关市循环济发展情况调研综述(政协)—调研报告
关市循环济发展情况调研综述
市政协循环济调研组
贯彻落实市委六届九次全会精神研究分析全市发展循环济前景握市中长期发展循环济关键重点促进市社会济全面协调持续发展3月中旬开始市政协组织市政协委员体关专家参加41调研组分成工业农业生态城市建设三调研组围绕全市发展循环济现状前景分深入县区厂矿农村采取听取汇报实察座谈讨等方式进行期半月专题调研4月30日召开市政协八届六次常委会议进行专题协商讨现调研情况协商讨形成意见综述：
市循环济发展现状
循环济种资源高效利循环利核心减量化利资源化原低消耗低排放高效率基特征新型济增长模式换句话说循环济指通资源循环利节约实现资源消耗污染获取发展效益
通调研讨认市典型资源型城市力发展循环济仅够提高资源利率提高济效益减少废弃物排放改善生态环境质量够培育新济增长点转变济发展模式实现资源型城市转型提升城市综合竞争力造城市名片重途径十年建设特年快速发展市已初步形成煤炭电力水泥金属镁畜牧业生产加工五优势产业门类较齐全济发展格局
2004年全市煤炭开采量达1000万吨作国家重点企业鹤煤集团年产量达724万吨占70全市发电量313亿千瓦时装机容量50万千瓦万电厂二期三期投产全市装机容量超250万千瓦全市水泥产量335万吨力水泥公司新型水泥企业代表年生产力200万吨三期四期建成全市新型干法水泥生产力达800万吨全市限额金属镁企业16户年产量达8万吨镁粉镁粒出口量居全国首位已成全国优质金属镁生产基加工基
市河南省畜产品生产加工出口创汇基全国规模化肉鸡养殖基2004年畜牧业产值加工产值双双突破30亿元万头猪养殖场32年出栏肉猪108万头30万规模化肉鸡养殖场210年出栏肉鸡9728万肉类产量达216万吨禽蛋产量118万吨猪鸡粪便处理加工厂10余家饲料生产厂家64年消耗玉米麸皮等农副产品70万吨永达等企业肉食深加工品种样部分产品直供肯德基麦劳德克士等洋快餐公司产品附加值幅度提高
年市城市生态建设断取新进展特新区快速发展已成河南省城市建设亮点老区城市改造道路灯光绿化污染整治市容市貌等跃新台
阶淇河水质效保护国北方清洁河流全市空气质量基保持优良状况全省均水推广清洁源绿色源倡导绿色消费工作力度断加城镇环境生态建设新进展
调研中丰富然资源市资源型城市发展奠定基础长期产业发展结构合理资源综合利率高传统济增长方式全市生态环境带许负面影响煤炭行业产生煤矸石目前全市累积存放1500万吨左右占45万方米合计670亩年50万吨递增矿井水年排放量3160万立方米矿井瓦斯气体年排放量4541万立方米金属镁行业历史积累废渣已达120万吨年1 12例递增电力行业产生粉煤灰年36万吨排放废气164亿标立方米水泥行业产生废气年排放量95亿标立方米化工造纸等行业废气废水排放没效利根治理
委员调研协商讨中深切感受面日益严峻环境容量形势逐步枯竭然资源日益恶化生态环境果继续走传统济发展路旧三高（高消耗高耗高污染）粗放型模式末端处理环境保护手段资源存量环境承载力支持未济快速增长必然阻碍快速发展济会加生态环境破坏贻害子孙代求必须认真贯彻科学发展观积极探索城市转型模式调整济发展思路加快转变济增长方式循环济发展理念贯穿济发展城市建设产品生产中积极推行清洁生产力发展循环济走持续发展道路
