关全市民营济发展情况调研思考
年市委市政府深入贯彻落实总书记重讲话精神坚持两毫动摇断优化民营济发展环境力促进民营济发展壮全市民营济发展势头强劲创造全市50％GDP60左右税收70规企业研发投入80新增业90市场体已成保障民生促进创新推动发展生力军受种素影响面营成较高产业结构优企业创新基础较薄弱等问题亟精准施策重点突破着力推动民营企业提振信心转型升级健康发展
民营济全市济发展力军
民营济强市富民富活力济民营企业推进供侧结构性改革推动高质量发展建设现代化济体系重体全市加快建设全省构建新发展格局先行区中具代重作
（）规模断发展壮
规模总量稳步增长市民营济受住新冠疫情等种素考验牢牢支撑起全市济半壁江山2022年全市民营济增加值达9100亿元增长51占GDP重542已成全市济发展力军二市场体加速成长全市民营市场体2012年底2359万户增2022年721万户2022年全年新登记民营市场体144万户均创历年新高三民营工业支撑力截2023年9月末全市民营规工业企业16124户增长49占全部规工业企业重提升9305高年期205百分点成全市工业稳增长重支撑力量四进出口贸易活力增强全市民营企业进出口增长态势强劲进出口总额逐年增加2022年全市民营企业进出口总额3904亿元增长201占期全市进出口总额634
（二）骨干企业成长加速型骨干民营企业快速成长2022年全市5家企业入围中国民营企业500强较年新增3家数量居全省第7位中部第1位营收总额达917亿元创造历史成绩二百强民营企业引领作逐步增强2022年全市民营企业100强入围门槛391亿元年增长305中营收总额超100亿元企业38家营收总额50亿元100亿元企业47家三民营企业纳税贡献持续增加2022年纳税总额全市民营企业100强纳税总额5352亿元年增长383纳税结构纳税总额20亿元企业7家纳税总额10亿元20亿元企业13家
（三）创新力显著提升企业创新体表现突出2022年全市56家企业入围第四批国家级专精特新巨名单新入围企业数量位居全省第六中部第15家企业获批第三批国家级重点专精特新巨新增数量位居全省第三二企业创新氛围更加浓厚批民营科技型企业迅速崛起全市高技术企业超200家民营企业成创新发展重力量米科讯飞等60余家数字济头部企业鄂设立第二总部中百亿级企业9家三企业数字化转型加快全市云工业企业402万家建成行业级工业互联网台25国家顶级节点（累计服务企业超260家云台服务中企业超7万家
（四）营商环境持续优化政策支持力度断加市委市政府坚持营商环境建设作支持民营济发展关键抓手深入开展解难题稳增长促发展企业帮扶活动控制成核心优化营商环境助力民营企业发展二政务环境持续优化全市先出台优化营商环境25条服务业45条等系列惠企纾困政策全省较早出台稳住济揽子政策133项举措持续开展清理涉企保证金清理转供电违法违规加价等专项行动着力营造良发展环境三融资环境断改善全市制定实施关加强金融助企纾困工作干措施2022年安排5000亿元专项信贷资金单列300亿元贷款贴现资金持续企业纾困解难四创新环境持续优化全市深入实施产业教授科技副总博士服务团院士专家行等项目三年选派775名科技副总口服务中微企业
（五）社会责意识显著增强积极稳岗促业截2022年12月底全市26502家企业参万家民企助业专项行动提供业岗位188628二成科技创新力军新材料生物医药高端设备新源等方面参关键核心技术攻关分45334200企业获市部级科技奖励市级科技奖励三积极推动乡村振兴广民营企业积极参万企兴万村行动助力乡村振兴缔造美生活截2022年12月底全市3139家民营企业口帮扶3027行政村投资项目3669投资金额52271亿元
二前全市民营济发展面困难挑战
受复杂严峻国际形势国新冠疫情影响全市民营企业存生产营困难较发展预期减弱信心明显足等问题
（）营成高方面着全球济衰退俄乌突引发源短缺宗商品价格涨等连锁反应企业租赁成营销成物流成成工成等持续涨特原材料价格明显涨直接导致素成升挤压企业盈利空间仅2022年第三季度例全市原材料燃料购进价格指数生产成指数分385367表明原材料价格生产成升企业生产营压力源方面受新冠疫情等素影响居民消费欲降低市场需求疲软企业利润收窄企业承担相应力资金等素成许企业反映营压力断增
（二）企业融资贵民营企业中型企业资金较少信度低缺乏担保企业发展资金身积累民间贷部员工筹措等较难银行贷款直接融资股票债券市场门槛太高中企业难进入致企业现金流足高负债问题日益突出关统计显示全市民营企业100强中653企业资产负债率高40外27企业资产负债率高100年政府然推出专项资金贷款实际操作中银行存政策策部分政府专项资金贷款形虚设难解决民营企业资金需求
