关市民营济发展情况调研报告
民营济社会义市场济发展重成果推动社会义市场济发展重力量推动高质量发展建设现代化济体系重体深入贯彻落实XX报告中央济工作会议关毫动摇巩固发展公制济毫动摇鼓励支持引导非公制济发展促进民营济发展壮求9月市财委常委会预算工委立足市民营济发展现状坚持问题导效果导通实走访座谈交流分层次分行业分区域调研市代表性民营企业认真梳理总结年全市服务企业·面面活动中企业反馈约1800件诉求期社会方面通种途径反映90余条问题会市工信局发改委工商联前省外先进区开展学考察力求全面摸清市民营济发展中普遍性问题根源性症结基础深刻思考提出推动民营济高质量发展工作建议现次调研关情况报告：
市民营济发展基情况
新时代十年市委市政府领导市工信局市发改委市工商联等部门动作前服务断优化民营企业发展环境积极落实支持民营济发展政策措施扎实解决民营企业发展中遇问题推动民营济发展实现新突破
十年市民营济规模断扩2022年全市民营济增加值达776524亿元年均增速9％总量连跨五千亿级台阶GDP占399％提高459％全市济稳增长助推作进步增强市场体规模幅提升2022年末民营企业总数达16239万户2012年期38倍中四企业075万家占全市四企业总数837％中企业发展成效显著截目前全市已培育国家制造业单项冠军16家专精特新巨企业106家市场引领带动作持续提升创新动力逐步增强两年民营四企业研发费均增长23％2021年民营企业专利授权数超4万件位居全省前茅创新体作更加显著业数稳步增长2021年全市民营四企业业数2012年净增22万余占全部四企业业员658％业吸纳作日益彰显营商环境断优化连续两年获评全国营商环境标杆城市连续三年国家中企业发展环境评估中位居全国前列
二存问题
民营济发展取成绩目睹发展中遇困难问题容忽视尤年着济发展阶段外部环境变化需求收缩供击预期转弱三重压力然较少民营企业生产营活动受阻市场开拓难融资难技术创新难结构性工难等新老问题叠加市民营济呈现出干新变化部分问题开始逐步凸显表现：
（）民营济总量呈现阶段性震荡趋势性收缩2012—2019年市民营济增速指标已呈现收缩性趋势加三年疫情击民营企业面供需求双制约问题暴露速度程度进步加剧增速呈现震荡降趋势2012年民间投资占全社会固定资产投资重522％2022年数已降449％
（二）民营济产业分化规模分化程度进步加2022年民营济三次产业结构分28：345：627例2012年21：431：548民营企业转投资收益快第三产业定程度反映出民营济长期发展前景缺乏足够信心需加强预期引导理2012—2021年市民营四企业数绝量升民营企业总数中占176％降097％全国工商联公布2022中国民企500强企业榜单中市仅8家入围占省入围企业数量87％（省入围企业92家）尚足杭州入围数量五分锡入围数量三分民营济发展缺少具引领带动力龙头企业
（三）民营企业盈利力滑济增长支撑度够市民营企业集中商贸业房产建筑业受宏观政策疫情影响行业发展受较击2021年民营规企业利润率19％降16百分点企业生存压力加2022年全市纳税超5亿元企业44户税收规模10367亿元（2022年市全口径税收收入2892亿元）占全市税收重358％中民营企业10户纳税额763亿元占全口径税收收入重仅264％税收贡献度限
三原分析
