乡村振兴视域县域济高质量发展评价问题策
评价指标体系构建
明确乡村振兴战略县域济高质量发展涵基础文选择济活力发展潜力城乡合力生态实力*级指标紧密围绕*省县域高质量发展目标重点务严格遵守科学性系统性操作性原基础级指标构建*二级指标评价县域济高质量发展水具体指标体系表*示
二数源处理
数源数源中国县域统计年鉴*统计年鉴**省县域统计公报等
数处理目前学术研究中关指标评价方法较分观评价法客观评价法两类观评价法通确定指标权重存定观性局限性文利客观评价法中熵值法*省*县（市）济高质量发展水进行测度具体计算步骤：
第步：构建指标矩阵矩阵构建示：
该矩阵表示：定n类型指标m县（市）评价象
第二步：指标量纲化处理济高质量发展水测度涉指标指标间量纲量级存公度性文首先选取二级指标进行正指标逆指标分类次采极值法指标原始数进行量纲化处理公式示：
中*ij评价县（市）i指标j原始数值Mj表示指标j样中值mj指标j样中值
第三步：利熵值法计算指标权重首先计算项指标熵值：
第四步：高质量发展水测度熵值法确定指标权重通线性加权法测算目标层分然计算县（市）高质量发展水分
三*省县域济高质量发展评价分析
*省县域济发展质量总体水评价根构建指标体系运熵值法测算*省*县（市）济高质量发展水测算结果知排前十位县（市）*中*市*分排名第*县（市）济发展质量总体水分较低排十位
*省县域济发展质量分项指标水评价济活力指标测算结果济活力水位居前十位县（市）次*济活力水位居十位县（市）*济活力均值*省*县（市）济活力均值*高济活力均值县（市）*低济活力均值县（市）*
发展潜力指标测算结果发展潜力水位居前十位县（市）次*发展潜力水位居十位县（市）*发展潜力均值*省*县（市）发展潜力均值*高发展潜力均值县（市）*低发展潜力均值县（市）*
城乡合力指标测算结果城乡合力水位居前十位县（市）次*发展潜力水位居十位县（市）*城乡合力均值*省*县（市）城乡合力均值*高城乡合力均值县（市）*低城乡合力均值县（市）*
生态实力指标测算结果生态实力水位居前十位县（市）次*生态实力水位居十位县（市）*生态实力均值*省*县（市）城乡合力均值*高生态实力均值县（市）*低生态实力均值县（市）*外图*示*市然济发展质量总体水*县（市）中位列第分项指标中生态实力指标分低
*省县域济高质量发展评价总结均值分组方位格局*年*县（市）济发展质量部分属低端发展方位尤济活力发展潜力生态实力三指标济活力均值高济活力均值县（市）占*低济活力均值县（市）占*发展潜力均值高发展潜力均值县（市）占*低发展潜力均值县（市）占*生态实力均值高生态实力均值县（市）占*低生态实力均值县（市）占*城乡合力均值高城乡合力均值县（市）占*低城乡合力均值县（市）占*
四乡村振兴视域*省县域济高质量发展存问题
（）*省县域济总体实力强济发展衡
年县域济数出*县域济体量断扩时存总体实力强济发展衡问题第*省县域济发展全省济体量匹配根国家统计局公布全年国生产总值（GDP）核算结果知*GDP连续*年稳居全国第五位*年*受洪涝灾害新冠疫情等素影响全省区生产总值*亿元继续稳居全国第五位根赛迪顾问发布赛迪投资竞争力百强县（*）知*仅*县（市）榜排名均*位*县域济发展*作全国第五济体位匹配外全国*突破千亿级百强县中*省尤耀眼*县榜*省县入围见竞争力百强县评中榜数量榜位次*县域济发展发达区存较差距
第二*县域间济发展衡熵值法测算济高质量发展总体水均值低均值县（市）*中*等发县域生产总值足*亿元高总水均值县（市）*中*包揽*县域济排名前五位县域生产总值均超*亿元数说明*省县域间济发展衡
（二）*省县域济转型升级步伐缓慢