通调研协商讨认市发展循环济具备定基础部分产业具定优势煤炭电力水泥金属镁畜牧业生产加工五循环济产业链已初具雏形城市生态建设新进展居住环境改善建成国家级循环济发展试点市目标相距离发展循环济项复杂社会系统工程市处初始阶段面困难问题少表现：少数发展循环济认识位认识水提高二统筹规划科学组织进步完善县区间产业间企业间发展衡三政府导循环济发展领导工作机制健全责落实位四促进循环济发展政策法规机制远未形成政策支持够力五支撑循环济发展科技体系显乏力技术瓶颈制约较突出六发展循环济利益导够明确氛围够浓厚
二市发展循环济实践亮点前景展
调研程中委员欣喜目前市发展循环济方面已做出积极努力进行益探索具鲜明循环济特色环保项目已相继建成投产煤炭工业产业链中鹤煤集团利煤炭开采中伴生矿井瓦斯发电首先四矿建成2×500KW瓦斯发电机组二矿三矿分建成年选煤力45万吨150万吨选煤厂通原煤进行深加工拉长产业链条节约资源提高产品附加值年产18亿块煤矸石烧结砖项目正积极运作电力工业方面万发电公司利发电时产生粉煤灰制砖投资650万元建成年产1000万块粉煤灰灰渣制砖厂水泥工业方面力水泥限公司利
电厂产生粉煤灰工业废渣作配料生产水泥年消耗粉煤灰30万吨工业废渣15万吨利水泥生产中产生废气余热进行发电年节约标准煤56万吨废水进行循环利实现零排放金属镁产业链中维恩克镁基材料公司采水煤浆代原煤提高源利率燃烧效率原70％提高98畜牧业方面猪鸡粪加工成机肥料市场出售鸡血羽毛杂骨等脚料加工成动物性蛋白质饲料等等项目节约资源降低物耗减少污染企业带明显济效益带动五产业循环济发展全市循环济发展树立典型积累验奠定基础
减量化利循环原市发展循环济具广阔空间良前景水泥厂三期工程建成市产生粉煤灰全部转化消化部分外粉煤灰公司日产熟料达1万吨成全省新型干法水泥生产企业电厂二期电厂三期热电联产项目建成投产全市电力总装机容量超250万千瓦成重电力工业基届时煤基全部转化晋煤东输风力发电等项目建成投产市成颇具特色立体源城市煤化工项目废弃物利项目企业间生耦合空间开发利市济发展拓展新领域注入新活力年市新工业循环济项目35总投资约115亿元项目建成投产全市产业结构进步优化环境质量城市生态显著改善
通调研协商讨委员市发展循环济前景设想认完全1—2两年鹤煤集团万发电限公司力水泥限公司维恩克镁基材料限公司初步建成循环济型示范企业构建较完善煤炭电力水泥金属镁畜产品生产加工循环产业链带动生态农业生态城市建设发展3—5年时间创建批循环济型企业生态工业园区建立较完善政府导机制公众参机制法制保障机制科技支撑机制建成清洁生产垃圾回收利废旧物资回收利中水回绿色消费六系统全市资源利率幅提高污染物排放量显著减少空气质量继续保持优良废水利固体废弃物利达国家先进水鹤壁初步建成源消耗低环境污染少济效益国家级循环济示范市
三市循环济发展点建议
发展循环济坚持科学发展观指导优化资源利方式核心提高资源利率降低废弃物排放目标技术创新制度创新动力采取切实效措施动员方面力量积极加推进通深入调查研究认真协商讨提出点建议：
（）加宣传提高认识营造全民参发展循环济浓厚氛围
发展循环济实现持续发展重途径关系代发展惠子孙代利国利民需政府企业社会公众参通运广播电视报刊杂志印发宣传品等手段开展形式样宣传活动力普循环济相关知识广泛宣传发展循环济政策提高发展循环济重性认识通广泛宣传教育活动级领导干部树立科学发展观发展循环济理念贯穿项济工作中走持续发
展道路企业领导树立循环济新观念新思维创新发展思路开拓性营企业公众树立觉环境保护意识绿色消费意识觉抵制浪费行节节水节材节粮垃圾分类回收减少次性产品逐步变成公民觉行逐步形成节约资源保护环境生活方式消费模式
