市探索发展壮新型农村集体济路径调研报告
通知求市农业部门年巩固提升产权制度改革成果探索新型农村集体济发展壮路径出发指导展胆实践初步形成适合市农村集体济发展壮七种路径（类型）步全市农村集体济发展壮实现乡村产业振兴发展积累宝贵验
基情况
市农村集体产权制度改革工作2020年6月完成全市1854村（街居）清产核资成员认定资产量化组建股份济合作社赋码登记等阶段工作搭建起发展集体济壮农村产业台
巩固提升产权制度改革成果2020年结合年度资产清查开展三清理规范容清产核资回头行动清收类集体资金16767万元收回长期侵占集体土2528亩清退偿占集体资产733余处清理合理合19009份长期存合理承包合纠正规范拖欠集体资金清收巩固清产核资成果发展壮集体济实现产业振兴基础
截目前全市农村集体资产总额18682亿元年度增长64％2017年度清产核资时点1425亿元增长311％营性资产总额6268亿元占总资产重3355％年
增加419％营性资产村级集体济组织1082占5836％年增长12％全市1854村集体济组织中1497营收益占8198％年增长15％
二七种类型
（）采摘观光文旅结合型
XX区XX村利紧邻城区交通便利区位优势制宜积极探索利限土力发展特色果蔬种植走出条采摘观光＋文旅结合型集体济发展道路利50万元发展集体济试点项目资金筹270万元建起15温室棚先引种蟠枣花果车厘子冬枣葡萄火龙果等优质果蔬品种年产鲜果300吨产值400万元通休闲采摘电商销售村集体年收入20万元二充分利区位优势力发展文旅产业造集农产品采摘＋水游乐项目2021年该村利闲置造纸厂旧厂区引进虹晟开发旅游限公司公司投资1000万元建起拥水屋滑梯工海啸等项目水乐园村集体闲置厂房入股该参分红年收入30万元三利旧厂房外出租年收入50万元
XX市XX镇XX村位XX市产业集聚区背涧水库汶水河贯穿南北村遗存元末明清窑洞183孔该村开发利空闲宅基土窑洞建设高端民宿发展乡村旅游成功造出美丽乡村老家莫沟乡村旅游品牌村集体年收入200余万元
（二）社企托集约发展型
XX县XX镇土流转突破口积极推进农业营模式变革开创土规模营实现产业兴旺行路营模式先历三发展阶段：
10模式流转合作社（户）种植农户土流转村股份济合作社村合作社土承租专业合作社村集体定标抽成中杨村韩村杨洼街等村土承包河南菡香专业合作社杨洼二街土承包园草专业合作社杜村公开招标四种粮户村集体收益源土量差（流转农户土面积实际招标承包面积差额约5％左右）承包费价差流转土农户年亩增收200元村集体增收10万元
20模式流转社企托农户土流转村股份济合作社集体农业技术公司技术指导进行合作通科学种植稳产增收黄村流转全村土2600亩托河南棠兴农业公司种植利润公司村集体农户三者分成2022年村集体收入2019年足1万元年收入增加300万元
30模式流转村户分成农户土流转村股份济合作社合作社营市场价折算投入成成收益群众进行分成杨洼三街村集体股份济合
作社流转土560余亩出3名村干部专业种植营收益15：85群众分成2022年群众亩收益达1350元村集体收入35万元
XX县XXX乡XX村集体流转全村1500余亩土招标发包种粮户专业合作社等11营体农户仅发流转增加流转费收入亩土作股成员身份股起参收益分红仅土股农户连续三年分红50元100元增加年150元集体收入改革前空白增加年25万元实现村集体成员双增收
（三）整合资源抱团发展型
X县针薄弱村集体济发展缺资金缺项目缺资源实际力推行抱团＋资金抱团＋资源抱团＋产业模式整合资源破村域界限抱团发展形成村级集体济乡村齐抓发展格局XX镇XX村XX村等5村通整合土资源镇政府整合脱贫攻坚乡村振兴衔接项目资金抱团建设型仓储库加工租赁车间5村实现集体年增收8万元2020年XX镇XXXXXX等6村托XX村成立跨村兴田种植专业合作社XX流转90亩土实施礼品西瓜基项目培育吊瓜趴麒麟瓜等品种市场前景产品销路年增收达50万元专业合作社统规划统建设统营收益村分配持续激活乡村振兴生动力年X县
