县方政府债务化解工作调研情况报告(仅供学)
贯彻落实中中央办公厅关加强方政府债务审查监督意见xx省常委会关加强方政府债务审查监督意见文件精神7月22日x县常委会副x带领预算审查室财工委组成员部分常委会委员县方政府债务理工作进行调研调研组先实调研开发区x产业园x中心等专项债项目实施情况召开座谈会听取县财政局关x县方政府债务理化解工作情况汇报会志结合专项债券项目实施情况县方政府债务理中存问题提出意见建议现调研情况报告：
县政府债务理基情况
（）方政府性债务
20xx年底财政部关印发方政府存量债务纳入预算理清理甄办法通知（财预﹝20xx﹞351号）精神县终甄尚未清偿政府债务2791亿元20xx年起纳入方政府债务理系统全部通发行方政府债券方式置换偿20xx年末县方政府性债务余额4573亿元20xx年末县方政府债务系统债务余额5624亿元（中：般债务2503亿元专项债务3121亿元）20xx年6月末县方政府债务系统债务余额693亿元（中：般债务2547亿元专项债务4383亿元）均省批复县方政府债务限额
（二）政府负偿支出责债务（隐性债务）
严格规范理隐性债务根报省政府十年化解方案20xx年年度化解计划序推进政府隐性债务控增化存总求落实位
（三）专项债券发行情况
20xx年应济行切实解决方补短板惠民生防风险工作加快项目投资建设国家债务限额范围断加方政府项目收益融资衡专项债券发行力度县发改财政部门积极组织相关部门申报项目截20xx年12月31日县入库项目20总投资额26454亿元申报发行专项债券19366亿元截目前已发行位专项债券资金4072亿元中20xx年位资金614亿元专项棚改项目20xx年位资金1144亿元XX湖综合治理xx产业园县医院补短板等9项目20xx年位资金1052亿元XX双创孵化园XX产业园XX次中心医院棚改老旧区改造等11项目20xx年已位资金1262亿元XX双创孵化园XX产业园XX次中心医院棚改等11项目已支出984亿元支出率7801高全省均进度28百分点目前部分项目进展利正稳步序实施
（四）债务理工作情况
县政府根债务理工作求落实财政部门牵头责严格执行财政部省财政厅项文件求规范债务系统理加强债务日常监断强化风险意识细化项风险监测积极推进债务信息公开债务理工作序推进全县债务风险总体控
二债务理工作中存问题
（）债务风险意识尚需加强财政持续发展面较压力基前济行压力财政收支矛盾日益尖锐加专项债券推进项目建设拉动济增长专项债务余额断增加尚省达债务限额范围总体控偿债风险犹存偿债财力足济行疫情散发济发展质量高等素县财政收入增速低刚性支出增速政府综合财力增长保障基民生支出等三保偿债财力较少县债务系统结构期面集中期偿风险二政府基金收入减少土权出收入降受房产市场萎缩影响土出金收入逐年降专项债券项目申报缺乏财力支撑20xx年政府性基金预算年初安排3113亿元半年仅完成53亿元年初专项基金收入安排偿债源难实现加期专项债券项目收益预期专项债券偿债压力更三隐性债务化解面压力目前xxxx财力允许隐性债务已清零县隐性债务十年化解完成刚性务仅仅财政预算安排远远满足化债需求需进步探索化债方式时方国企（台公司）转型发展足营水盈利力较弱承担化债面巨压力进步增加期财政持续风险
（二）受专项债券额度限制项目进度实施存较难度新增专项债额度综合财力挂钩申报入库已开工18项目申报发行专项债券额度16562亿元截目前仅发行位4072亿元位率2459远远满足前建项目资金需求加新项目申报入库发行申请会挤占建项目额度分配制约项目快速推进时财政收支压力配套资金时位资金制约会导致建专项债项目法期竣工造成
半拉子工程
（三）部分专项债券项目谋划够项目理够规范部分专项债项目存未严格遵循全生命周期理求实施期间方案偏离部分项目申报时时间紧前期谋划充分种前置手续齐全等影响项目开工实施项目单位未严格执行专项债券资金项目理规定未严格落实资金着项目走原资金转化实物工作量影响专项债发挥效
三步工作建议
（）保持稳增长防风险两手抓高质量发展增强抵御风险力始终坚持树牢风险意识增加财政收入增强偿债力作防范化解政府债务风险根保障推进济社会高质量发展二合力控政府债务时积极谋划带动性强项目着力培植财源增强偿债力提升举债融资力实现济社会发展良性循环三进步做双招双引抓手通招商引资产业集聚培植财源等增强财政增长持续性时项目谋划申报建设立足防风险补短板惠民生坚持量力行力进步提高财政资金尤债务资金配置绩效建立健全举债必问效债务资金绩效理机制