（二）强化领导落实责健全推进循环济发展工作机制
加强循环济发展工作组织领导组织落实成立市领导组长循环济发展工作领导组建立发改委环保财政科技等职部门组成常设性工作机构二责落实建立发展循环济目标考核体系市直关委局重点企业达发展循环济责目标做层层责逐级抓落实三研究制定政策通学鉴外先进验认真分析部门实际情况研究制定部门推动循环济发展政策措施四强化督查督办发展循环济领导组定期听取汇报研究工作深入基层发现解决问题成员单位司职负责相互配合加强协作确保循环济项目资金技术优惠政策落实位扎扎实实推进循环济发展
（三）科学规划统筹安排建立适合市实际循环济发展体系
发展循环济作编制十五规划重指导原纳入十五规划通调查研究科学证科学发展观指导编制符合全市实际循环济发展中长期规划规划编制程中加强发展循环济专题研究统筹安排节节水工业垃圾综合利生活垃圾回收利等重点领域专项规划重点围绕煤炭水泥电力金属镁畜牧业生产加工五产业拉长产业链条优化产品结构促进产业间生耦合协调发展重点安排工业废弃物利循环项目煤炭开采方面鹤煤集团龙头围绕三废综合利重点发展煤层气发电矿井水综合利煤矸石烧结砖等项目电力生产转化方面万发电限公司龙头围绕废弃物综合利重点发展电—粉煤灰—水泥电—余热脱硫综合利产业链水泥生产方面重点培育力水泥限公司形成水泥余热—发电粉煤灰—水泥循环链金属镁冶炼深加工方面维恩克镁业公司示范造金属镁—废渣—建材产业链畜牧业生产加工方面重点推动粮食—饲草饲料加工—畜禽养殖—畜产品加工—粪便处理饲草饲料—养殖—粪便—沼气—公害农产品生产两循环链通建立适合市实际发展模式济体系全市循环济序运作快速发展实现济社会环境协调持续发展
（四）突出重点示范带动推动全市产业布局合理调整
循环济理念指导产业转型促进产业布局合理调整坚决关停高耗高耗水高污染煤矿水泥厂化工厂冶炼厂解决历史遗留问题发展循环济扫障碍引导企业调整产品结构拉长产业链条全面提升资源综合利水重点强力推行清洁生产二加快发展低耗低排放具高科技含量重点项目推动长治鹤壁输煤道项目抽水蓄电站项目火龙岗风电场项目18亿块煤矸石烧结砖项目2×075万千瓦纯耗低温余热发电项目维恩克12万吨硅热法金属镁冶炼项目等快建成投产三加快建设生态工业园区县区循环济理念工业生态
学理构建生态工业园区分析区现企业源水原料利状况入手通引进关键链接项目形成企业间生代谢生态网络关系造园区循环型资源流物质流量流信息流技术流高效耦合系统四通试点示范总结重点产业工业园区示范企业实施循环济验提炼出区域持续发展基模式做点带面带动全市推进循环济发展
（五）科技力招商走开放式发展循环济路子 提高资源利效率减少废弃物排放企业提高济效益保护社会生态环境重途径发展循环济建设资源节约型社会必须相关技术作支撑努力突破制约循环济发展技术瓶颈重点加强节技术节水技术链接技术新材料技术生态技术研究开发促进技术进步科技成果转化加强专院校科研院联系脑智求求投入必资金资源节约技术废弃物消化利技术进行革新升级证储备批节降耗效益观项目建立全市资源节约综合利工业污染防治促进清洁生产环保项目库做项目前期工作培育招商引资载体加招商引资工作力度争取国家资金国债资金支持积极寻找投资合作伙伴走出条开放式发展循环济新路子
（六）完善政策健全法规建立促进循环济发展利益导机制