市城市定位产业结构等维度市民营济发展着身独特点域文化特点市然条件天独厚相较崇商氛围浓厚浙江思维行方式偏保守丰富科教资源崇尚学优仕高素质创业创新意愿强二省会城市特点市央企布局较国济占较高初步统计目前全市规模工业增加值中国控股企业占486％外商（含港澳台）企业占321％民营企业占284％营业收入100强企业中民营企业30家国企业49家（央企宁企业省属国企）21家三资企业市公司三产业结构特点三产服务业工业传统产业全市服务业增加值占达628％钢铁石化等传统行业占工业增加值重超30％新兴产业发展突破影响力规模够四资源禀赋特点市城面积6587方公里15副省级城市中倒数第三苏州少2000方公里工业空间受限全市现工业285方公里2035年规划工业约300方公里
传统文化历史革素禀赋等特点定程度制约市民营济发展壮外调研中发现方面问题亟须关注
（）民营企业权益法治化保障水高政府诚信建设加强企业反映园区板块招商引资等环节权利义务约定够明确承诺条款合法合规性审核够严格存虚夸优惠条件政策断供等现象新官理旧账履行事先承诺等情况偶发生公透明市场环境完善企业家普遍反映民营企业特民营中企业政府采购招投标环节中面隐性壁垒民企国企合作竞标时处弱势位甚出现企业中标实际民营微企业干活情况招商引资优惠政策市外企业宁投资支持力度较企业新增投资缺少扶持企业合法权益保障水提高目前知识产权维权案件审理审判调查员专业水求较高然存立案难取证难执行难问题企业维权成高周期长赔偿低效果差严重影响创新型企业发展部分企业家反馈企业结构调整转型升级程中缺少土员妥善退场处理机制难满足企业日常生产营未发展需
（二）行政服务效水企业期存定差距放服改革需进步深化调研中企业反映生产营审批全流程中想服务找线线回跑数更新时信息填报麻烦等问题定程度增加企业负担审批流程优化完善空间部门反映拟开展工作权限问题暂时停滞相关领域数电子证准确高效回流法完全实施电子印章应推进缓慢数资源整合利程度高缺少民营济运行情况统计监测体系统计指标够健全口径统分析够位科学决策提供强力支撑政务数资源确权开放流通交易制度尚健全系统接轨充分兼容等现象存业务条线造成政务信息数接入享应法完全实现政务服务动性便捷度需提高企业普遍感市城市相涉企服务相关部门清余亲足讲制度讲规矩时候造成企业错发展良机民营企业特灵活动性受限制执法监方式优化企业普遍反映头重复执法情况然特定时间特定节点反复企业进行相关检查造成企业迎查整改压力较定程度影响企业正常生产营秩序城市理中城消防等部门执法监刚性余柔性足企业性化发展需考虑周全
（三）惠企政策落实存难点堵点企业获感强究原政策系统性协调性加强前级政府部门惠企政策较横沟通协调机制尚健全容易产生政策谬误相互抵消情况背离政策初衷南高齿风力发电齿轮箱扩产项目计划投资50亿元项目高度符合市高端智制造产业发展方受土环评规划等种政策原未落户市外部分政策缺少配套实施细操作性强部门难推进落实二政策盖面普适性拓展涉企奖励政策准入标准门槛较高申报困难市出台总部济相关认定办法针新认定总部企业高予1亿元奖励实施细企业难达奖励条件年尚未企业受项政策红利企业表示惠企政策针高新技术企业总部企业型企业数劳动密集型企业中微企业传统产业支持激励程度够针创新型企业政策评价奖励标准够精准效应结合企业实际进步完善三政策知晓度透明度高宣传落实位企业反映涉企政策制定程中公众特民营企业家参度高参渠道限政策诉求传递表达充分政策发布渠道较企业获取政策信息困难年市政务办推出宁企通站式服务台目前注册数市场体数量然存较差距企业反映知晓度易度高
