关前市民营济发展情况报告
市民营济发展基情况
根关部门测算2023年半年全市民营企业数达××××户增长××％体工商户数×户增长×％实现税收收入×亿元占税收总量×％全市城镇非公济业员总数×占业员总数×％非公济吸纳新业×占新业重×％济指标数充分说明民营济市重力量业员税收贡献已超半重
二贯彻落实国家省民营济政策情况
年市深入贯彻落实国家省关促进民营济发展相关政策出台系列优化营商环境方面举措商事制度改革入手进步破阻碍创业创新制度羁绊断该放权力放该削减审批事项削减掉限度利企便民确保项政策落发挥实效开展工作：
（）加强组织领导积极推进起草市促进民营济高质量发展措施市重新调整成立书记市长组长发展民营济领导组机构改革时市发改委专门设置民营济理机构省促进民营济高质量发展干措施市反复研究编制市促进民营济高质量发展干措施先两次征求相关部门关单位意见逐条梳理分类汇总形成市促进民营济高质量发展干措施（征求意见稿）目前正第三次征求相关单位意见确保符合实际发挥实效
（二）进步放宽市场准入政策出台市关进步加快推进政府社会资合作PPP模式实施意见鼓励民营资进入特许营领域非禁入原鼓励引导民间资参市政公事业建设激活民间资活力
（三）切实加项目扶持力度市投资项目线审批台增设拟民间资推介项目选择项更民营济重点产业发展紧密结合起出台市推进企业市挂牌三年实施计划（2023－2026年）板新三板孵化板挂牌企业予奖补进步提振民营企业发展信心
（四）持续深化放服改革市级先取消放行政审批事项554项出台行政审批服务马办网办次办事项目录实现企业设立登记全程电子化企业名称申报改革全面实施证分离证合码等改革措施工商登记环节均办理时限压缩×天投资项目审批核准时限法定时限×日缩减×日首次登记转移登记均办理时限×日压缩×日
（五）进步完善融资台进步促进民营济发展市断搭建投融资台成立市中企业投资担保公司重点解决民营企业融资问题组建市农牧业融资担保公司×家挂牌企业实现担保贷款融资×亿元仅三月时间民营企业直接融资×亿元建立首家市担保联合体助力中企业解决资金短缺问题市扶贫基金基组建完成扶贫领域农牧业产业化方面发挥作
（六）积极搭建银企接台市工商联市金融办联合组织举办金融服务民营企业发展活动周协调全市×家银行机构民营企业签订贷款协议贷款金额计×亿元截止×月全市全口径微企业贷款余额×亿元期增速×％高出项贷款期增速×百分点中普惠型微企业贷款余额×亿元增速×％较项贷款增速提高×百分点余额户数×户增加×户市发改委建立中项目投资接联席会制度定期金融机构接民营济项目融资
三市民营济存问题
（）民营济总量偏产业结构较单市民营企业集中产农畜产品加工三产中房产商贸流通餐饮旅游等传统行业整体规模层次低电子商务力资源咨询策划等新兴行业企业数量少水低二民营企业家族式验式理现代企业风险理财务理事理等制度健全制约企业进步发展加企业处产业链低端利润空间进步受限三行业商会带动力需进步加强企业处产业链低端低效化质化竞争现象普遍存民营企业单独斗报团取暖少战协发展少制约企业发展
（二）营商环境需进步改善放服改革未完全位存办事流程审批时间长手续繁琐资料重复提供办事窗口设置足等问题改革实际效果佳二部分政府职部门新技术新产业解程度低缺乏动服务意识部分行政审批事项专业性业务性较强放职时难履行位存接住接现象
（三）民营企业金融服务需加强融资难问题然突出市金融服务体系准确提供适应中企业短频急融资需求产品服务针中企业贷款条件门槛高期限短续难软担保（产品技术专利品牌影响力市场占率）认度低缺乏针民营企业发展需金融产品二部分企业身存财务理规范信誉度高市场缺乏第三方评估机构担保机构企业进行综合实力评估银行等正规金融机构贷款条件充足三民间融资机构中介机构融资成高造成企业营风险加营困难然市民营企业贷款余额增长整体贷款情况呈降趋势截止×月全市项贷款余额×亿元降×百分点低全省增速×百分点存贷×％降×百分点反应民营企业
