践行三起 聚力高质量
探索县域济高质量发展路
清醒认识形势坚定推进县域济高质量发展信心
突新冠肺炎疫情新中国成立国遭遇传播速度快感染范围广防控难度重突发公卫生事件国民济运行造成巨击志核心中央坚强领导县委县政府团结带领全县众志成城顽强拼搏疫情防控常态化前提扎实推进济社会发展项工作疫情防控取阶段性胜利
第路径方式注重绿色持续2005年8月15日时浙江省委书记志考察湖州市安吉县余村时首次提出绿水青山金山银山发展理念强调牺牲环境代价推动济增长年实践全国已发展保护环境财富然互促互进变成种永续发展理念觉愿行动前形势源头解决生态环境问题持续推进产业结构源结构升级优化努力造绿色低碳循环发展济体系山吃山竭泽渔困守青山缘木求鱼已行通味铺摊子项目膨胀体量消耗资源挤占土行通必须立足区生态资源特点转变发展方式优化生产力布局狠功夫该减减该退退出该治治位擦亮绿色底色发挥绿色资源效益
走绿色持续强县富民路
第二政策举措注重开放合作前受疫情影响外开放面确定性增产业梯度转移趋势没改变前济发展空间结构发生深刻变化县域已融入开放享市场济循环突破诸侯济闭环济界限贯彻总书记改革发展结合起重指示求必须扩开放作加快县域济发展关键举开拓视野动作开放促改革促发展促转型充分发挥产业基础区位交通开放通道等优势加快构建全方位高水外开放格局
第三发展成果注重普惠享民生政治强县富民改革发展城乡贯通做切工作进行切奋斗根目民日子妥善解决民生问题抓县域济发展必须处理财政增长企业增效群众增收关系扭住调结构强产业扩业着力点善集中资源办事增强县域济综合实力竞争力注重激励城乡居民业创业持续提高城乡居民生活水县域济高质量发展终落脚点放民日益增长美生活需群众获感幸福感安全感更加充实县域造成群众安居乐业美丽家园
二落实总书记关县域治理三起重指示推动省县域济高质量发展握方面
应济发展规律求杂志发表总书记篇题推动形成优势互补高质量发展区域济布局文章深刻指出国济发展空间结构正发生深刻变化中心城市城市群正成承载发展素空间形式县域济已进入托中心城市发展新阶段通积极融入中心城市功链产业链价值链找准县域发展定位进实现联动式融合式发展造强劲持久动力系统
二发挥优势找准特色总书记指出简单求区济发展达水根区条件走合理分工优化发展路子特色竞争力生命力县域区位条件资源禀赋产业基础发展水差异指方子包治百病必须坚持钥匙开锁走出全济误区制宜找准发展路径坚持宜水水宜山山宜粮粮宜农农宜工工宜商商放优势培植强势合理定位错位发展加快形成特色突出竞相发展新格局
三积极融入两国家战略县域济落实促进中部区崛起黄河流域生态保护高质量发展两国家战略关键支撑长期发展较快势头较劲充足县（市）落实国家战略中抢抓发展机遇势起中部区崛起黄河流域生态保护高质量发展两国家战略次彰显省全国发展局中位加快转型发展提供重历史机遇切实强化机遇抓住良机错失危机意识认真贯彻落实省委省政府工作部署局谋划势中推进事作启动批引领性示范性工程项目实际行动重战略机遇转化发展优势汇聚起出彩胜势
三聚焦重点务坚定走县域济高质量发展路
持续落实总书记县域治理三起重求视察河南重讲话精神全省县域济高质量发展工作会议部署激励级干部勇担作真抓实干中破解难题精力集中推动县域济高质量发展
（）落实六稳六保守住县域治理三起底线六稳六保针前济社会发展中突出矛盾风险隐患直面重挑战具体举措实现六保稳住济基盘进创造条件前形势必须做六稳落实六保务作前重工作抓兜住民生底线做添乱添彩保居民业密切关注业形势变化加援企稳岗力度落实重点群体业政策保基民生聚焦民群众反映强烈问题加公卫生事业投入推动教育改革创新断提升力资源优势保市场体严格落实阶段性调增值税税率企业养老保险费率免征中微企业三项社保费等政策强化企业精准服务持续优化营商环境保粮食源安全提升粮食安全保障力加强源运行保障保产业链供应链稳定加快新型基础设施建设激发市场消费潜繁荣店济夜济推动优势产业强链补链保基层运转扎实做开源节流
（二）坚持产业基塑造县域治理三起优势 定找准县域产业分工格局系统性调整中位置更力度激活存量引进增量县域发展建立制造业高质量发展基础加快构建现代产业体系夯基垒台蓄势增产业集聚区作龙头企业研发中心集聚重载体招商引资重台优化发展空间布局支持基础层次高产业集聚区二次创业紧密结合现产业基础紧盯导产业选择1—2较强竞争力辐射带动力强龙头企业导产业拉长产业链提升价值链加快形成产业集群发展新优势