（四）民营企业融资需求难效满足调研中企业普遍反映年系列政策措施企业融资成基控制融资难问题然存原银企信息称银行通采取购买服务方式获取企业相关信信息迫切需政府部门够享更涉企信息数精准评价企业生产营信状况市直筹划设立市属企业征信服务限公司未获民银行征信服务机构备案原二传统金融服务体系完善中微民营企业普遍缺少抵押资产进入融资环节面资产抵押估值低信贷抵押物评估银行间互认程度低融资担保条件苛刻审核周期长等问题满足中微企业快速灵活融资需求外银行部相关职免责政策没完全落具体办倾型民企国企业原三民营企业身营风险加2020年疫情击时间深度超出预期民营企业发展受供约束需求乏力双制约行压力断加民营企业杠杆率高盲目扩张导致营陷入困境严监杠杆背景金融机构收紧信贷民企债券非标融资全面收缩企业陷入资金流动性困境急需加纾困帮扶力度精准效解决民企资金需求
（五）企业转型发展力水提升总说市民营企业产业层次够高产业集聚特色发展够强掌握关键核心技术知名品牌标准企业特缺乏引领产业创新发展重原创性技术成果企业协创新体系外风险挑战较调研中企业表示企业智化改造数字化转型设备更新产业链布局等方面资金投入压力较希提高创新奖补标准予创新资金扶持申报科技项目首购首风险补偿等方面政府更支持企业创新发展转型升级联系渠道提供资源
四调研建议
（）落实两毫动摇求提振民营济发展信心级委政府牢固树立民营企业民营企业家思想支持民营企业作项重务花更时间精力关心民营企业发展民营企业家成长积极民营企业服务全力构建干部敢方敢闯企业敢干群众敢首创发展氛围建议市委市政府年适时召开全市民营济发展会表彰新批市优秀中国特色社会义事业建设者市优秀民营企业家弘扬企业家精神坚定民营企业家信心参外成功验做法设立市企业家日企业家日前组织系列题活动进步舆鼓励民营济民营企业发展壮市常委会运重事项决定权法作出促进民营济高质量发展决定强化民营企业企业家法治权益保障增强民营企业家创业发展安全感未预见性进步鼓励激发保护企业家创新创业热情市政府建立常态化民营济工作推进机制纳入工作督察年度考核范围定期召开专题调度会协调解决企业部门板块园区反映民营企业发展重点问题性诉求推广民营企业诉求直报通道成功验设立市区两级民营济中企业诉求响应台完善考核督办流程推动民营企业诉求时响应解决
（二）营造稳定公透明预期法治化营商环境深化政务诚信建设建立行政机关履行政策承诺合约定问责机制加强招投标招商引资等重点领域政务诚信监测持续推进防范化解拖欠中企业账款专项行动坚决纠治新官理旧账击鼓传花等政务失信行着力破种体制障碍隐性壁垒贯彻落实市场准入负面清单实施行政许清单制度推动民营企业国企业外资企业新落户企业享受差遇全面实施企业跨区址改革推行简易注销歇业登记等相关配套制度加快网中介超市服务台建设推进涉审中介服务全面进驻民营企业造更加公公正公开竞争环境提升商事案件审判质效持续推进市国际商事仲裁中心建设加快站式元解纷诉讼服务体系构建优化跨域诉讼服务探索网证交换质证工作知识产权商业秘密侵权案件开辟绿色通道建立市市圈知识产权联盟侵权案件通报机制进步优化办案流程构建尊重保护知识产权商业秘密法治环境法加强民营企业企业家合法权益保护法审慎采取强制措施干扰民营济组织正常生产营活动者恶意中伤损毁企业声誉侵害生产营者身安全财产安全等违法行时法处置保障民营企业正常生产营秩序保护民营企业家身财产安全
（三）造便捷高效暖心舒心政务服务环境着力构建亲清新型政商关系畅通常态化政企沟通渠道持续营造亲商富商安商浓厚氛围真正做求必应事扰企业安心干事创业公布批容错纠错典型事例全社会形成正保护激励机制敢担作干部吃定心丸快出台政商交正面清单政务员企业交规循优化行政审批流程进步完善生产营审批流程深化清单制改革巩固提升工程建设项目全流程线审批施工许告知承诺制联合验收等改革成效优化项目建设全周期服务完善电水气讯联合办理进步提高市政公接入效率服务水破解信息孤岛数壁垒加强民营济运行监测加强分析研判加惠企政策支持力度确保政策精准位完善宁企通站式服务台功应强化数信息集梳理公布全市惠企政策确保应站直达建立完善数开放台标准体系建设基础信息资源库提升部门间政务数信息互联互通享强化精准高效监统编制跨部门综合监事项清单推动行政执法监督台省市场监信息台体化综合监台深度融合探索建立综合研判联合检查工作机制探索运风险监测预警数分析等现代信息技术实施非现场监坚决杜绝刀切运动式执法严禁未法定程序求市场体普遍停产停业
