关城镇老旧区改造工作专题调研报告
城镇老旧区改造事关民生改善城市文明济发展助力市老旧区改造工作年3—4月市常委会组成调研组先赴XXXXXX等全国城镇老旧区改造试点城市XXXXXXX等学考察深入XX区XX区XX区实调研学先进验查找存问题市委市政府决策建言献策现形成调研报告：
调研活动开展情况
确保调研实效市常委会项工作纳入拼济促发展活动重容高位推动XXXX亲担调研组组长XXX副副组长市城委市常委会办公室城工委参县（市区）联动调研二创新方式坚持监督＋助力会市住建部门采取验学问题查政策研民意听策商监督新模式践行全程民民汇聚方智慧力量三扩面提质着眼全国城市更新试点创建站位全国找标杆学先进阔眼界市城市更新工作提供学鉴推广案例典范
二城镇老旧区改造政策市落实情况
城镇老旧区改造城市更新重容该项工作2017年全国试点推开2019年纳入城镇保障性安居工程享受中央补助资金支持2020年国务院办公厅出台关全面推进城镇老旧区改造工作指导意见（简称意见）标志着城镇老旧区改造工作全面铺开意见关十四五’末力争基完成2000年底前建成需改造城镇老旧区部署求市排查符合改造条件老旧区1233涉居民1668万户（已进行三供业改造老旧区未列入）截2022年底全市已完成改造项目759惠居民112万户完成投资155亿元
（）组织领导序市政府组建强力领导组先出台XXX市城镇老旧区改造工作实施方案XXX市2021－2025年城镇老旧区改造规划等政策文件市住建局履行牵头责建立水电气暖通信等部门联席办公制度加强县（市区）指导督导相关部门积极作相继出台鼓励提取住房公积金加装电梯等惠民政策确保改造项目利推进
（二）政策落实力坚持制宜量力行细分基础类完善类提升类改造项目严格设计施工安全监资金理考核评价等工作机制克服三年疫情影响步推进水电气暖网改造楼面整修屋顶防水绿化提升等力解决老旧区设施老环境差服务缺理弱等问题XX区XXXX区XX社区等批老旧区成功创建五星支部
（三）争取创新资金源渠道截2023年4月累计争取中央省级奖补资金1576亿元（住建口812亿元发改口764亿元）县（市区）位专项债328亿元时谁受益谁出资原明确居民出资责吸引社会资参养老托幼超市等公配设施建设提供渠道资金支持
（四）宣传引导效开办老旧区改造事回眸2022关注XX民生实事专题专栏报道老旧区改造中亮点做法引起社会界普遍关注县（市区）办事处社区采召开业会问卷调查入户调查等方式提高居民知晓率参度凝聚改造合力
三先进区探索形成新模式验
全面解市工作推进情况时学鉴先进区老旧区改造方面成功验
（）站位发展全局谋划XX市坚持民中心发展思想总书记年XX亲抓城市改造样抓老旧区改造实施揽子改造账统筹体化招标条线串联核心动员盘棋治理等六行动XX市立足四精五求成立城市更新局专职负责老旧区改造等城市更新工作XX市全国率先开展旧城镇旧厂房旧村庄三旧改造工作推进老旧区整片区改造XXX市分专题制定老旧区改造方案逐提交政府常务会议研究确保改造工作盘棋
（二）注重整体功提升老旧区改造中步推进社区养老基医疗停车场垃圾分类双违拆XX市造批六五达标三完善示范社区社区综合服务站卫生室育幼室片室外活动场套完善市政设施套便捷慢行系统外观整治达标公园绿化达标道路建设达标市政理达标环境卫生达标组织队伍完善社区服务完善建机制完善XX县探索老旧区改造旧城片区改造相结合新模式符合老旧区改造政策旧城片区探索政府引导导群众愿出资改造模式创新性开展片区改造片区开发试点点带面整体提升
（三）突出适老设施改造XX市XX市适老设施作改造重点加装电梯台补贴10万元XX市采取连片规划连片加装连片托模式尤托服务650元／月理指导价开展物业公司专业台托＋保洁托＋保安托＋保险托＋需求等套餐服务老百姓保安全时实惠外XX市造11老幼市级示范项目老旧区适老化障碍改造区例提高90％推动居民步行10—15分钟便民生活圈建设走心改造群众暖心