第*省县域产业层次偏低第产业重第三产业重低目前*省县域产业农业初级加工业传统服务业等低层次产业产业链条短科技含量低源消耗产业效益高外*省县域间存产业结构雷定位质化产剩等问题第二*省县域济发展普遍缺乏新增长点*省县域规模工业增加值中高新技术产业占仅*战略性新兴产业占仅*第三县域企业创新力偏弱中型企业县域企业构成部分资金问题导致中型企业研发投入例较低限制企业创新力
（三）*省县域济发展环境亟优化
目前*省县域层面基础设施建设进步加强硬件环境尚须优化交通源水利通信等基础设施短板较建设资金供足教育医疗社会保障等公服务城镇尚未农村普基础设施建设完善方面数县域资金精力投入城区农村基础设施落运营护机制健全造成县域城乡发展差距较阻碍县域城乡融合发展进程硬件环境需优化外*县域济高质量发展软件环境尤营商环境亟优化然县（市）出台优化营商环境政策部分单位优化营商环境重作缺乏认识思想固执政策缺乏灵活性导致安排部署细化分工明确职责推进落实等方面存差距
（四）*省县域新型城镇化发展滞
调研数知*省县域整体城镇化率然较低行政区划方面然少县域积极开发新区拓展城镇覆盖范围未提高城镇化水*省部分县域济水较低产业布局均衡产业集聚度低城乡融合支撑力口承载力足等造成县域发展机会较少薪资水较低县域劳动力逐渐发达城市流动劳动力流失严重制约县域城镇化水提升外公服务方面城市农村公资源分配存明显均衡破城乡二元结构重道远
乡村振兴视域推动*省县域济高质量发展策
（）充分发挥核心城市县域济发展辐射带动效应
*省已建设*国家中心城市（*）*国家级区域中心城市（*）*区域中心城市（*）现核心城市辐射带动效应尚未充分发挥述分析知县域济*省区域济发展薄弱环节制约*省区域济高质量发展重素*省应充分发挥核心城市县域济发展辐射带动效应核心城市促进县域济实现高质量发展国家中心城市区域中心城市区域政治济文化中心知识创新基够广泛吸引聚集资金形成产业集聚效应区域济核心增长极力带动辐射周边县域济发展实现县域济高质量发展
（二）培育乡村振兴生力推动产业转型升级
通培育乡村振兴生力造质量更高结构更优县域产业体系促进县域济发展方式追求规模速度追求质量效益转变首先作农业省*省加快建设现代农业产业体系夯实乡村产业基础提升*省粮食等重农产品核心竞争力次托信息技术现代服务济促进县域济增长移动互联网物联网技术应领域扩展信息消费生活消费文化消费等领域通扩消费提升县域济发展质量加快县域济发展需创新驱动作强引擎*省县（市）应加科技创新理创新力度通创新助力*省县域济高质量发展第充分发挥科技创新县域济发展中推动作联合省高等院校科研机构围绕县（市）导产业县域设立产学研基通引进高科技提高县域科技创新力第二加理创新力度理创新推动济增长方式转变助推器通制订激励措施引进高层次高技集聚工程实现红利
（三）进步优化县域济发展环境
优化县域济环境县域济高质量发展必然选择第完善基础设施建设优化县域济发展硬环境新时期想实现城乡融合发展需破城乡二元发展城乡畸形发展传统格局发展规划逐步开展类基础设施建设发展工作促城市公基础设施农村延伸提升城市乡村基础设施连通性第二营造良营商环境优化县域济发展软环境优化营商环境实现济高质量发展必然求县域推进高质量发展先手棋提升县域级核心竞争力制胜道*省县域营商环境质量参差齐营商环境较差县（市）标先进补齐短板逐步实现营商环境深入优化全面改善
（四）加快县域新型城镇化建设推进城乡融合发展
县域济高质量发展需走新型城镇化道路求推进城镇基础设施乡村延伸公服务社会事业乡村覆盖县域基单元推动城乡融合发展首先乡镇作特色产业集聚中心造镇村联动富产业链推动城乡产业融合发展次县城作基公服务供中心强化公服务乡镇村庄辐射延伸实现基公服务城镇村全覆盖县域城镇承担中心城市农村扩散济技术桥梁作优质产业资金技术生产素引入农村时发挥农村城市集聚纽带作充分发挥城带乡工促农作推进城乡融合发展
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评价指标体系构建