乡村振兴衔接项目资金171万元投入该专业合作社继续扩种植规模6村集体带长期稳定营收益
（四）素合作联合发展型
X县XX镇XX村开发集体土资源动员集体济组织成员入股村股份济合作社走出发展壮集体济行路2018年建立村股份济合作社该村探索出干支集体济发展模式干村股份济合作社作产业发展骨干发展粮食种植食菌生产项目控股股东村股份济合作社充分保证村集体全体村民利益支村股份济合作社发起广泛吸收农户入股成立专业合作社解决股份济合作社资源资金问题该村目前已成立土食菌两专业合作社实现集体济渠道发展干支农村集体济发展模式保证成员利益激发集体济活力村集体济持续发展基础调动集体济组织成员参集体济发展动性积极性效破解干部干群众剃头挑子头热问题该村股份济合作社探索确立三种股份集体济健康发展保驾护航
种土股农户土交村集体营成土营股东调动成员关心集体济发展积极性二资金股村集体发展济缺乏启动资金该村成立土合作社食菌合作社时吸纳农户资金入股农户出资入股额进行首次分红
三劳动股成员村集体合作社劳动直接工资挣工分年终工分折合成股进行分红仅闲散劳动力充分利起解决集体产业发展流动资金短缺问题
2021年5月26日XX村举行土专业合作社营分红会村集体分红103635元股东分红44415元348名全体集体济组织成员二次分红17380元目前该村集体营土465亩营双孢菇棚6000㎡年纯收入40万元左右该村争取项目资金400万元筹建工厂化食菌车间建成年预计实现纯收入60万元左右
（五）社会服务规模增收型
XX县XX镇X村全村2550亩土整体流转村股份济合作社合作社XX农业技术服务限公司合作进行土托服务XX公司负责融资技术理建立数字农业理体系村集体负责组织耕种收销收益双方约定进行分配实现集体农民农业公司三方赢土整体流转单位面积流转费增加农户实惠数劳动力土中解放出增加工资性收入土整村流转仅实现规模化机械化智化营增量450余亩耕增加集体收入45万元2021年春季麦病虫害秋季玉米条锈病严重发生合作社根专家意见提前周预防产量均高周边村20％左右成降20％左右
X县XX镇XX村集体股份济合作社流转全村农户土委托家农业社会化服务组织营集体仅土营年获收入70万元
（六）盘活资源物业租赁型
盘活集体资源发挥增收效益XX县XX镇搞整村规划基础充分利产业集聚区村区位优势通建设保障性租赁住房组织社会力量入股建标准化厂房等形式农村闲置类资源进行全面盘活XX村利清理集体建设建2栋2万方米标准化厂房先两次发动集体成员入股解决建设资金问题厂房建成企业入驻意愿强烈仅项村集体增加收入90万XX街谋划建设期2栋六层48户保障性租赁住宅楼体已建成韩村利原派出房屋组织群众入股150万元建设商业综合体年集体收取房租10万元XX全镇8村推进效利闲置资源谋划项目20投资1200万元预计年收益达1260万元
XX市XX镇XX村土流转收入4万厂房出租6万元兴建鞋垫厂收入30万元年村集体年收入40万元定办事处段西村利城乡结合部优势整合建设建设仓储设施外出租年村集体净收入20万元XX镇XX村原集体济发达闲置厂房较集体通盘活闲置厂房出租年村集体济收入65万元
（七）突出特色产业带动型