（三）民企办事难方政府工作效率服务态度提高手续简化空间办事指南够清晰全市目前支持中企业发展政策普遍存着配套措施少操作性差等问题尤政策偏原性缺乏具体操作性涉非公济部门众相互扯皮政策落实位政策够政策优惠难享方综合办事厅然存授权充分运行规范现象已进驻单位存进事进事进权进问题部门窗口仅收发室中转站功咨询问题办事部分方部门服务意识强督导协调力配合衔接畅民营企业重复跑路办事现象然存
（四）费负担重隐形收费间接成服务缺失现象尚未消全市民营企业获取素资源成高土资金劳动力电力水等素价格企业获取素需付出额外成较高特涉质量检测消防生产产品审验环评安评等方面收费极高民营企业难承受企业税费成高包括增值税企业税城建税房产税土税印花税等企业综合税教育费附加水利建设基金文化事业建设费等企业需缴纳费较高增值税抵扣规复杂责体清晰部分涉企收费细明晰中企业难享受扶持政策
（五）企业创新乏力民营企业创新需投入量力物力成全市民营企业通高额贷款支持前期研发投入企业背负严重债务成旦创新投入续乏力没获良效果导致企业遭受灭顶灾高端成熟缺乏供结构性失衡民营企业需求难匹配
三推进全市民营济高质量发展策
推动全市民营济发展必须坚持问题导精准施策加快构建促进民营济高质量发展政策体系素保障体系服务支撑体系
（）坚持两毫动摇提振民营企业发展信心旗帜鲜明支持民营济发展壮民营济工作纳入委政府重议事日程建立政领导口联系民营企业家机制放心放手放胆支持民营济做做强二进步放开民营企业市场准入严格执行全省统市场准入负面清单未列入负面清单行业领域业务等民营企业均法等进入额外民营企业设置准入条件门槛三推动国企民企双强双促托央企国企等产业链核心企业搭建性技术研发服务台建立国企民企交流话机制技术研发资源项目走出等方面开展合作
（二）健全民营企业培育体系培育壮世界流企业做优做强民营龙头企业建立全市民营龙头企业培育库设立民营企业高质量发展专项奖励基金培育更中国民营企业500强加快建设批世界流企业二完善优质企业培育体系建立专精特新企业发现培育机制提供投融资辅导培训技术接等服务支持具定规模体工商户谋求企业化公司化发展三支持优势民营企业市融资开展企业家资市场知识培训提供市挂牌政务服务绿色通道建立市融资奖励机制进入市培育阶段民营企业予资金扶持者费奖励
（三）提升产业链供应链韧性夯实民营济发展根基深化产业链供应链协合作充分发挥龙头企业引擎功辐射带动作促进产业链供应链企业协作生互惠赢深化产业链供应链游企业间协合作提升产业链供应链创新力竞争优势二强化产业生态圈建设支持民营企业较集中国家级市级工业园区设立园区商会提升企业家域属感造创融赢生产业生态圈形成专业化市场化集群化济体三推进供应链创新发展培育壮工业互联网产业生态鼓励骨干民营企业托工业互联网台实现信息流物流资金流高效匹配推动传统行业产业链现代化转型
（四）汇聚全市科技素资源支持民营企业创新发展强化企业科技创新体位积极引导众创空间孵化器专业化精细化升级营造利科技型中微企业成长环境推动更创新资源企业集聚二加强研发投入支持制定落实企业技术创新源头支持具体办法构建财政投入引导企业投入体金融机构支撑社会资补充元化科技投入体系三加强科技金融支持发展金融中介服务机构引导创新型企业建立完善现代企业理制度支持更中微科技型企业利资市场做做强四推进创新成果转化采取政府购买服务等方式支持民营企业关键领域进行创新加知识产权保护力度激发企业动创新胆创新生动力
（五）持续优化营商环境激发市场体创新创造活力持续深化放服改革持续深化简政放权放结合优化服务聚焦集中度高关注度高民营济发展关系密切行业深化涉民营企业投融资体制改革工程建设项目审批制度改革提升企业办事便利度二保护民营企业合法权益法保护市场体营权财产权合法权益严格规范涉企案件办理涉案财产处置法慎羁押性强制措施查封扣押冻结等强制措施加危害企业生产营环境等犯罪行击力度民营企业家增强信心轻装阵胆发展三加强惠企政策落实兑现力度系统梳理涉企优惠政策查找惠企政策落实程中突出问题薄弱环节提高政策制定科学性执行效性四全面构建亲清政商关系推动解难题稳增长促发展企业帮扶活动常态化制度化完善级领导干部联系民营企业商（协）会制度鼓励级领导干部坦荡真诚民营企业民营济士接触交
