县域济高质量发展调研报告
县域济作国民济基单元区域发展基石高质量发展支撑整国民济发展中着非常重位作十八中央省市高度重视县域济发展先出台系列优惠政策务实举措力推动县域济高质量发展发展中存容忽视问题亟重视解决
存问题
思想观念够解放干事创业氛围浓面艰巨繁重改革发展务乡镇前处历史机遇认识够存少钱办少事什条件干事等思想发展办法解决问题途径宽部门求稳思想严重市场意识竞争意识创新意识强政策抓机遇谋发展氛围浓相互掣肘推诿扯皮问题然存部分员干部缺乏发展紧迫感危机感责感思想观念力素质工作作风适应新发展需存富安成满思想缺乏敢闯敢试敢拼敢干劲头奋发干事创业氛围够浓厚
二发展动培育足济发展水偏低县区项目谋划证充分位缺乏支撑县域济高质量发展项目项目招引项目规模数量少房产
类项目产业深加工类项目寥寥整体竞争力较弱受资金机制等素制约部分县区工业体量集聚程度高规企业数量少基础设施够完善问题较突出县区营城市理念新未城市作优质资产营理盘活开发城市资源措施方法活城镇化率均建成区面积偏低口总量城镇口总量城镇口总量城市体量相匹配
三济结构合理特色产业量质弱受政策机制市场缘等诸素制约部分县区三产结构合理农业工业三产弱问题十分突出农村特色产业链条短层次低存产品没产业特色没规模问题现龙头企业数量少规模贮藏包装销售体系完善基农户市场间联结紧密转化增值力弱品质优势品牌效应够明显部分县区工业短腿问题突出特投资亿元项目数量偏少动培育足文化旅游产业政府投资运营理机制够健全发展素尚完善服务业发展缓慢消费潜力没充分释放
四济增长乏力县级财政运转困难财源建设滞刚性支出增现行分配体制合理等诸素影响县级财政然普遍窘困部分县区税源结构单县域济总量偏财政率低财政收入增长赖土增值税契税等零散税收非税收入拉动区资金调度异
常困难然省财政转移支付度日保基民生保工资保运转重点项目建设等方面资金支出压力甚县区财政入敷出导致县域消费市场低迷市场活力明显足
五改革创新力度外开放水高部门改革创新意识强存定程度求稳保守思想推动改革部班铺直叙影响改革发展深层次矛盾没根解决乡镇部门间部门部门间缺乏紧密沟通协调力衔接配合办事效率高工作运行够畅中企业民营企业资金严重短缺县域济急需科技型理型十分匮乏单位动服务意识强政策转化效果明显营商环境进步优化
二策建议
注重观念创新持续优化发展环境深刻认识握三新高求坚持问题导目标导效果导牢固树立市场意识开放意识改革意识坚决扭转员干部思维惯性行惰性营方式运作模式理理念等方面胆设想充分证持续优化营商环境加快构建亲清新型政商关系全面落实中微企业发展扶持政策力发展民营济实体济努力做国企民企外企业税收高低四视仁坚决破体制机制障碍隐性壁垒企业投资兴业提供更加便捷安全环境
二突出项目支撑力发展特色产业立足县域资源禀
赋精准握国省政策导加强优质项目证储备认真谋划批基础利长远项目项目加快构建现代产业体系注重建基强龙头延链条聚集群功夫着眼十四五提速发展谋划建设批高标准现代农业产业园区力推动特色产业扩量提质增效培育引进批苹果牛肉蔬菜等产业化精深加工龙头企业扶持企业加快三品标认证全力做补链延链强链文章提升产业附加值充分利东西部协作资金建设批特色产业生产基通招商租赁等方式拓展市场体带动群众增收
三坚持招引强着力壮工业济坚定移抓招商引资制定完善招商引资考核办法细化分解招商务积极创新招商方式采取产业链招商商招商情招商等方式招引批带动型龙头型示范型企业项目济高质量发展注入新动新活力深入实施工业强县战略树牢营工业园区思维紧盯先进制造智光电轻纺建材等重点领域持续完善基础配套设施做规划保障通分解招商务优化扶持政策创新运行机制成立工作专班等效举措加快推进园区中企业孵化园建设引导现企业出城入园扩产增销支持新项目加快建设落投产加快补齐工业短板县域济提供力支撑
四树牢营理念加快推动城乡融合牢固树立营城市理念深化城市更新行动优化城市空间布局加快推进国
土空间规划县城重点区域控制性详规高质量编制修订完善切实提高规划科学性前瞻性充分运市场化济手段现土资源闲置资产进行重组拍卖租赁转抵押偿冠名等种营运作方式限度盘活存量资产搞活增量资实现城市资源效益化探索建立城市开发建设台专项扶持基金吸引国企业社会资参城市营乡村建设引导扶持城镇工商资农业产业乡村旅游等领域延伸帮建农村基础设施乡村振兴示范村促进城乡资源素双流动真正城乡融合富裕趟出新路子
五创新制度机制充分释放发展活力坚持机制创新作解难题破困局效措施完善清单理机制建立健全项目建设产业开发城市营等重点工作清单细化量化具体工作容清单化明责台账化落实目标清单引领项工作推行全员参机制加县乡村员干部教育培训引导级干部全部心思干事创业全部精力狠抓落实形成推动落实强动力严格考核奖惩机制采取重点督查定期检查时抽查等种方式项工作实行科学化精准化考核严肃问责倒逼务落实努力营造想干事敢干事干事干成事干事创业氛围
