调研报告：防范化解村级债务助力乡村振兴
村级债务束缚村集体济发展壮重点难点问题化解村级债务增强村级组织生动推进乡村振兴重容巩固脱贫攻坚成果重举措
强化项目资产理助力化解村级债务
防范化解村级债务政府社会界断探索效解决方案中强化项目资产理种力手段帮助村级财务理更加规范效实现债务化解理
区乡村振兴局根级文件精神开展扶贫项目资产清理资产清理回头等工作区扶贫项目资产全面清理摸清家底通建立科学理体系制定规范理流程提高村级财务理效率透明度确保资金流转效监督理债务化解理提供力支持二通建立完善项目理机制优化项目运营模式提高项目效益收益村级济发展壮提供力支持时项目资产增值债务化解提供定资金源实现债务效理化解三通建立完善风险理机制制定科学风险理策略提升村级财务理风险理力效防范化解风险债务理化解提供力支持四通闲置资产利进行深度挖潜充分激发资产资源活力采出售租赁承包开发等种营形式盘活增加集体济收入助推化解村级债务
二面困难
（）思想认识位部分镇村干部化债信心足村级债务化解工作重视够没化解债务脱贫攻坚村级集体济增收摆等重位置部分村干部存新官理旧债心态认化解债务前处理遗留问题村干部村集体济薄弱集体济增收难等问题出现畏难情绪化债工作信心足工作动讲困难想办法少等观思想严重
（二）债务化解途径变窄化解力度持续增强债务化解工作直进行目前效化解方法已基现化债渠道越越窄盘活资产偿债方集体资产资源卖卖租租拍卖租赁营权般时间长盘活资产资源偿债空间限
（三）建设务重村集体债务面反弹风险年着农村居环境整治农田基础设施建设农村公路提档升级林业绿化水环境治理等工程付诸实施农村面貌重转变农民生产生活条件重提升获感断增强数农村基建设项目需村级筹配套资金村集体支出负担沉重加收入渠道狭窄理善等村举新债
三策建议
化解村级债务等级出政策应该发挥观动性高规格启动村级化债程序想办法消灭直接击乡村振兴战略拦路虎
（）强化组织领导决战决胜债务化解全面清理核实村级债务防止相关指标考核求造成数实结合年度资产清查农村集体三资村级债务进行全面摸底调查时营性债务进行剥离分门类登记造册公开公示基础接受群众监督通核实清理摸清债务底数挤掉债务水分出脱贫攻坚时期决心勇气坚决克服少数干部思想存悲观厌战畏难情绪等错误倾倡树化债先进典型积极营造债务化解良氛围进步细化村级债务化解工作方案明确时间表路线图责书重点聚焦合村负债较村集体济薄弱村确保责位措施位
（二）健全防控机制严控新增债务发生采取力措施扎实效开展村级债务化解行动锁定旧债村级集体债务进行全面清理核实摸清债务家底确实需偿债务相关程序手续进行核销确实需偿村级债务债务源途偿期等逐笔登记造册建立台账强化监严控新债建立健全村级举债申报审批制度确新增债务着谁审批谁负责谁举债谁偿谁职责谁负担原严格追究制度严控新增债务发生时健全农村基础设施建设农村居环境整治等村级基础设施公服务投入机制加财政资金基层倾斜支持力度进步减轻村级集体支出压力防止新增债务发生
（三）拓宽增收渠道加速债务化解进程理服务收益作促进村级集体济稳定持续增长渠道断增强债务化解力提升服务力推进土流转规定足额收取土流转服务理费时获取土流转溢出面积收益鼓励村集体挖掘脉资源开展招商引资推进全民创业通税收新增财力返形成稳定收入提升落实政策力切实保障农民群众合法权益前提全面足额收缴农业水费事议筹资筹劳等相关费做应收收制宜积极稳妥发展服务类配套型项目增加村集体营性收入巩固脱贫攻坚成果推进村级债务化解工作更实施乡村振兴战略
（四）聚力发展产业助推集体济发展立足资源禀赋协助驻点村选定村品项目资金政策举措产业合作劳务协作支援技术支持农副产品销售等方面加强支持帮扶指导制定村级集体济发展规划帮助培育新型农业营体支持开展村集体三资清理推动发展集体济产业项目指导完善利益联结机制推动化解村级债务
