全市县域济工作会议讲话（仅供学）
次县域济工作会议务：深入贯彻落实全省县域济暨农村工作会议精神总结市十三五xx年县域济发展情况部署xx年十四五县域济发展工作动员全市解放思想抢抓机遇创新实干努力实现市十四五县域济发展新跨越刚实参观xx市县域济发展亮点会xx书记作重讲话希家认真学领会抓贯彻落实面讲三方面意见
充分肯定成绩科学研判形势进步增强加快发展县域济紧迫感责感
郡县治天安县域济国家区济社会发展重基础 转型发展火车头跨越发展战场重板块做做强事关全市十四五翻番目标实现十三五期间面济结构深层次矛盾重重困扰面国际金融危机严重击面保增长保民生保稳定繁重务市委市政府团结带领全市民深入贯彻落实科学发展观奋力进取扎实工作济社会发展项工作取新成圆满完成十三五 规划目标务根省政府公布区济社会发展考核评价结果xx十三五时期发展水居全省第二发展指数居全省第
够取样成绩益市六县（市区）县域济板块快速均衡协调发展体现六方面：
县域济综合实力显著增强全市县域财政总收入占全市重超789xx年xxxxxxxx4县（市）区生产总值均超百亿元财政收入超20亿元城区xxxxxxxx全部进入全省县域济社会发展水发展指数前30位获十三五时期济社会发展先进县先进区称号xx县域济综合竞争力位居中部百强第31位全面康建设水位居全国成长型百佳县中西部50强第8位发展指数发展水分位列全省第2位第5位xx县域济基竞争力名列中部区45位xx年前移14位位居全省第5xx县域济综合实力居中部百强县第81位 发展水发展指数全省排第8位第11位xx济社会发展指数xx年全省第48位升xx年第20位
二县域济特色初步显现县（市区）科学发展求确定具特色发展战略思路初步形成批支撑县域济发展导产业 呈现出新发展亮点xx市着力推进农业产业化发展生猪养殖例 全市生猪养殖乡6万头猪场16千头猪场246百头猪场2000规模养猪重占养猪总量80年生猪出栏达121万头产值突破10亿元xx县力发展装备制造业南村铸产业集群巴公装备制造产业集群初步形成南村镇中国铸造协会命名中国铸造乡xx县力发展蚕桑产业全县桑园面积达85万亩发种73 万张产茧6754万斤养蚕收入13亿元蚕农户均增收5200元加桑葚饮品缫丝丝绵加工等蚕桑业综合收入18亿元先确定全国标准化蚕桑生产示范县
xx蚕茧国家理标志产品保护县国家级蚕桑产业化新技术集成示范推广县全国蚕茧抽样检测中综合指标排名第xx县致力煤层气产业开发综合利体系正逐步形成成全县全市全省济发展亮点城区着力推进现代服务业发展建成喜门家居博览中心金太阳家居汇展中心金辇时代广场龙头商贸服务业项目xx县旅游业龙头着力造中国南太行具影响休闲度假旅游目 建成xx等景区跻身中国优秀旅游名县行列成xx市旅游战场
三县域基础设施更加完善年抓住国家扩需政策机遇 加重点工程建设力度全市基础设施尤县域基础设施显著改善嘉南铁路开工建设晋济阳翼西北环城高速公路建成通车xxxx高速公路基完工xxxx高速公路完成前期工作建制村通水泥（油）路 乡（镇）通等级公路启动实施360贫困村扶贫攻坚工作建成1177 处农村供水工程解决645万饮水安全问题27乡镇实现标准化中学标准化卫生院康居住宅区水厂垃圾填埋场五 目标启动煤层气利城乡全覆盖工程市区县城13乡镇78村16万户居民已煤层气成全国新源普率高城市
四县域生态环境极改善深入实施蓝天碧水工程六县（市区） 节减排约束性指标全面完成空气质量全部达国家二级标准实现历史性跨越全市半村达生态园林化建设标准8村评
全国造林绿化千佳村3县评全国造林绿化百佳县1县评全省林业生态县县建成高标准城郊森林公园深入实施造林绿化工程五年全市完成营造林714万亩森林覆盖率达357荣获全国绿化模范城市
五县域社会事业全面发展优先发展教育事业农村义务教育实行两免补全面启动中学校舍安全改造工程新建改扩建中学624办学条件显著改善着力推进科技创新建成国家省级工程技术研究中心8国家高新技术企业7评全国科技进步先进市加快构筑公卫生服务体系新建扩建乡镇卫生院45村卫生室982社区卫生服务中心7 医疗服务水进步提升深化医药卫生体制改革基层公立医疗机构全部实现药品零差价销售县乡村文化基础设施明显改善
六壮县域济氛围日益浓厚省委省政府高度重视县域济发展 发展县域济作事关省济社会发展全局重课题进行深入调研集中研讨年省委省政府专题研究扶持县域济发展政策措施召开全省县域济工作会议作出具体部署前久市召开全省县域济汇报会市县域济发展起激励推动作
成绩时清醒认识市县域济发展发达区相存较差距总体水高全国县域济百强县（市）均规模407亿元市高xx市仅163亿元
全国百强县市没家二导产业强市非资源性产业产业集群数量规模游产业配套力存层次高规模带动力强问题品牌效应导作没形成县域济增长停留资源产业产品规模扩张阶段科技创新支撑作明显足三发展衡目前止市城区xx县域生产总值低全省县均45 亿元财政收入10亿元xx县仅277亿元四重视程度够领导干部县域济发展认识重视程度够没站济社会发展全局高度谋划推进县域济发展县域济发展研究够深思路够宽办法够推进力度足囿固观念传统思维方式局限完全赖第二产业特煤炭等矿产资源开发停留挖煤卖煤低级阶段体制机制改革滞县域济发展活力动力足等等仅制约着县域济发展影响全市济发展