（四）提升产业科技创新力引导企业提高研发资金效率提升研发机构层次健全科技资源开放享机制促进科技创新资源民营企业集聚改革政府科技输入方式通购买服务等办法支持产学研合作重性关键技术研发加快落实高校科研院等专业技术员离岗创业政策双流动机制促进民营企业创新力提升克服科技成果供需两端信息称转化通畅弊端提高科技成果孵化器等台载体建设水促进创新链产业链精准接推动创新成果快转化应数字潮流握政策机遇指导企业加快智化改造数字化转型技术创新降低企业运营成提高劳动生产率高度关注民营企业急需高层次基层线等重点吸引培养工作破阻碍流动体制机制性障碍努力实现类型层次优化配置
（五）构建层次广覆盖持续金融服务体系优化科创金融服务高标准建设科创金融改革试验区优化科创企业全生命周期金融扶持政策支持金融机构供应链核心企业合作开展应收账款质押融资标准化票供应链票保理等业务探索托省级融资担保机构增信等方式完善科创企业债券融资增信机制降低科创企业债券成债券融资风险搭建创投接台推动创投机构优质项目高效接形成集基金孵化基金服务体包投生态体系推进信贷资源微企业倾斜支持金融机构单列微企业信贷计划探索银行间信贷抵押物评估报告互认进步降低贷款门槛优化流程加微企业信贷首贷支持力度推动微企业贷款持续扩面增量降价提效鼓励政府部门动金融机构享信息运税收交易流水营房租赁关信信息等数帮助金融机构中微企业体工商户精准信情况画
（六）提升惠企政策系统性精准性知晓度强化政策层面梳理创新注重政策执行中配套衔接政策制定中充分考虑企业意愿诉求提升政策精准性效性注重招商产业发展政策培养政策创新激励政策配套衔接政策间协序充分发挥政策叠加效应加强政策前瞻性精准性研究做政策储备工作提升惠企政策实效性进步精简政策兑现环节通实施梗阻确保利政策传导基层落实企业优化完善政府采购政策支持民营企业新产品推广应抓涉企收费减免缓缴增产扩产补助技改奖补等政策落实推动政策普惠化功性转型切实减轻民营企业负担加政策宣传解释力度提升政策知晓度通达率保持政策稳定性连续性政策调整时企业预留相应适应期渡期合理政策预期充分发挥社会组织作推动市工商联类商会等社会组织政府企业间紧密联系充分发挥行业协会商会接政府企业桥梁纽带作组织开展产业分析社会调研踪反馈服务接等活动宣传政策辅助决策方面创造更价值
（七）注重民营企业风险防范化解年市民营企业营发展中遇少困难问题型民营企业陷入营债务困境爆雷面风险挑战政企发力实现良性发展方面积极引导民营企业树立正确战略发展观推动企业稳健发展避免度周期现象杜绝通味加杠杆方式进行野蛮扩张干快等行防范营风险鼓励条件民营企业加快建立现代企业制度规范财务理运行制度根企业身发展需求选择合理发展路径方式科学规划长短期投融资重债务规模时间区间提高融资结构企业发展适配性方面监部门强化风险控建立健全企业风险监测预警机制定期分析排查企业运行状况旦发现问题早接帮扶提前会诊干预眼睁睁着灰犀牛事件三发生出现重风险型重点企业市场化法治化原实行企策专班推进综合运引战授股权融资等种手段帮助企业渡难关
