关市清廉建设情况调研报告
市开展廉洁单位创建活动推动全面严治深发展造政治清明政府清廉干部清正社会清朗廉洁城市新举措促进廉洁思想廉洁制度廉洁纪律廉洁文化融入政治建设济建设文化建设社会建设生态文明建设方面全程助推基层社会治理新课题找全面严治基层社会治理结合点创新基层社会治理提供新载体新抓手理逻辑实践逻辑合必然做法创新特色值推介
廉洁单位创建助推基层社会治理创新理逻辑
（）廉洁单位创建基层社会治理体系完善具契合性十九届四中全会决定指出必须加强创新社会治理完善委领导政府负责民协商社会协公众参法治保障科技支撑社会治理体系市廉洁单位创建围绕廉洁题委抓部门联动围绕中心服务局典型引领分级创建紧扣实际注重实效基原进行廉洁单位创建落实委体责实现参体全覆盖强化制度建设保障作注重互联网+等科技手段运等方面基层社会治理体系完善高度契合
1建引领高度契合A总书记二十报告中指出：全面建设社会义现代化国家全面推进中华民族伟复兴关键基层社会治理言加强建设实现效治理根保障加强建设增强政治领导力思想引领力群众组织力社会号召力廉洁单位创建必然强调发挥建引领作体推进基层建廉洁单位创建工作造基层坚强战斗堡垒营造崇廉尚廉风气推动基层社会治理力治理体系现代化
2参体高度契合基层社会治理强调元治参体政府导转委领导政府负责民协商社会协公众参治理方式实现政府单理元体治理转型廉洁单位创建契合基层社会治理元体参性质特点实现社会体全覆盖委抓政府联动级单位全部创建村居学校医院分类创建涵盖基层社会细胞通基层社会治理公里
3制度保障高度契合廉洁单位创建核心规范权力运行关键权力关进制度笼子控廉政风险点唯织牢织密制度网络构筑敢腐腐想腐体制机制加强创新社会治理关键实现法治理制度堵住腐败漏洞社会治理层面保障公正义制度完善监督保障监督基层社会矛盾会变少变信访量会变少关口移实现矛盾解决基层信访解决基层实现廉洁单位创建基层社会治理良性互动
4手段创新高度契合创新基层社会治理强调科技支撑网格化理智慧社区构建工智数分析日益广泛运基层社会治理廉洁单位创建注重技术手段创新运互联网+监督微信公众号查询民生资金村级财务类政策智慧纪检填补空白应运生造廉政信息化理台实现廉政档案理工程项目监督巡视巡查监督等智化提升基层社会治理智化科学化精准化水
（二）廉洁单位创建基层社会治理目标度具致性廉洁单位创建重点治核心治权关键治制目标提高服务效建设政治清明政府清廉干部清正社会清朗廉洁城市增强民群众获感幸福感安全感造建治享社会治理格局目实现治理成果民享增强民群众满意度目标度具致性
1提升治理效目标致廉洁单位创建推行治严治权严治制严根目廉洁成种生产力廉洁节约理成廉洁更产生治理效通廉洁单位创建乡村振兴扫黑恶基层建项目建设济发展等项工作紧密结合深化行政体制改革简政放权提高服务效率质量推动项工作取实实成效外廉洁凝聚心作形成干事创业合力样廉洁成生产力基层社会治理目激发社会活力化释放治理效
2增强社会满意度目标致廉洁单位创建廉洁成级员干部觉行动级关系规规矩矩志关系清清爽爽政商关系干干净净干群关系心心念念干部忠诚干净担恪职守廉洁奉公老百姓然会信会满意基层社会治理采取元纠纷解决机制妥善化解矛盾努力化解信访积案目贯彻民中心治理理念民满意出发点落脚点通廉洁单位创建深化基层社会治理推动风政风持续社风民风持续善廉洁成种风尚