（四）善市场手段运作政府引导XX市级6000元／户标准补贴区财政低市级补助标准配套兜底XX县突破酱油钱买醋惯性思维提高资金例撬动金融机构信贷支持专营公司投入XX市引导区原产权单位专营企业出资528亿元XXX市引导专营企业投资1000万元实施老旧区弱电提质改造市场运作XX市托公房屋低效闲置建筑活化利等提供增值服务增强造血功XX市采投资＋建设＋运营体化招标模式老旧区周边国房产注入项目包实现账统筹体化招标群众筹XX市居民出资作纳入改造批次先决条件推动90％项目完成维修基金集XX县创新性开展三捐活动造美家园
（五）强化长效机制保障XX市建引领形成组织＋业委会＋物业公司建机制XX县引进街道组织＋社区治组织＋物业企业＋员志愿者四联红色物业推动物业服务社区治理融合发展XX市补贴方式扶持物业企业渡1－3年渡期鼓励物业企业参老旧区理XX市探索区属国企组建物业公司介入老旧区物业理成立民间非营利组织——家园事务服务中心实现续工程改造物业理社区治理盘棋推进
四先进区相市老旧区改造工作存足
先进区推进城镇老旧区验做法市身特色优势存差距足表现：
（）政策供完善电梯加装飞线整治物业理目前老旧区改造难点市民诉求涉部门广改造难度政府尚未出台相应专项指导意见定程度制约改造效果影响群众积极性尤关住宅加装电梯指导意见社会关注度较高期盼政府早研究出台
（二）规划设计提升整体改造规划城市总体规划耦合性强整片区改造理念植入规划设计相滞先进区整片区改造率达90％相差距二部分改造规划公配设施规划缺乏衔接适老适化改造规划位停车休闲健身等设施配置足法通改造构建起社区便捷生活圈三部分已改造项目设计方案粗线条针性强改造效果佳群众需求偏差
（三）投资效益提高资金适配性较差调研万规模区群众改造意见统改造条件成熟情况投入700万元进行浅表式改造资金没花刀刃居民意见较二资金滞性突出级奖补资金达渠道时序方财政先期筹措资金难度造成业单位等钱设计等钱施工存汤泡馍少钱干少事现象直接制约改造进度效果三资金集聚度高养老医疗教育文化等政策性资金投相分散难形成集聚效应
（四）市场运作创新资金渠道较单改造资金政府投入政策性补贴专项债等没形成级专项级配套银行信贷民资参居民筹等方担机制二市场化手段缺乏社会资参积极性高老旧区造血力足三城市存量资源效益发挥充分老城区行政事业单位公低效闲置较公房屋建筑活化利等资源盘活足杠杆撬动社会资作发挥充分
（五）续理增强部分已改造区物业理位业治组织健全物业费收缴时充分日常维保位二部分区员结构复杂群众购买物业服务意识薄弱物业理存缺失三单体建筑楼院等物业理盲点缺乏效办法破解需学鉴先进区开展保障性理验做法
（六）创新突破深化足活老旧区改造政策进步加强建立健全城镇老旧区住宅专项维修基金集续筹机制需长远考量谋划国务院意见鼓励加快建立土集约混合利存量房屋设施兼容转换政策机制台＋创业单元方式发展养老托育家政等社区服务新业态项目提供信贷支持关部门应加接争取获更金融支持意见鼓励引导条件居民实施房屋整体装修改造家电更新带动家装建材消费重视程度够缺乏针性引导鼓励措施
五高质量推进城镇老旧区改造工作建议
老旧区改造系统工程前种穿衣戴帽刷墙涂漆道路修补简单模式需整体谋划综合施策系统治理联动推进提出建议：
（）进步提高思想认识建议县（市区）相关部门高度重视城镇老旧区惠民生扩需推进城市更新开发建设方式转型促进高质量发展现实意义作项全局性中心工作抢抓机遇高位推动老旧区改造数效应实现带动民生改善带动城市文明带动需增长赢目标
