关印发**县土壤污染防治工作方案通知
象政办发〔2017〕25号
乡（镇）民政府县直关单位：
**县土壤污染防治工作方案已县民政府意现印发请认真贯彻落实
2017年4月10日
**县土壤污染防治工作方案
贯彻关印发土壤污染防治行动计划（国发〔2016〕31号）关印发**土壤污染防治工作方案通知（桂政办发〔2016〕167号）关印发宾市土壤污染防治工作方案通知（政办发〔2016〕104号）精神落实国家土壤污染防治行动计划切实加强**县土壤污染防治逐步改善土壤环境质量结合县实际特制定工作方案
总体求
深入贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神五位体总体布局四全面战略布局全面落实中中央 国务院关加快推进生态文明建设意见（中发〔2015〕12号）立足县实际改善土壤环境质量核心保障农产品质量居环境安全出发点坚持预防保护优先风险控突出重点区域行业污染物实施分类分途分阶段治理严控新增污染逐步减少存量形成政府导企业担责公众参社会监督土壤污染防治体系促进土壤资源永续利建设生态**
二工作目标
（）总体目标
2020年全县土壤环境质量总体保持基稳定农建设土壤环境安全基保障土壤环境风险基控2030年全县土壤环境质量稳中农建设土壤环境安全效保障土壤环境风险全面控
（二）指标
2020年受污染耕安全利率达90已查明污染块全部完成环境风险评估安全利率达902030年受污染耕安全利率达95全县污染块安全利率达95
三重点务
（）开展土壤环境基础工作支撑土壤环境靶监
1深入开展土壤环境质量调查
现相关调查基础农重点行业企业重点治区土壤环境详查方案求配合级开展土壤污染状况详查2018年底前查明农土壤污染面积分布农产品质量影响2020年底前掌握污染块分布环境风险状况（县环保局牵头县农业局国土局林业局卫计局财政局等配合均需乡镇民政府参落实列出）
2配合开展土壤环境质量监测网络建设
配合治区开展土壤环境质量监测网络建设完成土壤环境质量国控监测点位设置根需补充设置区控市控监测点位基形成土壤环境监测力2020年底前配合治区完成县级土壤环境质量监测点位设置全覆盖（县环保局牵头县农业局发改局贸局国土局等配合）
3提升土壤环境信息化理水
配合治区建立土壤环境信息理系统构建土壤环境信息化理台加强数享发挥土壤环境数污染防治城乡规划土利农业生产中作（县环保局牵头县农业局发改局国土局住建局林业局等配合）
4制定土壤污染治理修复规划
影响农产品质量居环境安全突出土壤污染问题重点建立项目库宾市2017年底前制定全市土壤污染治理修复规划报环境保护厅备案县分年度制定落实全市土壤污染治理修复规划实施方案明确重点务责单位
职责分工方案报市环境保护局备案（县环保局牵头县国土局农业局住建局等配合）
（二）实施土分类分途理提高土壤安全利率
1实施农分类理突出保护优先
保障农产品质量安全目标优先保护耕土壤环境根土壤污染状况详查结果污染程度农划三类未污染轻微污染划优先保护类轻度中度污染划安全利类重度污染划严格控类开展农分类划定工作配合宾市2020年底前完成农分类划定工作市民政府审核报治区民政府审定（县国土局牵头县农业局环保局林业局等配合）
优先保护农未污染农实行优先保护国土资源部门符合条件优先保护类耕划永久基农田实行严格保护确保面积减少土壤环境质量降县作国家产粮县2017年底前制定土壤环境保护方案高标准农田建设项目优先保护类耕集中区倾斜（县国土局牵头县农业局发改局环保局等配合）
严格控制耕林草园农药量禁止高毒高残留农药（县农业局牵头县林业局等配合）
严格控制优先保护类耕集中区域新建色金属冶炼石油加工化工电镀制革等行业企业（县环保局县发改局牵头县贸局等配合）
着力推进耕安全利根国家关受污染耕安全利技术指南土壤污染状况农产品超标情况安全利类耕集中区结合作物品种种植惯制定实施受污染耕安全利方案加强耕林园产出食农（林）产品质量检测特存土壤重金属污染区域高背景值区域强化重金属指标检测发现超标采取种植结构调整农艺调控代种植等措施降低农产品超标风险2020年完成国家求轻度中度污染耕安全利指标（县农业局牵头县国土局林业局环保局等配合）
加强严格控类耕途理农业部门法划定特定农产品禁止生产区域严禁禁止生产区种植食农产品国土部门联合农业林业部门制定实施重度污染耕种植结构调整退耕草林计划落实关措施严格控类耕纳入国家新轮退耕林草实施范围卫生部门加强农村饮水安全检测威胁水饮水水源安全制定环境风险控方案2020年完成国家求重度污染耕种植结构调整退耕林草面积指标（县农业局牵头县发改局财政局国土局环保局水利局林业局卫计局等配合）
2严格建设准入理保障居环境
