中学校幼园全面建立结帮扶教职工沟通反馈机制寒暑假期间农村留守童关爱保护工作建立假日期间定期走访制度加
农村寄宿制学校建设适例配备生活心理辅导老师
3县公安局协助做农村留守童摸底排查工作时受理法处置侵害留守童合法权益行严厉击拐卖农村留守童组织胁迫诈骗利农村留守童乞讨教唆利农村留守童实施违法犯罪等行
4县财政局留守童关爱保护工作费纳入年度财政预算关爱保护工作提供资金保障
5县发改局农村留守童关爱保护工作纳入社会发展项目范围支持童福利机构未成年救助保护机构村（社区）童家家长学校等服务设施建设
6县司法局加强公法律服务网络建设留守童提供法律援助服务
7县农办农村留守童关爱保护工作纳入工作重容
8县关工委组织动员广老干部老教师老模范等退休老志开展思想引导文化辅助等种形式农村留守童关爱服务互助活动
9县总工会团县委广泛动员干部职工团员青年少先队员等开展种形式农村留守童关爱保护服务互助活动
10县妇联托基层妇联组织童家等开展兴趣爱辅导课外活动组织心理情绪疏导等关爱服务
11县残联组织开展农村留守残疾童康复等工作
12县力社保部门加查处违法招农村留守童做童工行力度
（四）引导支持社会参
积极引导支持社会力量托社区综合服务设施农村文化礼堂春泥计划开办爱心课堂留守童提供时托课辅导兴趣指导等关爱服务协助解决留守童放学节假日料问题充分发挥社会组织慈善组织爱心企业爱心士社会工作者志愿者等方面积极性留守童奉献爱心积极倡导邻里互助认真选择意愿负责家庭采取全托半托形式组建关爱农村家庭互助队伍关心料农村留守童坚决防止农村留守童生病辍学问理等情况发生引导鼓励规范社会力量举办农村留守童托服务机构
三全面落实农村留守童关爱保护措施
（）完善童福利督导服务体系
加强县童福利指导中心乡镇童工作站（点）村（社区）童家建设进步完善基层童福利督导服务体系解决留守童关爱保护公里问题重点加强城乡社区童福利督导员队伍建设城乡社区单位配备12名童福利督导员负责掌握区域留守童家庭基状况信息登记建册做信息定期排查时报送工作督查协助童福利项政策落实维护童合法权益留守童家庭提供指导咨询服务留守童陷入救急难遭遇突发变时予时帮扶第时间县民政公安等相关部门报告情况
（二）落实义务教育控辍保学责
县教育局乡镇民政府指导中学校托中学电子学籍系统落实辍学学生登记劝返复学书面报告制度中学校发现留守童逃学旷课辍学失学存监护缺失良行等风险隐患应时父母监护取联系提醒督促家长履行教育养育责劝返效辍学学生中学校中学电子学籍系统中进行标识时书面报告县教育局乡镇民政府县教育局乡镇民政府法采取措施劝返复学适龄留守童监护正理法送入学接受义务教育中华民国义务教育法等关规定处理确实学校接受教育残疾适龄留守童根案原做送教育送康复医疗服务工作
（三）切实加强童身安全保护
县公安机关法严厉击拐卖胁迫诱骗操留守童乞讨教唆利留守童实施违法犯罪等行特加击性侵害留守童违法犯罪行力度切实保护农村留守童身安全县力资源社会保障部门加查处违法招留守童做童工力度县教育局会公安机关指导农村中学校幼园加强校园安全理完善学校防物防技防措施加强农村留守童安全法治教育时发布安全提示预警增强农村留守童救护应急避险力法律意识预防意外事违法犯罪行发生
（四）法处置监护侵害情形
县公安机关时受理出警法处置父母等监护委托虐遗弃暴力伤害留守童监护侵害行紧急情况时遭受监护侵害留守童护送监护亲属村（社区）者未成年保护中心时监护料相关情况时通报乡镇民政府实施家庭暴力虐遗弃农村留守童父母受委托监护县公安机关应予批评教育必时予治安理处罚情节恶劣构成犯罪法立案侦查监护农村留守童置监状态导致面危险教育改者拒履行监护职责六月导致农村留守童生活着者实施家庭暴力虐遗弃农村留守童导致身心健康严重受损村（社区）县民政局属未成年救助保护机构者青团妇联学校等团体单位
法民法院提出撤消监护资格行指定监护申请
（五）完善帮扶转介机制
乡镇民政府接县公安机关通报应会县民政公安教育司法等部门青团妇联等群团组织村（社区）亲属社会工作专业机构协助农村留守童安全处境监护情况身心健康状况等进行调查评估针性安排监护指导医疗救治心理疏导行矫治法律服务法律援助等专业服务
（六）健全农村留守童信息库
乡镇民政府托村（社区）开展农村留守童相关信息采集录入更新实现档动态理年9月属公安机关中学校幼园乡镇民政府提供农村留守童花名册乡镇民政府负责辖区农村留守童开展集中排查重点排查义务教育阶段辍学家庭生活困难监护缺失事实抚养残疾等留守童开展查漏补缺时发现排存悲剧隐患死角9月30日前辖区留守童排查完毕10月底前乡镇民政府农村留守童更新信息汇总县民政局时县民政局相关员信息反馈县公安局县教育局实现信息享
四强化农村留守童关爱保护工作组织领导
（）加强组织保障乡镇民政府关部门加强农村留守童关爱保护工作队伍建设配齐配强工作员确保事干责负县财政局优化调整支出结构渠道筹措资金支持做农村留守童关爱保护工作
（二）加强督查问责乡镇民政府关部门留守童关爱保护工作务责分解落实具体科室具体员认真履职工作落实成效明显国家关规定予表彰措施位工作力乡镇民政府关部门进行严肃问责造成严重果影响法追究领导责关员责
（三）加强资源整合统筹社会资源鼓励企事业单位社会组织志愿者参农村留守童关爱服务工作农村留守童关爱服务纳入政府购买服务范围引导支持社会力量承接组织实施农村留守童关爱服务慈善捐赠等方式农村留守童关爱服务发挥传统媒体网络媒体优势广泛宣传农村留守童权益保护法律法规强化家庭监护体责增强全社会关爱保护农村留守童法律意识建立健全舆情监测预警应机制理性引导社会舆时回应社会关切弘扬助孤爱幼风尚农村留守童创造良成长环境
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