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民营济社会义市场济发展重成果推动社会义市场济发展重力量推动高质量发展建设现代化济体系重体深入贯彻落实XX报告中央济工作会议关毫动摇巩固发展公制济毫动摇鼓励支持引导非公制济发展促进民营济发展壮求9月市财委常委会预算工委立足市民营济发展现状坚持问题导效果导通实走访座谈交流分层次分行业分区域调研市代表性民营企业认真梳理总结年全市服务企业·面面活动中企业反馈约1800件诉求期社会方面通种途径反映90余条问题会市工信局发改委工商联前省外先进区开展学考察力求全面摸清市民营济发展中普遍性问题根源性症结基础深刻思考提出推动民营济高质量发展工作建议现次调研关情况报告：
市民营济发展基情况
新时代十年市委市政府领导市工信局市发改委市工商联等部门动作前服务断优化民营企业发展环境积极落实支持民营济发展政策措施扎实解决民营企业发展中遇问题推动民营济发展实现新突破
十年市民营济规模断扩2022年全市民营济增加值达776524亿元年均增速9％总量连跨五千亿级台阶GDP占399％提高459％全市济稳增长助推作进步增强市场体规模幅提升2022年末民营企业总数达16239万户2012年期38倍中四企业075万家占全市四企业总数837％中企业发展成效显著截目前全市已培育国家制造业单项冠军16家专精特新巨企业106家市场引领带动作持续提升创新动力逐步增强两年民营四企业研发费均增长23％2021年民营企业专利授权数超4万件位居全省前茅创新体作更加显著业数稳步增长2021年全市民营四企业业数2012年净增22万余占全部四企业业员658％业吸纳作日益彰显营商环境断优化连续两年获评全国营商环境标杆城市连续三年国家中企业发展环境评估中位居全国前列
二存问题
民营济发展取成绩目睹发展中遇困难问题容忽视尤年着济发展阶段外部环境变化需求收缩供击预期转弱三重压力然较少民营企业生产营活动受阻市场开拓难融资难技术创新难结构性工难等新老问题叠加市民营济呈现出干新变化部分问题开始逐步凸显表现：
（）民营济总量呈现阶段性震荡趋势性收缩2012—2019年市民营济增速指标已呈现收缩性趋势加三年疫情击民营企业面供需求双制约问题暴露速度程度进步加剧增速呈现震荡降趋势2012年民间投资占全社会固定资产投资重522％2022年数已降449％
（二）民营济产业分化规模分化程度进步加2022年民营济三次产业结构分28：345：627例2012年21：431：548民营企业转投资收益快第三产业定程度反映出民营济长期发展前景缺乏足够信心需加强预期引导理2012—2021年市民营四企业数绝量升民营企业总数中占176％降097％全国工商联公布2022中国民企500强企业榜单中市仅8家入围占省入围企业数量87％（省入围企业92家）尚足杭州入围数量五分锡入围数量三分民营济发展缺少具引领带动力龙头企业
（三）民营企业盈利力滑济增长支撑度够市民营企业集中商贸业房产建筑业受宏观政策疫情影响行业发展受较击2021年民营规企业利润率19％降16百分点企业生存压力加2022年全市纳税超5亿元企业44户税收规模10367亿元（2022年市全口径税收收入2892亿元）占全市税收重358％中民营企业10户纳税额763亿元占全口径税收收入重仅264％税收贡献度限
三原分析