（四）针民营中企业扶持政策贯彻落够实
市惠企政策发布渠道较分散公开形式单企业知晓度高甚执行层面存时具体连续位等突出问题极抑制政策红利效应发挥二落实支持民营企业发展宏观政策方部门文件存部分相衔接相适应问题存文件落实文件现象针性措施较少导致政策难操作执行困难
四步工作建议
进步营造市公开透明公正稳定营商环境促进民营济高质量发展步重点开展工作：
（）进步提高政治站位提高民营济发展认识深入贯彻落实×总书记民营企业座谈会重讲话精神全面落实全省民营企业代表座谈会精神市委工作部署切实国家省关促进民营济高质量发展相关政策抓实抓细抓出实效更高站位更暖关怀更实举措推动市民营济持续深入发展通构建新型亲清政商关系助力市民营济稳步迈新台阶
（二）进步摸清底数理清发展思路期组织相关部门行业专家赴区深入调研民营济民营企业发展情况找出制约民营企业发展瓶颈组织配合行业专家开展专题研究真正摸清家底民营济步发展开拓思路理清脉络鉴先进区验出台真正符合发展实际措施酝酿起草政领导联系民营企业制度市优秀民营企业家表彰制度市相关职部门考评制度制度化理促进职部门改进工作作风进步优化市营商环境动真碰硬鲜明态度坚决力措施推动民营济高质量发展
（三）梳理职建立健全部门联席会议机制市民营济发展涉发改委政务服务局商务局工商联金融机构等职部门容易出现九龙治水分头治理情况进步促进市民营济发展形成工作合力步市着力健全部门联席会议机制通邀请民营企业家代表联席会议成员单位定期召开座谈会方式商民营济发展深入前前服务民营企业提供全方位合作伙伴式服务家庭教师式指导推进民营济更更快发展
（四）进步深化放服改革全面落实全省优化营商环境促进民营济发展×条政策措施深化放服改革持续推动优化审批流程进步压缩审批时间实行重点项目领导督导行业部门牵头责制审批手续办理土保障等方面提供条龙服务审批涉相关部门严格规定时间完成相关手续协调指导步办理手续全面落实工程建设项目审批制度改革工作实施方案实现立项竣工验收公设施接入服务全流程全覆盖切实帮助项目业破难清障推动项目早落早投产早达效
（五）着力解决民营企业融资难融资贵问题优化金融环境调动激发金融机构服务动性断加财政资金中微企业融资服务支持引导力度建立政府银行担保机构助保贷＋担保风险分担机制二加强政银企接协调金融机构予民营企业更资金支持暂时困难发展前景企业抽贷压贷断贷三规范民营企业金融服务收费禁止金融机构发放贷款时附加合理贷款条款意抬高融资成存规范营行金融机构政府关部门会银保监部门关规定予严肃处理
（六）强化政策落实确保项惠企政策落实处抓降成工作落实国家关减税降费意见求税收减免政策土社保缴费工商业电价等方面落实优惠政策实质性降低企业生产营成二建立健全济决策征询民营济代表士意见制度职部门制定实施企业生产营密切相关行政法规行政规范性文件时面社会公开征求意见听取代表性企业意见减少企业政策变动带隐性成三提高民营济士级代表政协委员中占引导鼓励积极参政议政建言献策合理采纳四合理安排重点产业项目专项资金鼓励企业引进先进技术设备支持产品创新研发设计品牌培育标准制定引导企业深入参符合产业发展导战略性新兴产业现代服务业鼓励民营企业承接技术产业转移提高产业层次促进转型升级
（七）全力优化开放合作环境培育新济增长极加招商引资力度吸引更民营企业家投资兴业二类展会洽会区域合作会媒搭建企业外交流效台三创新方式鼓励民营企业参产业转型高质量发展
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市民营济发展基情况