1折扣贯彻落实国家已关资源综合利废旧物资回收营等税收优惠政策断加执法监督检查力度逐步循环济发展纳入法制化轨道煤矸石粉煤灰烧结砖项目技术已成熟条件已具备禁止粘土砖政策落实位加建筑设计技术配套导致产品市场开发步履艰难废弃物综合利项目快投产见效建议政府予必行政干预搞协调加快市禁止粘土砖工作步伐
2结合投资体制改革调整落实投资政策加循环济发展资金支持发展循环济作政府投资重点领域重项目利国债投资进行资金补助贷款贴息支持发挥政府投资导作引导类金融机构特通制定相关优惠政策鼓励民间资利促进循环济发展重点项目进行投资结合市前实际重点加财政城市垃圾分类回收生资源利项目投入
3进步深化价格改革健全促进循环济发展价格收费政策积极调整资源性产品终产品价关系完善然资源价格形成机制通水价电价气价等价格政策调整更发挥市场配置资源基础性作
4进步完善财税政策通财税杠杆调节促进循环济快速发展建立生态恢复环境保护济补偿机制实行宗生资源回收处理收费押金制度加循环济发展支持力度
四关具体问题法建议
（）关招商引资发展循环济机结合问题
利招商引资推动循环济发展发展循环济作招商引资重点重载体两者机结合起更促进市循环济发展值认真思考问题：招商引资程中意识选择具鲜明循环济特色特点科技型集
约型综合利型环保型项目储存项目库张旗鼓外推介通专院校科研院联姻合作传统产业传统产品进行技术提升改造外品牌进行贴牌生产增强市场竞争力循环济理念求建立生态济示范园区招商引资优质项目提供良外部发展条件等等总说发展循环济助招商引资推动招商引资坚持循环济项目作攻方实现两者机结合步推进形成市独特招商引资模式更发展循环济服务需全市努力探索
（二）关提高原煤洗选率问题
原煤进行洗选煤炭行业延伸加工循环发展现成课题目前鹤煤集团二矿三矿已分建成45万吨150万吨洗煤厂选煤力足200万吨全市煤炭开采总量20扩原煤精选量提高原煤洗选率国家倡导煤炭产业发展方通提高洗选率优化产品结构提高资源利率提高煤炭产品附加值相关产业洁净化生产创造条件鹤壁座煤城环保角度资源高效利角度优化煤炭产品结构角度提高济效益角度应该方面作果说治理煤矸石山已动选择话提高原煤洗选率源头抓起做关口前移目前市原煤入选率全国35均水差距煤炭市支柱产业约占全市工业济总量26％左右果整煤炭产业延伸步话全市循环济发展巨推动建议编制发展循环济专项规划应考虑容提高原煤入选率作重指标列进
（三）关引淇入城循环水系工程问题
引淇水入城生态城市建设中非常创意体现座新兴城市特色亮点谓生态城市建设中画龙点睛笔目前具体实施程中先天规划设计位匆忙马施工加方面原目前实际情况确实意应该条清新亮丽市景观河现段变成臭水沟段护坡植损毁严重甚形成泥沙碎石积淤堵塞建议条景观河投入必力物力财力进行改造修护河水够循环流动考虑开工建设高速公路扩建工程结合起统筹运作新开挖河道余土处解决高速公路建设土需条景观河建设应市区绿化工程结合起护坡植建设步位河两岸花草树条河真正成新城区道亮丽风景
（四）关废旧物资固体废弃物回收利问题
废旧废弃物资工业边角余料加工利身循环济产业结构中缺少成体系独立产业发达国家验证明产业发展水直接影响直观体现出循环济发展水造纸业发达国家废纸回收利率75国家发达区25左右市仅生造纸企业废纸原料部分国外进口玻璃橡胶塑料钢铁铝铜等固体废弃物发达国家复率高达90发达国家13市目前没象样废品生产加工企业停留商贩走街串巷零星收购阶段产业循环济体系中机
组成部分引导培育扶持产业快发展起建议予高度关注提发展循环济议事日程
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关市循环济发展情况调研综述