县域济全市济中占重位新历史阶段加快县域济发展实现转型跨越发展造新xx重支撑统筹城乡发展促进城乡体化发展必然选择推动资源型济转型综合配套改革试验区建设全面建设康社会重举措全面实现改善民生促进社会谐重途径级部门站全局战略高度充分认识加快县域济发展重意义进步增强加快发展县域济紧迫感责感高度重视切实抓县域济发展
二立足市情实际突出工作重点努力实现县域济发展新跨越
县域济县级行政区划理空间县级政权调控体市场导优化配置资源具域特色区域济国民济基单元 功完备综合性济体系处宏观济微观济结合部城市济农村济联结点壮区域济实力提升区域竞争力重基础支撑统筹城乡发展破解三农难题切入点推动资源型济转型综合配套改革试验区建设全面建设康社会重举措说县域济活全市活县域济强全市强加快全市济转型跨越发展步伐 必须壮县域济作重突破口县域济超常规发展促进全市济快发展
发展县域济仅仅济问题项庞社会系统工程 涉方方面面范围广涵深前重点抓四方面工作：
（）优化全市产业布局明确县导产业功定位更加开阔视野谋划县域济发展着国济社会进入新发展阶段县域济发展呈现出许新特点鲜明特点发挥较优势做做强导产业 走特色发展集群式发展路必须全市济体化局出发 县导产业进行定位县业求充分发挥县区独特资源优势托现产业基础突出产业集群式规模化发展发挥带动县域济发展龙头作时县（市区）龙头产业形成互托协调互动发展格局全市形成科学合理产业布局促进全市济快速发展
第明确体功定位县（市区）坚持差异竞争错位发展 找准较优势定位发展方培育特色济集中力量攻两非煤导产业全市发展格局中走符合实际转型发展路
开发区围绕富士康高新技术产业发展电子高新技术产业集群引进新高科技电子类投资龙头企业围绕富士康产品配套发展高新电子信息技术产业链条
城区现商贸物流业发展基础利理区位交通气候等方面优势努力建设晋东南晋南中原城市群重区域性商贸物流中心吸引全国商贸物流企业进驻建设发展型商贸市场买全国卖全国买世界卖世界真正成全名廉购物便捷中原区购物首选通商贸物流提升xx气通物流带动流资金流信息流 带动全市文化旅游产业现代服务业发展
xx县现良铸造业基础造全国铸造业集散目标力发展汽车配件铸造产业引进行业龙头企业提升生产规模档次 扩汽车生产体厂家合作加入产业链提高科技含量研发力时利丹河然环境围绕富士康高新技术产业城区商贸物流产业开发创意创业园区吸引成长型高技术企业xx创业建设集生活工作研究体园区富士康形成配套关系扶持创业设立中企业创业基金财政社会资金起支持积极支持创业型企业市融资 园区成高新技术企业孵化器
xx市锂离子动力电池太阳光伏产业带动重点发展新源新材料产业
xx县建筑陶瓷蚕桑产业作发展重点造北方xx建设北方区茧丝体化生产强县
xx县托沁河优势推进苗木花卉产业发展通公司+农户+合作社形式进行市场化运作力争形成规模化产业化建成华北区苗木花卉基
xx县发挥生态旅游资源优势全力造中原区影响力休闲旅游度假中心着力保护生态环境坚决制止污染类工业项目马加xx转移支付力度促进发挥然环境优势
第二抓县域济发展规划县（市区）成立专门机构 聘请流创意团队确定非煤体功产业进行专业化规划设计8 月15日前出初步规划亲持会议听取汇报然政府常务会研究确定市政府文件发实施二规划十四五期间县域济体功定位导产业销售收入低50亿元力争超100亿元目标进行规划三规划视野站中原济区6000万口腹更范围进行规划四招商目产品市场等素考虑围绕导产业发展设计城镇化推进进程搞农民培训促进农村劳动力转移促进农民城镇集聚五处理产业关系培育支柱产业 产业发展选择重点率先突破然围绕体功抓配套托支柱产业抓延伸时树立全市
盘棋思想服发展局全市产业布局中找准位置组合战总体战
第三坚持体产业集群化发展市场济条件规模抗风险话语权成气候占市场出效益根较优势合理产业定位龙头企业托围绕产业导产品游产品聚集式合成通富士康配套合作企业吸引xx形成电子高科技产品产业集群现家富士康生产配套产品企业正开发区联系希落户市xx县正积极争取生产富士康机器机座富士康带动市许产业发展龙头带动作汽车零配件制造光伏电池等产业样道理研究产业市场动态 加强导产业发展政策制定者专家学者行业协会重点企业保持密切联系县区体功产业求全国行业协会保持密切联系全国行业集中政府保持密切联系专业科研部门保持密切联系导产业行业政策制定部门保持密切联系行业龙头企业保持密切联系达围绕导产业密切踪全国技术生产市场等动态积极培育批辐射面广牵动力强规模效益龙头企业周边配套产品生产企业吸引形成集聚效应带动产业集群式发展
第四选择核心目招商引资目前县（市区）重点发展产业达全国领先敢国流齐世界流迈进争做强信念信心招商引资载体积极走出长三角等先进发展区进行全面接加强行业龙头企业合作选择业高水规模新技术核心目招商引资学先进验做法引进资金技术理等断改进新形势招商引资方式方法加专业化招商区域性定招商集群化招商产业链招商力度采取园区招商分队招商网招商委托代理招商节会推介招商企业体招商产业接招商等种灵活样方式切实提高招商引资质量实效特招商引资重点放央企省属企业市公司进步加已联系企业集团联络力度争取年引进批企业落户市
第五突破区域局限拓展发展思路破会围着资源谋发展思维惯式突破资源技术等局限开拓创新精神挖掘潜力力发展非煤项目会中生优更实现中生xx寿光蔬菜xx环绕着xx没水楼台先月做成xx蔬菜产业基寿光建成全国蔬菜批发市场赢中国蔬菜乡 美誉县域济连续年位列全国百强xxxx市嘉善县生产木材 建成全国木制品市场xx年实现区生产总值275亿元均GDP 达10600美元xx市属海宁生产动物皮毛全国知名