推行调查评估制度2017年起拟收回土权色金属冶炼石油加工化工焦化电镀制革等行业企业途拟变更居住商业学校医疗养老机构等公设施述企业土权负责开展土壤环境状况调查评估已收回县级民政府负责开展调查评估2018年起重度污染农转城镇建设市县级民政府负责组织开展调查评估调查评估结果环境保护城乡规划国土资源部门备案（县环保局牵头县国土局住建局等配合）
分途明确建设理求严格建设准入国土资源部门应建设土壤环境理求纳入城市规划供理土开发利必须符合土壤环境质量求加强土征收收回收购转改变途等环节监国土资源城乡规划等部门编制土利总体规划城市总体规划控制性详细规划等相关规划时应充分考虑污染块环境风险合理确定土途符合相应规划土壤环境质量求块进入程序城乡规划部门结合土壤环境质量状况加强城乡规划证审批理环境保护部门加强建设土壤环境状况调查风险评估污染块治理修复活动监充分利土壤环境信息理台建设实行联动监2017年起区结合土壤污染状况详查情况根建设土壤环境调查评估结果逐步建立污染块名录开发利负面清单合理确定土途暂开发利现阶段具备治理修复条件污染块县级政府组织划定控区域设立标识发布公告（县国土局住建局环保局分负责）
3加强未污染土壤保护严控新增污染
加强未利环境理科学序原开发利未利加强纳入耕备资源未利保护拟开发农先进行土壤环境质量状况评估符合相应标准种植食农产品建设项目占优先保护类耕应耕作层剥离利剥离耕作层土壤补充耕质量提升土壤改良土整治城乡建设增减挂钩拆旧区复垦工矿废弃复垦质环境恢复治理复垦等严禁沙滩涂盐碱沼泽等非法排污倾倒毒害物质（县环保局国土局农业局负责县发改局公安局水利局林业局等配合）
加强规划区划建设项目布局证根土壤等环境承载力合理确定区域功定位空间布局鼓励工业企业集聚发展提高土节约集约利水减少土壤污染严格执行相关行业企业布局选址求结合推进新型城镇化产业结构调整化解剩产等序搬迁法关闭土壤造成严重污染现企业结合区域功定位土壤污染防治需科学布局生活垃圾处理危险废物处置废旧资源生利等设施场合理确定畜禽养殖布局规模（县发改局牵头县贸局国土局环保局住建局水利局农业局林业局水产畜牧兽医局等配合）
（三）加强重点污染源监处置做土壤污染预防工作
1加强重点行业污染源监
加强涉重金属行业污染防控严格执行重金属污染物排放标准加监督检查力度整改达标企业法责令停业关闭企业名单社会公开继续淘汰涉重金属重点行业落产完善重金属相关行业准入条件禁止新建落产产严重剩行业建设项目鼓励企业采先进适生产工艺技术2020年重点行业重点重金属排放量2013年降10（县环保局贸局牵头县发改局等配合）
加强土壤机污染物防控汽车电子制造业石油加工业进行重点防控现相关行业企业采新技术新工艺加快提标升级改造步伐排放重点污染源建设项目环境影响评价增加土壤环境影响评价容提出防范土壤污染具体措施需建设土壤污染防治设施体工程时设计时施工时投产2018年起县民政府重点行业企业签订土壤污染防治责书明确相关措施责社会公开（县环保局发改局牵头县贸局等配合）
2加强工业废物处理处置
全面整治煤矸石工业副产石膏粉煤灰赤泥冶炼渣砷渣脱硫脱硝尘产生固体废物堆存场完善防扬散防流失防渗漏等设施制定整治方案序实施加强工业固体废物综合利电子废物废轮胎废塑料等生利活动进行清理整顿引导关企业采先进适加工工艺集聚发展集中建设运营污染治理设施防止污染土壤水色金属冶炼石油加工化工电镀制革等行业企业拆生产设施设备构筑物污染治理设施事先制定残留污染物清理安全处置方案严格关规定实施安全处理处置防止土壤受机氯环芳烃等机污染物污染报县级环境保护济贸易部门备案（县环保局贸局发改局牵头县国土局安监局等配合）
3提高生活污染害化处理水
加强**县龙富生活垃圾卫生填埋场运行监督理科学规范处置城镇生活垃圾建立政府社区企业居民协调机制通分类投放收集综合循环利促进垃圾减量化资源化害化严禁城镇生活垃圾污泥工业废物直接作肥料整治非正规垃圾填埋场配合开展水泥窑协处置生活垃圾试点鼓励处理达标污水处理厂污泥园林绿化开展利建筑垃圾生产建材产品等资源化利示范强化废氧化汞电池镍镉电池铅酸蓄电池含汞荧光灯温度计等含重金属废物安全处置继续深入开展美丽**乡村建设活动推进农村生活垃圾分类处理深入实施奖促治政策扩农村环境连片整治范围建全村庄保洁制度建立农村生活污染防治长效机制（县住建局牵头县乡村办县发改局贸局财政局环保局等配合）
（四）严防矿产资源开发污染土壤推进矿区生态恢复利
1提高矿山综合开发治理水
提高废渣综合利处理力提高金属伴生矿采选冶分离回收工业固体废物综合利水严格求采矿企业设计排放采矿废石选矿尾矿鼓励采矿企业废石采空区作填埋害化等处理突出抓色金属等伴生放射性矿产采选冶程中放射性污染防治（县国土局牵头县贸局环保局安监局等配合）
