关某区网格化＋数基层治理情况调研报告
基层治理国家治理基石XX报告明确提出完善网格化理精细化服务信息化支撑基层治理台健全城乡社区治理体系市委市政府建引领基层治理作十项行动提出实施政治引领综治动法治保障德治教化治强基智治支撑六治工程’进步明确2023年重点务5年工作安排围绕中央市委部署区充分发挥网格化＋数优势推动建引领基层治理行动落见效
区推进建引领基层治理验成效
区作全市唯实现全域城市化环城区着生产生活方式基层治理方式深刻变革济社会发展城市运行风险交织叠加基层社会治理面诸挑战年区持续深化建引领基层治理体制机制创新着力破解传统农村城市化转型出现新问题
1突出建引领建强基层组织基层组织力提升工程抓手力加强基层组织组织体系组织力建设选优配强社区书记加强全面领导巩固执政根基高度建立引四化机制全区200社区全部配强组织书记5＋N模式配齐副书记副网格员区街两级选派优秀处级干部村集体济组织担第书记确保领导根钢钎插底成推动基层治理乡村振兴中坚力量
二完善建引领基层治理体制机制推行战区制官权放建立区街社区三级战区1200网格织密基层治理张网建立健全矛盾问题排查化解基层治理应急处置综合执法联合查处服务群众快速响应重点工作公里落实等机制形成建引领基层治理高效体制推行巡办分离接诉办吹哨报服务清单绩效考核等制度效破解社区表农村实难题三强化基层组织领导轴心作推动领导建设写入集体济组织业委员会物业公司等章程落实类组织组织述职重事项报告制度推行区街社区建工作联席会议机制充分发挥街道工委社区委作政治优势组织优势转化治理效
2做实基础网格形成全域覆盖区基础网格建设抓手加强网格运行体系支撑体系矛盾化解体系建设效推动基层网格治理提质升级加强基础网格运行体系建设实体化运行区街网格化理中心统筹整合类网格资源取消部门招聘员制度统纳入社工理财政全额保障配齐配强专职网格员实现网覆盖格员员压实网格长网格员六门两报告职责建立信息采集源头发现分层处置联动联治督查反馈工作闭环
二强化网格支撑保障体系建设加强专兼职网格员队伍建设建立村（社区）干部报酬遇增长机制确保社区年运转费服务群众专项费少20万元基层办事钱办事力办事年评选出40名金牌网格员效激发社工干事创业热情警务机制改革牵引推动警格网格深度融合实现网格员社区民警1＋1＞5效果三加强矛盾纠纷化解体系建设成立区街两级社会矛盾纠纷调处化解中心实施矛盾纠纷100％排查100％化解双百行动批历史积案清仓见底海颂园社区海颂约吧载体推行五约工作法真正实现事出社区事出街道难事出区目标
3员社区报壮基层力量坚持强化基层组织服务功作践行初心命重途径加强服务群众载体台建设重心移力量沉保障倾求先投入×亿余元改造提升社区群服务中心推动社区群服务中心达标升级探索开展群众汇报海颂约吧红色议事厅等面面做群众工作新颖形式实现宣传教育组织动员联系服务群众零距离二深化员社区报工作机制先组织20万余次干部入列轮值12万名职员社区报认领服务岗位开展志愿活动员干部累计走访基层居民群众100余万次解决急难愁盼问题36万
三基层组织力疫情防控中接受考坚决赢抗击新冠疫情民战争全区干部闻令动封控值守开展筛保医保供员干部辛苦指数换老百姓幸福指数安全指数
4强化智慧支撑提升治理效围绕智慧建＋智慧社区建设探索新场景新技术新应断提升基层治理智化信息化精细化水运智慧场景助力风险隐患防范识张贵庄街利电梯视频监控开发电动车动识技术效防范解决电动车楼问题二强化数赋推动智慧社区建享通建立社区重点员动态数库分级理加强关护效降低社会风险利微信群加强居民互动40万居民加入社区网格群网格员40余万居民成微信友三建设智慧台提升社区治理整体效通搭建智应台种前端感知设备实时预警5000余户困难独居老提供智应急救助服务效提升基层治理温度精度