明确乡村振兴战略县域济高质量发展涵基础文选择济活力发展潜力城乡合力生态实力*级指标紧密围绕*省县域高质量发展目标重点务严格遵守科学性系统性操作性原基础级指标构建*二级指标评价县域济高质量发展水具体指标体系表*示
二数源处理
数源数源中国县域统计年鉴*统计年鉴**省县域统计公报等
数处理目前学术研究中关指标评价方法较分观评价法客观评价法两类观评价法通确定指标权重存定观性局限性文利客观评价法中熵值法*省*县（市）济高质量发展水进行测度具体计算步骤：
第步：构建指标矩阵矩阵构建示：
该矩阵表示：定n类型指标m县（市）评价象
第二步：指标量纲化处理济高质量发展水测度涉指标指标间量纲量级存公度性文首先选取二级指标进行正指标逆指标分类次采极值法指标原始数进行量纲化处理公式示：
中*ij评价县（市）i指标j原始数值Mj表示指标j样中值mj指标j样中值
第三步：利熵值法计算指标权重首先计算项指标熵值：
第四步：高质量发展水测度熵值法确定指标权重通线性加权法测算目标层分然计算县（市）高质量发展水分
三*省县域济高质量发展评价分析
*省县域济发展质量总体水评价根构建指标体系运熵值法测算*省*县（市）济高质量发展水测算结果知排前十位县（市）*中*市*分排名第*县（市）济发展质量总体水分较低排十位
*省县域济发展质量分项指标水评价济活力指标测算结果济活力水位居前十位县（市）次*济活力水位居十位县（市）*济活力均值*省*县（市）济活力均值*高济活力均值县（市）*低济活力均值县（市）*
发展潜力指标测算结果发展潜力水位居前十位县（市）次*发展潜力水位居十位县（市）*发展潜力均值*省*县（市）发展潜力均值*高发展潜力均值县（市）*低发展潜力均值县（市）*
城乡合力指标测算结果城乡合力水位居前十位县（市）次*发展潜力水位居十位县（市）*城乡合力均值*省*县（市）城乡合力均值*高城乡合力均值县（市）*低城乡合力均值县（市）*
生态实力指标测算结果生态实力水位居前十位县（市）次*生态实力水位居十位县（市）*生态实力均值*省*县（市）城乡合力均值*高生态实力均值县（市）*低生态实力均值县（市）*外图*示*市然济发展质量总体水*县（市）中位列第分项指标中生态实力指标分低
*省县域济高质量发展评价总结均值分组方位格局*年*县（市）济发展质量部分属低端发展方位尤济活力发展潜力生态实力三指标济活力均值高济活力均值县（市）占*低济活力均值县（市）占*发展潜力均值高发展潜力均值县（市）占*低发展潜力均值县（市）占*生态实力均值高生态实力均值县（市）占*低生态实力均值县（市）占*城乡合力均值高城乡合力均值县（市）占*低城乡合力均值县（市）占*
四乡村振兴视域*省县域济高质量发展存问题
（）*省县域济总体实力强济发展衡
年县域济数出*县域济体量断扩时存总体实力强济发展衡问题第*省县域济发展全省济体量匹配根国家统计局公布全年国生产总值（GDP）核算结果知*GDP连续*年稳居全国第五位*年*受洪涝灾害新冠疫情等素影响全省区生产总值*亿元继续稳居全国第五位根赛迪顾问发布赛迪投资竞争力百强县（*）知*仅*县（市）榜排名均*位*县域济发展*作全国第五济体位匹配外全国*突破千亿级百强县中*省尤耀眼*县榜*省县入围见竞争力百强县评中榜数量榜位次*县域济发展发达区存较差距
第二*县域间济发展衡熵值法测算济高质量发展总体水均值低均值县（市）*中*等发县域生产总值足*亿元高总水均值县（市）*中*包揽*县域济排名前五位县域生产总值均超*亿元数说明*省县域间济发展衡
（二）*省县域济转型升级步伐缓慢