（二）进步强化示范引领建设完整区绿色区文明区老旧区改造成效终体现群众期盼建议全市筛选批样板区三型区创建标准加政策资金奖补力度发挥示范引领带动全市老旧区改造工作整体提升形成特色
（三）进步明确工作重点年全国两会住建部倪虹部长老旧区改造工作概括三革命：楼道革命环境革命理革命建议推进三项革命作老旧区改造总抓手聚焦消安全隐患完善配套设施健全物机制等改造重点制宜量力行注重改造进度注重改造效果搞水漫灌杜绝面子工程确保成熟改造
（四）进步做结合文章首先片区改造片区开发相结合加强老旧区周边片区规划设计实现老旧区改造历史街巷建筑保护危旧房屋改造精品街区提升次干道金边银角提升腾挪公事业单位拆墙透绿零散楼院整合双违整治等八改合确保改片成片次适老适幼设施建设相结合推动电梯加装养老托育基医疗充电桩停车场垃圾分类公园游园智慧安防等设施八步造便民生活服务圈第三完善建引领城市基层治理机制相结合结合老旧区改造成立区组织业委员会利互联网＋建治享等线手段提高居民协商议事效率改治迈进
（五）进步拓宽资金渠道首先创新财政资金理机制加示范片区示范区奖补力度提高专项债包装争取成功率建立资金统理台统支出期统审计机制切实提高财政资金效益次创新市场化融资方式新增政府债务基础引导市区两级国资运营公司参足活水电气热信等专项改造贷停车场建设贷台＋创业单位贷等金融产品吸引金融机构参设立老旧区改造基金形成元投资机制第三积极探索出台老旧区补建续筹维修资金制度研究住宅专项维修资金老旧区改造方法支持居民提取住房公积金住房屋改造保障居民效履行出资责
（六）进步凝聚方力量针市未纳入老旧区改造工矿职工居住区较三供业改造彻底适老适幼等设施满足现实需求等问题积极引导煤神马集团高集团等原产权单位出资改造进步提升工矿职工生活品质建立专营企业贡献评价机制奖惩激励机制财政补贴机制引导专营企业加水电气暖等网提标改造三线整治力度探索成立城市更新改造公益基金鼓励爱心士企业家商户乡贤等开展社会捐助活动
（七）进步明晰工作责建立健全政府统筹条块协作部门齐抓工作机制避免改造简单作建设工程推进严格落实业体责严肃事中事质量安全监求确保施工安全工程质量充分发挥群众翁意识广泛开展美环境幸福生活缔造活动坚持事商量难事勤商量急事快商量事细商量等四商量工作法着力引导群众转变观念变改改真正老旧区改造成居民想模样
六市城市更新工作启示
项专题调研仅学老旧区改造验做法推进城市更新深刻认识形成点启示：
（）更加注重涵品质造城市品质城市涵体现城市特色展示XX突出山水洲城品质连续14年获评中国具幸福感城市全国率先提出创建童友型城市XX围绕造高品质生活城着力空间塑造文传承功复合设施完善等方面提升城市品质XX提出造生态智慧新榕颜’持续实施城市更新新区拓展生态连绵交通通达安全韧性等五项工程市言提出造悦远高品质魅力城发展愿景建议应围绕愿景进步深化城市品质涵挖掘诠释塑造创新型生态型友型城市特色城市品质听观感
（二）更加注重科学规划引领XX城市更新工作进行全面部署中科学规划基础引领XX围绕精准规划精美建设精致理精明增长科学编制城市更新专项规划（2021—2035年）清单化方式策划包装40城市更新项目实施渐进式持续机更新XX历史街区老城区城镇开发边界城镇开发边界外区等四分区编制城市更新规划探索全面改造微改造相结合差异化更新模式建议市争创全国城市更新试点契机托城市发展总体规划国土空间规划科学编制城市更新专项规划时坚持体检项目体检更新建立城市体检问题发现动态机制科学编制城市更新图城市更新数库构建完善城市更新工作机制资金投入机制长效理机制
（三）更加注重空间资源整合市作典型工矿城市城市建设避免形成粗放式发展模式造成类城市资源素低效配置利城市短板潜力建议城市体检抓手老城区现存低效闲置厂区公房屋文化遗存等进行信息采集体检评估稳步推进工矿企业退城进园建筑活化利低效空间腾笼换鸟行政事业单位腾退外迁历史街巷留改举道路金边银角提升腾挪空间换效益实现城市增值激发城市活力