XX市XX镇XX村名声远扬头饰加工专业村现头饰加工专业户72户年产值6亿元皮筋产品畅销全国通义乌广州等型商品批发市场远销中东东南亚非洲南美等境外80国家区产品占率达80％做做强特色产业村集体投资建设标准化生产加工车间仓储物流中心展厅办公楼电子商务楼扶贫车间道路硬化绿化设施体皮筋头饰产业园建设五栋50套头饰产品加工车间入驻商户48家村集体产业园区厂房顶安装180KW光伏发电设施年村集体增加7－8万元纯收入村集体村集体头饰产业园祺雅头饰品限公司电子商务项目股份制面村民扩股融资104万元预计该电子商务项目未三年预计村集体创收20万元
XX市XX乡XX村通产业发展带动集体济增收245万元村集体建立20座棚出租种草莓蔬菜年租金145万元二托源沟村股份济合作社周边棚种植户产品进行统回收统包装统销售年创造利润8万元三村建活动中心老区红色资源发展会务济乡村旅游收入2万元XX镇XX村利乡村振兴项目资金建设糯玉米加工厂年村集体济收入80万元
三三点启示
市探索实践三点予没开展营活动没营收益村集体济组织启示
（）全面开展三清理规范活动解决集体济发展启动资金问题结合年度资产清查深入开展三清理规范活动利清欠资金解决新型集体济发展启动资金问题清理出建设解决集体济发展项目难题问题规范承包合解决集体营性资产资源长久稳定收益问题
（二）做土流转文章面积量差流转费价差攫取第桶金该办法仅效解决绝数纯农业村集体济发展门路问题消部分村改革错误认知通第桶金分红增加集体济组织成员获感增强成员支持集体济发展积极性集体凝聚力根XX镇黄村XX镇XXX村验果村集体够集中流转600亩土营委托社会化服务组织营集体仅土增加收入20万元达产业兴旺星规定目标
（三）资源素入股市场体增加集体收入村域范围资源素限合作联合发展壮集体济必然选择集体资源素入股市场体盘活沉睡集体资产通发展合作联合混合型制济克服集体济组织资源资金等素短缺问题
四问题建议
（）存问题
1村集体济组织财务权缺失市农村集体财务实行村财乡乡镇财政理财政没严格村单独建立银行账户导致村集体资金侵占挪现象普遍存侵害农村集体利益村集体正常合理支出乡镇区领导乡镇三资办财政乡镇手4道程序审批急需支出法时报账严重影响正常营业务开展
2市场体位认目前村股份济合作社市场体位税务发改等部门等认村集体济组织营业务发票开具难致营困难重重时存税务部门收取集体济组织成员集体收益分红税现象导致部分村集体济组织营利润法全体成员身份股分红
3账目分设位数村集体济组织账目村委会账目没分设位现行村财乡体制集体济组织难独立开展营根原账目分设动乡镇政府奶酪账目分设支持
4支农项目法承担目前乡村建设项目繁然现行项目理办法求必须走招标程序导致诸农村道路翻修垃圾处理排污设施等集体济组织完全承接项目法承担标项目招标仅浪费国家限建设资金断绝条集体增收路径
（二）两点建议
1宏观层面发展壮集体济作深化农村改革重点务抓改革现行村财乡体制加快村委会村集体济组织账目分设步伐集体济组织财产理权二快完善集体济发展种配套机制搭建包含集体资产股权承包土营权建设权等农村产权流转交易台探索股权流转抵押跨社参股等产权实现新形式三加快数字乡步伐造高标准体化集体资产运营监数字化台确保集体资产安全时鼓励新型集体济造农业＋全产业链壮规模提高收益四加快农村集体济组织法出台步伐彻底解决市场体位问题发展创造利市场环境
2微观层面加政策支持力度整合政府部门扶持政策强化土政策支持优化农村生产生活生态空间布局完善农村集体营性建设指标制度明确实施新型集体济组织税费减免金融扶助政策国家应扶持新型农业营体项目乡村建设项目脱贫攻坚乡村振兴衔接项目更新型农村集体济组织承担实施协调银行税务农业农村市场监等部门关系解放思想通梗阻集体济发展创造宽松环境二渠道强化队伍建设选优配强乡镇领导班子村两委会成员特村组织书记逐步形成吸引年轻投身新型集体济体制机制激发形成集体济持续发展活力扩优秀村组织书记中遴选乡镇干部范围畅通晋升通道
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