第*省县域产业层次偏低第产业重第三产业重低目前*省县域产业农业初级加工业传统服务业等低层次产业产业链条短科技含量低源消耗产业效益高外*省县域间存产业结构雷定位质化产剩等问题第二*省县域济发展普遍缺乏新增长点*省县域规模工业增加值中高新技术产业占仅*战略性新兴产业占仅*第三县域企业创新力偏弱中型企业县域企业构成部分资金问题导致中型企业研发投入例较低限制企业创新力
（三）*省县域济发展环境亟优化
目前*省县域层面基础设施建设进步加强硬件环境尚须优化交通源水利通信等基础设施短板较建设资金供足教育医疗社会保障等公服务城镇尚未农村普基础设施建设完善方面数县域资金精力投入城区农村基础设施落运营护机制健全造成县域城乡发展差距较阻碍县域城乡融合发展进程硬件环境需优化外*县域济高质量发展软件环境尤营商环境亟优化然县（市）出台优化营商环境政策部分单位优化营商环境重作缺乏认识思想固执政策缺乏灵活性导致安排部署细化分工明确职责推进落实等方面存差距
（四）*省县域新型城镇化发展滞
调研数知*省县域整体城镇化率然较低行政区划方面然少县域积极开发新区拓展城镇覆盖范围未提高城镇化水*省部分县域济水较低产业布局均衡产业集聚度低城乡融合支撑力口承载力足等造成县域发展机会较少薪资水较低县域劳动力逐渐发达城市流动劳动力流失严重制约县域城镇化水提升外公服务方面城市农村公资源分配存明显均衡破城乡二元结构重道远
乡村振兴视域推动*省县域济高质量发展策
（）充分发挥核心城市县域济发展辐射带动效应
*省已建设*国家中心城市（*）*国家级区域中心城市（*）*区域中心城市（*）现核心城市辐射带动效应尚未充分发挥述分析知县域济*省区域济发展薄弱环节制约*省区域济高质量发展重素*省应充分发挥核心城市县域济发展辐射带动效应核心城市促进县域济实现高质量发展国家中心城市区域中心城市区域政治济文化中心知识创新基够广泛吸引聚集资金形成产业集聚效应区域济核心增长极力带动辐射周边县域济发展实现县域济高质量发展
（二）培育乡村振兴生力推动产业转型升级
通培育乡村振兴生力造质量更高结构更优县域产业体系促进县域济发展方式追求规模速度追求质量效益转变首先作农业省*省加快建设现代农业产业体系夯实乡村产业基础提升*省粮食等重农产品核心竞争力次托信息技术现代服务济促进县域济增长移动互联网物联网技术应领域扩展信息消费生活消费文化消费等领域通扩消费提升县域济发展质量加快县域济发展需创新驱动作强引擎*省县（市）应加科技创新理创新力度通创新助力*省县域济高质量发展第充分发挥科技创新县域济发展中推动作联合省高等院校科研机构围绕县（市）导产业县域设立产学研基通引进高科技提高县域科技创新力第二加理创新力度理创新推动济增长方式转变助推器通制订激励措施引进高层次高技集聚工程实现红利
（三）进步优化县域济发展环境
优化县域济环境县域济高质量发展必然选择第完善基础设施建设优化县域济发展硬环境新时期想实现城乡融合发展需破城乡二元发展城乡畸形发展传统格局发展规划逐步开展类基础设施建设发展工作促城市公基础设施农村延伸提升城市乡村基础设施连通性第二营造良营商环境优化县域济发展软环境优化营商环境实现济高质量发展必然求县域推进高质量发展先手棋提升县域级核心竞争力制胜道*省县域营商环境质量参差齐营商环境较差县（市）标先进补齐短板逐步实现营商环境深入优化全面改善
（四）加快县域新型城镇化建设推进城乡融合发展
县域济高质量发展需走新型城镇化道路求推进城镇基础设施乡村延伸公服务社会事业乡村覆盖县域基单元推动城乡融合发展首先乡镇作特色产业集聚中心造镇村联动富产业链推动城乡产业融合发展次县城作基公服务供中心强化公服务乡镇村庄辐射延伸实现基公服务城镇村全覆盖县域城镇承担中心城市农村扩散济技术桥梁作优质产业资金技术生产素引入农村时发挥农村城市集聚纽带作充分发挥城带乡工促农作推进城乡融合发展
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