（四）更加注重城市组团均衡壮城区济核心实现老城新城产城相互促进推动新老城区均衡发展进步提升道路联通水系联通廊道联通功联通力重点提升新城区承载力吸引力辐射力更满足市民改善型住房高品质教育医疗商业环境需求带动老城区口序新城区转移形成合理新老城区口密度时坚持城市片区开发区互动发展托湛南新区科创新城高新区尼龙园区等推进产城融合发展创新型济壮新产业新业态新级造城市济阵提升城市片区开发区专业园区等市级财政贡献度城市发展注入持续动
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城镇老旧区改造事关民生改善城市文明济发展助力市老旧区改造工作年3—4月市常委会组成调研组先赴XXXXXX等全国城镇老旧区改造试点城市XXXXXXX等学考察深入XX区XX区XX区实调研学先进验查找存问题市委市政府决策建言献策现形成调研报告：
调研活动开展情况
确保调研实效市常委会项工作纳入拼济促发展活动重容高位推动XXXX亲担调研组组长XXX副副组长市城委市常委会办公室城工委参县（市区）联动调研二创新方式坚持监督＋助力会市住建部门采取验学问题查政策研民意听策商监督新模式践行全程民民汇聚方智慧力量三扩面提质着眼全国城市更新试点创建站位全国找标杆学先进阔眼界市城市更新工作提供学鉴推广案例典范
二城镇老旧区改造政策市落实情况
城镇老旧区改造城市更新重容该项工作2017年全国试点推开2019年纳入城镇保障性安居工程享受中央补助资金支持2020年国务院办公厅出台关全面推进城镇老旧区改造工作指导意见（简称意见）标志着城镇老旧区改造工作全面铺开意见关十四五’末力争基完成2000年底前建成需改造城镇老旧区部署求市排查符合改造条件老旧区1233涉居民1668万户（已进行三供业改造老旧区未列入）截2022年底全市已完成改造项目759惠居民112万户完成投资155亿元
（）组织领导序市政府组建强力领导组先出台XXX市城镇老旧区改造工作实施方案XXX市2021－2025年城镇老旧区改造规划等政策文件市住建局履行牵头责建立水电气暖通信等部门联席办公制度加强县（市区）指导督导相关部门积极作相继出台鼓励提取住房公积金加装电梯等惠民政策确保改造项目利推进
（二）政策落实力坚持制宜量力行细分基础类完善类提升类改造项目严格设计施工安全监资金理考核评价等工作机制克服三年疫情影响步推进水电气暖网改造楼面整修屋顶防水绿化提升等力解决老旧区设施老环境差服务缺理弱等问题XX区XXXX区XX社区等批老旧区成功创建五星支部
（三）争取创新资金源渠道截2023年4月累计争取中央省级奖补资金1576亿元（住建口812亿元发改口764亿元）县（市区）位专项债328亿元时谁受益谁出资原明确居民出资责吸引社会资参养老托幼超市等公配设施建设提供渠道资金支持
（四）宣传引导效开办老旧区改造事回眸2022关注XX民生实事专题专栏报道老旧区改造中亮点做法引起社会界普遍关注县（市区）办事处社区采召开业会问卷调查入户调查等方式提高居民知晓率参度凝聚改造合力
三先进区探索形成新模式验
全面解市工作推进情况时学鉴先进区老旧区改造方面成功验
（）站位发展全局谋划XX市坚持民中心发展思想总书记年XX亲抓城市改造样抓老旧区改造实施揽子改造账统筹体化招标条线串联核心动员盘棋治理等六行动XX市立足四精五求成立城市更新局专职负责老旧区改造等城市更新工作XX市全国率先开展旧城镇旧厂房旧村庄三旧改造工作推进老旧区整片区改造XXX市分专题制定老旧区改造方案逐提交政府常务会议研究确保改造工作盘棋