（三）做强龙头引擎强化县域治理三起支撑年县开展全国文明城市创建造宜业宜居幸福城老百姓获感属感豪感断提升县城县域济发展强劲引擎县城发展状况程度决定着整县域发展水中央关建立健全城乡融合发展体制机制政策体系意见中已释放出加快土制度改革信号缩农征收范围集体营性建设农村宅基制度改革十四五期间全面推开城镇建设瓶颈会定程度缓解加快提升县城产业功服务功居住功补齐基础设施短板加速吸引优质公服务资源布局持续扩绿色公空间供加速农业转移口集聚建设带动区域服务城乡宜居宜业现代化中城市造县域济发展龙头
（四）聚焦农业农村筑牢县域治理三起底盘乡村振兴战略十九作出重决策抓住现代化建设薄弱环节特提出产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求实际县域济发展基容县域城市济农村济结合点决战决胜脱贫攻坚实施乡村振兴战略阵县域济发展起脱贫攻坚成果巩固住稳定脱贫长效机制做实脱贫攻坚乡村振兴结合起乡村振兴方原引导脱贫攻坚脱贫攻坚实践验精神成果运乡村振兴中形成良性互动格局生产生活生态结合起生产发展生活幸福生态良作机整体源头抓起坚定走绿色发展路良性循环中实现转型升级县域作发展农业农村富裕农民切入点托充分挖掘释放县域产业布局创业业生活消费延伸基础设施公服务方面优势加速农业农村发展助推农业增收致富更分享发展成果
（五）深化改革开放激活县域治理三起活力改革开放新时代推动县域济高质量发展命门穴激发县域治理三起动力活力重法宝深化放服改革优化营商环境作全面深化改革重抓手进步简政放权转变政府职政府权力减法换取市场活力创新动力加法标营商环境评价指标体系标全国百强县持续营造透明高效公便利市场环境加招商引资招引智力度引导县域托优势积极接五区四路战略台实现更高水开放更高层次创新县域济高质量发展提供新动力
2020年11月2日
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探索县域济高质量发展路
清醒认识形势坚定推进县域济高质量发展信心
突新冠肺炎疫情新中国成立国遭遇传播速度快感染范围广防控难度重突发公卫生事件国民济运行造成巨击志核心中央坚强领导县委县政府团结带领全县众志成城顽强拼搏疫情防控常态化前提扎实推进济社会发展项工作疫情防控取阶段性胜利
第路径方式注重绿色持续2005年8月15日时浙江省委书记志考察湖州市安吉县余村时首次提出绿水青山金山银山发展理念强调牺牲环境代价推动济增长年实践全国已发展保护环境财富然互促互进变成种永续发展理念觉愿行动前形势源头解决生态环境问题持续推进产业结构源结构升级优化努力造绿色低碳循环发展济体系山吃山竭泽渔困守青山缘木求鱼已行通味铺摊子项目膨胀体量消耗资源挤占土行通必须立足区生态资源特点转变发展方式优化生产力布局狠功夫该减减该退退出该治治位擦亮绿色底色发挥绿色资源效益
走绿色持续强县富民路
第二政策举措注重开放合作前受疫情影响外开放面确定性增产业梯度转移趋势没改变前济发展空间结构发生深刻变化县域已融入开放享市场济循环突破诸侯济闭环济界限贯彻总书记改革发展结合起重指示求必须扩开放作加快县域济发展关键举开拓视野动作开放促改革促发展促转型充分发挥产业基础区位交通开放通道等优势加快构建全方位高水外开放格局
第三发展成果注重普惠享民生政治强县富民改革发展城乡贯通做切工作进行切奋斗根目民日子妥善解决民生问题抓县域济发展必须处理财政增长企业增效群众增收关系扭住调结构强产业扩业着力点善集中资源办事增强县域济综合实力竞争力注重激励城乡居民业创业持续提高城乡居民生活水县域济高质量发展终落脚点放民日益增长美生活需群众获感幸福感安全感更加充实县域造成群众安居乐业美丽家园
二落实总书记关县域治理三起重指示推动省县域济高质量发展握方面
应济发展规律求杂志发表总书记篇题推动形成优势互补高质量发展区域济布局文章深刻指出国济发展空间结构正发生深刻变化中心城市城市群正成承载发展素空间形式县域济已进入托中心城市发展新阶段通积极融入中心城市功链产业链价值链找准县域发展定位进实现联动式融合式发展造强劲持久动力系统