（三）廉洁单位创建基层社会治理逻辑进路具步性廉洁单位创建遵循点带面示范带动局部整体逻辑进路遵循通单位创廉推动体廉洁单位廉洁区域廉洁行业廉洁社会廉洁逻辑进路遵循廉洁思想廉洁制度廉洁纪律廉洁文化融入五位体总体布局逻辑进路廉洁单位创建基层社会治理频振廉洁单位创建必然基层社会治理治德治法治三治合治理手段尤凸显廉洁思想廉洁文化道德教化作廉洁制度廉洁纪律法治保障作
二廉洁单位创建助推基层社会治理创新实践探索
（）结合单位性质特点分级分类创建廉洁单位创建典型引领分级创建紧扣实际注重实效原进行基层社会治理层面确立廉洁机关廉洁乡镇廉洁村居合理分级结合行业特色确立廉洁医院廉洁学校科学分类彰显创建性市廉洁单位创建考核评估办法（试行）基础通体现创建特色县廉洁村（居社区）创建考核评估办法（试行）县廉洁学校创建考核评估办法（试行）等进步实现考核评估科学化专业化廉洁村居创建标准例部分县确立廉洁履职形象村务公开执行集体三资’理民监督发挥脱贫攻坚成效五标准部分县确立十标准等体现特点评价标准操作性
（二）结合题教育单位业务工作创建廉洁单位创建结合题教育史学教育坚持问题导聚焦侵害基层群众利益正风腐败问题聚焦作风实效率高担够服务优守纪严政廉全面整治留死角抓全体干部廉洁意识养成注重坚决破官僚义顽疾气力解决门难进脸难事难办群众身边腐败问题廉洁单位创建取实效必须紧密结合单位业务工作展开单位性质特点事工作相注重单位部门责分解贯彻落实部分县市监局制定详细廉洁单位创建责分解表注重单位部门廉政风险点排查部分县审计局建立廉洁履职风险台账注重单位部门行业行专项整治部分县民医院采取坚决遏制医药购销领域正风坚决纠正收受红包礼金行切实治理合理检查合理药合理治疗等专项整治
（三）结合乡村振兴放服改革等重点工作创建廉洁单位创建立足围绕中心服务局创建结合乡村振兴放服改革等重点工作展开例部分县杜绝基层廉公开展五清零行动确保村账乡零遗漏村级公务零接三务公开零死角三重零违规工程质量零瑕疵兴产业促增收开展乡镇清单行动全市行政服务审批单位部门廉洁单位创建抓手深化放服改革优化营商环境清理精简行政审批事项推进权责清单负面清单收费清单改革深化跑次件事次办改革推进互联网+政务服务提升行政服务效
（四）结合文明单位绩效考核选建工作创建廉洁单位创建实行四挂钩廉洁单位创建作文明单位创建前置程序创建复核文明单位必须申报创建廉洁单位者已创建成廉洁单位创廉工作纳入年底绩效考核范围工作推进力予扣分创廉工作纳入年度考核体系提高创廉成功单位年度考核评优例单位负责优先考虑评优秀等次明确选导创廉成功做出突出贡献优先提拔廉洁单位创建纳入建工作重容压实手第责职责委（组）书记建述职报告廉洁单位创建工作情况
三廉洁单位创建助推基层社会治理创新突出特色
（）基层社会治理思路创新社会鲜活体组成风清气正社会然建设政治清明政府清廉干部清正社会清朗廉洁城市廉洁单位创建终目标良政治生态事实廉洁廉洁单位构筑廉洁单位创建遵循先基层单位行业区域全域创廉逻辑脉络建设良政治生态建设廉洁社会建设廉洁城市廉洁单位创建实际处着手处着眼辅信息化手段深化社会治理体现基层社会治理思路创新
（二）基层社会治理技术创新科技善基层社会效治理强调技术创新作廉洁单位创建重视发挥技术创新力量湖南省纪委推出监督服务微信群部分智慧纪检市公服务电子政务等发挥技术创新基层社会治理促进作市村（社区）村（社区）少群户原建群村（社区）级微信群创建助技术力量解决群众诉求化解基层信访问题作重点切实通服务群众米部分县智慧纪检监察台现代化科技手段融入监督执纪环节实现关键少数重点领域渗透式监督提升纪检监察监督执纪效市行政审批服务系统积极推进基层公服务（门式）全覆盖断提高政务信息化水全市3630村（社区）电子政务外网覆盖率达724提高行政服务效
