发展壮村级集体济调研报告
发展壮村级集体济提升村级集体济实力破解村级组织钱办事难题求增强农村基层组织服务功提升农村基层组织公信力战斗力凝聚力重物质基础力发展村集体济切实壮村级集体济实力仅济问题重政治问题着脱贫攻坚战役深推进乡村振兴战略全面启动推进农村集体济发展壮已提议事日程中央国务院省市县级相继提出推进实施意见作名济部门理员身处基层线第书记想利台家谈谈发展壮村级集体济话题
发展壮集体济必性
发展壮村级集体济历基层组织建设项重务民公社化时期建立生产资料农村社区成员基础确立三级队基础基济体制村建起学校卫生等公服务基础设施集体果园养殖场砖瓦窑等集体产业集体济度壮发展十届三中全会伴着家庭分田户联产承包推进实施原集体统营格局破部分村级集体财产卖卖分分丢丢坏坏已丧失殆村级集体济实际已名存实亡出现空壳村
导致支部村委开支佘修桥补路资金更谈时节村民发点福利等等问题出现直接影响村两委正常运行村庄时俱进发展重提壮发展村级集体济课题效解决村集体钱办事促进乡村振兴战略深推进需进步提升基层组织凝聚力心力战斗力必需举更时代呼唤现实求
二发展壮集体济时机成熟条件具备
改革开放30年特脱贫攻坚深推进效促进农村生产力提升农村集体济发展具备定现实性纳起约方面：发展村级集体济组织基础然存土集体制基础适应新形势部分村成立农民专业合作社种新村级集体济组织通种新型济组织广农民组织起细化分工实现集体富裕便村没专业合作社者专业合作社壮运行支部村委会然集体济组织功发展壮集体济程中支部村委然发挥作二年农村改革培养造批现代农民通外出商工学等途径增长干落实农民工返乡创业学生回乡创业等揽子政策集体济壮发展中必起非常重作三广农民具发展集体济强烈愿前国农村济体制全体村民作村集体济组织成员农村社区集体济组织发展村民生活水提高着水涨船高应关系集体济力发展减轻村民负担增加收入改善群众福利
三前集体济壮发展出现问题
开展脱贫攻坚工作县委县政府倡导支持贫困村阵村集体体县实施光伏电站食菌棚蔬菜种植基肉牛肉羊养殖基乡村旅游农产品加工等批村级集体济项目项目效贫困群众脱贫增收村集体济机结合起群众增收时促进集体济破零特县首创1558入股肉鸡养殖沁州黄矿泉水等批产业扶贫项目开创壮集体济新模式受省市领导充分肯定外册村镇册村道兴两村联办养殖基吸收周边村产业资金仅基建设解决资金问题入股村产业分红壮集体济
具体实践中出现样样问题表现：
集体济缺乏产业支撑实现持续稳定增长县委县政府脱贫攻坚目标求2018年全县贫困村集体济实现破零达3万元目标村没产业项目支撑然账面少少收入实现破零收入源出租集体土群众耕种出租闲置学校校舍等形式实现甚村水费收入计入集体济收入
二村制宜项目类型趋差异化发展明显集体济破零目标县部分贫困村实施批集体济产业增收项目项目选择程中托资源优势紧市场需精准选择项目集中蔬菜种植食菌种植养鸡养羊养牛等领域差异化发展特色没体现出体现域特色资源优势导致集体济收入目标难实现南石垢村位县城郊距县城仅路隔具非常明显域优势利废弃龙窑做蔬菜棚然出租种植户种植集体济收入收取租金实现果偏远乡村种形式疑取年收35万元租金错相村说南石垢村子消费高年收35万元实杯水车薪难维持村里正常运转关键村区位优势资源优势没利起集体济壮发展篇文章没做深做透认作县城郊村完全村委会村里菜货币置换方式收回村里配套水利灌溉设施统规划成私家菜园租县城居民种植蔬菜村里成立公司户提供生产资料理配套服务样土价值体现实现成倍增长外村里发展住宿餐饮等基服务通产业集体济收入实现幅度增长
三项目前期调研证充分扎实项目确定准年直事项目理工作常规做法确定项目否马首先做市场调研着重应该做什项目项目市场前景样否销售渠道然考虑需投资少投资长时间收回成总言抓市场算盘算账通走访调查县年实施项目成功甚交学费项目建起投资超出少进入生产阶段市场价格原预估差截算账仅没利润挣连老搭进种项目仅增加集体济收入集体背债家选择项目时定慎慎千万盲目决策
四理制度健全营漏洞较目前建成村集体济项目村两委干部进行理村户牵头实行合作社运作包公司营营理模式相确实部分项目存制度健全理粗放财务开支规范浮事出工出活资产流失等方面问题问题必须加高度重视解决