根关部门测算2023年半年全市民营企业数达××××户增长××％体工商户数×户增长×％实现税收收入×亿元占税收总量×％全市城镇非公济业员总数×占业员总数×％非公济吸纳新业×占新业重×％济指标数充分说明民营济市重力量业员税收贡献已超半重
二贯彻落实国家省民营济政策情况
年市深入贯彻落实国家省关促进民营济发展相关政策出台系列优化营商环境方面举措商事制度改革入手进步破阻碍创业创新制度羁绊断该放权力放该削减审批事项削减掉限度利企便民确保项政策落发挥实效开展工作：
（）加强组织领导积极推进起草市促进民营济高质量发展措施市重新调整成立书记市长组长发展民营济领导组机构改革时市发改委专门设置民营济理机构省促进民营济高质量发展干措施市反复研究编制市促进民营济高质量发展干措施先两次征求相关部门关单位意见逐条梳理分类汇总形成市促进民营济高质量发展干措施（征求意见稿）目前正第三次征求相关单位意见确保符合实际发挥实效
（二）进步放宽市场准入政策出台市关进步加快推进政府社会资合作PPP模式实施意见鼓励民营资进入特许营领域非禁入原鼓励引导民间资参市政公事业建设激活民间资活力
（三）切实加项目扶持力度市投资项目线审批台增设拟民间资推介项目选择项更民营济重点产业发展紧密结合起出台市推进企业市挂牌三年实施计划（2023－2026年）板新三板孵化板挂牌企业予奖补进步提振民营企业发展信心
（四）持续深化放服改革市级先取消放行政审批事项554项出台行政审批服务马办网办次办事项目录实现企业设立登记全程电子化企业名称申报改革全面实施证分离证合码等改革措施工商登记环节均办理时限压缩×天投资项目审批核准时限法定时限×日缩减×日首次登记转移登记均办理时限×日压缩×日
（五）进步完善融资台进步促进民营济发展市断搭建投融资台成立市中企业投资担保公司重点解决民营企业融资问题组建市农牧业融资担保公司×家挂牌企业实现担保贷款融资×亿元仅三月时间民营企业直接融资×亿元建立首家市担保联合体助力中企业解决资金短缺问题市扶贫基金基组建完成扶贫领域农牧业产业化方面发挥作
（六）积极搭建银企接台市工商联市金融办联合组织举办金融服务民营企业发展活动周协调全市×家银行机构民营企业签订贷款协议贷款金额计×亿元截止×月全市全口径微企业贷款余额×亿元期增速×％高出项贷款期增速×百分点中普惠型微企业贷款余额×亿元增速×％较项贷款增速提高×百分点余额户数×户增加×户市发改委建立中项目投资接联席会制度定期金融机构接民营济项目融资
三市民营济存问题
（）民营济总量偏产业结构较单市民营企业集中产农畜产品加工三产中房产商贸流通餐饮旅游等传统行业整体规模层次低电子商务力资源咨询策划等新兴行业企业数量少水低二民营企业家族式验式理现代企业风险理财务理事理等制度健全制约企业进步发展加企业处产业链低端利润空间进步受限三行业商会带动力需进步加强企业处产业链低端低效化质化竞争现象普遍存民营企业单独斗报团取暖少战协发展少制约企业发展
（二）营商环境需进步改善放服改革未完全位存办事流程审批时间长手续繁琐资料重复提供办事窗口设置足等问题改革实际效果佳二部分政府职部门新技术新产业解程度低缺乏动服务意识部分行政审批事项专业性业务性较强放职时难履行位存接住接现象
（三）民营企业金融服务需加强融资难问题然突出市金融服务体系准确提供适应中企业短频急融资需求产品服务针中企业贷款条件门槛高期限短续难软担保（产品技术专利品牌影响力市场占率）认度低缺乏针民营企业发展需金融产品二部分企业身存财务理规范信誉度高市场缺乏第三方评估机构担保机构企业进行综合实力评估银行等正规金融机构贷款条件充足三民间融资机构中介机构融资成高造成企业营风险加营困难然市民营企业贷款余额增长整体贷款情况呈降趋势截止×月全市项贷款余额×亿元降×百分点低全省增速×百分点存贷×％降×百分点反应民营企业