二发挥优势找准特色总书记指出简单求区济发展达水根区条件走合理分工优化发展路子特色竞争力生命力县域区位条件资源禀赋产业基础发展水差异指方子包治百病必须坚持钥匙开锁走出全济误区制宜找准发展路径坚持宜水水宜山山宜粮粮宜农农宜工工宜商商放优势培植强势合理定位错位发展加快形成特色突出竞相发展新格局
三积极融入两国家战略县域济落实促进中部区崛起黄河流域生态保护高质量发展两国家战略关键支撑长期发展较快势头较劲充足县（市）落实国家战略中抢抓发展机遇势起中部区崛起黄河流域生态保护高质量发展两国家战略次彰显省全国发展局中位加快转型发展提供重历史机遇切实强化机遇抓住良机错失危机意识认真贯彻落实省委省政府工作部署局谋划势中推进事作启动批引领性示范性工程项目实际行动重战略机遇转化发展优势汇聚起出彩胜势
三聚焦重点务坚定走县域济高质量发展路
持续落实总书记县域治理三起重求视察河南重讲话精神全省县域济高质量发展工作会议部署激励级干部勇担作真抓实干中破解难题精力集中推动县域济高质量发展
（）落实六稳六保守住县域治理三起底线六稳六保针前济社会发展中突出矛盾风险隐患直面重挑战具体举措实现六保稳住济基盘进创造条件前形势必须做六稳落实六保务作前重工作抓兜住民生底线做添乱添彩保居民业密切关注业形势变化加援企稳岗力度落实重点群体业政策保基民生聚焦民群众反映强烈问题加公卫生事业投入推动教育改革创新断提升力资源优势保市场体严格落实阶段性调增值税税率企业养老保险费率免征中微企业三项社保费等政策强化企业精准服务持续优化营商环境保粮食源安全提升粮食安全保障力加强源运行保障保产业链供应链稳定加快新型基础设施建设激发市场消费潜繁荣店济夜济推动优势产业强链补链保基层运转扎实做开源节流
（二）坚持产业基塑造县域治理三起优势 定找准县域产业分工格局系统性调整中位置更力度激活存量引进增量县域发展建立制造业高质量发展基础加快构建现代产业体系夯基垒台蓄势增产业集聚区作龙头企业研发中心集聚重载体招商引资重台优化发展空间布局支持基础层次高产业集聚区二次创业紧密结合现产业基础紧盯导产业选择1—2较强竞争力辐射带动力强龙头企业导产业拉长产业链提升价值链加快形成产业集群发展新优势
（三）做强龙头引擎强化县域治理三起支撑年县开展全国文明城市创建造宜业宜居幸福城老百姓获感属感豪感断提升县城县域济发展强劲引擎县城发展状况程度决定着整县域发展水中央关建立健全城乡融合发展体制机制政策体系意见中已释放出加快土制度改革信号缩农征收范围集体营性建设农村宅基制度改革十四五期间全面推开城镇建设瓶颈会定程度缓解加快提升县城产业功服务功居住功补齐基础设施短板加速吸引优质公服务资源布局持续扩绿色公空间供加速农业转移口集聚建设带动区域服务城乡宜居宜业现代化中城市造县域济发展龙头
（四）聚焦农业农村筑牢县域治理三起底盘乡村振兴战略十九作出重决策抓住现代化建设薄弱环节特提出产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求实际县域济发展基容县域城市济农村济结合点决战决胜脱贫攻坚实施乡村振兴战略阵县域济发展起脱贫攻坚成果巩固住稳定脱贫长效机制做实脱贫攻坚乡村振兴结合起乡村振兴方原引导脱贫攻坚脱贫攻坚实践验精神成果运乡村振兴中形成良性互动格局生产生活生态结合起生产发展生活幸福生态良作机整体源头抓起坚定走绿色发展路良性循环中实现转型升级县域作发展农业农村富裕农民切入点托充分挖掘释放县域产业布局创业业生活消费延伸基础设施公服务方面优势加速农业农村发展助推农业增收致富更分享发展成果
（五）深化改革开放激活县域治理三起活力改革开放新时代推动县域济高质量发展命门穴激发县域治理三起动力活力重法宝深化放服改革优化营商环境作全面深化改革重抓手进步简政放权转变政府职政府权力减法换取市场活力创新动力加法标营商环境评价指标体系标全国百强县持续营造透明高效公便利市场环境加招商引资招引智力度引导县域托优势积极接五区四路战略台实现更高水开放更高层次创新县域济高质量发展提供新动力
2020年11月2日
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