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县域济作国民济基单元区域发展基石高质量发展支撑整国民济发展中着非常重位作十八中央省市高度重视县域济发展先出台系列优惠政策务实举措力推动县域济高质量发展发展中存容忽视问题亟重视解决
存问题
思想观念够解放干事创业氛围浓面艰巨繁重改革发展务乡镇前处历史机遇认识够存少钱办少事什条件干事等思想发展办法解决问题途径宽部门求稳思想严重市场意识竞争意识创新意识强政策抓机遇谋发展氛围浓相互掣肘推诿扯皮问题然存部分员干部缺乏发展紧迫感危机感责感思想观念力素质工作作风适应新发展需存富安成满思想缺乏敢闯敢试敢拼敢干劲头奋发干事创业氛围够浓厚
二发展动培育足济发展水偏低县区项目谋划证充分位缺乏支撑县域济高质量发展项目项目招引项目规模数量少房产
类项目产业深加工类项目寥寥整体竞争力较弱受资金机制等素制约部分县区工业体量集聚程度高规企业数量少基础设施够完善问题较突出县区营城市理念新未城市作优质资产营理盘活开发城市资源措施方法活城镇化率均建成区面积偏低口总量城镇口总量城镇口总量城市体量相匹配
三济结构合理特色产业量质弱受政策机制市场缘等诸素制约部分县区三产结构合理农业工业三产弱问题十分突出农村特色产业链条短层次低存产品没产业特色没规模问题现龙头企业数量少规模贮藏包装销售体系完善基农户市场间联结紧密转化增值力弱品质优势品牌效应够明显部分县区工业短腿问题突出特投资亿元项目数量偏少动培育足文化旅游产业政府投资运营理机制够健全发展素尚完善服务业发展缓慢消费潜力没充分释放
四济增长乏力县级财政运转困难财源建设滞刚性支出增现行分配体制合理等诸素影响县级财政然普遍窘困部分县区税源结构单县域济总量偏财政率低财政收入增长赖土增值税契税等零散税收非税收入拉动区资金调度异
常困难然省财政转移支付度日保基民生保工资保运转重点项目建设等方面资金支出压力甚县区财政入敷出导致县域消费市场低迷市场活力明显足
五改革创新力度外开放水高部门改革创新意识强存定程度求稳保守思想推动改革部班铺直叙影响改革发展深层次矛盾没根解决乡镇部门间部门部门间缺乏紧密沟通协调力衔接配合办事效率高工作运行够畅中企业民营企业资金严重短缺县域济急需科技型理型十分匮乏单位动服务意识强政策转化效果明显营商环境进步优化
二策建议
注重观念创新持续优化发展环境深刻认识握三新高求坚持问题导目标导效果导牢固树立市场意识开放意识改革意识坚决扭转员干部思维惯性行惰性营方式运作模式理理念等方面胆设想充分证持续优化营商环境加快构建亲清新型政商关系全面落实中微企业发展扶持政策力发展民营济实体济努力做国企民企外企业税收高低四视仁坚决破体制机制障碍隐性壁垒企业投资兴业提供更加便捷安全环境
二突出项目支撑力发展特色产业立足县域资源禀
赋精准握国省政策导加强优质项目证储备认真谋划批基础利长远项目项目加快构建现代产业体系注重建基强龙头延链条聚集群功夫着眼十四五提速发展谋划建设批高标准现代农业产业园区力推动特色产业扩量提质增效培育引进批苹果牛肉蔬菜等产业化精深加工龙头企业扶持企业加快三品标认证全力做补链延链强链文章提升产业附加值充分利东西部协作资金建设批特色产业生产基通招商租赁等方式拓展市场体带动群众增收
三坚持招引强着力壮工业济坚定移抓招商引资制定完善招商引资考核办法细化分解招商务积极创新招商方式采取产业链招商商招商情招商等方式招引批带动型龙头型示范型企业项目济高质量发展注入新动新活力深入实施工业强县战略树牢营工业园区思维紧盯先进制造智光电轻纺建材等重点领域持续完善基础配套设施做规划保障通分解招商务优化扶持政策创新运行机制成立工作专班等效举措加快推进园区中企业孵化园建设引导现企业出城入园扩产增销支持新项目加快建设落投产加快补齐工业短板县域济提供力支撑
四树牢营理念加快推动城乡融合牢固树立营城市理念深化城市更新行动优化城市空间布局加快推进国
土空间规划县城重点区域控制性详规高质量编制修订完善切实提高规划科学性前瞻性充分运市场化济手段现土资源闲置资产进行重组拍卖租赁转抵押偿冠名等种营运作方式限度盘活存量资产搞活增量资实现城市资源效益化探索建立城市开发建设台专项扶持基金吸引国企业社会资参城市营乡村建设引导扶持城镇工商资农业产业乡村旅游等领域延伸帮建农村基础设施乡村振兴示范村促进城乡资源素双流动真正城乡融合富裕趟出新路子
五创新制度机制充分释放发展活力坚持机制创新作解难题破困局效措施完善清单理机制建立健全项目建设产业开发城市营等重点工作清单细化量化具体工作容清单化明责台账化落实目标清单引领项工作推行全员参机制加县乡村员干部教育培训引导级干部全部心思干事创业全部精力狠抓落实形成推动落实强动力严格考核奖惩机制采取重点督查定期检查时抽查等种方式项工作实行科学化精准化考核严肃问责倒逼务落实努力营造想干事敢干事干事干成事干事创业氛围
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