（四）针民营中企业扶持政策贯彻落够实
市惠企政策发布渠道较分散公开形式单企业知晓度高甚执行层面存时具体连续位等突出问题极抑制政策红利效应发挥二落实支持民营企业发展宏观政策方部门文件存部分相衔接相适应问题存文件落实文件现象针性措施较少导致政策难操作执行困难
四步工作建议
进步营造市公开透明公正稳定营商环境促进民营济高质量发展步重点开展工作：
（）进步提高政治站位提高民营济发展认识深入贯彻落实×总书记民营企业座谈会重讲话精神全面落实全省民营企业代表座谈会精神市委工作部署切实国家省关促进民营济高质量发展相关政策抓实抓细抓出实效更高站位更暖关怀更实举措推动市民营济持续深入发展通构建新型亲清政商关系助力市民营济稳步迈新台阶
（二）进步摸清底数理清发展思路期组织相关部门行业专家赴区深入调研民营济民营企业发展情况找出制约民营企业发展瓶颈组织配合行业专家开展专题研究真正摸清家底民营济步发展开拓思路理清脉络鉴先进区验出台真正符合发展实际措施酝酿起草政领导联系民营企业制度市优秀民营企业家表彰制度市相关职部门考评制度制度化理促进职部门改进工作作风进步优化市营商环境动真碰硬鲜明态度坚决力措施推动民营济高质量发展
（三）梳理职建立健全部门联席会议机制市民营济发展涉发改委政务服务局商务局工商联金融机构等职部门容易出现九龙治水分头治理情况进步促进市民营济发展形成工作合力步市着力健全部门联席会议机制通邀请民营企业家代表联席会议成员单位定期召开座谈会方式商民营济发展深入前前服务民营企业提供全方位合作伙伴式服务家庭教师式指导推进民营济更更快发展
（四）进步深化放服改革全面落实全省优化营商环境促进民营济发展×条政策措施深化放服改革持续推动优化审批流程进步压缩审批时间实行重点项目领导督导行业部门牵头责制审批手续办理土保障等方面提供条龙服务审批涉相关部门严格规定时间完成相关手续协调指导步办理手续全面落实工程建设项目审批制度改革工作实施方案实现立项竣工验收公设施接入服务全流程全覆盖切实帮助项目业破难清障推动项目早落早投产早达效
（五）着力解决民营企业融资难融资贵问题优化金融环境调动激发金融机构服务动性断加财政资金中微企业融资服务支持引导力度建立政府银行担保机构助保贷＋担保风险分担机制二加强政银企接协调金融机构予民营企业更资金支持暂时困难发展前景企业抽贷压贷断贷三规范民营企业金融服务收费禁止金融机构发放贷款时附加合理贷款条款意抬高融资成存规范营行金融机构政府关部门会银保监部门关规定予严肃处理
（六）强化政策落实确保项惠企政策落实处抓降成工作落实国家关减税降费意见求税收减免政策土社保缴费工商业电价等方面落实优惠政策实质性降低企业生产营成二建立健全济决策征询民营济代表士意见制度职部门制定实施企业生产营密切相关行政法规行政规范性文件时面社会公开征求意见听取代表性企业意见减少企业政策变动带隐性成三提高民营济士级代表政协委员中占引导鼓励积极参政议政建言献策合理采纳四合理安排重点产业项目专项资金鼓励企业引进先进技术设备支持产品创新研发设计品牌培育标准制定引导企业深入参符合产业发展导战略性新兴产业现代服务业鼓励民营企业承接技术产业转移提高产业层次促进转型升级
（七）全力优化开放合作环境培育新济增长极加招商引资力度吸引更民营企业家投资兴业二类展会洽会区域合作会媒搭建企业外交流效台三创新方式鼓励民营企业参产业转型高质量发展
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