2促进矿山土复垦生态环境重建
坚持矿山建设质环境保护恢复治理工程三时落实矿山质环境恢复治理保证金制度土复垦履约制度强化露天矿采空区复垦工作创新矿山剥离采矿复垦体化模式促进土复垦生态环境重建加强矿产资源开采活动影响区域未利环境监发现土壤污染问题时督促关企业采取防治措施宜农农宜林林宜建建原加质环境问题突出老矿山治理效增加治理区林耕建设面积消质灾害导致污染隐患恢复矿山生态环境（县国土局环保局安监局负责）
3深化尾矿库综合治理
抓尾矿库监督理（**金帆锰业限责公司尾矿库等）全面开展尾矿库环境隐患排查落实尾矿库环境保护安全生产措施求隐患严重程度环境敏感度开展风险评估确定重点治理区域重点治理项目分步实施整体推进停废弃尾砂库废渣库安全环保等法规强制闭库具安全生产条件超设计力排放超量储存尾矿库责令停止限期治理未期完成治理法关停法取缔关闭非法设立尾矿库重点治理头顶库三边库全部完成升级加固改造尾矿库治理全面完成已达闭库条件尾矿库闭库验收（县安监局牵头县国土局环保局等配合）
（五）加强农业污染预防减量保障农业生态环境安全
1控制农业面源污染
实施**2020年化肥量零增长行动方案围绕稳粮增收调结构提质增效转方式工作线2020年测土配方施肥技术户率达90畜禽规模化养殖场粪便肥料化田率达60秸秆综合利率达85（中直接田率达60）农作物肥料利率达40左右实现农作物化肥量零增长（县农业局牵头县水产畜牧兽医局供销社等配合）
2科学农药
保障粮食安全前提遵循生态学生态济学规律科技进步力推进生态农业绿色防控统防统治公害标准化生产2020年农作物病虫害生物物理防治覆盖率达30农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达40农药利率达40农药量实现零增长（县农业局林业局牵头县供销社等配合）
3加强废弃农膜回收利
摸清农膜量加快推广加厚膜降解农膜严厉击违法生产厚度001毫米膜行逐步建立废弃农膜回收贮运综合利网络2020年季农田残膜回收率达70（县农业局牵头县工商局县供销社等配合）
4推进畜禽养殖污染治理综合利
2017年底前全面完成县级禁养区理标注发布工作法推进分区理确保2019年底前禁养区养殖场全部关闭拆鼓励支持畜禽粪便处理利设施建设促进畜禽粪便种植业实现轻便化简便化商品化利2020年全县规模化养殖场养殖区配套建设废弃物处理设施例达75粪污综合利率达90积极推进畜禽粪便秸秆肥料化利（县水产畜牧兽医局牵头县发改局贸局财政局环保局供销社等配合）
鼓励扶持农业专业合作社家庭农场种植户等新型农业营体结合秸秆回收利重点抓秸秆机械化田腐熟田商品化机肥田腹田等（县农业局牵头县发改局贸局财政局环保局糖办供销社等配合）
5加强灌溉水水质理
定期开展江河灌溉水水质监测灌溉水应符合农田灌溉水水质标准灌溉水符合农田灌溉水水质标准导致土壤污染严重威胁农产品质量安全时调整种植结构（县水利局牵头县农业局环保局等配合）
（六）开展土壤污染综合防治稳妥开展土壤污染修复治理
1实施治理修复工程
结合城镇环境质量提升发展布局调整拟开发建设居住商业学校医疗养老机构等项目污染块重点开展治理修复（县国土局环保局牵头县发改局住建局财政局等配合）
根耕土壤污染程度环境风险影响范围确定治理修复重点区域污染耕集中区域优先组织开展治理修复（县农业局环保局牵头县发改局国土局住建局财政局等配合）
2强化治理修复工程监
治理修复工程原原址进行采取必措施防止污染土壤挖掘堆存等造成二次污染需转运污染土壤关责单位运输时间方式线路污染土壤数量终处置措施等提前接收环境保护部门报告工程施工期间责单位设立公告牌公开工程基情况环境影响防范措施环境保护部门项环境保护措施落实情况进行检查工程完工责单位委托第三方机构治理修复效果进行评估结果社会公开（县环保局牵头县国土局住建局农业局配合）
三保障措施
（）加强组织领导健全工作机制
1明确责分工
县乡镇民政府实施行动计划体乡镇2017年4月底前制定土壤污染防治工作方案确定重点务工作目标工作方案报县民政府备案土壤环境保护工作纳入国民济社会发展规划建立土壤污染防治工作协调机制抓工作落实全面落实土壤污染防治属责土者土壤保护治理修复责体落实相关企业负责责谁污染谁治理原造成土壤污染单位承担治理修复体责存土壤污染风险企业求加强部理土壤污染防治纳入环境风险防控体系严格法规建设运营污染治理设施承包农事农业生产集体求履行土壤保护义务造成土壤污染应承担损害评估治理修复法律责国企业重点企业带头落实加强部门协调联动县民政府统领导建立全县土壤污染防治工作协调机制定期研究解决重问题关部门职责分工协做土壤污染防治工作县环境保护局负责全县土壤污染防治工作实施统监县民政府汇报年度工作进展情况（县环保局牵头县发改局贸局财政局国土局农业局林业局水产畜牧兽医局住建局水利局科技局等配合）