二前区基层网格治理面问题
1基层网格中心运行难疲应付热线接诉量网格中心精力处理12345热线基月派单量5000件中存量渠道重复信访投诉举报问题已相关职部门办理明确结需重新调查核实反馈消耗量时间精力容易造成程序空转群众满
二运行体制够畅网格中心作区属事业单位市级没部门协调处置相关问题较困难缺少市区两级协调联动机制吹哨报机制然哨吹时事难办例井盖问题宽带进区问题起事条块分割难协调诸电梯维修房屋漏雨道路修缮等问题需投入量资金时难解决三基层容错机制欠缺造成干干坏全运气导督查暗访员专业性强解基层实际挑刺栽花甚指手划脚吹毛求疵定程度增加基层群众负担
2专职网格队伍建设难稳定性差基层网格治理存空白点居民区然全部划入网格综合体写字楼商业区开发区农村区没专职网格员老旧社区廉租房回迁房流动口社区矛盾纠纷基础设施差群众满意度低网格员工作难度造成差社区愿进步加剧落面貌二网格员考核激励机制健全社区书记常年扎根基层验丰富业绩突出没全日制科学历法转事业编制激励导作折扣老旧区回迁区年终考核中软硬件达标评星较低直接影响网格员绩效奖金评先晋级新招录社工岗位热情度高刚入职离职全身心投入社区工作
3网格数整合利难造成浪费基层信息台建设贪求全信息化建设中存追求超前化豪华化门面化倾期维护软件开发方面重视投入少造成功缺失资源浪费例雪亮工程前期建设投入巨建设单位没需求单位没运维力造成视频探头缺乏费保障停二数信息交换融合够数台保密求普遍存数壁垒统台存基层传法情况影响数更新积极性三报数质量难提高受制考核机制理模式等素基层网格员进行社区隐患巡查时根处置难度报问题事项效数重复报等问题较明显信息报质量难提高街愿社区报突出问题
4网格资源调动享难缺少互动基层治理资源挖掘够目前社区组织掌控资源整体偏少社区行政机关企事业单位参社区建积极性高单位然够参建局限创文创卫疫情防控期间社区组织挖掘调动辖区资源力足辖区类基层组织建资源支撑作尚未充分释放二职员参动性强然目前已建立诸职员社区报机关员社区轮值等作发挥机制职员工作繁忙顾家庭等少真正社区发挥作职员入列轮值走场然参社区活动限社区巡逻扫卫生等简单工作
三部分社区建资源缺乏济适房回迁房社区建单位少职员少资源少遇重务更加捉襟见肘社区然退休员数众闲暇时间年龄结构身体状况家庭负担动员充分等原没真正融入社区
三区创新完善基层网格治理策建议
市委推进实施建引领基层治理行动充分释放出抓基层抓基础强烈信号求必须紧紧抓住基层治理体系治理力现代化牛鼻子做强基层治理阵做活基础网格微治理做治理骨干生力军做优民服务文章做实赋减负组合拳提高基层治理社会化法治化智化专业化水断开创建引领基层治理新局面
1聚焦社工选拔培养建设高素质基层治理队伍加强社区治理专业团队建设严社工选育关政治素质高群众工作力强扎根基层事业选出建立社区书记备库推行五星书记工作室优秀社工导师制加强社区两委网格员实战化实性技培训培养选树批社区工匠更发挥示范带动作
二强化社区委轴心作完善单位社区报工作机制推动社区组织建单位建立需求服务两张清单推进社区民警业委会物业公司理辖区企事业单位负责兼社区委委员居委会副充分挖掘社区技参基层治理实现商建动态接真正资源优势发挥三完善基层干部考核激励制度拓宽优秀基层干部选拔渠道推广优秀网格员晋升社区书记年优秀社区书记社工中选聘事业编制员建立网格员动态补充机制增加街道社区居委会网格员考核评价权重