（二）日常理实行动态防控严格防范流动性风险准确握防风险核心严控政府债务率政府债务理部门细致摸排摸清债务底数认真分析债务结构研判存风险前置种应预案避免发生流动性风险努力做综合财力分母时债务限额科学握新增债务努力保障分子分母协调增长二高度重视隐性债务化解政府注重财政金融机构密切联系加强协调沟通提高精准性效性通融资置换资产处置盘活效资产时间换空间等种方式延长存量债务期限降低债务成逐步化解债务做注重缓释流动性风险加债务清偿力度三进行债务动态理全面摸排掌握真实风险底数日常债务增减变动情况实行动态监时报告政府性债务余额情况隐形债务化解情况债务限额新增债务列入年度预算调整方案
（三）严格遵循专项债券发行目途足专项债限额专项债券拉动投资推进济增长效手段严格着防风险惠民生补短板求足新专项债限额确保县济社会稳发展部门联动组合棋县政府统筹县财政局县发改委县然资源规划局县住房城乡建设局等部门形成联审机制申报立项项目严关充分考虑财力项目收益衡提高专项债申报质量提前谋划求严格项目建设条件审核区分轻重缓急科学序推进没明确资金源制定融资衡方案项目予审批开工建设已开工建设项目相关部门加强接密切配合全力赴做服务确保项目早日建成发挥效益二积极争取专项债额度重视资金效率钱项目花刀刃建立专项债支出进度专项债额度挂钩机制确保专项债资金安全聚焦预算执行充分发挥牵头部署统计职采季通报月通报机制督促支出较慢部门加快资金支出进度争取更专项债额度三强化债券项目全生命周期理严格项目理坚持
资金着项目走原切实加快已发行债券项目工程实施进度严防闲置挪意变更容提高专项债券支出进度提升资金效益绩效评价贯穿项目全程切实落实举债必问效建设程中重点关注项目期运行行性关注项目运行期收益预期切实增强专项债收益覆盖减轻方偿债压力充分发挥债券项目保济促发展作
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贯彻落实中中央办公厅关加强方政府债务审查监督意见xx省常委会关加强方政府债务审查监督意见文件精神7月22日x县常委会副x带领预算审查室财工委组成员部分常委会委员县方政府债务理工作进行调研调研组先实调研开发区x产业园x中心等专项债项目实施情况召开座谈会听取县财政局关x县方政府债务理化解工作情况汇报会志结合专项债券项目实施情况县方政府债务理中存问题提出意见建议现调研情况报告：
县政府债务理基情况
（）方政府性债务
20xx年底财政部关印发方政府存量债务纳入预算理清理甄办法通知（财预﹝20xx﹞351号）精神县终甄尚未清偿政府债务2791亿元20xx年起纳入方政府债务理系统全部通发行方政府债券方式置换偿20xx年末县方政府性债务余额4573亿元20xx年末县方政府债务系统债务余额5624亿元（中：般债务2503亿元专项债务3121亿元）20xx年6月末县方政府债务系统债务余额693亿元（中：般债务2547亿元专项债务4383亿元）均省批复县方政府债务限额
（二）政府负偿支出责债务（隐性债务）
严格规范理隐性债务根报省政府十年化解方案20xx年年度化解计划序推进政府隐性债务控增化存总求落实位
（三）专项债券发行情况
20xx年应济行切实解决方补短板惠民生防风险工作加快项目投资建设国家债务限额范围断加方政府项目收益融资衡专项债券发行力度县发改财政部门积极组织相关部门申报项目截20xx年12月31日县入库项目20总投资额26454亿元申报发行专项债券19366亿元截目前已发行位专项债券资金4072亿元中20xx年位资金614亿元专项棚改项目20xx年位资金1144亿元XX湖综合治理xx产业园县医院补短板等9项目20xx年位资金1052亿元XX双创孵化园XX产业园XX次中心医院棚改老旧区改造等11项目20xx年已位资金1262亿元XX双创孵化园XX产业园XX次中心医院棚改等11项目已支出984亿元支出率7801高全省均进度28百分点目前部分项目进展利正稳步序实施
（四）债务理工作情况