2严格目标责考核
县民政府根治区宾市关求乡镇民政府签订土壤污染防治目标责书分解落实目标务切实落实政责岗双责年乡镇重点工作进展情况进行评估2020年工作方案实施情况进行考核评估考核结果作领导班子领导干部综合考核评价然资源资产离审计重（县环保局牵头县委组织部财政局审计局等配合）
（二）提升队伍力强化监执法
1加强执法队伍建设
积极组织开展土壤环境监测技术员环境执法员培训完善环境污染事件应急预案加强执法装备配备加强环境应急理技术支撑处置救援力建设提高基层环境执法力突发环境事件应急力（县环保局牵头县发改局贸局公安局国土局住建局农业局安监局林业局水产畜牧兽医局财政局等配合）
2加强土壤环境日常监
色金属矿采选色金属冶炼化工焦化等行业作重点监行业城镇建成区作重点监区域开展土壤环境监工作根工矿企业分布污染排放情况确定土壤环境重点监企业名单（见附件3）实行动态更新社会公布列入名单企业年行进行土壤环境监测结果社会公开（县环保局牵头县贸局国土局住建局农业局林业局等配合）
3加强土壤环境保护执法
土壤污染防治作环境执法重容充分利环境监网格加强土壤环境日常监执法严厉击非法排放毒害污染物违法违规存放危险化学品非法处置危险废物正常污染治理设施监测数弄虚作假等环境违法行开展重点行业企业专项环境执法严重污染土壤环境群众反映强烈企业进行挂牌督办（县环保局牵头县贸局公安局国土局住建局农业局安监局林业局等配合）
（三）加资金投入加强科技支撑
1加财政投入
统筹相关财政资金通现政策资金渠道加支持农业综合开发高标准农田建设农田水利建设耕保护质量提升测土配方施肥等涉农资金更优先保护类耕集中乡镇统筹安排专项建设基金支持企业涉重金属落生产工艺设备进行技术改造（县财政局牵头县发改局贸局国土局环保局水利局农业局林业局水产畜牧兽医局等配合）
2创新投融资模式
通政府社会资合作（PPP）模式发挥财政资金撬动功带动更社会资参土壤污染防治加政府购买服务力度推动受污染耕政府责体污染块治理修复积极发展绿色金融发挥政策性开发性金融机构引导作重土壤污染防治项目提供支持探索通发行债券推进土壤污染治理修复序开展重点行业企业环境污染强制责保险试点（县发改局环保局牵头县财政局民银行**支行等配合）
3建立完善激励政策
关单位乡镇采取效措施激励相关企业参土壤污染治理修复研究制定扶持机肥生产废弃农膜综合利农药包装废弃物回收处理等企业激励政策（县财政局牵头县发改局贸局国土局环保局住建局农业局水产畜牧兽医局国税局税局供销社等配合）
4加快成果转化应
完善土壤污染防治科技成果转化机制建成环保导产业高新技术产业开发区等批成果转化台（县教科局牵头县发改局贸局国土局环保局住建局农业局林业局等配合）
5推动治理修复产业发展
放开服务性监测市场鼓励社会机构参土壤环境监测评估等活动通政策推动加快完善覆盖土壤环境调查分析测试风险评估治理修复工程设计施工等环节成熟产业链规范土壤污染治理修复业单位员理发挥互联网+土壤污染治理修复全产业链中作推进众创业万众创新（县发改局牵头县教科局贸局国土局环保局住建局农业局林业局工商局等配合）
（四）推进公众参加强社会监督
1推进信息公开
根土壤环境质量监测调查结果适时发布全县土壤环境状况重点行业企业关规定社会公开产生污染物名称排放方式排放浓度排放总量污染防治设施建设运行情况（县环保局牵头县国土局住建局农业局等配合）
2引导公众参
实行奖举报鼓励公众通12369环保举报热线信函电子邮件政府网站微信台等途径乱排废水废气乱倒废渣污泥等污染土壤环境违法行进行监督根需聘请环境保护义务监督员参现场环境执法土壤污染事件调查处理等鼓励种粮户家庭农场农民合作社民间环境保护机构参土壤污染防治工作（县环保局牵头县国土局住建局农业局水产畜牧兽医局等配合）
3推动公益诉讼
鼓励法污染土壤等环境违法行提起公益诉讼检察机关公益诉讼身份污染土壤等损害社会公利益行提起民事公益诉讼负土壤污染防治职责行政机关违法行职权者作造成国家社会公利益受侵害行提起行政公益诉讼乡镇民政府关部门应积极配合司法机关相关案件办理工作检察机关监督工作（县检察院民法院牵头县国土局环保局住建局水利局农业局林业局等配合）
4开展宣传教育
相关部门结合身职开展土壤环境保护宣传教育工作通渠道方式台开展宣传结合普法工作普土壤污染防治相关知识加强法律法规政策宣传解读营造保护土壤环境良社会氛围推动形成绿色发展方式（县环保局牵头县委宣传部县乡村办教科局国土局住建局农业局文体广电局粮食局等配合）
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象政办发〔2017〕25号