四农村集体济实现种形式
进入世纪80年代中期着改革开放断深入新型农村集体济组织形式断涌现越越样化：原民公社体制集体企业租赁承包营乡村名义投资兴办新种植养殖加工企业乡村土资产入股体私营企业联合举办股份制企业年涌现出村民愿联合举办农民专业合作社村委出面牵头组织土流转发展非农产业环农产业服务产业旅游产业等等未段时期农村集体济实现形式概纳类型：
()土统营型农民愿前提严格审查批准农民承包采取货币置换方式收村集体进行统规划集约化营时着营体制变革农民变成产业工集体领导赚取劳动工资报酬村集体通土营取收益壮集体济浙江宁波湾底村通种形式全村土进行统规划建成高效农业区精品蔬菜种植区观光旅游农业区(包括名优果园花卉园等)生态农业公害农业区通营体制变革村集体成产业营体集体济壮提供台该村已成全省社会义新农村示范村
(二)产权营型通资源资产权合理流动拥权资源拍卖租赁企业收取拍卖费租赁费中出部分资金滚动开发进行拍卖者租赁浙江省舟山市定海区马岙镇马岙村利荒山资源旅游企业合资发展观光农业村级年收取资源费浙江**市安阳街道桥村旧村改造退出宅基建成商业门面出租村集体年实现收入30万元
(三)产业龙头型结合农业产业结构调整围绕农业特色优势组建专业公司加工企业生产加工流通环节中介组织采取公司+农户协会+农户形式群众提供产前产中产服务帮助农民解决家户办事情偿服务方式增加村集体收入
(四)资源开发型发挥区特色资源优势通合理开发运作资源优势转变济优势激活村集体济活力杭州余杭紫荆村利竹子优势开发苦竹林面积8000亩制作类笛箫乐器远销海外村集体年收入80万元
(五)股份合作型原村集体资产折股量化成立股份济合作社浙江台州淑江区陈街道陈村农户耕入股量化兴办农业绿色园区建设农贸市场社员取分红集体营取集体收入
五壮发展村集体济点建议
()坚持制宜拓展集体济增长空间
制宜原综合考虑村资源基础条件区位优势坚持差异化营道路发展壮村集体济重中重利存量资源走资源营路闲置养殖场闲置学校集体水面山林集体存量土利资源家开动脑筋想办法盘活资产入股形式企业开展合作办养殖项目加工项目基实体产业项目实现集体资产效益化千万嫌麻烦图省事次性租出事二县城郊公路线等具区位优势村集体开拓视野力发展商贸流通社区服务等新型产业通提供组织服务理服务增加集体济收入利村集体建设开发商业产赚取租金收入应社会需求发展养老服务学前教育等产业轮驱动壮集体济三文化底蕴深厚然景观优美旅游资源丰富村庄利文化资源然景观资源开发农事游风光游农家乐等乡村生态旅游项目村集体通参景区理景区服务取集体济收入牛寺乡西峪峪王泉等村利历史古道新修西汤水库优势开展古村民居库区垂钓民俗民风等系列旅游项目走马岭景区连成体形成条月月活动村村项目旅游线路县镇徐村托儒王通名相吴碘历史文优势造儒学文化代表文化旅游区册村镇托皇泉沟等景点延伸扩展造圪芦河文化旅游景区四结合农业农村发展乡村振兴战略推进实施适应消费新需求村两委牵头组建批服务三农济组织农机专业服务社农技专业服务社等通提供服务增加村集体济收入五巩固已建成集体济增收项目产业项目够集体济壮做出应贡献外实现集体济增收路径希家群策群力开拓出更集体济壮发展新路子
(二)做前期规划设计确保项目利推进
家常说：工欲善事必先利器开头成功半发展集体济选择项目非常关键具体做方面：做市场调研真正搞清楚市场需什市场前景样二做项目实施条件证方没生产原料没生产技术没建设材料气候条件合适等等三确定项目建设规模然根生产规模设计项目建设容确定建设工艺生产工艺四根建设容算算投资需少需资金渠道落实五算算投入产出帐项目建成挣钱够挣少少年收回投资项目规划设计程中涉专业方面事情必时候应该专业技术员关
(三)强化理提升集体济发展质量
进步推进完善财务理制度资产评估产权登记基础集体资产占营日常理作出明确规定确保集体资产保值增值二强化民监督实行民理财定期公开账目接受群众监督杜绝账目清贪占挪滥支花问题发生三转变营机制参规范企业科学设置岗位做定员定岗细化生产分工避免浮事出工出力等锅饭现象发生切实提高生产效率