市政协循环济调研组
贯彻落实市委六届九次全会精神研究分析全市发展循环济前景握市中长期发展循环济关键重点促进市社会济全面协调持续发展3月中旬开始市政协组织市政协委员体关专家参加41调研组分成工业农业生态城市建设三调研组围绕全市发展循环济现状前景分深入县区厂矿农村采取听取汇报实察座谈讨等方式进行期半月专题调研4月30日召开市政协八届六次常委会议进行专题协商讨现调研情况协商讨形成意见综述：
市循环济发展现状
循环济种资源高效利循环利核心减量化利资源化原低消耗低排放高效率基特征新型济增长模式换句话说循环济指通资源循环利节约实现资源消耗污染获取发展效益
通调研讨认市典型资源型城市力发展循环济仅够提高资源利率提高济效益减少废弃物排放改善生态环境质量够培育新济增长点转变济发展模式实现资源型城市转型提升城市综合竞争力造城市名片重途径十年建设特年快速发展市已初步形成煤炭电力水泥金属镁畜牧业生产加工五优势产业门类较齐全济发展格局
2004年全市煤炭开采量达1000万吨作国家重点企业鹤煤集团年产量达724万吨占70全市发电量313亿千瓦时装机容量50万千瓦万电厂二期三期投产全市装机容量超250万千瓦全市水泥产量335万吨力水泥公司新型水泥企业代表年生产力200万吨三期四期建成全市新型干法水泥生产力达800万吨全市限额金属镁企业16户年产量达8万吨镁粉镁粒出口量居全国首位已成全国优质金属镁生产基加工基
市河南省畜产品生产加工出口创汇基全国规模化肉鸡养殖基2004年畜牧业产值加工产值双双突破30亿元万头猪养殖场32年出栏肉猪108万头30万规模化肉鸡养殖场210年出栏肉鸡9728万肉类产量达216万吨禽蛋产量118万吨猪鸡粪便处理加工厂10余家饲料生产厂家64年消耗玉米麸皮等农副产品70万吨永达等企业肉食深加工品种样部分产品直供肯德基麦劳德克士等洋快餐公司产品附加值幅度提高
年市城市生态建设断取新进展特新区快速发展已成河南省城市建设亮点老区城市改造道路灯光绿化污染整治市容市貌等跃新台
阶淇河水质效保护国北方清洁河流全市空气质量基保持优良状况全省均水推广清洁源绿色源倡导绿色消费工作力度断加城镇环境生态建设新进展
调研中丰富然资源市资源型城市发展奠定基础长期产业发展结构合理资源综合利率高传统济增长方式全市生态环境带许负面影响煤炭行业产生煤矸石目前全市累积存放1500万吨左右占45万方米合计670亩年50万吨递增矿井水年排放量3160万立方米矿井瓦斯气体年排放量4541万立方米金属镁行业历史积累废渣已达120万吨年1 12例递增电力行业产生粉煤灰年36万吨排放废气164亿标立方米水泥行业产生废气年排放量95亿标立方米化工造纸等行业废气废水排放没效利根治理
委员调研协商讨中深切感受面日益严峻环境容量形势逐步枯竭然资源日益恶化生态环境果继续走传统济发展路旧三高（高消耗高耗高污染）粗放型模式末端处理环境保护手段资源存量环境承载力支持未济快速增长必然阻碍快速发展济会加生态环境破坏贻害子孙代求必须认真贯彻科学发展观积极探索城市转型模式调整济发展思路加快转变济增长方式循环济发展理念贯穿济发展城市建设产品生产中积极推行清洁生产力发展循环济走持续发展道路