中国皮革xx年实现生产总值455亿元财政总收入达59亿元城镇居民均支配收入农村居民均纯收入分达28972元14551元xx省常州市恐龙没关系做篇震惊世恐龙文章10年前政府投资6000万元建立中华恐龙馆添置套甚出众游乐设施恐龙成长壮成拥数10套国际顶级游乐项目型题公园总资产超40 亿元年接游客400万次销售收入3亿元成功发展验出定更加开阔视野更富灵性创意更空间更高层次更广范围谋划市县域济发展
（二）抓住县域济发展核心问题效增加农民收入更加力举措促进县域济发展增加农民收入县域济发展核心问题农民收入增长农民生活法改善农民生产积极性调动起农村消费市场扩进影响整区域济快发展增加农民收入作县域济发展出发点落脚点想方设法拓宽农民增收渠道千方百计促进农民收入持续增加十四五期间市农民收入年均增长幅度低20项工作必须全省争第没丝毫步余坚定信心锁定目标坚定移推进落实
增加农民家庭营性收入目前农民家庭营性收入占农民收入30左右具升空间进步加政策扶持力度全力提高农民土收入实施稳粮稳收工程重点支持粮食高产创建活动推广麦膜覆盖技术粮食产量提高带动农民收入稳步增长村品乡业方面功夫种植业养殖业传统手工艺品做畜牧业十三五期间市畜牧业产值占农业总产值45基占农业半壁江山进步加畜牧业规模养殖扶持补贴力度扩扶持范围降低扶持门槛充分调动农民积极性蚕桑市仅次畜牧业第二特色产业占全省蚕茧产量75广山区纯农区农民增收导产业加扶持引导建设优质特色产业基工程围绕蔬菜杂粮干鲜果中药材等特色农产品建设标准现代农业园区生产示范基积极发展农民专业合作社带动农业产业化发展规模化营
二增加农民工资性收入农民出路传统农民农业增收出路减少农民农村出路转移农民目前农民工资性收入约占农民收入60增加农民工资性收入工业化城镇化进程结合起通盘考虑 统筹谋划县域济发展成解决三农问题新思维成统筹城乡发展操作台力发展农副产品加工业延伸产业链条促进农村非农产业发展市场导引进培育壮农业产业化龙头企业 造批规模产业化水高带动力强辐射面广成长性龙头企业实现农业产业化发展二城镇化工业化促进农民增收确立
工业园区集中农民城镇集中农民规模营集中发展思路加农村劳动力转移业力度提高农民务工收入三加农民技培训 提高业技年省里实施新五全覆盖工程里面项农村职业教育免费全覆盖农户果劳动力出务工幅度提升家庭收入
三增加农民财产性转移性支付收入农民财产性转移性收入占10左右积极开展农民家庭理财服务帮助农民群众闲置资金利益化激活农村集体济组织闲置资源资产资金政策集体资产资源股权形式量化村民农民拥长期股份参红利分配做土征补偿款发放监工作坚决禁止截留挪等侵害农民利益行全面贯彻落实国家项强农惠农政策级粮食直补农机补贴医疗保险养老金等补贴资金转移支付资金安全时完整发放农民手中渠道拨付位时发放救济金抚恤金加强惠农资金审计监督力度坚决杜绝违法违规行维护农民群众利益
农民工资性收入营性收入财产性收入转移支付四种渠道促进农民增收抓手路径克服畏难情绪破传统思维建立倒推倒逼机制定例逐级逐项分解乡村户实行严格目标责考核时条块结合市县两级农业力资源财政部门分工负责分项考核农业部门负责农民营性收入社部门负责农民工资性收入财政部门负责农民转移性支付收入项工作8月份前完成具体工作布置
（三）坚持三推进加快市域城镇化建设更高层次统筹县域济发展城镇化加快县域济发展强动力转型跨越发展重支撑统筹城乡发展重抓手坚持三推进产业发展重点增强城镇工业园区辐射力带动力通业农民变成工市民提高城镇化水更高层次统筹县域济发展加快城乡体化进程
工业园区集中工业化实现现代化必路发展壮县域济现实选择县域济发展仅包括济总量增加更重转变济发展方式推动济结构优化升级优化升级县域济结构优化配置资源土资劳动力技术等济素优化配置济素实现县域济科学发展途径济素积聚集约化营会形成强集聚效应工业化城镇化起加速器作城市化具优势导产业定域集聚程市发展县域工业关键立足县情发挥优势济素域融合产业结构空间结构融合城乡体化融合充分发挥园区承载作坚持民营导园区承载集群推进循环发展思路造特色产业集群致力形成区域化规模化产业化市场化 推进县域工业化促进县域济总量快速扩张
二口城镇集聚运市场化运作方式鼓励社会方投入城乡基础设施建设推进城镇集中供水供气供暖等公服务设施断完善城镇居住功继续深化户籍制度改革推动条件农村口序转城镇居民深化土法流转制度改革继续做移民村工作鼓励农民法愿偿前提流转土实行土户集中进行规模营加快城乡劳动业社会保障体系衔接建立起层次全方位广覆盖城乡社会保障体系建立统城乡劳动业服务体系建成城乡劳动力市场等业劳动理体制统城乡业服务容标准取消农民进城业限制性规定实现城乡差业
三服务农村延伸方面力发展县域社会事业优化提升教育资源布局加快县域教育事业发展力发展职业教育强化技培训培养高素质劳动者高技术成县域济竞争新优势新品牌力发展科技事业完善科技创新体系加强科技队伍建设促进科技成果转化 加快县域济发展提供力支撑全面推进医药卫生体制改革项工作重点抓基药物制度实施县级公立医院改革启动县域医药卫生体化综合改革增强基层医疗服务力加快推进农村综合文化站文化活动室农村电影放映站农家科技书屋公健身场建设综合利力开展全民健身等群众性体育活动断丰富民群众精神文化生活方面着力保障改善民生农村重点积极扩业进步健全完善社会保障体系加保障性住房建设农村危房改造力度尤实施新
五全覆盖工程力争全省提前年完成农村中等职业教育免费新型农村社会养老保险两全覆盖