乡（镇）民政府县直关单位：
**县土壤污染防治工作方案已县民政府意现印发请认真贯彻落实
2017年4月10日
**县土壤污染防治工作方案
贯彻关印发土壤污染防治行动计划（国发〔2016〕31号）关印发**土壤污染防治工作方案通知（桂政办发〔2016〕167号）关印发宾市土壤污染防治工作方案通知（政办发〔2016〕104号）精神落实国家土壤污染防治行动计划切实加强**县土壤污染防治逐步改善土壤环境质量结合县实际特制定工作方案
总体求
深入贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神五位体总体布局四全面战略布局全面落实中中央 国务院关加快推进生态文明建设意见（中发〔2015〕12号）立足县实际改善土壤环境质量核心保障农产品质量居环境安全出发点坚持预防保护优先风险控突出重点区域行业污染物实施分类分途分阶段治理严控新增污染逐步减少存量形成政府导企业担责公众参社会监督土壤污染防治体系促进土壤资源永续利建设生态**
二工作目标
（）总体目标
2020年全县土壤环境质量总体保持基稳定农建设土壤环境安全基保障土壤环境风险基控2030年全县土壤环境质量稳中农建设土壤环境安全效保障土壤环境风险全面控
（二）指标
2020年受污染耕安全利率达90已查明污染块全部完成环境风险评估安全利率达902030年受污染耕安全利率达95全县污染块安全利率达95
三重点务
（）开展土壤环境基础工作支撑土壤环境靶监
1深入开展土壤环境质量调查
现相关调查基础农重点行业企业重点治区土壤环境详查方案求配合级开展土壤污染状况详查2018年底前查明农土壤污染面积分布农产品质量影响2020年底前掌握污染块分布环境风险状况（县环保局牵头县农业局国土局林业局卫计局财政局等配合均需乡镇民政府参落实列出）
2配合开展土壤环境质量监测网络建设
配合治区开展土壤环境质量监测网络建设完成土壤环境质量国控监测点位设置根需补充设置区控市控监测点位基形成土壤环境监测力2020年底前配合治区完成县级土壤环境质量监测点位设置全覆盖（县环保局牵头县农业局发改局贸局国土局等配合）
3提升土壤环境信息化理水
配合治区建立土壤环境信息理系统构建土壤环境信息化理台加强数享发挥土壤环境数污染防治城乡规划土利农业生产中作（县环保局牵头县农业局发改局国土局住建局林业局等配合）
4制定土壤污染治理修复规划
影响农产品质量居环境安全突出土壤污染问题重点建立项目库宾市2017年底前制定全市土壤污染治理修复规划报环境保护厅备案县分年度制定落实全市土壤污染治理修复规划实施方案明确重点务责单位
职责分工方案报市环境保护局备案（县环保局牵头县国土局农业局住建局等配合）
（二）实施土分类分途理提高土壤安全利率
1实施农分类理突出保护优先
保障农产品质量安全目标优先保护耕土壤环境根土壤污染状况详查结果污染程度农划三类未污染轻微污染划优先保护类轻度中度污染划安全利类重度污染划严格控类开展农分类划定工作配合宾市2020年底前完成农分类划定工作市民政府审核报治区民政府审定（县国土局牵头县农业局环保局林业局等配合）
优先保护农未污染农实行优先保护国土资源部门符合条件优先保护类耕划永久基农田实行严格保护确保面积减少土壤环境质量降县作国家产粮县2017年底前制定土壤环境保护方案高标准农田建设项目优先保护类耕集中区倾斜（县国土局牵头县农业局发改局环保局等配合）
严格控制耕林草园农药量禁止高毒高残留农药（县农业局牵头县林业局等配合）
严格控制优先保护类耕集中区域新建色金属冶炼石油加工化工电镀制革等行业企业（县环保局县发改局牵头县贸局等配合）
着力推进耕安全利根国家关受污染耕安全利技术指南土壤污染状况农产品超标情况安全利类耕集中区结合作物品种种植惯制定实施受污染耕安全利方案加强耕林园产出食农（林）产品质量检测特存土壤重金属污染区域高背景值区域强化重金属指标检测发现超标采取种植结构调整农艺调控代种植等措施降低农产品超标风险2020年完成国家求轻度中度污染耕安全利指标（县农业局牵头县国土局林业局环保局等配合）
加强严格控类耕途理农业部门法划定特定农产品禁止生产区域严禁禁止生产区种植食农产品国土部门联合农业林业部门制定实施重度污染耕种植结构调整退耕草林计划落实关措施严格控类耕纳入国家新轮退耕林草实施范围卫生部门加强农村饮水安全检测威胁水饮水水源安全制定环境风险控方案2020年完成国家求重度污染耕种植结构调整退耕林草面积指标（县农业局牵头县发改局财政局国土局环保局水利局林业局卫计局等配合）
2严格建设准入理保障居环境
