关推动县域济高质量发展问题思考
郡县治天安郡县富天足县域济国民济基单元国民济重组成部分十八总书记次县域工作作出重指示强调县级处承启关键环节发展济保障民生维护稳定促进国家长治久安重基础前国济已高速增长阶段转高质量发展阶段推动县域济高质量发展夯实济高质量发展底部基础意义重XX作XX典型丘区农业县发展困惑程度中国数县域发展缩影传统农业县新发展阶段实现底部崛起时代赋予重课题破原路径赖思维定式新思维新思路破解难题跳出制约—发展乏力—继续制约死循环
发展现状
更深入更直观解XX发展现状文选取XX县20XX20XX年期间发展情况样整体实力增长劲发展质效全省排位等五方面进行较分析
整体实力持续壮20XX20XX年XX县济年均增长保持820XX年XX县区生产总值37972亿元较20XX年增加15636亿元增长7020XX年20XX年连续两年县域济考核总分目标绩效综合考核位居全市第20XX年济总量成功跃居全省35农产品产区县首位
二济增长劲增强20XX年全社会固定资产投资较20XX年增加10239亿元年均增速145社会消费品零售总额XX776亿元较20XX年增加5624亿元增长397年均增长率10规工业增加值保持10增速中20XX—20XX年全县工业增加值增速工业投资增速连续三年位居全市前两位
三发展质效稳步提升20XX年城镇居民均支配收入34910元较20XX年增加7603元增长278农村居民均支配收入XX152元较20XX年增加4045元增长309常住口均GDP达35882元城镇化率稳步提升20XX年361提升20XX年396方公财政预算收入1109亿元较20XX年增加262亿元增长309
四全省排位稳中进20XX年济指标全省XX3县中排位20XX年相GDP总量升20位全社会固定资产投资增速升90位规工业增加值增速升38位社会消费品零售总额升5位方公财政预算收入升9位城镇居民均支配收入增速升8位农村居民均支配收入增速升XX位整体呈现出稳中进进中良态势
二存问题短板
产业发展水高20XX年三次产业结构21532546产业增加值占全市然处较高水二产业增加值占远远落全国全省全市均水
远低周边县（市区）中农业方面二三产业融合发展力度够农产品品牌鲜活农产品初加工产品缺乏精深加工品牌效应强工业方面产业集群发展尚处起步阶段总量占高问题较突出服务业方面然传统商贸流通智慧物流金融服务等现代服务业处孕育阶段特色文化旅游没形成品牌效应缺乏带动起整服务业发展关键抓手
二基础设施建设滞着立体交通网络代表县域基础设施全面造特成渝区双城济圈建设带重机遇XXXXXX济版图中位作更加凸显目前境航空铁路运输然处空白状态导致XX外交通格局尚未真正开定程度制约XX发展已水利设施程度存设施老化理善灌溉效益佳等问题改善恢复灌溉面积逐年减少适应前农业农村济发展源信息等基础设施建设水普遍高
三民营济强民营济县域济振兴重力量20XX20XX年县民营济增加值分14839亿元XX33亿元23599亿元占全县济总量重604605621县域民营企业规模偏技术水落实等问题然突出民营企业民营济发展散弱缺乏成长性带动性强核心企业品牌企业支撑规工业企业仅1XX家亿元企业仅36家税收贡献千万元企业仅6家目前XX没家市公司实力走出企
业少少时企业创新力足普遍存发展基础薄弱总量偏研发投入少研发占低等问题
四创新开放活力够开放意识强资源素积聚力弱20XX—20XX年引进翰彬霖鸿星尔克等县级台签约项目仅87签约金额76362亿元亿元项目仅555亿元项目仅25外干部队伍中普遍缺乏开放思维创新力抓发展思路宽措施足方法陈旧干事创业动性责感够等思想严重等观畏难情绪交织盆意识根深蒂固加压力够创先争优激情足特伴着激烈争夺XX面着口负荷沉重外流严重承载台足等突出问题整社会活力创造力极度匮乏
五民生保障水高文化教育卫生社会保障等基公服务建设投入够公服务教育资源社会保障等整体配套水高致资项目等生产素吸引力强教育费投入水普遍较低优质教育资源分配均衡班额入园难入园贵等问题突出社会保障制度够公企业职工养老保险城乡居民养老保险遇差距较社会保险基金抗风险力强基金持续性面巨挑战住房租赁市场建设滞保障性住房监难度基层社会治理水高治理体制机制建设亟需加强
三推动县域济高质量发展策建议
高质量发展义发展方式规模速度型转质量效益型发展动力资源低成劳动力等素投入转创新驱动县战略单元战术单元推动县域济高质量发展重发挥县体作充分整合类资源势力发展重点突破带动整体突进换道超车实现全域振兴