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年市委市政府深入贯彻落实总书记重讲话精神坚持两毫动摇断优化民营济发展环境力促进民营济发展壮全市民营济发展势头强劲创造全市50％GDP60左右税收70规企业研发投入80新增业90市场体已成保障民生促进创新推动发展生力军受种素影响面营成较高产业结构优企业创新基础较薄弱等问题亟精准施策重点突破着力推动民营企业提振信心转型升级健康发展
民营济全市济发展力军
民营济强市富民富活力济民营企业推进供侧结构性改革推动高质量发展建设现代化济体系重体全市加快建设全省构建新发展格局先行区中具代重作
（）规模断发展壮
规模总量稳步增长市民营济受住新冠疫情等种素考验牢牢支撑起全市济半壁江山2022年全市民营济增加值达9100亿元增长51占GDP重542已成全市济发展力军二市场体加速成长全市民营市场体2012年底2359万户增2022年721万户2022年全年新登记民营市场体144万户均创历年新高三民营工业支撑力截2023年9月末全市民营规工业企业16124户增长49占全部规工业企业重提升9305高年期205百分点成全市工业稳增长重支撑力量四进出口贸易活力增强全市民营企业进出口增长态势强劲进出口总额逐年增加2022年全市民营企业进出口总额3904亿元增长201占期全市进出口总额634
（二）骨干企业成长加速型骨干民营企业快速成长2022年全市5家企业入围中国民营企业500强较年新增3家数量居全省第7位中部第1位营收总额达917亿元创造历史成绩二百强民营企业引领作逐步增强2022年全市民营企业100强入围门槛391亿元年增长305中营收总额超100亿元企业38家营收总额50亿元100亿元企业47家三民营企业纳税贡献持续增加2022年纳税总额全市民营企业100强纳税总额5352亿元年增长383纳税结构纳税总额20亿元企业7家纳税总额10亿元20亿元企业13家
（三）创新力显著提升企业创新体表现突出2022年全市56家企业入围第四批国家级专精特新巨名单新入围企业数量位居全省第六中部第15家企业获批第三批国家级重点专精特新巨新增数量位居全省第三二企业创新氛围更加浓厚批民营科技型企业迅速崛起全市高技术企业超200家民营企业成创新发展重力量米科讯飞等60余家数字济头部企业鄂设立第二总部中百亿级企业9家三企业数字化转型加快全市云工业企业402万家建成行业级工业互联网台25国家顶级节点（累计服务企业超260家云台服务中企业超7万家
（四）营商环境持续优化政策支持力度断加市委市政府坚持营商环境建设作支持民营济发展关键抓手深入开展解难题稳增长促发展企业帮扶活动控制成核心优化营商环境助力民营企业发展二政务环境持续优化全市先出台优化营商环境25条服务业45条等系列惠企纾困政策全省较早出台稳住济揽子政策133项举措持续开展清理涉企保证金清理转供电违法违规加价等专项行动着力营造良发展环境三融资环境断改善全市制定实施关加强金融助企纾困工作干措施2022年安排5000亿元专项信贷资金单列300亿元贷款贴现资金持续企业纾困解难四创新环境持续优化全市深入实施产业教授科技副总博士服务团院士专家行等项目三年选派775名科技副总口服务中微企业
（五）社会责意识显著增强积极稳岗促业截2022年12月底全市26502家企业参万家民企助业专项行动提供业岗位188628二成科技创新力军新材料生物医药高端设备新源等方面参关键核心技术攻关分45334200企业获市部级科技奖励市级科技奖励三积极推动乡村振兴广民营企业积极参万企兴万村行动助力乡村振兴缔造美生活截2022年12月底全市3139家民营企业口帮扶3027行政村投资项目3669投资金额52271亿元
二前全市民营济发展面困难挑战
受复杂严峻国际形势国新冠疫情影响全市民营企业存生产营困难较发展预期减弱信心明显足等问题
（）营成高方面着全球济衰退俄乌突引发源短缺宗商品价格涨等连锁反应企业租赁成营销成物流成成工成等持续涨特原材料价格明显涨直接导致素成升挤压企业盈利空间仅2022年第三季度例全市原材料燃料购进价格指数生产成指数分385367表明原材料价格生产成升企业生产营压力源方面受新冠疫情等素影响居民消费欲降低市场需求疲软企业利润收窄企业承担相应力资金等素成许企业反映营压力断增
（二）企业融资贵民营企业中型企业资金较少信度低缺乏担保企业发展资金身积累民间贷部员工筹措等较难银行贷款直接融资股票债券市场门槛太高中企业难进入致企业现金流足高负债问题日益突出关统计显示全市民营企业100强中653企业资产负债率高40外27企业资产负债率高100年政府然推出专项资金贷款实际操作中银行存政策策部分政府专项资金贷款形虚设难解决民营企业资金需求