市城市定位产业结构等维度市民营济发展着身独特点域文化特点市然条件天独厚相较崇商氛围浓厚浙江思维行方式偏保守丰富科教资源崇尚学优仕高素质创业创新意愿强二省会城市特点市央企布局较国济占较高初步统计目前全市规模工业增加值中国控股企业占486％外商（含港澳台）企业占321％民营企业占284％营业收入100强企业中民营企业30家国企业49家（央企宁企业省属国企）21家三资企业市公司三产业结构特点三产服务业工业传统产业全市服务业增加值占达628％钢铁石化等传统行业占工业增加值重超30％新兴产业发展突破影响力规模够四资源禀赋特点市城面积6587方公里15副省级城市中倒数第三苏州少2000方公里工业空间受限全市现工业285方公里2035年规划工业约300方公里
传统文化历史革素禀赋等特点定程度制约市民营济发展壮外调研中发现方面问题亟须关注
（）民营企业权益法治化保障水高政府诚信建设加强企业反映园区板块招商引资等环节权利义务约定够明确承诺条款合法合规性审核够严格存虚夸优惠条件政策断供等现象新官理旧账履行事先承诺等情况偶发生公透明市场环境完善企业家普遍反映民营企业特民营中企业政府采购招投标环节中面隐性壁垒民企国企合作竞标时处弱势位甚出现企业中标实际民营微企业干活情况招商引资优惠政策市外企业宁投资支持力度较企业新增投资缺少扶持企业合法权益保障水提高目前知识产权维权案件审理审判调查员专业水求较高然存立案难取证难执行难问题企业维权成高周期长赔偿低效果差严重影响创新型企业发展部分企业家反馈企业结构调整转型升级程中缺少土员妥善退场处理机制难满足企业日常生产营未发展需
（二）行政服务效水企业期存定差距放服改革需进步深化调研中企业反映生产营审批全流程中想服务找线线回跑数更新时信息填报麻烦等问题定程度增加企业负担审批流程优化完善空间部门反映拟开展工作权限问题暂时停滞相关领域数电子证准确高效回流法完全实施电子印章应推进缓慢数资源整合利程度高缺少民营济运行情况统计监测体系统计指标够健全口径统分析够位科学决策提供强力支撑政务数资源确权开放流通交易制度尚健全系统接轨充分兼容等现象存业务条线造成政务信息数接入享应法完全实现政务服务动性便捷度需提高企业普遍感市城市相涉企服务相关部门清余亲足讲制度讲规矩时候造成企业错发展良机民营企业特灵活动性受限制执法监方式优化企业普遍反映头重复执法情况然特定时间特定节点反复企业进行相关检查造成企业迎查整改压力较定程度影响企业正常生产营秩序城市理中城消防等部门执法监刚性余柔性足企业性化发展需考虑周全
（三）惠企政策落实存难点堵点企业获感强究原政策系统性协调性加强前级政府部门惠企政策较横沟通协调机制尚健全容易产生政策谬误相互抵消情况背离政策初衷南高齿风力发电齿轮箱扩产项目计划投资50亿元项目高度符合市高端智制造产业发展方受土环评规划等种政策原未落户市外部分政策缺少配套实施细操作性强部门难推进落实二政策盖面普适性拓展涉企奖励政策准入标准门槛较高申报困难市出台总部济相关认定办法针新认定总部企业高予1亿元奖励实施细企业难达奖励条件年尚未企业受项政策红利企业表示惠企政策针高新技术企业总部企业型企业数劳动密集型企业中微企业传统产业支持激励程度够针创新型企业政策评价奖励标准够精准效应结合企业实际进步完善三政策知晓度透明度高宣传落实位企业反映涉企政策制定程中公众特民营企业家参度高参渠道限政策诉求传递表达充分政策发布渠道较企业获取政策信息困难年市政务办推出宁企通站式服务台目前注册数市场体数量然存较差距企业反映知晓度易度高