发展工业园区突破提升产业发展水工业园区支撑县域济发展重载体前县域济发展模式致分工业带动型县域济农业带动型县域济服务业带动型县域济活力型县域济县目前发展状况说具备导型优势带动县域济发展力法具体言说类认加快发展县域济首先应充分发挥导产业优势导型带动实现整产业发展水提升具体说现农业产业发展基础较优势抓工业思维抓农业工业园区建设重点突破口针性招引批强链补链延链优质项目加快推进农产品精深加工推动产业链深拓展价值链高端攀升利益链广泛覆盖尤持续提升工业园区综合承载力启动智慧园区服务台建设加快建设高端纺织产业功区规划建设XX工业园区着力造园三区组团发展空间格局
二建设县域副中心抓手补齐基础短板推动县域副中心建设利优化城镇空间布局增强区域竞争力助推县域济发展具重战略意义加快发展县域
济建设县域副中心建设抓手加快完善城镇功夯实基础建设提升居环境深度挖掘新型城镇化释放开发性潜坚持高水规划引领着力完善功突出域特色加快建设50方公里50万口现代田园山水历史文化名城着力造XXXX两县域副中心力培育批特色镇完善交通重点基础设施加快构建畅通高效安全现代综合交通网络体系统筹推进环保水利通信等基础设施建设持续蓄积发展劲统筹推进农村居环境整治原三年行动取明显效果基础继续抓农村厕革命生活污水垃圾收集处理着力改善村容村貌建设宜居美丽乡村
三壮民营济重点激活社会活力民营济县域济特色加快发展县域济必须激发民营济创业创新活力断兴起民营济蓬勃发展热潮民营济始终保持快速发展良势头断改善优化民营济发展环境落实资金技术税收等优惠政策帮助民营企业解决融资等问题企业家市场变化投资机会敏锐合作伙伴关联企业解XX招商环境发言权未XX极重招商力量充分利企业家资源积极助类企业间产业融合度高关联性强优势围绕产业补链强链延链开展商招商企招商转变服务理念营造尊重科学家样尊重企业家亲商爱商护商浓厚氛围文关怀解惑鼓励组织温暖切实解决企业运行
程中问题困难帮助企业家卸包袱轻装前行
四优化资源配置中心持续改善民生县域济发展终目民群众美生活着生活水改善群众仅关心没更关心尤优质均衡教育医疗资源追求需求两项改革半篇文章重抓手围绕保基强基层建机制着力补短板堵漏洞强弱项深入推进城乡义务教育体化改革发展科学布局学校医院等公服务点推动基层教育水医疗水幅度提升断释放更改革红利切实满足群众获感幸福感安全感加基层工作队伍建设统筹三支扶西部计划志愿者县招乡等政策资源切实提升基层教师医护员工作力全力推进基层社会治理体系治理力现代化城乡基层高效治理民群众提供高水服务
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郡县治天安郡县富天足县域济国民济基单元国民济重组成部分十八总书记次县域工作作出重指示强调县级处承启关键环节发展济保障民生维护稳定促进国家长治久安重基础前国济已高速增长阶段转高质量发展阶段推动县域济高质量发展夯实济高质量发展底部基础意义重XX作XX典型丘区农业县发展困惑程度中国数县域发展缩影传统农业县新发展阶段实现底部崛起时代赋予重课题破原路径赖思维定式新思维新思路破解难题跳出制约—发展乏力—继续制约死循环
发展现状
更深入更直观解XX发展现状文选取XX县20XX20XX年期间发展情况样整体实力增长劲发展质效全省排位等五方面进行较分析
整体实力持续壮20XX20XX年XX县济年均增长保持820XX年XX县区生产总值37972亿元较20XX年增加15636亿元增长7020XX年20XX年连续两年县域济考核总分目标绩效综合考核位居全市第20XX年济总量成功跃居全省35农产品产区县首位
二济增长劲增强20XX年全社会固定资产投资较20XX年增加10239亿元年均增速145社会消费品零售总额XX776亿元较20XX年增加5624亿元增长397年均增长率10规工业增加值保持10增速中20XX—20XX年全县工业增加值增速工业投资增速连续三年位居全市前两位
三发展质效稳步提升20XX年城镇居民均支配收入34910元较20XX年增加7603元增长278农村居民均支配收入XX152元较20XX年增加4045元增长309常住口均GDP达35882元城镇化率稳步提升20XX年361提升20XX年396方公财政预算收入1109亿元较20XX年增加262亿元增长309
四全省排位稳中进20XX年济指标全省XX3县中排位20XX年相GDP总量升20位全社会固定资产投资增速升90位规工业增加值增速升38位社会消费品零售总额升5位方公财政预算收入升9位城镇居民均支配收入增速升8位农村居民均支配收入增速升XX位整体呈现出稳中进进中良态势
二存问题短板
产业发展水高20XX年三次产业结构21532546产业增加值占全市然处较高水二产业增加值占远远落全国全省全市均水
远低周边县（市区）中农业方面二三产业融合发展力度够农产品品牌鲜活农产品初加工产品缺乏精深加工品牌效应强工业方面产业集群发展尚处起步阶段总量占高问题较突出服务业方面然传统商贸流通智慧物流金融服务等现代服务业处孕育阶段特色文化旅游没形成品牌效应缺乏带动起整服务业发展关键抓手
