县化解乡村债务的有益探索—调研报告


    县化解乡村债务益探索—调研报告
     
     
    梓潼县县乡两级委政府高度重视化解乡村债务工作乡村收支矛盾突出处置变现资产少化债空间压力现实面前迎难开拓创新手抓发展手抓化债收明显成效
     
        成效作法
    梓潼县市典型丘区农业县截止2001年底全县审计锁定乡村两级债务额22169万元均乡镇693万元2004年底已化解债务3197万元占锁定债务144均年化债53乡镇均化债999万元化债实绩名列全市前茅
    1政高度重视常抓懈
    梓潼县乡村两级债务负担水全市相较低债务矛盾非常突出绝数欠单位款项解决问题维护农村稳定梓潼县委政府2002年开始成立专门领导组年初化债工作进行研究部署达目标务时检查督促年终逗硬考核年4月县委政府印发关进步做化解乡村良债务工作意见召开专门会议绵委发〔2004〕13号文件贯彻落实进行具体安排6月底前全面完成乡村债务审计锁定乡镇委政府普遍敢正视问题压力动工作千方百计增收节支收回债权发展济等方面进行突破创新
    2创新工作方法努力回收债权
    化解债务必须首先回收债权具体工作农户历欠单位欠款合作基金会款作清收重点具体方式欠款项目进行清理取消合理项目确困难农户实行减缓免二通加强宣传帮助解决农民生产生活中具体问题密切干群关系增加农民集体济收入等措施赢干部群众理解觉交纳欠款三通信社联手暂力交纳欠款定偿力债务信社提供定额度贷款乡村两级欠款通措施全县收回欠款1400万元偿债务1250万元
    3加快发展增加收入
    发展硬道理化解债务催收欠款根途径加快发展增加农民收入增强集体济实力密切干群关系增强化债济基础工作基础十分注重利信息优势组织优势组织农民调整产业结构发展农业产业化运市场手段配置
    资源发展基础三泉乡利水源丰富优势帮助引进中种公司进行水稻制种成立水稻制种协会制种面积达3500亩农民收入幅增加动欠款仅2004年全乡化解村级债务65万元欠款万元户123户减少58户尤白雀村32户减少12户全村36万元债务年全部化解双板乡通帮助农民发展蚕桑畜牧业信社协助清欠招商引资进行公路街道建设2004年全乡化解债务20338万元中村级12335万元文昌镇通开发两街路获193万元收益全部债
    4盘活存量活资产
    限度提高资产效率效益梓潼集体营办公房果园渔塘水库加工房机动等资产普遍进行公开公公正招标拍卖租赁增加集体收入效化解债务文昌镇已化解80万元村级债务中盘活类存量资产达63万元方农民外出工荒芜土实行集体统理意识土租欠款户种植公开承包获收入债
    5齐措举
    切实减轻债务负担梓潼县普遍采取核销划转降息追扣高息停息等种方式化解债务通债务核实债权存放弃债权债务核减全县减少债务380万元文昌镇二两幼园划县理划转债务181万元争取核减财政周转金款项71万元债权抵顶道路建设欠款40万元马呜乡高息款者充分协商通减息停息挂帐等方式化解债务15万元
    6规范理节约开支
    收入渠道资金限情况梓潼普遍规范财务理入手切实倡导紧日子限度挤出资金债制定严格费理规定实行定项限额严格控制会议费招费办公费电话费燃油费甚年应兑现政策性奖励必须办公设施购置修缮严控制切均化债作前提类开支普遍实行财务公开民监督文昌镇先锋村根群众意见审计结果剔出应承担开支36万元
     
    二建议
    年县乡债务问题已引起国家高度重视中央六部委组织重点调研财政部年安排150亿元重点解决财政困难县运转问题关方面反馈情况国家采取奖代补方式鼓励方化债绝县乡债务采注资形式包揽数债务方身努力进行化解履行方政府职职责维护社会稳定加快发展县域济维护广民群众根利益积极动
    切实化解债务非常必紧迫鉴市前化债工作农村改革实际建议:
    快全市化解乡村良债务工作进行安排部署市委文件发已半年面许工作没正式推开需市采取适方式进行组织落实乡村化债工作开展正确导
    二快出台配套制度债务化解关政策措施绵委发〔2004〕13号文件已作明确规定需出台绵阳市化解乡村良债务工作考核奖励办法绵阳市违反化解乡村良债务关规定责追究办法(试行)绵阳市乡镇资产理办法已市化债办次组织讨市委市政府应快审定印发
    三级财政部门快承担起日常工作绵委发〔2004〕13号文件已明确级化债领导组办公室统设财政部门应求快组建机构落实员具体介入切实承担起组织理职责推动工作开展
    四认真研究乡镇综合改革中乡村债权债务资产合理关问题财政部门广泛调研基础出台具体意见办法确保改革利推进农村社会稳定
    五引导基层树立落实科学发展观目前乡镇发展务重债务矛盾突出乡镇政府转变职处理发展减债关系努力推动方济社会全面协调持续发展
     

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