（三）基层社会治理手段创新廉洁单位创建成果运实现四挂钩实现文明创建绩效考核年度考核建工作深度融合三湘e监督湖南省互联网+监督台群众够通公众微信号便捷查询省民生资金村级财务类政策文件投诉举报违法违纪线索查纪委前查处典型案例政法委雪亮工程县乡村三级综治中心指挥台综治信息化支撑网格化理基础公安全视频监控联网应重点群众性治安防控工程安乡村建设重举措廉洁单位创建整合互联网+监督雪亮工程目减少社会矛盾化解社会纠纷信访处理基层提升民群众获感安全感幸福感实现互联网+监督雪亮工程融合实现基层社会治理手段创新
（四）基层社会治理模式创新廉洁单位创建基层治理规范效妥善解决基层社会矛盾问题发现基层处理基层探索出符合市基层实际治理新模式例清江桥乡桃花村探索建立三会三队基层治理机制吸引老干部劳动员老教师等乡贤助力矛盾纠纷排查化解造出复制推广基层治理桃花模式潭溪镇玄村首创功德银行造高标准文化长廊制度建设促行转变公德教育促思想转变扶志扶智促观念转变全面推进廉洁村创建寸石镇南岳村探索家风事会活动载体家风银行建设全村践行清白持家简朴分民奉献清廉家风
（五）基层社会治理监督方式创新廉洁单位创建推动基层社会治理创新社会体全员参带动民众全员参深化基层社会治理监督方式创新民众社会监督体互联网+监督智慧纪检新型监督方式监督服务微信群体现基层社会治理监督方式创新监督服务微信群民意收集处置通道民意测评通道民心政治推动务政务司法公开监督服务微信群成服务群众连心桥履职责正风镜解决问题探灯发挥基层社会治理监督方式创新作
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市开展廉洁单位创建活动推动全面严治深发展造政治清明政府清廉干部清正社会清朗廉洁城市新举措促进廉洁思想廉洁制度廉洁纪律廉洁文化融入政治建设济建设文化建设社会建设生态文明建设方面全程助推基层社会治理新课题找全面严治基层社会治理结合点创新基层社会治理提供新载体新抓手理逻辑实践逻辑合必然做法创新特色值推介
廉洁单位创建助推基层社会治理创新理逻辑
（）廉洁单位创建基层社会治理体系完善具契合性十九届四中全会决定指出必须加强创新社会治理完善委领导政府负责民协商社会协公众参法治保障科技支撑社会治理体系市廉洁单位创建围绕廉洁题委抓部门联动围绕中心服务局典型引领分级创建紧扣实际注重实效基原进行廉洁单位创建落实委体责实现参体全覆盖强化制度建设保障作注重互联网+等科技手段运等方面基层社会治理体系完善高度契合
1建引领高度契合A总书记二十报告中指出：全面建设社会义现代化国家全面推进中华民族伟复兴关键基层社会治理言加强建设实现效治理根保障加强建设增强政治领导力思想引领力群众组织力社会号召力廉洁单位创建必然强调发挥建引领作体推进基层建廉洁单位创建工作造基层坚强战斗堡垒营造崇廉尚廉风气推动基层社会治理力治理体系现代化
2参体高度契合基层社会治理强调元治参体政府导转委领导政府负责民协商社会协公众参治理方式实现政府单理元体治理转型廉洁单位创建契合基层社会治理元体参性质特点实现社会体全覆盖委抓政府联动级单位全部创建村居学校医院分类创建涵盖基层社会细胞通基层社会治理公里
3制度保障高度契合廉洁单位创建核心规范权力运行关键权力关进制度笼子控廉政风险点唯织牢织密制度网络构筑敢腐腐想腐体制机制加强创新社会治理关键实现法治理制度堵住腐败漏洞社会治理层面保障公正义制度完善监督保障监督基层社会矛盾会变少变信访量会变少关口移实现矛盾解决基层信访解决基层实现廉洁单位创建基层社会治理良性互动