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发展壮村级集体济提升村级集体济实力破解村级组织钱办事难题求增强农村基层组织服务功提升农村基层组织公信力战斗力凝聚力重物质基础力发展村集体济切实壮村级集体济实力仅济问题重政治问题着脱贫攻坚战役深推进乡村振兴战略全面启动推进农村集体济发展壮已提议事日程中央国务院省市县级相继提出推进实施意见作名济部门理员身处基层线第书记想利台家谈谈发展壮村级集体济话题
发展壮集体济必性
发展壮村级集体济历基层组织建设项重务民公社化时期建立生产资料农村社区成员基础确立三级队基础基济体制村建起学校卫生等公服务基础设施集体果园养殖场砖瓦窑等集体产业集体济度壮发展十届三中全会伴着家庭分田户联产承包推进实施原集体统营格局破部分村级集体财产卖卖分分丢丢坏坏已丧失殆村级集体济实际已名存实亡出现空壳村
导致支部村委开支佘修桥补路资金更谈时节村民发点福利等等问题出现直接影响村两委正常运行村庄时俱进发展重提壮发展村级集体济课题效解决村集体钱办事促进乡村振兴战略深推进需进步提升基层组织凝聚力心力战斗力必需举更时代呼唤现实求
二发展壮集体济时机成熟条件具备
改革开放30年特脱贫攻坚深推进效促进农村生产力提升农村集体济发展具备定现实性纳起约方面：发展村级集体济组织基础然存土集体制基础适应新形势部分村成立农民专业合作社种新村级集体济组织通种新型济组织广农民组织起细化分工实现集体富裕便村没专业合作社者专业合作社壮运行支部村委会然集体济组织功发展壮集体济程中支部村委然发挥作二年农村改革培养造批现代农民通外出商工学等途径增长干落实农民工返乡创业学生回乡创业等揽子政策集体济壮发展中必起非常重作三广农民具发展集体济强烈愿前国农村济体制全体村民作村集体济组织成员农村社区集体济组织发展村民生活水提高着水涨船高应关系集体济力发展减轻村民负担增加收入改善群众福利
三前集体济壮发展出现问题
开展脱贫攻坚工作县委县政府倡导支持贫困村阵村集体体县实施光伏电站食菌棚蔬菜种植基肉牛肉羊养殖基乡村旅游农产品加工等批村级集体济项目项目效贫困群众脱贫增收村集体济机结合起群众增收时促进集体济破零特县首创1558入股肉鸡养殖沁州黄矿泉水等批产业扶贫项目开创壮集体济新模式受省市领导充分肯定外册村镇册村道兴两村联办养殖基吸收周边村产业资金仅基建设解决资金问题入股村产业分红壮集体济
具体实践中出现样样问题表现：
集体济缺乏产业支撑实现持续稳定增长县委县政府脱贫攻坚目标求2018年全县贫困村集体济实现破零达3万元目标村没产业项目支撑然账面少少收入实现破零收入源出租集体土群众耕种出租闲置学校校舍等形式实现甚村水费收入计入集体济收入
二村制宜项目类型趋差异化发展明显集体济破零目标县部分贫困村实施批集体济产业增收项目项目选择程中托资源优势紧市场需精准选择项目集中蔬菜种植食菌种植养鸡养羊养牛等领域差异化发展特色没体现出体现域特色资源优势导致集体济收入目标难实现南石垢村位县城郊距县城仅路隔具非常明显域优势利废弃龙窑做蔬菜棚然出租种植户种植集体济收入收取租金实现果偏远乡村种形式疑取年收35万元租金错相村说南石垢村子消费高年收35万元实杯水车薪难维持村里正常运转关键村区位优势资源优势没利起集体济壮发展篇文章没做深做透认作县城郊村完全村委会村里菜货币置换方式收回村里配套水利灌溉设施统规划成私家菜园租县城居民种植蔬菜村里成立公司户提供生产资料理配套服务样土价值体现实现成倍增长外村里发展住宿餐饮等基服务通产业集体济收入实现幅度增长
三项目前期调研证充分扎实项目确定准年直事项目理工作常规做法确定项目否马首先做市场调研着重应该做什项目项目市场前景样否销售渠道然考虑需投资少投资长时间收回成总言抓市场算盘算账通走访调查县年实施项目成功甚交学费项目建起投资超出少进入生产阶段市场价格原预估差截算账仅没利润挣连老搭进种项目仅增加集体济收入集体背债家选择项目时定慎慎千万盲目决策
四理制度健全营漏洞较目前建成村集体济项目村两委干部进行理村户牵头实行合作社运作包公司营营理模式相确实部分项目存制度健全理粗放财务开支规范浮事出工出活资产流失等方面问题问题必须加高度重视解决