（二）注重整体功提升老旧区改造中步推进社区养老基医疗停车场垃圾分类双违拆XX市造批六五达标三完善示范社区社区综合服务站卫生室育幼室片室外活动场套完善市政设施套便捷慢行系统外观整治达标公园绿化达标道路建设达标市政理达标环境卫生达标组织队伍完善社区服务完善建机制完善XX县探索老旧区改造旧城片区改造相结合新模式符合老旧区改造政策旧城片区探索政府引导导群众愿出资改造模式创新性开展片区改造片区开发试点点带面整体提升
（三）突出适老设施改造XX市XX市适老设施作改造重点加装电梯台补贴10万元XX市采取连片规划连片加装连片托模式尤托服务650元／月理指导价开展物业公司专业台托＋保洁托＋保安托＋保险托＋需求等套餐服务老百姓保安全时实惠外XX市造11老幼市级示范项目老旧区适老化障碍改造区例提高90％推动居民步行10—15分钟便民生活圈建设走心改造群众暖心
（四）善市场手段运作政府引导XX市级6000元／户标准补贴区财政低市级补助标准配套兜底XX县突破酱油钱买醋惯性思维提高资金例撬动金融机构信贷支持专营公司投入XX市引导区原产权单位专营企业出资528亿元XXX市引导专营企业投资1000万元实施老旧区弱电提质改造市场运作XX市托公房屋低效闲置建筑活化利等提供增值服务增强造血功XX市采投资＋建设＋运营体化招标模式老旧区周边国房产注入项目包实现账统筹体化招标群众筹XX市居民出资作纳入改造批次先决条件推动90％项目完成维修基金集XX县创新性开展三捐活动造美家园
（五）强化长效机制保障XX市建引领形成组织＋业委会＋物业公司建机制XX县引进街道组织＋社区治组织＋物业企业＋员志愿者四联红色物业推动物业服务社区治理融合发展XX市补贴方式扶持物业企业渡1－3年渡期鼓励物业企业参老旧区理XX市探索区属国企组建物业公司介入老旧区物业理成立民间非营利组织——家园事务服务中心实现续工程改造物业理社区治理盘棋推进
四先进区相市老旧区改造工作存足
先进区推进城镇老旧区验做法市身特色优势存差距足表现：
（）政策供完善电梯加装飞线整治物业理目前老旧区改造难点市民诉求涉部门广改造难度政府尚未出台相应专项指导意见定程度制约改造效果影响群众积极性尤关住宅加装电梯指导意见社会关注度较高期盼政府早研究出台
（二）规划设计提升整体改造规划城市总体规划耦合性强整片区改造理念植入规划设计相滞先进区整片区改造率达90％相差距二部分改造规划公配设施规划缺乏衔接适老适化改造规划位停车休闲健身等设施配置足法通改造构建起社区便捷生活圈三部分已改造项目设计方案粗线条针性强改造效果佳群众需求偏差
（三）投资效益提高资金适配性较差调研万规模区群众改造意见统改造条件成熟情况投入700万元进行浅表式改造资金没花刀刃居民意见较二资金滞性突出级奖补资金达渠道时序方财政先期筹措资金难度造成业单位等钱设计等钱施工存汤泡馍少钱干少事现象直接制约改造进度效果三资金集聚度高养老医疗教育文化等政策性资金投相分散难形成集聚效应
（四）市场运作创新资金渠道较单改造资金政府投入政策性补贴专项债等没形成级专项级配套银行信贷民资参居民筹等方担机制二市场化手段缺乏社会资参积极性高老旧区造血力足三城市存量资源效益发挥充分老城区行政事业单位公低效闲置较公房屋建筑活化利等资源盘活足杠杆撬动社会资作发挥充分
（五）续理增强部分已改造区物业理位业治组织健全物业费收缴时充分日常维保位二部分区员结构复杂群众购买物业服务意识薄弱物业理存缺失三单体建筑楼院等物业理盲点缺乏效办法破解需学鉴先进区开展保障性理验做法
（六）创新突破深化足活老旧区改造政策进步加强建立健全城镇老旧区住宅专项维修基金集续筹机制需长远考量谋划国务院意见鼓励加快建立土集约混合利存量房屋设施兼容转换政策机制台＋创业单元方式发展养老托育家政等社区服务新业态项目提供信贷支持关部门应加接争取获更金融支持意见鼓励引导条件居民实施房屋整体装修改造家电更新带动家装建材消费重视程度够缺乏针性引导鼓励措施