4手段创新高度契合创新基层社会治理强调科技支撑网格化理智慧社区构建工智数分析日益广泛运基层社会治理廉洁单位创建注重技术手段创新运互联网+监督微信公众号查询民生资金村级财务类政策智慧纪检填补空白应运生造廉政信息化理台实现廉政档案理工程项目监督巡视巡查监督等智化提升基层社会治理智化科学化精准化水
（二）廉洁单位创建基层社会治理目标度具致性廉洁单位创建重点治核心治权关键治制目标提高服务效建设政治清明政府清廉干部清正社会清朗廉洁城市增强民群众获感幸福感安全感造建治享社会治理格局目实现治理成果民享增强民群众满意度目标度具致性
1提升治理效目标致廉洁单位创建推行治严治权严治制严根目廉洁成种生产力廉洁节约理成廉洁更产生治理效通廉洁单位创建乡村振兴扫黑恶基层建项目建设济发展等项工作紧密结合深化行政体制改革简政放权提高服务效率质量推动项工作取实实成效外廉洁凝聚心作形成干事创业合力样廉洁成生产力基层社会治理目激发社会活力化释放治理效
2增强社会满意度目标致廉洁单位创建廉洁成级员干部觉行动级关系规规矩矩志关系清清爽爽政商关系干干净净干群关系心心念念干部忠诚干净担恪职守廉洁奉公老百姓然会信会满意基层社会治理采取元纠纷解决机制妥善化解矛盾努力化解信访积案目贯彻民中心治理理念民满意出发点落脚点通廉洁单位创建深化基层社会治理推动风政风持续社风民风持续善廉洁成种风尚
（三）廉洁单位创建基层社会治理逻辑进路具步性廉洁单位创建遵循点带面示范带动局部整体逻辑进路遵循通单位创廉推动体廉洁单位廉洁区域廉洁行业廉洁社会廉洁逻辑进路遵循廉洁思想廉洁制度廉洁纪律廉洁文化融入五位体总体布局逻辑进路廉洁单位创建基层社会治理频振廉洁单位创建必然基层社会治理治德治法治三治合治理手段尤凸显廉洁思想廉洁文化道德教化作廉洁制度廉洁纪律法治保障作
二廉洁单位创建助推基层社会治理创新实践探索
（）结合单位性质特点分级分类创建廉洁单位创建典型引领分级创建紧扣实际注重实效原进行基层社会治理层面确立廉洁机关廉洁乡镇廉洁村居合理分级结合行业特色确立廉洁医院廉洁学校科学分类彰显创建性市廉洁单位创建考核评估办法（试行）基础通体现创建特色县廉洁村（居社区）创建考核评估办法（试行）县廉洁学校创建考核评估办法（试行）等进步实现考核评估科学化专业化廉洁村居创建标准例部分县确立廉洁履职形象村务公开执行集体三资’理民监督发挥脱贫攻坚成效五标准部分县确立十标准等体现特点评价标准操作性
（二）结合题教育单位业务工作创建廉洁单位创建结合题教育史学教育坚持问题导聚焦侵害基层群众利益正风腐败问题聚焦作风实效率高担够服务优守纪严政廉全面整治留死角抓全体干部廉洁意识养成注重坚决破官僚义顽疾气力解决门难进脸难事难办群众身边腐败问题廉洁单位创建取实效必须紧密结合单位业务工作展开单位性质特点事工作相注重单位部门责分解贯彻落实部分县市监局制定详细廉洁单位创建责分解表注重单位部门廉政风险点排查部分县审计局建立廉洁履职风险台账注重单位部门行业行专项整治部分县民医院采取坚决遏制医药购销领域正风坚决纠正收受红包礼金行切实治理合理检查合理药合理治疗等专项整治