四生活城市齐促进农村城市化方迈进构建城乡济社会发展体化新格局实现城乡发展重点推进沁河流域城镇化建设时生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民新农村建设二十字方针抓130省级重点推进村新农村建设强力推进扶贫攻坚坚持开发式扶贫方针加xxxx两县片区扶贫开发规划扶贫项目推进力度分步实施整体推进总体思路加政策支持资金投入工作帮扶力度增强贫困区发展力加快贫困区脱贫致富步伐
（四）力发展民营济鼓励引导全民创业激活县域济发展体民营济民济富民济县域济发展重支撑导力量现基础继续努力激发民间资潜力活力激发广群众投资创业动力魄力通鼓励创业增加批招商引资引进批促进裂变聚合批资组合扩张批办法批企业理者体工商业农民纪等现老板队伍中引导投资创业进步增加民营企业数量做做强规模全面提高民营济规模水力争十四五 期末县（市区）两家民营企业市1销售收入达50100亿元 2达20亿元3达10亿元民营企业着力抓四项工作
首先放开民营济发展跨越首先必须激发民营济发展激情发展锐气发展活力抓思想解放针传统观念影响少数民营企业市场参意识强烈等现象重点突破思想障碍确立民营济方济发展中重位二抓活力释放通全面实施乡镇国市属企业改制改革力推进企业制度创新广民营企业真正抖擞精神轻装阵企业加快发展做做强活力充分释放三抓政策开放牢固树立民资准入障碍理念横边底真正做国家没明令禁止允许民资进入
次引导民营济健康发展路走需正确引导抓舆引导全社会形成力支持积极参热情服务民营济发展强烈氛围二抓市场开导市场诞生民营企业家摇篮广民营企业业参国际国市场竞争前阵力气培育发展种素专业市场进步发挥市场集散作现代物流功三抓产业引导政府部门切实做产业发展引导工作时企业提供政策信息帮助解行业新发展动态引导企业提档升级
第三搭台民营企业家济舞台角出戏否成功关键政府搭起施展身手表演舞台十分重构筑低成运作台利企业创办发展出发千方百计减轻企业负担实施低门槛进入低成扩张深化行政审批制度改革限度削减行政审批事项降低收费标准简化审批程序放宽营范围营条件税收优惠方便融资节约成等方面制定政策文件予优惠支持二构筑高水服务台职部门进步转变作风强化服务提高效促进发展民营企业提供
保姆式服务提高行政效三构筑手笔创业台根城市化工业化互动城乡资源整合持续利土资源发展求结合城市基础设施建设工业集聚区建设作民营济唱戏唱戏重载体鼓励民营济工业园区集中引导规范民营济田野济走园区济路济走板块济
第四扶民营济发展阶段铺天盖 中企业顶天立规模型企业需全市部门予断扶持促进推动融资扶进步缓解中企业担保难筹资难矛盾技术促努力中企业提供技术信息技术服务帮类中专院校民营企业定开设类培养班民营济发展培养适满足企业需求
三加强组织领导创新体制机制加快县域济发展提供坚强保障
发展壮县域济县级委政府首职责中心务现县级换届工作已全部完成政班子已全部配齐位新班子新气象新作风新干劲县（市区）定县域济发展摆重中重位置 作推动转型跨越重战略作实现强县富民重举措加强领导创新机制加快县域济发展提供思想组织保证
加强组织领导县（市区）政领导发展充满亲情 民充满深情工作充满激情态度切实担负起推动县域济发展责心舞台境界决定格局格局决定结局定开阔思路解放思想学新知识开拓新境界坚持理实践相结合坚持实践理相结合提高分析问题握全局力战略决策水注重国家政策学提高掌握政策运政策足政策活政策水浙沪苏发展境界发展气魄确实家视野家敢国流齐世界流迈进善走出发展脉什脉什层次思路水什层次眼界涵养面发展热潮迫切需批理想激情敢担企业家需批命感责感强干部敢闯敢干怕犯错误宁闯中犯错误受处分事事中虚度光阴免职撤职认真总结县域济发展验做法深入分析县域济发展面新形势新求积极应县域济发展新机遇新挑战认真研究县域济发展新思路新举措真正做坚持第务动摇突出发展题偏提高领导县域济发展力 做县域济发展规划抓住县域济发展中矛盾常研究解决影响县域济发展普遍性关键性问题认真加强调查研究科学确立目标完善发展思路推动工作落实激情干劲创新方法作风落实 流成绩棘手事努力出手事体现高水重点工作推进中坚持
三三听效果数发展听程听原听解释
二创新工作机制县域济竞争核心体制机制竞争县域济超常规发展关键取决否体制机制创新取突破县域济发展松绑减减放放原违背国家政策规定前提够放县（市区）济社会理权限全部放县（市区）做事情全部交县（市区）县（市区） 更空间创造性开展工作县域济超常规发展创造利环境县（市区）建立政府融资台增强利资市场意识限政府资金撬动社会资金市场化方式带动社会资源限市场社会资服务政府发展目标提高干部素质全市力提倡创造性创新性创意性工作断提高工作质量效益项工作具专业化品质流水准规划设计操作方案落实结果
三创优发展环境加快县域济发展仅县级委政府责 市级委政府关部门义容辞责加强领导指导更尊重基层创造鼓励县乡干部胆探索努力县域济发展营造宽松外部环境跨越式发展爬行式思维全市干部群众民营企业家国企业家种创业激情进取精神敢想敢干敢负责 做理想化思考理性操作失事业发展结合起事业发展中实现价值获组织信群众认
四严格考核评价考核评价成推动工作效引擎类体跳起摘桃子更更高引领县域济发展严格全省县域济社会发展考核评价办法切实加强考核评价工作考评结果干部奖惩挂钩形成责担子级抓级层层抓落实工作机制考核突出重点区增加重点指标导产业占例贡献率权重
志加快县域济发展关涉民生关系全局关长远级部门定坚定信心振奋精神求真务实扎实工作断开创全市县域济发展新局面推动转型跨越发展建设方便温馨开放现代宜居城活力城幸福城做出新更贡献