推行调查评估制度2017年起拟收回土权色金属冶炼石油加工化工焦化电镀制革等行业企业途拟变更居住商业学校医疗养老机构等公设施述企业土权负责开展土壤环境状况调查评估已收回县级民政府负责开展调查评估2018年起重度污染农转城镇建设市县级民政府负责组织开展调查评估调查评估结果环境保护城乡规划国土资源部门备案（县环保局牵头县国土局住建局等配合）
分途明确建设理求严格建设准入国土资源部门应建设土壤环境理求纳入城市规划供理土开发利必须符合土壤环境质量求加强土征收收回收购转改变途等环节监国土资源城乡规划等部门编制土利总体规划城市总体规划控制性详细规划等相关规划时应充分考虑污染块环境风险合理确定土途符合相应规划土壤环境质量求块进入程序城乡规划部门结合土壤环境质量状况加强城乡规划证审批理环境保护部门加强建设土壤环境状况调查风险评估污染块治理修复活动监充分利土壤环境信息理台建设实行联动监2017年起区结合土壤污染状况详查情况根建设土壤环境调查评估结果逐步建立污染块名录开发利负面清单合理确定土途暂开发利现阶段具备治理修复条件污染块县级政府组织划定控区域设立标识发布公告（县国土局住建局环保局分负责）
3加强未污染土壤保护严控新增污染
加强未利环境理科学序原开发利未利加强纳入耕备资源未利保护拟开发农先进行土壤环境质量状况评估符合相应标准种植食农产品建设项目占优先保护类耕应耕作层剥离利剥离耕作层土壤补充耕质量提升土壤改良土整治城乡建设增减挂钩拆旧区复垦工矿废弃复垦质环境恢复治理复垦等严禁沙滩涂盐碱沼泽等非法排污倾倒毒害物质（县环保局国土局农业局负责县发改局公安局水利局林业局等配合）
加强规划区划建设项目布局证根土壤等环境承载力合理确定区域功定位空间布局鼓励工业企业集聚发展提高土节约集约利水减少土壤污染严格执行相关行业企业布局选址求结合推进新型城镇化产业结构调整化解剩产等序搬迁法关闭土壤造成严重污染现企业结合区域功定位土壤污染防治需科学布局生活垃圾处理危险废物处置废旧资源生利等设施场合理确定畜禽养殖布局规模（县发改局牵头县贸局国土局环保局住建局水利局农业局林业局水产畜牧兽医局等配合）
（三）加强重点污染源监处置做土壤污染预防工作
1加强重点行业污染源监
加强涉重金属行业污染防控严格执行重金属污染物排放标准加监督检查力度整改达标企业法责令停业关闭企业名单社会公开继续淘汰涉重金属重点行业落产完善重金属相关行业准入条件禁止新建落产产严重剩行业建设项目鼓励企业采先进适生产工艺技术2020年重点行业重点重金属排放量2013年降10（县环保局贸局牵头县发改局等配合）
加强土壤机污染物防控汽车电子制造业石油加工业进行重点防控现相关行业企业采新技术新工艺加快提标升级改造步伐排放重点污染源建设项目环境影响评价增加土壤环境影响评价容提出防范土壤污染具体措施需建设土壤污染防治设施体工程时设计时施工时投产2018年起县民政府重点行业企业签订土壤污染防治责书明确相关措施责社会公开（县环保局发改局牵头县贸局等配合）
2加强工业废物处理处置
全面整治煤矸石工业副产石膏粉煤灰赤泥冶炼渣砷渣脱硫脱硝尘产生固体废物堆存场完善防扬散防流失防渗漏等设施制定整治方案序实施加强工业固体废物综合利电子废物废轮胎废塑料等生利活动进行清理整顿引导关企业采先进适加工工艺集聚发展集中建设运营污染治理设施防止污染土壤水色金属冶炼石油加工化工电镀制革等行业企业拆生产设施设备构筑物污染治理设施事先制定残留污染物清理安全处置方案严格关规定实施安全处理处置防止土壤受机氯环芳烃等机污染物污染报县级环境保护济贸易部门备案（县环保局贸局发改局牵头县国土局安监局等配合）
3提高生活污染害化处理水
加强**县龙富生活垃圾卫生填埋场运行监督理科学规范处置城镇生活垃圾建立政府社区企业居民协调机制通分类投放收集综合循环利促进垃圾减量化资源化害化严禁城镇生活垃圾污泥工业废物直接作肥料整治非正规垃圾填埋场配合开展水泥窑协处置生活垃圾试点鼓励处理达标污水处理厂污泥园林绿化开展利建筑垃圾生产建材产品等资源化利示范强化废氧化汞电池镍镉电池铅酸蓄电池含汞荧光灯温度计等含重金属废物安全处置继续深入开展美丽**乡村建设活动推进农村生活垃圾分类处理深入实施奖促治政策扩农村环境连片整治范围建全村庄保洁制度建立农村生活污染防治长效机制（县住建局牵头县乡村办县发改局贸局财政局环保局等配合）
（四）严防矿产资源开发污染土壤推进矿区生态恢复利
1提高矿山综合开发治理水
提高废渣综合利处理力提高金属伴生矿采选冶分离回收工业固体废物综合利水严格求采矿企业设计排放采矿废石选矿尾矿鼓励采矿企业废石采空区作填埋害化等处理突出抓色金属等伴生放射性矿产采选冶程中放射性污染防治（县国土局牵头县贸局环保局安监局等配合）
2促进矿山土复垦生态环境重建