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村级债务束缚村集体济发展壮重点难点问题化解村级债务增强村级组织生动推进乡村振兴重容巩固脱贫攻坚成果重举措
强化项目资产理助力化解村级债务
防范化解村级债务政府社会界断探索效解决方案中强化项目资产理种力手段帮助村级财务理更加规范效实现债务化解理
区乡村振兴局根级文件精神开展扶贫项目资产清理资产清理回头等工作区扶贫项目资产全面清理摸清家底通建立科学理体系制定规范理流程提高村级财务理效率透明度确保资金流转效监督理债务化解理提供力支持二通建立完善项目理机制优化项目运营模式提高项目效益收益村级济发展壮提供力支持时项目资产增值债务化解提供定资金源实现债务效理化解三通建立完善风险理机制制定科学风险理策略提升村级财务理风险理力效防范化解风险债务理化解提供力支持四通闲置资产利进行深度挖潜充分激发资产资源活力采出售租赁承包开发等种营形式盘活增加集体济收入助推化解村级债务
二面困难
（）思想认识位部分镇村干部化债信心足村级债务化解工作重视够没化解债务脱贫攻坚村级集体济增收摆等重位置部分村干部存新官理旧债心态认化解债务前处理遗留问题村干部村集体济薄弱集体济增收难等问题出现畏难情绪化债工作信心足工作动讲困难想办法少等观思想严重
（二）债务化解途径变窄化解力度持续增强债务化解工作直进行目前效化解方法已基现化债渠道越越窄盘活资产偿债方集体资产资源卖卖租租拍卖租赁营权般时间长盘活资产资源偿债空间限
（三）建设务重村集体债务面反弹风险年着农村居环境整治农田基础设施建设农村公路提档升级林业绿化水环境治理等工程付诸实施农村面貌重转变农民生产生活条件重提升获感断增强数农村基建设项目需村级筹配套资金村集体支出负担沉重加收入渠道狭窄理善等村举新债
三策建议
化解村级债务等级出政策应该发挥观动性高规格启动村级化债程序想办法消灭直接击乡村振兴战略拦路虎
（）强化组织领导决战决胜债务化解全面清理核实村级债务防止相关指标考核求造成数实结合年度资产清查农村集体三资村级债务进行全面摸底调查时营性债务进行剥离分门类登记造册公开公示基础接受群众监督通核实清理摸清债务底数挤掉债务水分出脱贫攻坚时期决心勇气坚决克服少数干部思想存悲观厌战畏难情绪等错误倾倡树化债先进典型积极营造债务化解良氛围进步细化村级债务化解工作方案明确时间表路线图责书重点聚焦合村负债较村集体济薄弱村确保责位措施位
（二）健全防控机制严控新增债务发生采取力措施扎实效开展村级债务化解行动锁定旧债村级集体债务进行全面清理核实摸清债务家底确实需偿债务相关程序手续进行核销确实需偿村级债务债务源途偿期等逐笔登记造册建立台账强化监严控新债建立健全村级举债申报审批制度确新增债务着谁审批谁负责谁举债谁偿谁职责谁负担原严格追究制度严控新增债务发生时健全农村基础设施建设农村居环境整治等村级基础设施公服务投入机制加财政资金基层倾斜支持力度进步减轻村级集体支出压力防止新增债务发生
（三）拓宽增收渠道加速债务化解进程理服务收益作促进村级集体济稳定持续增长渠道断增强债务化解力提升服务力推进土流转规定足额收取土流转服务理费时获取土流转溢出面积收益鼓励村集体挖掘脉资源开展招商引资推进全民创业通税收新增财力返形成稳定收入提升落实政策力切实保障农民群众合法权益前提全面足额收缴农业水费事议筹资筹劳等相关费做应收收制宜积极稳妥发展服务类配套型项目增加村集体营性收入巩固脱贫攻坚成果推进村级债务化解工作更实施乡村振兴战略
（四）聚力发展产业助推集体济发展立足资源禀赋协助驻点村选定村品项目资金政策举措产业合作劳务协作支援技术支持农副产品销售等方面加强支持帮扶指导制定村级集体济发展规划帮助培育新型农业营体支持开展村集体三资清理推动发展集体济产业项目指导完善利益联结机制推动化解村级债务
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