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充分肯定成绩科学研判形势进步增强加快发展县域济紧迫感责感
郡县治天安县域济国家区济社会发展重基础 转型发展火车头跨越发展战场重板块做做强事关全市十四五翻番目标实现十三五期间面济结构深层次矛盾重重困扰面国际金融危机严重击面保增长保民生保稳定繁重务市委市政府团结带领全市民深入贯彻落实科学发展观奋力进取扎实工作济社会发展项工作取新成圆满完成十三五 规划目标务根省政府公布区济社会发展考核评价结果xx十三五时期发展水居全省第二发展指数居全省第
够取样成绩益市六县（市区）县域济板块快速均衡协调发展体现六方面：
县域济综合实力显著增强全市县域财政总收入占全市重超789xx年xxxxxxxx4县（市）区生产总值均超百亿元财政收入超20亿元城区xxxxxxxx全部进入全省县域济社会发展水发展指数前30位获十三五时期济社会发展先进县先进区称号xx县域济综合竞争力位居中部百强第31位全面康建设水位居全国成长型百佳县中西部50强第8位发展指数发展水分位列全省第2位第5位xx县域济基竞争力名列中部区45位xx年前移14位位居全省第5xx县域济综合实力居中部百强县第81位 发展水发展指数全省排第8位第11位xx济社会发展指数xx年全省第48位升xx年第20位
二县域济特色初步显现县（市区）科学发展求确定具特色发展战略思路初步形成批支撑县域济发展导产业 呈现出新发展亮点xx市着力推进农业产业化发展生猪养殖例 全市生猪养殖乡6万头猪场16千头猪场246百头猪场2000规模养猪重占养猪总量80年生猪出栏达121万头产值突破10亿元xx县力发展装备制造业南村铸产业集群巴公装备制造产业集群初步形成南村镇中国铸造协会命名中国铸造乡xx县力发展蚕桑产业全县桑园面积达85万亩发种73 万张产茧6754万斤养蚕收入13亿元蚕农户均增收5200元加桑葚饮品缫丝丝绵加工等蚕桑业综合收入18亿元先确定全国标准化蚕桑生产示范县
xx蚕茧国家理标志产品保护县国家级蚕桑产业化新技术集成示范推广县全国蚕茧抽样检测中综合指标排名第xx县致力煤层气产业开发综合利体系正逐步形成成全县全市全省济发展亮点城区着力推进现代服务业发展建成喜门家居博览中心金太阳家居汇展中心金辇时代广场龙头商贸服务业项目xx县旅游业龙头着力造中国南太行具影响休闲度假旅游目 建成xx等景区跻身中国优秀旅游名县行列成xx市旅游战场
三县域基础设施更加完善年抓住国家扩需政策机遇 加重点工程建设力度全市基础设施尤县域基础设施显著改善嘉南铁路开工建设晋济阳翼西北环城高速公路建成通车xxxx高速公路基完工xxxx高速公路完成前期工作建制村通水泥（油）路 乡（镇）通等级公路启动实施360贫困村扶贫攻坚工作建成1177 处农村供水工程解决645万饮水安全问题27乡镇实现标准化中学标准化卫生院康居住宅区水厂垃圾填埋场五 目标启动煤层气利城乡全覆盖工程市区县城13乡镇78村16万户居民已煤层气成全国新源普率高城市
四县域生态环境极改善深入实施蓝天碧水工程六县（市区） 节减排约束性指标全面完成空气质量全部达国家二级标准实现历史性跨越全市半村达生态园林化建设标准8村评
全国造林绿化千佳村3县评全国造林绿化百佳县1县评全省林业生态县县建成高标准城郊森林公园深入实施造林绿化工程五年全市完成营造林714万亩森林覆盖率达357荣获全国绿化模范城市
五县域社会事业全面发展优先发展教育事业农村义务教育实行两免补全面启动中学校舍安全改造工程新建改扩建中学624办学条件显著改善着力推进科技创新建成国家省级工程技术研究中心8国家高新技术企业7评全国科技进步先进市加快构筑公卫生服务体系新建扩建乡镇卫生院45村卫生室982社区卫生服务中心7 医疗服务水进步提升深化医药卫生体制改革基层公立医疗机构全部实现药品零差价销售县乡村文化基础设施明显改善
六壮县域济氛围日益浓厚省委省政府高度重视县域济发展 发展县域济作事关省济社会发展全局重课题进行深入调研集中研讨年省委省政府专题研究扶持县域济发展政策措施召开全省县域济工作会议作出具体部署前久市召开全省县域济汇报会市县域济发展起激励推动作
成绩时清醒认识市县域济发展发达区相存较差距总体水高全国县域济百强县（市）均规模407亿元市高xx市仅163亿元
全国百强县市没家二导产业强市非资源性产业产业集群数量规模游产业配套力存层次高规模带动力强问题品牌效应导作没形成县域济增长停留资源产业产品规模扩张阶段科技创新支撑作明显足三发展衡目前止市城区xx县域生产总值低全省县均45 亿元财政收入10亿元xx县仅277亿元四重视程度够领导干部县域济发展认识重视程度够没站济社会发展全局高度谋划推进县域济发展县域济发展研究够深思路够宽办法够推进力度足囿固观念传统思维方式局限完全赖第二产业特煤炭等矿产资源开发停留挖煤卖煤低级阶段体制机制改革滞县域济发展活力动力足等等仅制约着县域济发展影响全市济发展
县域济全市济中占重位新历史阶段加快县域济发展实现转型跨越发展造新xx重支撑统筹城乡发展促进城乡体化发展必然选择推动资源型济转型综合配套改革试验区建设全面建设康社会重举措全面实现改善民生促进社会谐重途径级部门站全局战略高度充分认识加快县域济发展重意义进步增强加快发展县域济紧迫感责感高度重视切实抓县域济发展