（三）结合乡村振兴放服改革等重点工作创建廉洁单位创建立足围绕中心服务局创建结合乡村振兴放服改革等重点工作展开例部分县杜绝基层廉公开展五清零行动确保村账乡零遗漏村级公务零接三务公开零死角三重零违规工程质量零瑕疵兴产业促增收开展乡镇清单行动全市行政服务审批单位部门廉洁单位创建抓手深化放服改革优化营商环境清理精简行政审批事项推进权责清单负面清单收费清单改革深化跑次件事次办改革推进互联网+政务服务提升行政服务效
（四）结合文明单位绩效考核选建工作创建廉洁单位创建实行四挂钩廉洁单位创建作文明单位创建前置程序创建复核文明单位必须申报创建廉洁单位者已创建成廉洁单位创廉工作纳入年底绩效考核范围工作推进力予扣分创廉工作纳入年度考核体系提高创廉成功单位年度考核评优例单位负责优先考虑评优秀等次明确选导创廉成功做出突出贡献优先提拔廉洁单位创建纳入建工作重容压实手第责职责委（组）书记建述职报告廉洁单位创建工作情况
三廉洁单位创建助推基层社会治理创新突出特色
（）基层社会治理思路创新社会鲜活体组成风清气正社会然建设政治清明政府清廉干部清正社会清朗廉洁城市廉洁单位创建终目标良政治生态事实廉洁廉洁单位构筑廉洁单位创建遵循先基层单位行业区域全域创廉逻辑脉络建设良政治生态建设廉洁社会建设廉洁城市廉洁单位创建实际处着手处着眼辅信息化手段深化社会治理体现基层社会治理思路创新
（二）基层社会治理技术创新科技善基层社会效治理强调技术创新作廉洁单位创建重视发挥技术创新力量湖南省纪委推出监督服务微信群部分智慧纪检市公服务电子政务等发挥技术创新基层社会治理促进作市村（社区）村（社区）少群户原建群村（社区）级微信群创建助技术力量解决群众诉求化解基层信访问题作重点切实通服务群众米部分县智慧纪检监察台现代化科技手段融入监督执纪环节实现关键少数重点领域渗透式监督提升纪检监察监督执纪效市行政审批服务系统积极推进基层公服务（门式）全覆盖断提高政务信息化水全市3630村（社区）电子政务外网覆盖率达724提高行政服务效
（三）基层社会治理手段创新廉洁单位创建成果运实现四挂钩实现文明创建绩效考核年度考核建工作深度融合三湘e监督湖南省互联网+监督台群众够通公众微信号便捷查询省民生资金村级财务类政策文件投诉举报违法违纪线索查纪委前查处典型案例政法委雪亮工程县乡村三级综治中心指挥台综治信息化支撑网格化理基础公安全视频监控联网应重点群众性治安防控工程安乡村建设重举措廉洁单位创建整合互联网+监督雪亮工程目减少社会矛盾化解社会纠纷信访处理基层提升民群众获感安全感幸福感实现互联网+监督雪亮工程融合实现基层社会治理手段创新
（四）基层社会治理模式创新廉洁单位创建基层治理规范效妥善解决基层社会矛盾问题发现基层处理基层探索出符合市基层实际治理新模式例清江桥乡桃花村探索建立三会三队基层治理机制吸引老干部劳动员老教师等乡贤助力矛盾纠纷排查化解造出复制推广基层治理桃花模式潭溪镇玄村首创功德银行造高标准文化长廊制度建设促行转变公德教育促思想转变扶志扶智促观念转变全面推进廉洁村创建寸石镇南岳村探索家风事会活动载体家风银行建设全村践行清白持家简朴分民奉献清廉家风
（五）基层社会治理监督方式创新廉洁单位创建推动基层社会治理创新社会体全员参带动民众全员参深化基层社会治理监督方式创新民众社会监督体互联网+监督智慧纪检新型监督方式监督服务微信群体现基层社会治理监督方式创新监督服务微信群民意收集处置通道民意测评通道民心政治推动务政务司法公开监督服务微信群成服务群众连心桥履职责正风镜解决问题探灯发挥基层社会治理监督方式创新作
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