坚持矿山建设质环境保护恢复治理工程三时落实矿山质环境恢复治理保证金制度土复垦履约制度强化露天矿采空区复垦工作创新矿山剥离采矿复垦体化模式促进土复垦生态环境重建加强矿产资源开采活动影响区域未利环境监发现土壤污染问题时督促关企业采取防治措施宜农农宜林林宜建建原加质环境问题突出老矿山治理效增加治理区林耕建设面积消质灾害导致污染隐患恢复矿山生态环境（县国土局环保局安监局负责）
3深化尾矿库综合治理
抓尾矿库监督理（**金帆锰业限责公司尾矿库等）全面开展尾矿库环境隐患排查落实尾矿库环境保护安全生产措施求隐患严重程度环境敏感度开展风险评估确定重点治理区域重点治理项目分步实施整体推进停废弃尾砂库废渣库安全环保等法规强制闭库具安全生产条件超设计力排放超量储存尾矿库责令停止限期治理未期完成治理法关停法取缔关闭非法设立尾矿库重点治理头顶库三边库全部完成升级加固改造尾矿库治理全面完成已达闭库条件尾矿库闭库验收（县安监局牵头县国土局环保局等配合）
（五）加强农业污染预防减量保障农业生态环境安全
1控制农业面源污染
实施**2020年化肥量零增长行动方案围绕稳粮增收调结构提质增效转方式工作线2020年测土配方施肥技术户率达90畜禽规模化养殖场粪便肥料化田率达60秸秆综合利率达85（中直接田率达60）农作物肥料利率达40左右实现农作物化肥量零增长（县农业局牵头县水产畜牧兽医局供销社等配合）
2科学农药
保障粮食安全前提遵循生态学生态济学规律科技进步力推进生态农业绿色防控统防统治公害标准化生产2020年农作物病虫害生物物理防治覆盖率达30农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达40农药利率达40农药量实现零增长（县农业局林业局牵头县供销社等配合）
3加强废弃农膜回收利
摸清农膜量加快推广加厚膜降解农膜严厉击违法生产厚度001毫米膜行逐步建立废弃农膜回收贮运综合利网络2020年季农田残膜回收率达70（县农业局牵头县工商局县供销社等配合）
4推进畜禽养殖污染治理综合利
2017年底前全面完成县级禁养区理标注发布工作法推进分区理确保2019年底前禁养区养殖场全部关闭拆鼓励支持畜禽粪便处理利设施建设促进畜禽粪便种植业实现轻便化简便化商品化利2020年全县规模化养殖场养殖区配套建设废弃物处理设施例达75粪污综合利率达90积极推进畜禽粪便秸秆肥料化利（县水产畜牧兽医局牵头县发改局贸局财政局环保局供销社等配合）
鼓励扶持农业专业合作社家庭农场种植户等新型农业营体结合秸秆回收利重点抓秸秆机械化田腐熟田商品化机肥田腹田等（县农业局牵头县发改局贸局财政局环保局糖办供销社等配合）
5加强灌溉水水质理
定期开展江河灌溉水水质监测灌溉水应符合农田灌溉水水质标准灌溉水符合农田灌溉水水质标准导致土壤污染严重威胁农产品质量安全时调整种植结构（县水利局牵头县农业局环保局等配合）
（六）开展土壤污染综合防治稳妥开展土壤污染修复治理
1实施治理修复工程
结合城镇环境质量提升发展布局调整拟开发建设居住商业学校医疗养老机构等项目污染块重点开展治理修复（县国土局环保局牵头县发改局住建局财政局等配合）
根耕土壤污染程度环境风险影响范围确定治理修复重点区域污染耕集中区域优先组织开展治理修复（县农业局环保局牵头县发改局国土局住建局财政局等配合）
2强化治理修复工程监
治理修复工程原原址进行采取必措施防止污染土壤挖掘堆存等造成二次污染需转运污染土壤关责单位运输时间方式线路污染土壤数量终处置措施等提前接收环境保护部门报告工程施工期间责单位设立公告牌公开工程基情况环境影响防范措施环境保护部门项环境保护措施落实情况进行检查工程完工责单位委托第三方机构治理修复效果进行评估结果社会公开（县环保局牵头县国土局住建局农业局配合）
三保障措施
（）加强组织领导健全工作机制
1明确责分工
县乡镇民政府实施行动计划体乡镇2017年4月底前制定土壤污染防治工作方案确定重点务工作目标工作方案报县民政府备案土壤环境保护工作纳入国民济社会发展规划建立土壤污染防治工作协调机制抓工作落实全面落实土壤污染防治属责土者土壤保护治理修复责体落实相关企业负责责谁污染谁治理原造成土壤污染单位承担治理修复体责存土壤污染风险企业求加强部理土壤污染防治纳入环境风险防控体系严格法规建设运营污染治理设施承包农事农业生产集体求履行土壤保护义务造成土壤污染应承担损害评估治理修复法律责国企业重点企业带头落实加强部门协调联动县民政府统领导建立全县土壤污染防治工作协调机制定期研究解决重问题关部门职责分工协做土壤污染防治工作县环境保护局负责全县土壤污染防治工作实施统监县民政府汇报年度工作进展情况（县环保局牵头县发改局贸局财政局国土局农业局林业局水产畜牧兽医局住建局水利局科技局等配合）