2加强网格运行机制建设提升基层治理整体效发挥12345热线民情晴雨表作加强信息滤分析研判精准分流重复信访投诉类电话时发现群众急难愁盼治理堵点委政府提供决策参考民情变量转化治理增量二完善基层吹哨报工作机制赋予街乡镇区直部门吹哨调度权考核评价权事建议权重事项建议权灵活权考成基层敢吹哨愿吹哨级闻哨动真正做心权力三优化基层网格日常运行机制制宜精准划定基础网格专属网格鉴河湖长制验实现网格责坚持发展新时期枫桥验发挥楼栋支部作建立楼长门栋长社区职员两代表委员数库定期单位反馈职员社区表现入列轮值情况调动职员动社区发展献计出力
3加强网格信息台建设强化数信息挖掘建设全市基层治理智慧云台尊重基层意愿客观实际基础充分考虑财政承受力开放享原解决问题导群众需求根实务加快推进全市基层治理智慧云台建设形成标准址实口实房屋实单位实情况标四实数库坚持边建边边升级防止步位贪求全二加强部门数信息整合通政府企业社会间数鸿沟推动网格信息数网采集分级授权元享推动居民水电气热等生活数房屋产权信息纳入台早窗帘晚灯线变线充分利雪亮工程智慧安区建设成果通脸识智报警红外感应等前端感知设备实时预警提升养老治安助困停车消防环卫等方面智治水三积极推动智慧社区建设抖音快手微信群等通信工具建立社区社交圈朋友圈增进邻里交流互信动正面发声推广投入少技术简单实快灵设施例建立社区广播站居民知晓更社区情社区事增强属感认感
4改进基层考评方式方法切实基层减负增建立基层事项准入机制落实市街道办事处条例市规范村（社区）组织工作事务机制牌子证明事项实施方案求建立街道社区工作事项准入机制坚持市事市办区事区办明确街道乡镇村（社区）服务事项清单社会公布防止头指挥意派单二优化基层治理考核方式规范督查检查考核容整治形式义官僚义建立重特殊务时奖励机制杜绝数豆种豆督办干事等问题切实基层减负增三加强基层工作费保障强化机关办公费社区组织运转费基公服务支出费保障落实社区服务群众费建立应急费储备金确保遇紧急突发事件够时处置财政预算层面真正落实费事转防止象征性撒豆型拨付资金积极盘活闲置载体资源通优惠租赁方式引入社会力量市场体参社区公益服务鼓励辖区企事业单位利身资源积极参社区公益事业企业支持社区建设予相应税收优惠社会荣誉
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基层治理国家治理基石XX报告明确提出完善网格化理精细化服务信息化支撑基层治理台健全城乡社区治理体系市委市政府建引领基层治理作十项行动提出实施政治引领综治动法治保障德治教化治强基智治支撑六治工程’进步明确2023年重点务5年工作安排围绕中央市委部署区充分发挥网格化＋数优势推动建引领基层治理行动落见效
区推进建引领基层治理验成效
区作全市唯实现全域城市化环城区着生产生活方式基层治理方式深刻变革济社会发展城市运行风险交织叠加基层社会治理面诸挑战年区持续深化建引领基层治理体制机制创新着力破解传统农村城市化转型出现新问题
1突出建引领建强基层组织基层组织力提升工程抓手力加强基层组织组织体系组织力建设选优配强社区书记加强全面领导巩固执政根基高度建立引四化机制全区200社区全部配强组织书记5＋N模式配齐副书记副网格员区街两级选派优秀处级干部村集体济组织担第书记确保领导根钢钎插底成推动基层治理乡村振兴中坚力量
二完善建引领基层治理体制机制推行战区制官权放建立区街社区三级战区1200网格织密基层治理张网建立健全矛盾问题排查化解基层治理应急处置综合执法联合查处服务群众快速响应重点工作公里落实等机制形成建引领基层治理高效体制推行巡办分离接诉办吹哨报服务清单绩效考核等制度效破解社区表农村实难题三强化基层组织领导轴心作推动领导建设写入集体济组织业委员会物业公司等章程落实类组织组织述职重事项报告制度推行区街社区建工作联席会议机制充分发挥街道工委社区委作政治优势组织优势转化治理效