通知求市农业部门年巩固提升产权制度改革成果探索新型农村集体济发展壮路径出发指导展胆实践初步形成适合市农村集体济发展壮七种路径（类型）步全市农村集体济发展壮实现乡村产业振兴发展积累宝贵验
基情况
市农村集体产权制度改革工作2020年6月完成全市1854村（街居）清产核资成员认定资产量化组建股份济合作社赋码登记等阶段工作搭建起发展集体济壮农村产业台
巩固提升产权制度改革成果2020年结合年度资产清查开展三清理规范容清产核资回头行动清收类集体资金16767万元收回长期侵占集体土2528亩清退偿占集体资产733余处清理合理合19009份长期存合理承包合纠正规范拖欠集体资金清收巩固清产核资成果发展壮集体济实现产业振兴基础
截目前全市农村集体资产总额18682亿元年度增长64％2017年度清产核资时点1425亿元增长311％营性资产总额6268亿元占总资产重3355％年
增加419％营性资产村级集体济组织1082占5836％年增长12％全市1854村集体济组织中1497营收益占8198％年增长15％
二七种类型
（）采摘观光文旅结合型
XX区XX村利紧邻城区交通便利区位优势制宜积极探索利限土力发展特色果蔬种植走出条采摘观光＋文旅结合型集体济发展道路利50万元发展集体济试点项目资金筹270万元建起15温室棚先引种蟠枣花果车厘子冬枣葡萄火龙果等优质果蔬品种年产鲜果300吨产值400万元通休闲采摘电商销售村集体年收入20万元二充分利区位优势力发展文旅产业造集农产品采摘＋水游乐项目2021年该村利闲置造纸厂旧厂区引进虹晟开发旅游限公司公司投资1000万元建起拥水屋滑梯工海啸等项目水乐园村集体闲置厂房入股该参分红年收入30万元三利旧厂房外出租年收入50万元
XX市XX镇XX村位XX市产业集聚区背涧水库汶水河贯穿南北村遗存元末明清窑洞183孔该村开发利空闲宅基土窑洞建设高端民宿发展乡村旅游成功造出美丽乡村老家莫沟乡村旅游品牌村集体年收入200余万元
（二）社企托集约发展型
XX县XX镇土流转突破口积极推进农业营模式变革开创土规模营实现产业兴旺行路营模式先历三发展阶段：
10模式流转合作社（户）种植农户土流转村股份济合作社村合作社土承租专业合作社村集体定标抽成中杨村韩村杨洼街等村土承包河南菡香专业合作社杨洼二街土承包园草专业合作社杜村公开招标四种粮户村集体收益源土量差（流转农户土面积实际招标承包面积差额约5％左右）承包费价差流转土农户年亩增收200元村集体增收10万元
20模式流转社企托农户土流转村股份济合作社集体农业技术公司技术指导进行合作通科学种植稳产增收黄村流转全村土2600亩托河南棠兴农业公司种植利润公司村集体农户三者分成2022年村集体收入2019年足1万元年收入增加300万元
30模式流转村户分成农户土流转村股份济合作社合作社营市场价折算投入成成收益群众进行分成杨洼三街村集体股份济合
作社流转土560余亩出3名村干部专业种植营收益15：85群众分成2022年群众亩收益达1350元村集体收入35万元
XX县XXX乡XX村集体流转全村1500余亩土招标发包种粮户专业合作社等11营体农户仅发流转增加流转费收入亩土作股成员身份股起参收益分红仅土股农户连续三年分红50元100元增加年150元集体收入改革前空白增加年25万元实现村集体成员双增收
（三）整合资源抱团发展型
X县针薄弱村集体济发展缺资金缺项目缺资源实际力推行抱团＋资金抱团＋资源抱团＋产业模式整合资源破村域界限抱团发展形成村级集体济乡村齐抓发展格局XX镇XX村XX村等5村通整合土资源镇政府整合脱贫攻坚乡村振兴衔接项目资金抱团建设型仓储库加工租赁车间5村实现集体年增收8万元2020年XX镇XXXXXX等6村托XX村成立跨村兴田种植专业合作社XX流转90亩土实施礼品西瓜基项目培育吊瓜趴麒麟瓜等品种市场前景产品销路年增收达50万元专业合作社统规划统建设统营收益村分配持续激活乡村振兴生动力年X县