（四）民营企业融资需求难效满足调研中企业普遍反映年系列政策措施企业融资成基控制融资难问题然存原银企信息称银行通采取购买服务方式获取企业相关信信息迫切需政府部门够享更涉企信息数精准评价企业生产营信状况市直筹划设立市属企业征信服务限公司未获民银行征信服务机构备案原二传统金融服务体系完善中微民营企业普遍缺少抵押资产进入融资环节面资产抵押估值低信贷抵押物评估银行间互认程度低融资担保条件苛刻审核周期长等问题满足中微企业快速灵活融资需求外银行部相关职免责政策没完全落具体办倾型民企国企业原三民营企业身营风险加2020年疫情击时间深度超出预期民营企业发展受供约束需求乏力双制约行压力断加民营企业杠杆率高盲目扩张导致营陷入困境严监杠杆背景金融机构收紧信贷民企债券非标融资全面收缩企业陷入资金流动性困境急需加纾困帮扶力度精准效解决民企资金需求
（五）企业转型发展力水提升总说市民营企业产业层次够高产业集聚特色发展够强掌握关键核心技术知名品牌标准企业特缺乏引领产业创新发展重原创性技术成果企业协创新体系外风险挑战较调研中企业表示企业智化改造数字化转型设备更新产业链布局等方面资金投入压力较希提高创新奖补标准予创新资金扶持申报科技项目首购首风险补偿等方面政府更支持企业创新发展转型升级联系渠道提供资源
四调研建议
（）落实两毫动摇求提振民营济发展信心级委政府牢固树立民营企业民营企业家思想支持民营企业作项重务花更时间精力关心民营企业发展民营企业家成长积极民营企业服务全力构建干部敢方敢闯企业敢干群众敢首创发展氛围建议市委市政府年适时召开全市民营济发展会表彰新批市优秀中国特色社会义事业建设者市优秀民营企业家弘扬企业家精神坚定民营企业家信心参外成功验做法设立市企业家日企业家日前组织系列题活动进步舆鼓励民营济民营企业发展壮市常委会运重事项决定权法作出促进民营济高质量发展决定强化民营企业企业家法治权益保障增强民营企业家创业发展安全感未预见性进步鼓励激发保护企业家创新创业热情市政府建立常态化民营济工作推进机制纳入工作督察年度考核范围定期召开专题调度会协调解决企业部门板块园区反映民营企业发展重点问题性诉求推广民营企业诉求直报通道成功验设立市区两级民营济中企业诉求响应台完善考核督办流程推动民营企业诉求时响应解决
（二）营造稳定公透明预期法治化营商环境深化政务诚信建设建立行政机关履行政策承诺合约定问责机制加强招投标招商引资等重点领域政务诚信监测持续推进防范化解拖欠中企业账款专项行动坚决纠治新官理旧账击鼓传花等政务失信行着力破种体制障碍隐性壁垒贯彻落实市场准入负面清单实施行政许清单制度推动民营企业国企业外资企业新落户企业享受差遇全面实施企业跨区址改革推行简易注销歇业登记等相关配套制度加快网中介超市服务台建设推进涉审中介服务全面进驻民营企业造更加公公正公开竞争环境提升商事案件审判质效持续推进市国际商事仲裁中心建设加快站式元解纷诉讼服务体系构建优化跨域诉讼服务探索网证交换质证工作知识产权商业秘密侵权案件开辟绿色通道建立市市圈知识产权联盟侵权案件通报机制进步优化办案流程构建尊重保护知识产权商业秘密法治环境法加强民营企业企业家合法权益保护法审慎采取强制措施干扰民营济组织正常生产营活动者恶意中伤损毁企业声誉侵害生产营者身安全财产安全等违法行时法处置保障民营企业正常生产营秩序保护民营企业家身财产安全
（三）造便捷高效暖心舒心政务服务环境着力构建亲清新型政商关系畅通常态化政企沟通渠道持续营造亲商富商安商浓厚氛围真正做求必应事扰企业安心干事创业公布批容错纠错典型事例全社会形成正保护激励机制敢担作干部吃定心丸快出台政商交正面清单政务员企业交规循优化行政审批流程进步完善生产营审批流程深化清单制改革巩固提升工程建设项目全流程线审批施工许告知承诺制联合验收等改革成效优化项目建设全周期服务完善电水气讯联合办理进步提高市政公接入效率服务水破解信息孤岛数壁垒加强民营济运行监测加强分析研判加惠企政策支持力度确保政策精准位完善宁企通站式服务台功应强化数信息集梳理公布全市惠企政策确保应站直达建立完善数开放台标准体系建设基础信息资源库提升部门间政务数信息互联互通享强化精准高效监统编制跨部门综合监事项清单推动行政执法监督台省市场监信息台体化综合监台深度融合探索建立综合研判联合检查工作机制探索运风险监测预警数分析等现代信息技术实施非现场监坚决杜绝刀切运动式执法严禁未法定程序求市场体普遍停产停业