2严格目标责考核
县民政府根治区宾市关求乡镇民政府签订土壤污染防治目标责书分解落实目标务切实落实政责岗双责年乡镇重点工作进展情况进行评估2020年工作方案实施情况进行考核评估考核结果作领导班子领导干部综合考核评价然资源资产离审计重（县环保局牵头县委组织部财政局审计局等配合）
（二）提升队伍力强化监执法
1加强执法队伍建设
积极组织开展土壤环境监测技术员环境执法员培训完善环境污染事件应急预案加强执法装备配备加强环境应急理技术支撑处置救援力建设提高基层环境执法力突发环境事件应急力（县环保局牵头县发改局贸局公安局国土局住建局农业局安监局林业局水产畜牧兽医局财政局等配合）
2加强土壤环境日常监
色金属矿采选色金属冶炼化工焦化等行业作重点监行业城镇建成区作重点监区域开展土壤环境监工作根工矿企业分布污染排放情况确定土壤环境重点监企业名单（见附件3）实行动态更新社会公布列入名单企业年行进行土壤环境监测结果社会公开（县环保局牵头县贸局国土局住建局农业局林业局等配合）
3加强土壤环境保护执法
土壤污染防治作环境执法重容充分利环境监网格加强土壤环境日常监执法严厉击非法排放毒害污染物违法违规存放危险化学品非法处置危险废物正常污染治理设施监测数弄虚作假等环境违法行开展重点行业企业专项环境执法严重污染土壤环境群众反映强烈企业进行挂牌督办（县环保局牵头县贸局公安局国土局住建局农业局安监局林业局等配合）
（三）加资金投入加强科技支撑
1加财政投入
统筹相关财政资金通现政策资金渠道加支持农业综合开发高标准农田建设农田水利建设耕保护质量提升测土配方施肥等涉农资金更优先保护类耕集中乡镇统筹安排专项建设基金支持企业涉重金属落生产工艺设备进行技术改造（县财政局牵头县发改局贸局国土局环保局水利局农业局林业局水产畜牧兽医局等配合）
2创新投融资模式
通政府社会资合作（PPP）模式发挥财政资金撬动功带动更社会资参土壤污染防治加政府购买服务力度推动受污染耕政府责体污染块治理修复积极发展绿色金融发挥政策性开发性金融机构引导作重土壤污染防治项目提供支持探索通发行债券推进土壤污染治理修复序开展重点行业企业环境污染强制责保险试点（县发改局环保局牵头县财政局民银行**支行等配合）
3建立完善激励政策
关单位乡镇采取效措施激励相关企业参土壤污染治理修复研究制定扶持机肥生产废弃农膜综合利农药包装废弃物回收处理等企业激励政策（县财政局牵头县发改局贸局国土局环保局住建局农业局水产畜牧兽医局国税局税局供销社等配合）
4加快成果转化应
完善土壤污染防治科技成果转化机制建成环保导产业高新技术产业开发区等批成果转化台（县教科局牵头县发改局贸局国土局环保局住建局农业局林业局等配合）
5推动治理修复产业发展
放开服务性监测市场鼓励社会机构参土壤环境监测评估等活动通政策推动加快完善覆盖土壤环境调查分析测试风险评估治理修复工程设计施工等环节成熟产业链规范土壤污染治理修复业单位员理发挥互联网+土壤污染治理修复全产业链中作推进众创业万众创新（县发改局牵头县教科局贸局国土局环保局住建局农业局林业局工商局等配合）
（四）推进公众参加强社会监督
1推进信息公开
根土壤环境质量监测调查结果适时发布全县土壤环境状况重点行业企业关规定社会公开产生污染物名称排放方式排放浓度排放总量污染防治设施建设运行情况（县环保局牵头县国土局住建局农业局等配合）
2引导公众参
实行奖举报鼓励公众通12369环保举报热线信函电子邮件政府网站微信台等途径乱排废水废气乱倒废渣污泥等污染土壤环境违法行进行监督根需聘请环境保护义务监督员参现场环境执法土壤污染事件调查处理等鼓励种粮户家庭农场农民合作社民间环境保护机构参土壤污染防治工作（县环保局牵头县国土局住建局农业局水产畜牧兽医局等配合）
3推动公益诉讼
鼓励法污染土壤等环境违法行提起公益诉讼检察机关公益诉讼身份污染土壤等损害社会公利益行提起民事公益诉讼负土壤污染防治职责行政机关违法行职权者作造成国家社会公利益受侵害行提起行政公益诉讼乡镇民政府关部门应积极配合司法机关相关案件办理工作检察机关监督工作（县检察院民法院牵头县国土局环保局住建局水利局农业局林业局等配合）
4开展宣传教育
相关部门结合身职开展土壤环境保护宣传教育工作通渠道方式台开展宣传结合普法工作普土壤污染防治相关知识加强法律法规政策宣传解读营造保护土壤环境良社会氛围推动形成绿色发展方式（县环保局牵头县委宣传部县乡村办教科局国土局住建局农业局文体广电局粮食局等配合）
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