通调研协商讨认市发展循环济具备定基础部分产业具定优势煤炭电力水泥金属镁畜牧业生产加工五循环济产业链已初具雏形城市生态建设新进展居住环境改善建成国家级循环济发展试点市目标相距离发展循环济项复杂社会系统工程市处初始阶段面困难问题少表现：少数发展循环济认识位认识水提高二统筹规划科学组织进步完善县区间产业间企业间发展衡三政府导循环济发展领导工作机制健全责落实位四促进循环济发展政策法规机制远未形成政策支持够力五支撑循环济发展科技体系显乏力技术瓶颈制约较突出六发展循环济利益导够明确氛围够浓厚
二市发展循环济实践亮点前景展
调研程中委员欣喜目前市发展循环济方面已做出积极努力进行益探索具鲜明循环济特色环保项目已相继建成投产煤炭工业产业链中鹤煤集团利煤炭开采中伴生矿井瓦斯发电首先四矿建成2×500KW瓦斯发电机组二矿三矿分建成年选煤力45万吨150万吨选煤厂通原煤进行深加工拉长产业链条节约资源提高产品附加值年产18亿块煤矸石烧结砖项目正积极运作电力工业方面万发电公司利发电时产生粉煤灰制砖投资650万元建成年产1000万块粉煤灰灰渣制砖厂水泥工业方面力水泥限公司利
电厂产生粉煤灰工业废渣作配料生产水泥年消耗粉煤灰30万吨工业废渣15万吨利水泥生产中产生废气余热进行发电年节约标准煤56万吨废水进行循环利实现零排放金属镁产业链中维恩克镁基材料公司采水煤浆代原煤提高源利率燃烧效率原70％提高98畜牧业方面猪鸡粪加工成机肥料市场出售鸡血羽毛杂骨等脚料加工成动物性蛋白质饲料等等项目节约资源降低物耗减少污染企业带明显济效益带动五产业循环济发展全市循环济发展树立典型积累验奠定基础
减量化利循环原市发展循环济具广阔空间良前景水泥厂三期工程建成市产生粉煤灰全部转化消化部分外粉煤灰公司日产熟料达1万吨成全省新型干法水泥生产企业电厂二期电厂三期热电联产项目建成投产全市电力总装机容量超250万千瓦成重电力工业基届时煤基全部转化晋煤东输风力发电等项目建成投产市成颇具特色立体源城市煤化工项目废弃物利项目企业间生耦合空间开发利市济发展拓展新领域注入新活力年市新工业循环济项目35总投资约115亿元项目建成投产全市产业结构进步优化环境质量城市生态显著改善
通调研协商讨委员市发展循环济前景设想认完全1—2两年鹤煤集团万发电限公司力水泥限公司维恩克镁基材料限公司初步建成循环济型示范企业构建较完善煤炭电力水泥金属镁畜产品生产加工循环产业链带动生态农业生态城市建设发展3—5年时间创建批循环济型企业生态工业园区建立较完善政府导机制公众参机制法制保障机制科技支撑机制建成清洁生产垃圾回收利废旧物资回收利中水回绿色消费六系统全市资源利率幅提高污染物排放量显著减少空气质量继续保持优良废水利固体废弃物利达国家先进水鹤壁初步建成源消耗低环境污染少济效益国家级循环济示范市
三市循环济发展点建议
发展循环济坚持科学发展观指导优化资源利方式核心提高资源利率降低废弃物排放目标技术创新制度创新动力采取切实效措施动员方面力量积极加推进通深入调查研究认真协商讨提出点建议：
（）加宣传提高认识营造全民参发展循环济浓厚氛围
发展循环济实现持续发展重途径关系代发展惠子孙代利国利民需政府企业社会公众参通运广播电视报刊杂志印发宣传品等手段开展形式样宣传活动力普循环济相关知识广泛宣传发展循环济政策提高发展循环济重性认识通广泛宣传教育活动级领导干部树立科学发展观发展循环济理念贯穿项济工作中走持续发
展道路企业领导树立循环济新观念新思维创新发展思路开拓性营企业公众树立觉环境保护意识绿色消费意识觉抵制浪费行节节水节材节粮垃圾分类回收减少次性产品逐步变成公民觉行逐步形成节约资源保护环境生活方式消费模式