二立足市情实际突出工作重点努力实现县域济发展新跨越
县域济县级行政区划理空间县级政权调控体市场导优化配置资源具域特色区域济国民济基单元 功完备综合性济体系处宏观济微观济结合部城市济农村济联结点壮区域济实力提升区域竞争力重基础支撑统筹城乡发展破解三农难题切入点推动资源型济转型综合配套改革试验区建设全面建设康社会重举措说县域济活全市活县域济强全市强加快全市济转型跨越发展步伐 必须壮县域济作重突破口县域济超常规发展促进全市济快发展
发展县域济仅仅济问题项庞社会系统工程 涉方方面面范围广涵深前重点抓四方面工作：
（）优化全市产业布局明确县导产业功定位更加开阔视野谋划县域济发展着国济社会进入新发展阶段县域济发展呈现出许新特点鲜明特点发挥较优势做做强导产业 走特色发展集群式发展路必须全市济体化局出发 县导产业进行定位县业求充分发挥县区独特资源优势托现产业基础突出产业集群式规模化发展发挥带动县域济发展龙头作时县（市区）龙头产业形成互托协调互动发展格局全市形成科学合理产业布局促进全市济快速发展
第明确体功定位县（市区）坚持差异竞争错位发展 找准较优势定位发展方培育特色济集中力量攻两非煤导产业全市发展格局中走符合实际转型发展路
开发区围绕富士康高新技术产业发展电子高新技术产业集群引进新高科技电子类投资龙头企业围绕富士康产品配套发展高新电子信息技术产业链条
城区现商贸物流业发展基础利理区位交通气候等方面优势努力建设晋东南晋南中原城市群重区域性商贸物流中心吸引全国商贸物流企业进驻建设发展型商贸市场买全国卖全国买世界卖世界真正成全名廉购物便捷中原区购物首选通商贸物流提升xx气通物流带动流资金流信息流 带动全市文化旅游产业现代服务业发展
xx县现良铸造业基础造全国铸造业集散目标力发展汽车配件铸造产业引进行业龙头企业提升生产规模档次 扩汽车生产体厂家合作加入产业链提高科技含量研发力时利丹河然环境围绕富士康高新技术产业城区商贸物流产业开发创意创业园区吸引成长型高技术企业xx创业建设集生活工作研究体园区富士康形成配套关系扶持创业设立中企业创业基金财政社会资金起支持积极支持创业型企业市融资 园区成高新技术企业孵化器
xx市锂离子动力电池太阳光伏产业带动重点发展新源新材料产业
xx县建筑陶瓷蚕桑产业作发展重点造北方xx建设北方区茧丝体化生产强县
xx县托沁河优势推进苗木花卉产业发展通公司+农户+合作社形式进行市场化运作力争形成规模化产业化建成华北区苗木花卉基
xx县发挥生态旅游资源优势全力造中原区影响力休闲旅游度假中心着力保护生态环境坚决制止污染类工业项目马加xx转移支付力度促进发挥然环境优势
第二抓县域济发展规划县（市区）成立专门机构 聘请流创意团队确定非煤体功产业进行专业化规划设计8 月15日前出初步规划亲持会议听取汇报然政府常务会研究确定市政府文件发实施二规划十四五期间县域济体功定位导产业销售收入低50亿元力争超100亿元目标进行规划三规划视野站中原济区6000万口腹更范围进行规划四招商目产品市场等素考虑围绕导产业发展设计城镇化推进进程搞农民培训促进农村劳动力转移促进农民城镇集聚五处理产业关系培育支柱产业 产业发展选择重点率先突破然围绕体功抓配套托支柱产业抓延伸时树立全市
盘棋思想服发展局全市产业布局中找准位置组合战总体战
第三坚持体产业集群化发展市场济条件规模抗风险话语权成气候占市场出效益根较优势合理产业定位龙头企业托围绕产业导产品游产品聚集式合成通富士康配套合作企业吸引xx形成电子高科技产品产业集群现家富士康生产配套产品企业正开发区联系希落户市xx县正积极争取生产富士康机器机座富士康带动市许产业发展龙头带动作汽车零配件制造光伏电池等产业样道理研究产业市场动态 加强导产业发展政策制定者专家学者行业协会重点企业保持密切联系县区体功产业求全国行业协会保持密切联系全国行业集中政府保持密切联系专业科研部门保持密切联系导产业行业政策制定部门保持密切联系行业龙头企业保持密切联系达围绕导产业密切踪全国技术生产市场等动态积极培育批辐射面广牵动力强规模效益龙头企业周边配套产品生产企业吸引形成集聚效应带动产业集群式发展
第四选择核心目招商引资目前县（市区）重点发展产业达全国领先敢国流齐世界流迈进争做强信念信心招商引资载体积极走出长三角等先进发展区进行全面接加强行业龙头企业合作选择业高水规模新技术核心目招商引资学先进验做法引进资金技术理等断改进新形势招商引资方式方法加专业化招商区域性定招商集群化招商产业链招商力度采取园区招商分队招商网招商委托代理招商节会推介招商企业体招商产业接招商等种灵活样方式切实提高招商引资质量实效特招商引资重点放央企省属企业市公司进步加已联系企业集团联络力度争取年引进批企业落户市
第五突破区域局限拓展发展思路破会围着资源谋发展思维惯式突破资源技术等局限开拓创新精神挖掘潜力力发展非煤项目会中生优更实现中生xx寿光蔬菜xx环绕着xx没水楼台先月做成xx蔬菜产业基寿光建成全国蔬菜批发市场赢中国蔬菜乡 美誉县域济连续年位列全国百强xxxx市嘉善县生产木材 建成全国木制品市场xx年实现区生产总值275亿元均GDP 达10600美元xx市属海宁生产动物皮毛全国知名
中国皮革xx年实现生产总值455亿元财政总收入达59亿元城镇居民均支配收入农村居民均纯收入分达28972元14551元xx省常州市恐龙没关系做篇震惊世恐龙文章10年前政府投资6000万元建立中华恐龙馆添置套甚出众游乐设施恐龙成长壮成拥数10套国际顶级游乐项目型题公园总资产超40 亿元年接游客400万次销售收入3亿元成功发展验出定更加开阔视野更富灵性创意更空间更高层次更广范围谋划市县域济发展