（四）提升产业科技创新力引导企业提高研发资金效率提升研发机构层次健全科技资源开放享机制促进科技创新资源民营企业集聚改革政府科技输入方式通购买服务等办法支持产学研合作重性关键技术研发加快落实高校科研院等专业技术员离岗创业政策双流动机制促进民营企业创新力提升克服科技成果供需两端信息称转化通畅弊端提高科技成果孵化器等台载体建设水促进创新链产业链精准接推动创新成果快转化应数字潮流握政策机遇指导企业加快智化改造数字化转型技术创新降低企业运营成提高劳动生产率高度关注民营企业急需高层次基层线等重点吸引培养工作破阻碍流动体制机制性障碍努力实现类型层次优化配置
（五）构建层次广覆盖持续金融服务体系优化科创金融服务高标准建设科创金融改革试验区优化科创企业全生命周期金融扶持政策支持金融机构供应链核心企业合作开展应收账款质押融资标准化票供应链票保理等业务探索托省级融资担保机构增信等方式完善科创企业债券融资增信机制降低科创企业债券成债券融资风险搭建创投接台推动创投机构优质项目高效接形成集基金孵化基金服务体包投生态体系推进信贷资源微企业倾斜支持金融机构单列微企业信贷计划探索银行间信贷抵押物评估报告互认进步降低贷款门槛优化流程加微企业信贷首贷支持力度推动微企业贷款持续扩面增量降价提效鼓励政府部门动金融机构享信息运税收交易流水营房租赁关信信息等数帮助金融机构中微企业体工商户精准信情况画
（六）提升惠企政策系统性精准性知晓度强化政策层面梳理创新注重政策执行中配套衔接政策制定中充分考虑企业意愿诉求提升政策精准性效性注重招商产业发展政策培养政策创新激励政策配套衔接政策间协序充分发挥政策叠加效应加强政策前瞻性精准性研究做政策储备工作提升惠企政策实效性进步精简政策兑现环节通实施梗阻确保利政策传导基层落实企业优化完善政府采购政策支持民营企业新产品推广应抓涉企收费减免缓缴增产扩产补助技改奖补等政策落实推动政策普惠化功性转型切实减轻民营企业负担加政策宣传解释力度提升政策知晓度通达率保持政策稳定性连续性政策调整时企业预留相应适应期渡期合理政策预期充分发挥社会组织作推动市工商联类商会等社会组织政府企业间紧密联系充分发挥行业协会商会接政府企业桥梁纽带作组织开展产业分析社会调研踪反馈服务接等活动宣传政策辅助决策方面创造更价值
（七）注重民营企业风险防范化解年市民营企业营发展中遇少困难问题型民营企业陷入营债务困境爆雷面风险挑战政企发力实现良性发展方面积极引导民营企业树立正确战略发展观推动企业稳健发展避免度周期现象杜绝通味加杠杆方式进行野蛮扩张干快等行防范营风险鼓励条件民营企业加快建立现代企业制度规范财务理运行制度根企业身发展需求选择合理发展路径方式科学规划长短期投融资重债务规模时间区间提高融资结构企业发展适配性方面监部门强化风险控建立健全企业风险监测预警机制定期分析排查企业运行状况旦发现问题早接帮扶提前会诊干预眼睁睁着灰犀牛事件三发生出现重风险型重点企业市场化法治化原实行企策专班推进综合运引战授股权融资等种手段帮助企业渡难关
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