乡村振兴衔接项目资金171万元投入该专业合作社继续扩种植规模6村集体带长期稳定营收益
（四）素合作联合发展型
X县XX镇XX村开发集体土资源动员集体济组织成员入股村股份济合作社走出发展壮集体济行路2018年建立村股份济合作社该村探索出干支集体济发展模式干村股份济合作社作产业发展骨干发展粮食种植食菌生产项目控股股东村股份济合作社充分保证村集体全体村民利益支村股份济合作社发起广泛吸收农户入股成立专业合作社解决股份济合作社资源资金问题该村目前已成立土食菌两专业合作社实现集体济渠道发展干支农村集体济发展模式保证成员利益激发集体济活力村集体济持续发展基础调动集体济组织成员参集体济发展动性积极性效破解干部干群众剃头挑子头热问题该村股份济合作社探索确立三种股份集体济健康发展保驾护航
种土股农户土交村集体营成土营股东调动成员关心集体济发展积极性二资金股村集体发展济缺乏启动资金该村成立土合作社食菌合作社时吸纳农户资金入股农户出资入股额进行首次分红
三劳动股成员村集体合作社劳动直接工资挣工分年终工分折合成股进行分红仅闲散劳动力充分利起解决集体产业发展流动资金短缺问题
2021年5月26日XX村举行土专业合作社营分红会村集体分红103635元股东分红44415元348名全体集体济组织成员二次分红17380元目前该村集体营土465亩营双孢菇棚6000㎡年纯收入40万元左右该村争取项目资金400万元筹建工厂化食菌车间建成年预计实现纯收入60万元左右
（五）社会服务规模增收型
XX县XX镇X村全村2550亩土整体流转村股份济合作社合作社XX农业技术服务限公司合作进行土托服务XX公司负责融资技术理建立数字农业理体系村集体负责组织耕种收销收益双方约定进行分配实现集体农民农业公司三方赢土整体流转单位面积流转费增加农户实惠数劳动力土中解放出增加工资性收入土整村流转仅实现规模化机械化智化营增量450余亩耕增加集体收入45万元2021年春季麦病虫害秋季玉米条锈病严重发生合作社根专家意见提前周预防产量均高周边村20％左右成降20％左右
X县XX镇XX村集体股份济合作社流转全村农户土委托家农业社会化服务组织营集体仅土营年获收入70万元
（六）盘活资源物业租赁型
盘活集体资源发挥增收效益XX县XX镇搞整村规划基础充分利产业集聚区村区位优势通建设保障性租赁住房组织社会力量入股建标准化厂房等形式农村闲置类资源进行全面盘活XX村利清理集体建设建2栋2万方米标准化厂房先两次发动集体成员入股解决建设资金问题厂房建成企业入驻意愿强烈仅项村集体增加收入90万XX街谋划建设期2栋六层48户保障性租赁住宅楼体已建成韩村利原派出房屋组织群众入股150万元建设商业综合体年集体收取房租10万元XX全镇8村推进效利闲置资源谋划项目20投资1200万元预计年收益达1260万元
XX市XX镇XX村土流转收入4万厂房出租6万元兴建鞋垫厂收入30万元年村集体年收入40万元定办事处段西村利城乡结合部优势整合建设建设仓储设施外出租年村集体净收入20万元XX镇XX村原集体济发达闲置厂房较集体通盘活闲置厂房出租年村集体济收入65万元
（七）突出特色产业带动型
XX市XX镇XX村名声远扬头饰加工专业村现头饰加工专业户72户年产值6亿元皮筋产品畅销全国通义乌广州等型商品批发市场远销中东东南亚非洲南美等境外80国家区产品占率达80％做做强特色产业村集体投资建设标准化生产加工车间仓储物流中心展厅办公楼电子商务楼扶贫车间道路硬化绿化设施体皮筋头饰产业园建设五栋50套头饰产品加工车间入驻商户48家村集体产业园区厂房顶安装180KW光伏发电设施年村集体增加7－8万元纯收入村集体村集体头饰产业园祺雅头饰品限公司电子商务项目股份制面村民扩股融资104万元预计该电子商务项目未三年预计村集体创收20万元