（二）抓住县域济发展核心问题效增加农民收入更加力举措促进县域济发展增加农民收入县域济发展核心问题农民收入增长农民生活法改善农民生产积极性调动起农村消费市场扩进影响整区域济快发展增加农民收入作县域济发展出发点落脚点想方设法拓宽农民增收渠道千方百计促进农民收入持续增加十四五期间市农民收入年均增长幅度低20项工作必须全省争第没丝毫步余坚定信心锁定目标坚定移推进落实
增加农民家庭营性收入目前农民家庭营性收入占农民收入30左右具升空间进步加政策扶持力度全力提高农民土收入实施稳粮稳收工程重点支持粮食高产创建活动推广麦膜覆盖技术粮食产量提高带动农民收入稳步增长村品乡业方面功夫种植业养殖业传统手工艺品做畜牧业十三五期间市畜牧业产值占农业总产值45基占农业半壁江山进步加畜牧业规模养殖扶持补贴力度扩扶持范围降低扶持门槛充分调动农民积极性蚕桑市仅次畜牧业第二特色产业占全省蚕茧产量75广山区纯农区农民增收导产业加扶持引导建设优质特色产业基工程围绕蔬菜杂粮干鲜果中药材等特色农产品建设标准现代农业园区生产示范基积极发展农民专业合作社带动农业产业化发展规模化营
二增加农民工资性收入农民出路传统农民农业增收出路减少农民农村出路转移农民目前农民工资性收入约占农民收入60增加农民工资性收入工业化城镇化进程结合起通盘考虑 统筹谋划县域济发展成解决三农问题新思维成统筹城乡发展操作台力发展农副产品加工业延伸产业链条促进农村非农产业发展市场导引进培育壮农业产业化龙头企业 造批规模产业化水高带动力强辐射面广成长性龙头企业实现农业产业化发展二城镇化工业化促进农民增收确立
工业园区集中农民城镇集中农民规模营集中发展思路加农村劳动力转移业力度提高农民务工收入三加农民技培训 提高业技年省里实施新五全覆盖工程里面项农村职业教育免费全覆盖农户果劳动力出务工幅度提升家庭收入
三增加农民财产性转移性支付收入农民财产性转移性收入占10左右积极开展农民家庭理财服务帮助农民群众闲置资金利益化激活农村集体济组织闲置资源资产资金政策集体资产资源股权形式量化村民农民拥长期股份参红利分配做土征补偿款发放监工作坚决禁止截留挪等侵害农民利益行全面贯彻落实国家项强农惠农政策级粮食直补农机补贴医疗保险养老金等补贴资金转移支付资金安全时完整发放农民手中渠道拨付位时发放救济金抚恤金加强惠农资金审计监督力度坚决杜绝违法违规行维护农民群众利益
农民工资性收入营性收入财产性收入转移支付四种渠道促进农民增收抓手路径克服畏难情绪破传统思维建立倒推倒逼机制定例逐级逐项分解乡村户实行严格目标责考核时条块结合市县两级农业力资源财政部门分工负责分项考核农业部门负责农民营性收入社部门负责农民工资性收入财政部门负责农民转移性支付收入项工作8月份前完成具体工作布置
（三）坚持三推进加快市域城镇化建设更高层次统筹县域济发展城镇化加快县域济发展强动力转型跨越发展重支撑统筹城乡发展重抓手坚持三推进产业发展重点增强城镇工业园区辐射力带动力通业农民变成工市民提高城镇化水更高层次统筹县域济发展加快城乡体化进程
工业园区集中工业化实现现代化必路发展壮县域济现实选择县域济发展仅包括济总量增加更重转变济发展方式推动济结构优化升级优化升级县域济结构优化配置资源土资劳动力技术等济素优化配置济素实现县域济科学发展途径济素积聚集约化营会形成强集聚效应工业化城镇化起加速器作城市化具优势导产业定域集聚程市发展县域工业关键立足县情发挥优势济素域融合产业结构空间结构融合城乡体化融合充分发挥园区承载作坚持民营导园区承载集群推进循环发展思路造特色产业集群致力形成区域化规模化产业化市场化 推进县域工业化促进县域济总量快速扩张
二口城镇集聚运市场化运作方式鼓励社会方投入城乡基础设施建设推进城镇集中供水供气供暖等公服务设施断完善城镇居住功继续深化户籍制度改革推动条件农村口序转城镇居民深化土法流转制度改革继续做移民村工作鼓励农民法愿偿前提流转土实行土户集中进行规模营加快城乡劳动业社会保障体系衔接建立起层次全方位广覆盖城乡社会保障体系建立统城乡劳动业服务体系建成城乡劳动力市场等业劳动理体制统城乡业服务容标准取消农民进城业限制性规定实现城乡差业
三服务农村延伸方面力发展县域社会事业优化提升教育资源布局加快县域教育事业发展力发展职业教育强化技培训培养高素质劳动者高技术成县域济竞争新优势新品牌力发展科技事业完善科技创新体系加强科技队伍建设促进科技成果转化 加快县域济发展提供力支撑全面推进医药卫生体制改革项工作重点抓基药物制度实施县级公立医院改革启动县域医药卫生体化综合改革增强基层医疗服务力加快推进农村综合文化站文化活动室农村电影放映站农家科技书屋公健身场建设综合利力开展全民健身等群众性体育活动断丰富民群众精神文化生活方面着力保障改善民生农村重点积极扩业进步健全完善社会保障体系加保障性住房建设农村危房改造力度尤实施新
五全覆盖工程力争全省提前年完成农村中等职业教育免费新型农村社会养老保险两全覆盖