（二）强化领导落实责健全推进循环济发展工作机制
加强循环济发展工作组织领导组织落实成立市领导组长循环济发展工作领导组建立发改委环保财政科技等职部门组成常设性工作机构二责落实建立发展循环济目标考核体系市直关委局重点企业达发展循环济责目标做层层责逐级抓落实三研究制定政策通学鉴外先进验认真分析部门实际情况研究制定部门推动循环济发展政策措施四强化督查督办发展循环济领导组定期听取汇报研究工作深入基层发现解决问题成员单位司职负责相互配合加强协作确保循环济项目资金技术优惠政策落实位扎扎实实推进循环济发展
（三）科学规划统筹安排建立适合市实际循环济发展体系
发展循环济作编制十五规划重指导原纳入十五规划通调查研究科学证科学发展观指导编制符合全市实际循环济发展中长期规划规划编制程中加强发展循环济专题研究统筹安排节节水工业垃圾综合利生活垃圾回收利等重点领域专项规划重点围绕煤炭水泥电力金属镁畜牧业生产加工五产业拉长产业链条优化产品结构促进产业间生耦合协调发展重点安排工业废弃物利循环项目煤炭开采方面鹤煤集团龙头围绕三废综合利重点发展煤层气发电矿井水综合利煤矸石烧结砖等项目电力生产转化方面万发电限公司龙头围绕废弃物综合利重点发展电—粉煤灰—水泥电—余热脱硫综合利产业链水泥生产方面重点培育力水泥限公司形成水泥余热—发电粉煤灰—水泥循环链金属镁冶炼深加工方面维恩克镁业公司示范造金属镁—废渣—建材产业链畜牧业生产加工方面重点推动粮食—饲草饲料加工—畜禽养殖—畜产品加工—粪便处理饲草饲料—养殖—粪便—沼气—公害农产品生产两循环链通建立适合市实际发展模式济体系全市循环济序运作快速发展实现济社会环境协调持续发展
（四）突出重点示范带动推动全市产业布局合理调整
循环济理念指导产业转型促进产业布局合理调整坚决关停高耗高耗水高污染煤矿水泥厂化工厂冶炼厂解决历史遗留问题发展循环济扫障碍引导企业调整产品结构拉长产业链条全面提升资源综合利水重点强力推行清洁生产二加快发展低耗低排放具高科技含量重点项目推动长治鹤壁输煤道项目抽水蓄电站项目火龙岗风电场项目18亿块煤矸石烧结砖项目2×075万千瓦纯耗低温余热发电项目维恩克12万吨硅热法金属镁冶炼项目等快建成投产三加快建设生态工业园区县区循环济理念工业生态
学理构建生态工业园区分析区现企业源水原料利状况入手通引进关键链接项目形成企业间生代谢生态网络关系造园区循环型资源流物质流量流信息流技术流高效耦合系统四通试点示范总结重点产业工业园区示范企业实施循环济验提炼出区域持续发展基模式做点带面带动全市推进循环济发展
（五）科技力招商走开放式发展循环济路子 提高资源利效率减少废弃物排放企业提高济效益保护社会生态环境重途径发展循环济建设资源节约型社会必须相关技术作支撑努力突破制约循环济发展技术瓶颈重点加强节技术节水技术链接技术新材料技术生态技术研究开发促进技术进步科技成果转化加强专院校科研院联系脑智求求投入必资金资源节约技术废弃物消化利技术进行革新升级证储备批节降耗效益观项目建立全市资源节约综合利工业污染防治促进清洁生产环保项目库做项目前期工作培育招商引资载体加招商引资工作力度争取国家资金国债资金支持积极寻找投资合作伙伴走出条开放式发展循环济新路子
（六）完善政策健全法规建立促进循环济发展利益导机制
