创新十户联治湾组治理
通农村治理米
开展缔造工作XX市委市政府聚焦基层社会治理体制机制建设创新探索两级两长联十户治理架构基础十户联治湾组微治理机制划农村基层治理单元构建直连群众组织体系实现组织体系治理体系底效破解中梗阻公里等难题着力提升群众缔造美生活参感获感幸福感
背景
1合村组村实组虚2014年XX市落实XX省减减事减支乡镇改革政策先启动两轮合村组原先768行政村调整现323行政村村规模调整村民组长村两委干部兼原村民组格局破车湾镇华容道村3村合合前划分25村民组合减少5村民组组接1000村组干部服务半径工作象导致基础工作细深实
2村财乡事治少前部分村资源产业项目村级集体济薄弱村级组织工资报酬工作费乡镇核发村干部部分时间完成乡镇政府安排项工作服务群众动力足力欠缺服务群众米梗阻严重XX镇堡村875户3501村两委干部4
集体收入仅5万元规定拨付运转费外全级资金支持行政工作压力服务群众力动力足
3流留少事难目前农村口流出留少留守老留守童留守妇女等三留守员长期居住村群部分群村活动空间左邻右舍房前屋遇问题鸡毛蒜皮事事果没村镇两级处理成难事例三留守员存业培训幼教育养老助老居环境药医等方面需求急需解决
二做法
1固微强基组织户通搭建组织架构巩固十户联治基础引领员干部走进群众建实联架构发挥建引领作搭建联合村组织+联户组+群众组织架构包村联户干部驻村工作队员村两委组成联合支部包村干部书记联户长干中心户长组成联户组联户长组长中心户长负责联系10户左右群众二规范户单元便熟原设置联户单元联户单元控制10户左右超15户联户单元推选1名中心户长联户长根联户单元数量分联系超10名中心户长应沟通超150户居民三配强治力量落实员干部直接联系群众制度乡镇（理区）机关直属部门员干部力量沉户乡村振兴驻村工作队员村（社区）
两委干部起担联户长推选致富退伍军老员等群体担中心户长全市23缔造重点示范村（社区）23名乡镇班子成员78名村（社区）干部23名乡村振兴驻村工作队员担联户长联系179名中心户长沟通2119户群众
2聚微成炬参户通引导群众参完善十户联治载体确保群众事办解参方式入微利村民茶余饭时间组织联户单元协商议事遵循议众议寡议事议闲议公议私等三议三议原议事拘形式限点设席台干部群众坐条板凳围绕群众操心事烦心事揪心事急难事期盼事形成五事议五事治二参容入微政府治理导群众需求导居环境整治安创建城乡规划控禁烧禁鞭情风治理等5项重点工作田间理基础设施护优秀评选困难帮扶等阶段性突击性事项（5+N）等纳入群众协商议事容实现事出户事出村三参行动入微居环境整治切入点扫干净码整齐拆通透改旱厕栽满绿清沟渠等十八字方针干部带着群众干月15日30日员干部群众起清扫房前屋卫生改善公区域面貌年开展全域清扫活动13次
3细微入心深化户通改进治理方法激发十户联治动持续群众感受实效收集需求聚民意位中心户长负责联户单元群众心愿收集心愿汇总墙群众意愿集中需求迫切事情时联户长反馈完善邻里治理互帮互助基础解决问题困难二迅速反馈强信心完善事组会商办难事村组织审议办工作思路联户长中心户长建立微信连心群时解群众需求快速化解矛盾纠纷时解决群众困难实现问题提出处置落实反馈畅通民服务米三开展评促持续保证群众参积极性持续性通验收评考核奖励等方式湾（组）片评选单元中选出1优秀联户单元进行通报表扬予物质奖励中心户长采取悬挂标牌亮明身份赋予荣誉身份等形式进行激励年荒湖理区落实十户联治湾组微治理机制表彰优秀中心户长3343981名群众进行奖励
三取成效
1基层基础巩固划组织单元加强群联动直接覆盖户组织建设维度形成延伸底建格局破解村组单元虚化问题巩固农村区执政位全市23缔造重点示范村（社区）建立23联合支部设置852联户组推选8051中心户
2群关系更加融洽组织延伸村民身边聚焦村民房前屋实事事更发挥村民村庄治理参权表达权拉群距离密切干群关系年通协商议事推动完成助老助学助贫助医等民生实事155件推进解决涉水涉电涉网涉路等基础设施问题164
3村容村貌改观通十户联治提升村民服务力事身边事群策群力实现村容村貌改观幸福生活享XX市荒湖理区居环境整治切入口持续三年十户联治推动居环境整治跃成国家卫生乡镇省级生态乡镇全省村庄清洁行动先进单位
四验启示
1领导根坚持建引领政治优势组织优势密切联系群众优势转化农村基层治理强动终通农村治理神末梢解决米难题
2员干部关键总书记强调：社区治理关键基层组织广员加强农村基层社会治理根结底落实服务群众核心员干部落实落细
3群众参基础十户联治基础群众群众参坚持群众体密切联系群众找准群众动参农村治理方法实现干转变干
4服务群众目群众利益事细处见心
似件件事村民关心事通农村治理终落脚点服务群众面关注群众困难时解决问题切实群众感受尊重重视安全感参感满足感幸福感