四生活城市齐促进农村城市化方迈进构建城乡济社会发展体化新格局实现城乡发展重点推进沁河流域城镇化建设时生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民新农村建设二十字方针抓130省级重点推进村新农村建设强力推进扶贫攻坚坚持开发式扶贫方针加xxxx两县片区扶贫开发规划扶贫项目推进力度分步实施整体推进总体思路加政策支持资金投入工作帮扶力度增强贫困区发展力加快贫困区脱贫致富步伐
（四）力发展民营济鼓励引导全民创业激活县域济发展体民营济民济富民济县域济发展重支撑导力量现基础继续努力激发民间资潜力活力激发广群众投资创业动力魄力通鼓励创业增加批招商引资引进批促进裂变聚合批资组合扩张批办法批企业理者体工商业农民纪等现老板队伍中引导投资创业进步增加民营企业数量做做强规模全面提高民营济规模水力争十四五 期末县（市区）两家民营企业市1销售收入达50100亿元 2达20亿元3达10亿元民营企业着力抓四项工作
首先放开民营济发展跨越首先必须激发民营济发展激情发展锐气发展活力抓思想解放针传统观念影响少数民营企业市场参意识强烈等现象重点突破思想障碍确立民营济方济发展中重位二抓活力释放通全面实施乡镇国市属企业改制改革力推进企业制度创新广民营企业真正抖擞精神轻装阵企业加快发展做做强活力充分释放三抓政策开放牢固树立民资准入障碍理念横边底真正做国家没明令禁止允许民资进入
次引导民营济健康发展路走需正确引导抓舆引导全社会形成力支持积极参热情服务民营济发展强烈氛围二抓市场开导市场诞生民营企业家摇篮广民营企业业参国际国市场竞争前阵力气培育发展种素专业市场进步发挥市场集散作现代物流功三抓产业引导政府部门切实做产业发展引导工作时企业提供政策信息帮助解行业新发展动态引导企业提档升级
第三搭台民营企业家济舞台角出戏否成功关键政府搭起施展身手表演舞台十分重构筑低成运作台利企业创办发展出发千方百计减轻企业负担实施低门槛进入低成扩张深化行政审批制度改革限度削减行政审批事项降低收费标准简化审批程序放宽营范围营条件税收优惠方便融资节约成等方面制定政策文件予优惠支持二构筑高水服务台职部门进步转变作风强化服务提高效促进发展民营企业提供
保姆式服务提高行政效三构筑手笔创业台根城市化工业化互动城乡资源整合持续利土资源发展求结合城市基础设施建设工业集聚区建设作民营济唱戏唱戏重载体鼓励民营济工业园区集中引导规范民营济田野济走园区济路济走板块济
第四扶民营济发展阶段铺天盖 中企业顶天立规模型企业需全市部门予断扶持促进推动融资扶进步缓解中企业担保难筹资难矛盾技术促努力中企业提供技术信息技术服务帮类中专院校民营企业定开设类培养班民营济发展培养适满足企业需求
三加强组织领导创新体制机制加快县域济发展提供坚强保障
发展壮县域济县级委政府首职责中心务现县级换届工作已全部完成政班子已全部配齐位新班子新气象新作风新干劲县（市区）定县域济发展摆重中重位置 作推动转型跨越重战略作实现强县富民重举措加强领导创新机制加快县域济发展提供思想组织保证
加强组织领导县（市区）政领导发展充满亲情 民充满深情工作充满激情态度切实担负起推动县域济发展责心舞台境界决定格局格局决定结局定开阔思路解放思想学新知识开拓新境界坚持理实践相结合坚持实践理相结合提高分析问题握全局力战略决策水注重国家政策学提高掌握政策运政策足政策活政策水浙沪苏发展境界发展气魄确实家视野家敢国流齐世界流迈进善走出发展脉什脉什层次思路水什层次眼界涵养面发展热潮迫切需批理想激情敢担企业家需批命感责感强干部敢闯敢干怕犯错误宁闯中犯错误受处分事事中虚度光阴免职撤职认真总结县域济发展验做法深入分析县域济发展面新形势新求积极应县域济发展新机遇新挑战认真研究县域济发展新思路新举措真正做坚持第务动摇突出发展题偏提高领导县域济发展力 做县域济发展规划抓住县域济发展中矛盾常研究解决影响县域济发展普遍性关键性问题认真加强调查研究科学确立目标完善发展思路推动工作落实激情干劲创新方法作风落实 流成绩棘手事努力出手事体现高水重点工作推进中坚持
三三听效果数发展听程听原听解释
二创新工作机制县域济竞争核心体制机制竞争县域济超常规发展关键取决否体制机制创新取突破县域济发展松绑减减放放原违背国家政策规定前提够放县（市区）济社会理权限全部放县（市区）做事情全部交县（市区）县（市区） 更空间创造性开展工作县域济超常规发展创造利环境县（市区）建立政府融资台增强利资市场意识限政府资金撬动社会资金市场化方式带动社会资源限市场社会资服务政府发展目标提高干部素质全市力提倡创造性创新性创意性工作断提高工作质量效益项工作具专业化品质流水准规划设计操作方案落实结果
三创优发展环境加快县域济发展仅县级委政府责 市级委政府关部门义容辞责加强领导指导更尊重基层创造鼓励县乡干部胆探索努力县域济发展营造宽松外部环境跨越式发展爬行式思维全市干部群众民营企业家国企业家种创业激情进取精神敢想敢干敢负责 做理想化思考理性操作失事业发展结合起事业发展中实现价值获组织信群众认
四严格考核评价考核评价成推动工作效引擎类体跳起摘桃子更更高引领县域济发展严格全省县域济社会发展考核评价办法切实加强考核评价工作考评结果干部奖惩挂钩形成责担子级抓级层层抓落实工作机制考核突出重点区增加重点指标导产业占例贡献率权重
志加快县域济发展关涉民生关系全局关长远级部门定坚定信心振奋精神求真务实扎实工作断开创全市县域济发展新局面推动转型跨越发展建设方便温馨开放现代宜居城活力城幸福城做出新更贡献
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