县政府根债务理工作求落实财政部门牵头责严格执行财政部省财政厅项文件求规范债务系统理加强债务日常监断强化风险意识细化项风险监测积极推进债务信息公开债务理工作序推进全县债务风险总体控
二债务理工作中存问题
（）债务风险意识尚需加强财政持续发展面较压力基前济行压力财政收支矛盾日益尖锐加专项债券推进项目建设拉动济增长专项债务余额断增加尚省达债务限额范围总体控偿债风险犹存偿债财力足济行疫情散发济发展质量高等素县财政收入增速低刚性支出增速政府综合财力增长保障基民生支出等三保偿债财力较少县债务系统结构期面集中期偿风险二政府基金收入减少土权出收入降受房产市场萎缩影响土出金收入逐年降专项债券项目申报缺乏财力支撑20xx年政府性基金预算年初安排3113亿元半年仅完成53亿元年初专项基金收入安排偿债源难实现加期专项债券项目收益预期专项债券偿债压力更三隐性债务化解面压力目前xxxx财力允许隐性债务已清零县隐性债务十年化解完成刚性务仅仅财政预算安排远远满足化债需求需进步探索化债方式时方国企（台公司）转型发展足营水盈利力较弱承担化债面巨压力进步增加期财政持续风险
（二）受专项债券额度限制项目进度实施存较难度新增专项债额度综合财力挂钩申报入库已开工18项目申报发行专项债券额度16562亿元截目前仅发行位4072亿元位率2459远远满足前建项目资金需求加新项目申报入库发行申请会挤占建项目额度分配制约项目快速推进时财政收支压力配套资金时位资金制约会导致建专项债项目法期竣工造成
半拉子工程
（三）部分专项债券项目谋划够项目理够规范部分专项债项目存未严格遵循全生命周期理求实施期间方案偏离部分项目申报时时间紧前期谋划充分种前置手续齐全等影响项目开工实施项目单位未严格执行专项债券资金项目理规定未严格落实资金着项目走原资金转化实物工作量影响专项债发挥效
三步工作建议
（）保持稳增长防风险两手抓高质量发展增强抵御风险力始终坚持树牢风险意识增加财政收入增强偿债力作防范化解政府债务风险根保障推进济社会高质量发展二合力控政府债务时积极谋划带动性强项目着力培植财源增强偿债力提升举债融资力实现济社会发展良性循环三进步做双招双引抓手通招商引资产业集聚培植财源等增强财政增长持续性时项目谋划申报建设立足防风险补短板惠民生坚持量力行力进步提高财政资金尤债务资金配置绩效建立健全举债必问效债务资金绩效理机制
（二）日常理实行动态防控严格防范流动性风险准确握防风险核心严控政府债务率政府债务理部门细致摸排摸清债务底数认真分析债务结构研判存风险前置种应预案避免发生流动性风险努力做综合财力分母时债务限额科学握新增债务努力保障分子分母协调增长二高度重视隐性债务化解政府注重财政金融机构密切联系加强协调沟通提高精准性效性通融资置换资产处置盘活效资产时间换空间等种方式延长存量债务期限降低债务成逐步化解债务做注重缓释流动性风险加债务清偿力度三进行债务动态理全面摸排掌握真实风险底数日常债务增减变动情况实行动态监时报告政府性债务余额情况隐形债务化解情况债务限额新增债务列入年度预算调整方案
（三）严格遵循专项债券发行目途足专项债限额专项债券拉动投资推进济增长效手段严格着防风险惠民生补短板求足新专项债限额确保县济社会稳发展部门联动组合棋县政府统筹县财政局县发改委县然资源规划局县住房城乡建设局等部门形成联审机制申报立项项目严关充分考虑财力项目收益衡提高专项债申报质量提前谋划求严格项目建设条件审核区分轻重缓急科学序推进没明确资金源制定融资衡方案项目予审批开工建设已开工建设项目相关部门加强接密切配合全力赴做服务确保项目早日建成发挥效益二积极争取专项债额度重视资金效率钱项目花刀刃建立专项债支出进度专项债额度挂钩机制确保专项债资金安全聚焦预算执行充分发挥牵头部署统计职采季通报月通报机制督促支出较慢部门加快资金支出进度争取更专项债额度三强化债券项目全生命周期理严格项目理坚持
资金着项目走原切实加快已发行债券项目工程实施进度严防闲置挪意变更容提高专项债券支出进度提升资金效益绩效评价贯穿项目全程切实落实举债必问效建设程中重点关注项目期运行行性关注项目运行期收益预期切实增强专项债收益覆盖减轻方偿债压力充分发挥债券项目保济促发展作
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