（三）民企办事难方政府工作效率服务态度提高手续简化空间办事指南够清晰全市目前支持中企业发展政策普遍存着配套措施少操作性差等问题尤政策偏原性缺乏具体操作性涉非公济部门众相互扯皮政策落实位政策够政策优惠难享方综合办事厅然存授权充分运行规范现象已进驻单位存进事进事进权进问题部门窗口仅收发室中转站功咨询问题办事部分方部门服务意识强督导协调力配合衔接畅民营企业重复跑路办事现象然存
（四）费负担重隐形收费间接成服务缺失现象尚未消全市民营企业获取素资源成高土资金劳动力电力水等素价格企业获取素需付出额外成较高特涉质量检测消防生产产品审验环评安评等方面收费极高民营企业难承受企业税费成高包括增值税企业税城建税房产税土税印花税等企业综合税教育费附加水利建设基金文化事业建设费等企业需缴纳费较高增值税抵扣规复杂责体清晰部分涉企收费细明晰中企业难享受扶持政策
（五）企业创新乏力民营企业创新需投入量力物力成全市民营企业通高额贷款支持前期研发投入企业背负严重债务成旦创新投入续乏力没获良效果导致企业遭受灭顶灾高端成熟缺乏供结构性失衡民营企业需求难匹配
三推进全市民营济高质量发展策
推动全市民营济发展必须坚持问题导精准施策加快构建促进民营济高质量发展政策体系素保障体系服务支撑体系
（）坚持两毫动摇提振民营企业发展信心旗帜鲜明支持民营济发展壮民营济工作纳入委政府重议事日程建立政领导口联系民营企业家机制放心放手放胆支持民营济做做强二进步放开民营企业市场准入严格执行全省统市场准入负面清单未列入负面清单行业领域业务等民营企业均法等进入额外民营企业设置准入条件门槛三推动国企民企双强双促托央企国企等产业链核心企业搭建性技术研发服务台建立国企民企交流话机制技术研发资源项目走出等方面开展合作
（二）健全民营企业培育体系培育壮世界流企业做优做强民营龙头企业建立全市民营龙头企业培育库设立民营企业高质量发展专项奖励基金培育更中国民营企业500强加快建设批世界流企业二完善优质企业培育体系建立专精特新企业发现培育机制提供投融资辅导培训技术接等服务支持具定规模体工商户谋求企业化公司化发展三支持优势民营企业市融资开展企业家资市场知识培训提供市挂牌政务服务绿色通道建立市融资奖励机制进入市培育阶段民营企业予资金扶持者费奖励
（三）提升产业链供应链韧性夯实民营济发展根基深化产业链供应链协合作充分发挥龙头企业引擎功辐射带动作促进产业链供应链企业协作生互惠赢深化产业链供应链游企业间协合作提升产业链供应链创新力竞争优势二强化产业生态圈建设支持民营企业较集中国家级市级工业园区设立园区商会提升企业家域属感造创融赢生产业生态圈形成专业化市场化集群化济体三推进供应链创新发展培育壮工业互联网产业生态鼓励骨干民营企业托工业互联网台实现信息流物流资金流高效匹配推动传统行业产业链现代化转型
（四）汇聚全市科技素资源支持民营企业创新发展强化企业科技创新体位积极引导众创空间孵化器专业化精细化升级营造利科技型中微企业成长环境推动更创新资源企业集聚二加强研发投入支持制定落实企业技术创新源头支持具体办法构建财政投入引导企业投入体金融机构支撑社会资补充元化科技投入体系三加强科技金融支持发展金融中介服务机构引导创新型企业建立完善现代企业理制度支持更中微科技型企业利资市场做做强四推进创新成果转化采取政府购买服务等方式支持民营企业关键领域进行创新加知识产权保护力度激发企业动创新胆创新生动力
（五）持续优化营商环境激发市场体创新创造活力持续深化放服改革持续深化简政放权放结合优化服务聚焦集中度高关注度高民营济发展关系密切行业深化涉民营企业投融资体制改革工程建设项目审批制度改革提升企业办事便利度二保护民营企业合法权益法保护市场体营权财产权合法权益严格规范涉企案件办理涉案财产处置法慎羁押性强制措施查封扣押冻结等强制措施加危害企业生产营环境等犯罪行击力度民营企业家增强信心轻装阵胆发展三加强惠企政策落实兑现力度系统梳理涉企优惠政策查找惠企政策落实程中突出问题薄弱环节提高政策制定科学性执行效性四全面构建亲清政商关系推动解难题稳增长促发展企业帮扶活动常态化制度化完善级领导干部联系民营企业商（协）会制度鼓励级领导干部坦荡真诚民营企业民营济士接触交
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