四农村集体济实现种形式
进入世纪80年代中期着改革开放断深入新型农村集体济组织形式断涌现越越样化：原民公社体制集体企业租赁承包营乡村名义投资兴办新种植养殖加工企业乡村土资产入股体私营企业联合举办股份制企业年涌现出村民愿联合举办农民专业合作社村委出面牵头组织土流转发展非农产业环农产业服务产业旅游产业等等未段时期农村集体济实现形式概纳类型：
()土统营型农民愿前提严格审查批准农民承包采取货币置换方式收村集体进行统规划集约化营时着营体制变革农民变成产业工集体领导赚取劳动工资报酬村集体通土营取收益壮集体济浙江宁波湾底村通种形式全村土进行统规划建成高效农业区精品蔬菜种植区观光旅游农业区(包括名优果园花卉园等)生态农业公害农业区通营体制变革村集体成产业营体集体济壮提供台该村已成全省社会义新农村示范村
(二)产权营型通资源资产权合理流动拥权资源拍卖租赁企业收取拍卖费租赁费中出部分资金滚动开发进行拍卖者租赁浙江省舟山市定海区马岙镇马岙村利荒山资源旅游企业合资发展观光农业村级年收取资源费浙江**市安阳街道桥村旧村改造退出宅基建成商业门面出租村集体年实现收入30万元
(三)产业龙头型结合农业产业结构调整围绕农业特色优势组建专业公司加工企业生产加工流通环节中介组织采取公司+农户协会+农户形式群众提供产前产中产服务帮助农民解决家户办事情偿服务方式增加村集体收入
(四)资源开发型发挥区特色资源优势通合理开发运作资源优势转变济优势激活村集体济活力杭州余杭紫荆村利竹子优势开发苦竹林面积8000亩制作类笛箫乐器远销海外村集体年收入80万元
(五)股份合作型原村集体资产折股量化成立股份济合作社浙江台州淑江区陈街道陈村农户耕入股量化兴办农业绿色园区建设农贸市场社员取分红集体营取集体收入
五壮发展村集体济点建议
()坚持制宜拓展集体济增长空间
制宜原综合考虑村资源基础条件区位优势坚持差异化营道路发展壮村集体济重中重利存量资源走资源营路闲置养殖场闲置学校集体水面山林集体存量土利资源家开动脑筋想办法盘活资产入股形式企业开展合作办养殖项目加工项目基实体产业项目实现集体资产效益化千万嫌麻烦图省事次性租出事二县城郊公路线等具区位优势村集体开拓视野力发展商贸流通社区服务等新型产业通提供组织服务理服务增加集体济收入利村集体建设开发商业产赚取租金收入应社会需求发展养老服务学前教育等产业轮驱动壮集体济三文化底蕴深厚然景观优美旅游资源丰富村庄利文化资源然景观资源开发农事游风光游农家乐等乡村生态旅游项目村集体通参景区理景区服务取集体济收入牛寺乡西峪峪王泉等村利历史古道新修西汤水库优势开展古村民居库区垂钓民俗民风等系列旅游项目走马岭景区连成体形成条月月活动村村项目旅游线路县镇徐村托儒王通名相吴碘历史文优势造儒学文化代表文化旅游区册村镇托皇泉沟等景点延伸扩展造圪芦河文化旅游景区四结合农业农村发展乡村振兴战略推进实施适应消费新需求村两委牵头组建批服务三农济组织农机专业服务社农技专业服务社等通提供服务增加村集体济收入五巩固已建成集体济增收项目产业项目够集体济壮做出应贡献外实现集体济增收路径希家群策群力开拓出更集体济壮发展新路子
(二)做前期规划设计确保项目利推进
家常说：工欲善事必先利器开头成功半发展集体济选择项目非常关键具体做方面：做市场调研真正搞清楚市场需什市场前景样二做项目实施条件证方没生产原料没生产技术没建设材料气候条件合适等等三确定项目建设规模然根生产规模设计项目建设容确定建设工艺生产工艺四根建设容算算投资需少需资金渠道落实五算算投入产出帐项目建成挣钱够挣少少年收回投资项目规划设计程中涉专业方面事情必时候应该专业技术员关
(三)强化理提升集体济发展质量
进步推进完善财务理制度资产评估产权登记基础集体资产占营日常理作出明确规定确保集体资产保值增值二强化民监督实行民理财定期公开账目接受群众监督杜绝账目清贪占挪滥支花问题发生三转变营机制参规范企业科学设置岗位做定员定岗细化生产分工避免浮事出工出力等锅饭现象发生切实提高生产效率
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