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创新十户联治湾组治理
通农村治理米
开展缔造工作XX市委市政府聚焦基层社会治理体制机制建设创新探索两级两长联十户治理架构基础十户联治湾组微治理机制划农村基层治理单元构建直连群众组织体系实现组织体系治理体系底效破解中梗阻公里等难题着力提升群众缔造美生活参感获感幸福感
背景
1合村组村实组虚2014年XX市落实XX省减减事减支乡镇改革政策先启动两轮合村组原先768行政村调整现323行政村村规模调整村民组长村两委干部兼原村民组格局破车湾镇华容道村3村合合前划分25村民组合减少5村民组组接1000村组干部服务半径工作象导致基础工作细深实
2村财乡事治少前部分村资源产业项目村级集体济薄弱村级组织工资报酬工作费乡镇核发村干部部分时间完成乡镇政府安排项工作服务群众动力足力欠缺服务群众米梗阻严重XX镇堡村875户3501村两委干部4
集体收入仅5万元规定拨付运转费外全级资金支持行政工作压力服务群众力动力足
3流留少事难目前农村口流出留少留守老留守童留守妇女等三留守员长期居住村群部分群村活动空间左邻右舍房前屋遇问题鸡毛蒜皮事事果没村镇两级处理成难事例三留守员存业培训幼教育养老助老居环境药医等方面需求急需解决
二做法
1固微强基组织户通搭建组织架构巩固十户联治基础引领员干部走进群众建实联架构发挥建引领作搭建联合村组织+联户组+群众组织架构包村联户干部驻村工作队员村两委组成联合支部包村干部书记联户长干中心户长组成联户组联户长组长中心户长负责联系10户左右群众二规范户单元便熟原设置联户单元联户单元控制10户左右超15户联户单元推选1名中心户长联户长根联户单元数量分联系超10名中心户长应沟通超150户居民三配强治力量落实员干部直接联系群众制度乡镇（理区）机关直属部门员干部力量沉户乡村振兴驻村工作队员村（社区）
两委干部起担联户长推选致富退伍军老员等群体担中心户长全市23缔造重点示范村（社区）23名乡镇班子成员78名村（社区）干部23名乡村振兴驻村工作队员担联户长联系179名中心户长沟通2119户群众
2聚微成炬参户通引导群众参完善十户联治载体确保群众事办解参方式入微利村民茶余饭时间组织联户单元协商议事遵循议众议寡议事议闲议公议私等三议三议原议事拘形式限点设席台干部群众坐条板凳围绕群众操心事烦心事揪心事急难事期盼事形成五事议五事治二参容入微政府治理导群众需求导居环境整治安创建城乡规划控禁烧禁鞭情风治理等5项重点工作田间理基础设施护优秀评选困难帮扶等阶段性突击性事项（5+N）等纳入群众协商议事容实现事出户事出村三参行动入微居环境整治切入点扫干净码整齐拆通透改旱厕栽满绿清沟渠等十八字方针干部带着群众干月15日30日员干部群众起清扫房前屋卫生改善公区域面貌年开展全域清扫活动13次
3细微入心深化户通改进治理方法激发十户联治动持续群众感受实效收集需求聚民意位中心户长负责联户单元群众心愿收集心愿汇总墙群众意愿集中需求迫切事情时联户长反馈完善邻里治理互帮互助基础解决问题困难二迅速反馈强信心完善事组会商办难事村组织审议办工作思路联户长中心户长建立微信连心群时解群众需求快速化解矛盾纠纷时解决群众困难实现问题提出处置落实反馈畅通民服务米三开展评促持续保证群众参积极性持续性通验收评考核奖励等方式湾（组）片评选单元中选出1优秀联户单元进行通报表扬予物质奖励中心户长采取悬挂标牌亮明身份赋予荣誉身份等形式进行激励年荒湖理区落实十户联治湾组微治理机制表彰优秀中心户长3343981名群众进行奖励
三取成效
1基层基础巩固划组织单元加强群联动直接覆盖户组织建设维度形成延伸底建格局破解村组单元虚化问题巩固农村区执政位全市23缔造重点示范村（社区）建立23联合支部设置852联户组推选8051中心户
2群关系更加融洽组织延伸村民身边聚焦村民房前屋实事事更发挥村民村庄治理参权表达权拉群距离密切干群关系年通协商议事推动完成助老助学助贫助医等民生实事155件推进解决涉水涉电涉网涉路等基础设施问题164
3村容村貌改观通十户联治提升村民服务力事身边事群策群力实现村容村貌改观幸福生活享XX市荒湖理区居环境整治切入口持续三年十户联治推动居环境整治跃成国家卫生乡镇省级生态乡镇全省村庄清洁行动先进单位
四验启示
1领导根坚持建引领政治优势组织优势密切联系群众优势转化农村基层治理强动终通农村治理神末梢解决米难题
2员干部关键总书记强调：社区治理关键基层组织广员加强农村基层社会治理根结底落实服务群众核心员干部落实落细
3群众参基础十户联治基础群众群众参坚持群众体密切联系群众找准群众动参农村治理方法实现干转变干
4服务群众目群众利益事细处见心
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