2做实基础网格形成全域覆盖区基础网格建设抓手加强网格运行体系支撑体系矛盾化解体系建设效推动基层网格治理提质升级加强基础网格运行体系建设实体化运行区街网格化理中心统筹整合类网格资源取消部门招聘员制度统纳入社工理财政全额保障配齐配强专职网格员实现网覆盖格员员压实网格长网格员六门两报告职责建立信息采集源头发现分层处置联动联治督查反馈工作闭环
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3员社区报壮基层力量坚持强化基层组织服务功作践行初心命重途径加强服务群众载体台建设重心移力量沉保障倾求先投入×亿余元改造提升社区群服务中心推动社区群服务中心达标升级探索开展群众汇报海颂约吧红色议事厅等面面做群众工作新颖形式实现宣传教育组织动员联系服务群众零距离二深化员社区报工作机制先组织20万余次干部入列轮值12万名职员社区报认领服务岗位开展志愿活动员干部累计走访基层居民群众100余万次解决急难愁盼问题36万
三基层组织力疫情防控中接受考坚决赢抗击新冠疫情民战争全区干部闻令动封控值守开展筛保医保供员干部辛苦指数换老百姓幸福指数安全指数
4强化智慧支撑提升治理效围绕智慧建＋智慧社区建设探索新场景新技术新应断提升基层治理智化信息化精细化水运智慧场景助力风险隐患防范识张贵庄街利电梯视频监控开发电动车动识技术效防范解决电动车楼问题二强化数赋推动智慧社区建享通建立社区重点员动态数库分级理加强关护效降低社会风险利微信群加强居民互动40万居民加入社区网格群网格员40余万居民成微信友三建设智慧台提升社区治理整体效通搭建智应台种前端感知设备实时预警5000余户困难独居老提供智应急救助服务效提升基层治理温度精度
二前区基层网格治理面问题
1基层网格中心运行难疲应付热线接诉量网格中心精力处理12345热线基月派单量5000件中存量渠道重复信访投诉举报问题已相关职部门办理明确结需重新调查核实反馈消耗量时间精力容易造成程序空转群众满
二运行体制够畅网格中心作区属事业单位市级没部门协调处置相关问题较困难缺少市区两级协调联动机制吹哨报机制然哨吹时事难办例井盖问题宽带进区问题起事条块分割难协调诸电梯维修房屋漏雨道路修缮等问题需投入量资金时难解决三基层容错机制欠缺造成干干坏全运气导督查暗访员专业性强解基层实际挑刺栽花甚指手划脚吹毛求疵定程度增加基层群众负担
2专职网格队伍建设难稳定性差基层网格治理存空白点居民区然全部划入网格综合体写字楼商业区开发区农村区没专职网格员老旧社区廉租房回迁房流动口社区矛盾纠纷基础设施差群众满意度低网格员工作难度造成差社区愿进步加剧落面貌二网格员考核激励机制健全社区书记常年扎根基层验丰富业绩突出没全日制科学历法转事业编制激励导作折扣老旧区回迁区年终考核中软硬件达标评星较低直接影响网格员绩效奖金评先晋级新招录社工岗位热情度高刚入职离职全身心投入社区工作
3网格数整合利难造成浪费基层信息台建设贪求全信息化建设中存追求超前化豪华化门面化倾期维护软件开发方面重视投入少造成功缺失资源浪费例雪亮工程前期建设投入巨建设单位没需求单位没运维力造成视频探头缺乏费保障停二数信息交换融合够数台保密求普遍存数壁垒统台存基层传法情况影响数更新积极性三报数质量难提高受制考核机制理模式等素基层网格员进行社区隐患巡查时根处置难度报问题事项效数重复报等问题较明显信息报质量难提高街愿社区报突出问题
4网格资源调动享难缺少互动基层治理资源挖掘够目前社区组织掌控资源整体偏少社区行政机关企事业单位参社区建积极性高单位然够参建局限创文创卫疫情防控期间社区组织挖掘调动辖区资源力足辖区类基层组织建资源支撑作尚未充分释放二职员参动性强然目前已建立诸职员社区报机关员社区轮值等作发挥机制职员工作繁忙顾家庭等少真正社区发挥作职员入列轮值走场然参社区活动限社区巡逻扫卫生等简单工作