XX市XX乡XX村通产业发展带动集体济增收245万元村集体建立20座棚出租种草莓蔬菜年租金145万元二托源沟村股份济合作社周边棚种植户产品进行统回收统包装统销售年创造利润8万元三村建活动中心老区红色资源发展会务济乡村旅游收入2万元XX镇XX村利乡村振兴项目资金建设糯玉米加工厂年村集体济收入80万元
三三点启示
市探索实践三点予没开展营活动没营收益村集体济组织启示
（）全面开展三清理规范活动解决集体济发展启动资金问题结合年度资产清查深入开展三清理规范活动利清欠资金解决新型集体济发展启动资金问题清理出建设解决集体济发展项目难题问题规范承包合解决集体营性资产资源长久稳定收益问题
（二）做土流转文章面积量差流转费价差攫取第桶金该办法仅效解决绝数纯农业村集体济发展门路问题消部分村改革错误认知通第桶金分红增加集体济组织成员获感增强成员支持集体济发展积极性集体凝聚力根XX镇黄村XX镇XXX村验果村集体够集中流转600亩土营委托社会化服务组织营集体仅土增加收入20万元达产业兴旺星规定目标
（三）资源素入股市场体增加集体收入村域范围资源素限合作联合发展壮集体济必然选择集体资源素入股市场体盘活沉睡集体资产通发展合作联合混合型制济克服集体济组织资源资金等素短缺问题
四问题建议
（）存问题
1村集体济组织财务权缺失市农村集体财务实行村财乡乡镇财政理财政没严格村单独建立银行账户导致村集体资金侵占挪现象普遍存侵害农村集体利益村集体正常合理支出乡镇区领导乡镇三资办财政乡镇手4道程序审批急需支出法时报账严重影响正常营业务开展
2市场体位认目前村股份济合作社市场体位税务发改等部门等认村集体济组织营业务发票开具难致营困难重重时存税务部门收取集体济组织成员集体收益分红税现象导致部分村集体济组织营利润法全体成员身份股分红
3账目分设位数村集体济组织账目村委会账目没分设位现行村财乡体制集体济组织难独立开展营根原账目分设动乡镇政府奶酪账目分设支持
4支农项目法承担目前乡村建设项目繁然现行项目理办法求必须走招标程序导致诸农村道路翻修垃圾处理排污设施等集体济组织完全承接项目法承担标项目招标仅浪费国家限建设资金断绝条集体增收路径
（二）两点建议
1宏观层面发展壮集体济作深化农村改革重点务抓改革现行村财乡体制加快村委会村集体济组织账目分设步伐集体济组织财产理权二快完善集体济发展种配套机制搭建包含集体资产股权承包土营权建设权等农村产权流转交易台探索股权流转抵押跨社参股等产权实现新形式三加快数字乡步伐造高标准体化集体资产运营监数字化台确保集体资产安全时鼓励新型集体济造农业＋全产业链壮规模提高收益四加快农村集体济组织法出台步伐彻底解决市场体位问题发展创造利市场环境
2微观层面加政策支持力度整合政府部门扶持政策强化土政策支持优化农村生产生活生态空间布局完善农村集体营性建设指标制度明确实施新型集体济组织税费减免金融扶助政策国家应扶持新型农业营体项目乡村建设项目脱贫攻坚乡村振兴衔接项目更新型农村集体济组织承担实施协调银行税务农业农村市场监等部门关系解放思想通梗阻集体济发展创造宽松环境二渠道强化队伍建设选优配强乡镇领导班子村两委会成员特村组织书记逐步形成吸引年轻投身新型集体济体制机制激发形成集体济持续发展活力扩优秀村组织书记中遴选乡镇干部范围畅通晋升通道
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