二基础设施建设滞着立体交通网络代表县域基础设施全面造特成渝区双城济圈建设带重机遇XXXXXX济版图中位作更加凸显目前境航空铁路运输然处空白状态导致XX外交通格局尚未真正开定程度制约XX发展已水利设施程度存设施老化理善灌溉效益佳等问题改善恢复灌溉面积逐年减少适应前农业农村济发展源信息等基础设施建设水普遍高
三民营济强民营济县域济振兴重力量20XX20XX年县民营济增加值分14839亿元XX33亿元23599亿元占全县济总量重604605621县域民营企业规模偏技术水落实等问题然突出民营企业民营济发展散弱缺乏成长性带动性强核心企业品牌企业支撑规工业企业仅1XX家亿元企业仅36家税收贡献千万元企业仅6家目前XX没家市公司实力走出企
业少少时企业创新力足普遍存发展基础薄弱总量偏研发投入少研发占低等问题
四创新开放活力够开放意识强资源素积聚力弱20XX—20XX年引进翰彬霖鸿星尔克等县级台签约项目仅87签约金额76362亿元亿元项目仅555亿元项目仅25外干部队伍中普遍缺乏开放思维创新力抓发展思路宽措施足方法陈旧干事创业动性责感够等思想严重等观畏难情绪交织盆意识根深蒂固加压力够创先争优激情足特伴着激烈争夺XX面着口负荷沉重外流严重承载台足等突出问题整社会活力创造力极度匮乏
五民生保障水高文化教育卫生社会保障等基公服务建设投入够公服务教育资源社会保障等整体配套水高致资项目等生产素吸引力强教育费投入水普遍较低优质教育资源分配均衡班额入园难入园贵等问题突出社会保障制度够公企业职工养老保险城乡居民养老保险遇差距较社会保险基金抗风险力强基金持续性面巨挑战住房租赁市场建设滞保障性住房监难度基层社会治理水高治理体制机制建设亟需加强
三推动县域济高质量发展策建议
高质量发展义发展方式规模速度型转质量效益型发展动力资源低成劳动力等素投入转创新驱动县战略单元战术单元推动县域济高质量发展重发挥县体作充分整合类资源势力发展重点突破带动整体突进换道超车实现全域振兴
发展工业园区突破提升产业发展水工业园区支撑县域济发展重载体前县域济发展模式致分工业带动型县域济农业带动型县域济服务业带动型县域济活力型县域济县目前发展状况说具备导型优势带动县域济发展力法具体言说类认加快发展县域济首先应充分发挥导产业优势导型带动实现整产业发展水提升具体说现农业产业发展基础较优势抓工业思维抓农业工业园区建设重点突破口针性招引批强链补链延链优质项目加快推进农产品精深加工推动产业链深拓展价值链高端攀升利益链广泛覆盖尤持续提升工业园区综合承载力启动智慧园区服务台建设加快建设高端纺织产业功区规划建设XX工业园区着力造园三区组团发展空间格局
二建设县域副中心抓手补齐基础短板推动县域副中心建设利优化城镇空间布局增强区域竞争力助推县域济发展具重战略意义加快发展县域
济建设县域副中心建设抓手加快完善城镇功夯实基础建设提升居环境深度挖掘新型城镇化释放开发性潜坚持高水规划引领着力完善功突出域特色加快建设50方公里50万口现代田园山水历史文化名城着力造XXXX两县域副中心力培育批特色镇完善交通重点基础设施加快构建畅通高效安全现代综合交通网络体系统筹推进环保水利通信等基础设施建设持续蓄积发展劲统筹推进农村居环境整治原三年行动取明显效果基础继续抓农村厕革命生活污水垃圾收集处理着力改善村容村貌建设宜居美丽乡村
三壮民营济重点激活社会活力民营济县域济特色加快发展县域济必须激发民营济创业创新活力断兴起民营济蓬勃发展热潮民营济始终保持快速发展良势头断改善优化民营济发展环境落实资金技术税收等优惠政策帮助民营企业解决融资等问题企业家市场变化投资机会敏锐合作伙伴关联企业解XX招商环境发言权未XX极重招商力量充分利企业家资源积极助类企业间产业融合度高关联性强优势围绕产业补链强链延链开展商招商企招商转变服务理念营造尊重科学家样尊重企业家亲商爱商护商浓厚氛围文关怀解惑鼓励组织温暖切实解决企业运行
程中问题困难帮助企业家卸包袱轻装前行
四优化资源配置中心持续改善民生县域济发展终目民群众美生活着生活水改善群众仅关心没更关心尤优质均衡教育医疗资源追求需求两项改革半篇文章重抓手围绕保基强基层建机制着力补短板堵漏洞强弱项深入推进城乡义务教育体化改革发展科学布局学校医院等公服务点推动基层教育水医疗水幅度提升断释放更改革红利切实满足群众获感幸福感安全感加基层工作队伍建设统筹三支扶西部计划志愿者县招乡等政策资源切实提升基层教师医护员工作力全力推进基层社会治理体系治理力现代化城乡基层高效治理民群众提供高水服务
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