三部分社区建资源缺乏济适房回迁房社区建单位少职员少资源少遇重务更加捉襟见肘社区然退休员数众闲暇时间年龄结构身体状况家庭负担动员充分等原没真正融入社区
三区创新完善基层网格治理策建议
市委推进实施建引领基层治理行动充分释放出抓基层抓基础强烈信号求必须紧紧抓住基层治理体系治理力现代化牛鼻子做强基层治理阵做活基础网格微治理做治理骨干生力军做优民服务文章做实赋减负组合拳提高基层治理社会化法治化智化专业化水断开创建引领基层治理新局面
1聚焦社工选拔培养建设高素质基层治理队伍加强社区治理专业团队建设严社工选育关政治素质高群众工作力强扎根基层事业选出建立社区书记备库推行五星书记工作室优秀社工导师制加强社区两委网格员实战化实性技培训培养选树批社区工匠更发挥示范带动作
二强化社区委轴心作完善单位社区报工作机制推动社区组织建单位建立需求服务两张清单推进社区民警业委会物业公司理辖区企事业单位负责兼社区委委员居委会副充分挖掘社区技参基层治理实现商建动态接真正资源优势发挥三完善基层干部考核激励制度拓宽优秀基层干部选拔渠道推广优秀网格员晋升社区书记年优秀社区书记社工中选聘事业编制员建立网格员动态补充机制增加街道社区居委会网格员考核评价权重
2加强网格运行机制建设提升基层治理整体效发挥12345热线民情晴雨表作加强信息滤分析研判精准分流重复信访投诉类电话时发现群众急难愁盼治理堵点委政府提供决策参考民情变量转化治理增量二完善基层吹哨报工作机制赋予街乡镇区直部门吹哨调度权考核评价权事建议权重事项建议权灵活权考成基层敢吹哨愿吹哨级闻哨动真正做心权力三优化基层网格日常运行机制制宜精准划定基础网格专属网格鉴河湖长制验实现网格责坚持发展新时期枫桥验发挥楼栋支部作建立楼长门栋长社区职员两代表委员数库定期单位反馈职员社区表现入列轮值情况调动职员动社区发展献计出力
3加强网格信息台建设强化数信息挖掘建设全市基层治理智慧云台尊重基层意愿客观实际基础充分考虑财政承受力开放享原解决问题导群众需求根实务加快推进全市基层治理智慧云台建设形成标准址实口实房屋实单位实情况标四实数库坚持边建边边升级防止步位贪求全二加强部门数信息整合通政府企业社会间数鸿沟推动网格信息数网采集分级授权元享推动居民水电气热等生活数房屋产权信息纳入台早窗帘晚灯线变线充分利雪亮工程智慧安区建设成果通脸识智报警红外感应等前端感知设备实时预警提升养老治安助困停车消防环卫等方面智治水三积极推动智慧社区建设抖音快手微信群等通信工具建立社区社交圈朋友圈增进邻里交流互信动正面发声推广投入少技术简单实快灵设施例建立社区广播站居民知晓更社区情社区事增强属感认感
4改进基层考评方式方法切实基层减负增建立基层事项准入机制落实市街道办事处条例市规范村（社区）组织工作事务机制牌子证明事项实施方案求建立街道社区工作事项准入机制坚持市事市办区事区办明确街道乡镇村（社区）服务事项清单社会公布防止头指挥意派单二优化基层治理考核方式规范督查检查考核容整治形式义官僚义建立重特殊务时奖励机制杜绝数豆种豆督办干事等问题切实基层减负增三加强基层工作费保障强化机关办公费社区组织运转费基公服务支出费保障落实社区服务群众费建立应急费储备金确保遇紧急突发事件够时处置财政预算层面真正落实费事转防止象征性撒豆型拨付资金积极盘活闲置载体资源通优惠租赁方式引入社会力量市场体参社区公益服务鼓励辖区企事业单位利身资源积极参社区公益事业企业支持社区建设予相应税收优惠社会荣誉
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