1折扣贯彻落实国家已关资源综合利废旧物资回收营等税收优惠政策断加执法监督检查力度逐步循环济发展纳入法制化轨道煤矸石粉煤灰烧结砖项目技术已成熟条件已具备禁止粘土砖政策落实位加建筑设计技术配套导致产品市场开发步履艰难废弃物综合利项目快投产见效建议政府予必行政干预搞协调加快市禁止粘土砖工作步伐
2结合投资体制改革调整落实投资政策加循环济发展资金支持发展循环济作政府投资重点领域重项目利国债投资进行资金补助贷款贴息支持发挥政府投资导作引导类金融机构特通制定相关优惠政策鼓励民间资利促进循环济发展重点项目进行投资结合市前实际重点加财政城市垃圾分类回收生资源利项目投入
3进步深化价格改革健全促进循环济发展价格收费政策积极调整资源性产品终产品价关系完善然资源价格形成机制通水价电价气价等价格政策调整更发挥市场配置资源基础性作
4进步完善财税政策通财税杠杆调节促进循环济快速发展建立生态恢复环境保护济补偿机制实行宗生资源回收处理收费押金制度加循环济发展支持力度
四关具体问题法建议
（）关招商引资发展循环济机结合问题
利招商引资推动循环济发展发展循环济作招商引资重点重载体两者机结合起更促进市循环济发展值认真思考问题：招商引资程中意识选择具鲜明循环济特色特点科技型集
约型综合利型环保型项目储存项目库张旗鼓外推介通专院校科研院联姻合作传统产业传统产品进行技术提升改造外品牌进行贴牌生产增强市场竞争力循环济理念求建立生态济示范园区招商引资优质项目提供良外部发展条件等等总说发展循环济助招商引资推动招商引资坚持循环济项目作攻方实现两者机结合步推进形成市独特招商引资模式更发展循环济服务需全市努力探索
（二）关提高原煤洗选率问题
原煤进行洗选煤炭行业延伸加工循环发展现成课题目前鹤煤集团二矿三矿已分建成45万吨150万吨洗煤厂选煤力足200万吨全市煤炭开采总量20扩原煤精选量提高原煤洗选率国家倡导煤炭产业发展方通提高洗选率优化产品结构提高资源利率提高煤炭产品附加值相关产业洁净化生产创造条件鹤壁座煤城环保角度资源高效利角度优化煤炭产品结构角度提高济效益角度应该方面作果说治理煤矸石山已动选择话提高原煤洗选率源头抓起做关口前移目前市原煤入选率全国35均水差距煤炭市支柱产业约占全市工业济总量26％左右果整煤炭产业延伸步话全市循环济发展巨推动建议编制发展循环济专项规划应考虑容提高原煤入选率作重指标列进
（三）关引淇入城循环水系工程问题
引淇水入城生态城市建设中非常创意体现座新兴城市特色亮点谓生态城市建设中画龙点睛笔目前具体实施程中先天规划设计位匆忙马施工加方面原目前实际情况确实意应该条清新亮丽市景观河现段变成臭水沟段护坡植损毁严重甚形成泥沙碎石积淤堵塞建议条景观河投入必力物力财力进行改造修护河水够循环流动考虑开工建设高速公路扩建工程结合起统筹运作新开挖河道余土处解决高速公路建设土需条景观河建设应市区绿化工程结合起护坡植建设步位河两岸花草树条河真正成新城区道亮丽风景
（四）关废旧物资固体废弃物回收利问题
废旧废弃物资工业边角余料加工利身循环济产业结构中缺少成体系独立产业发达国家验证明产业发展水直接影响直观体现出循环济发展水造纸业发达国家废纸回收利率75国家发达区25左右市仅生造纸企业废纸原料部分国外进口玻璃橡胶塑料钢铁铝铜等固体废弃物发达国家复率高达90发达国家13市目前没象样废品生产加工企业停留商贩走街串巷零星收购阶段产业循环济体系中机
组成部分引导培育扶持产业快发展起建议予高度关注提发展循环济议事日程
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