五高质量推进城镇老旧区改造工作建议
老旧区改造系统工程前种穿衣戴帽刷墙涂漆道路修补简单模式需整体谋划综合施策系统治理联动推进提出建议：
（）进步提高思想认识建议县（市区）相关部门高度重视城镇老旧区惠民生扩需推进城市更新开发建设方式转型促进高质量发展现实意义作项全局性中心工作抢抓机遇高位推动老旧区改造数效应实现带动民生改善带动城市文明带动需增长赢目标
（二）进步强化示范引领建设完整区绿色区文明区老旧区改造成效终体现群众期盼建议全市筛选批样板区三型区创建标准加政策资金奖补力度发挥示范引领带动全市老旧区改造工作整体提升形成特色
（三）进步明确工作重点年全国两会住建部倪虹部长老旧区改造工作概括三革命：楼道革命环境革命理革命建议推进三项革命作老旧区改造总抓手聚焦消安全隐患完善配套设施健全物机制等改造重点制宜量力行注重改造进度注重改造效果搞水漫灌杜绝面子工程确保成熟改造
（四）进步做结合文章首先片区改造片区开发相结合加强老旧区周边片区规划设计实现老旧区改造历史街巷建筑保护危旧房屋改造精品街区提升次干道金边银角提升腾挪公事业单位拆墙透绿零散楼院整合双违整治等八改合确保改片成片次适老适幼设施建设相结合推动电梯加装养老托育基医疗充电桩停车场垃圾分类公园游园智慧安防等设施八步造便民生活服务圈第三完善建引领城市基层治理机制相结合结合老旧区改造成立区组织业委员会利互联网＋建治享等线手段提高居民协商议事效率改治迈进
（五）进步拓宽资金渠道首先创新财政资金理机制加示范片区示范区奖补力度提高专项债包装争取成功率建立资金统理台统支出期统审计机制切实提高财政资金效益次创新市场化融资方式新增政府债务基础引导市区两级国资运营公司参足活水电气热信等专项改造贷停车场建设贷台＋创业单位贷等金融产品吸引金融机构参设立老旧区改造基金形成元投资机制第三积极探索出台老旧区补建续筹维修资金制度研究住宅专项维修资金老旧区改造方法支持居民提取住房公积金住房屋改造保障居民效履行出资责
（六）进步凝聚方力量针市未纳入老旧区改造工矿职工居住区较三供业改造彻底适老适幼等设施满足现实需求等问题积极引导煤神马集团高集团等原产权单位出资改造进步提升工矿职工生活品质建立专营企业贡献评价机制奖惩激励机制财政补贴机制引导专营企业加水电气暖等网提标改造三线整治力度探索成立城市更新改造公益基金鼓励爱心士企业家商户乡贤等开展社会捐助活动
（七）进步明晰工作责建立健全政府统筹条块协作部门齐抓工作机制避免改造简单作建设工程推进严格落实业体责严肃事中事质量安全监求确保施工安全工程质量充分发挥群众翁意识广泛开展美环境幸福生活缔造活动坚持事商量难事勤商量急事快商量事细商量等四商量工作法着力引导群众转变观念变改改真正老旧区改造成居民想模样
六市城市更新工作启示
项专题调研仅学老旧区改造验做法推进城市更新深刻认识形成点启示：
（）更加注重涵品质造城市品质城市涵体现城市特色展示XX突出山水洲城品质连续14年获评中国具幸福感城市全国率先提出创建童友型城市XX围绕造高品质生活城着力空间塑造文传承功复合设施完善等方面提升城市品质XX提出造生态智慧新榕颜’持续实施城市更新新区拓展生态连绵交通通达安全韧性等五项工程市言提出造悦远高品质魅力城发展愿景建议应围绕愿景进步深化城市品质涵挖掘诠释塑造创新型生态型友型城市特色城市品质听观感
（二）更加注重科学规划引领XX城市更新工作进行全面部署中科学规划基础引领XX围绕精准规划精美建设精致理精明增长科学编制城市更新专项规划（2021—2035年）清单化方式策划包装40城市更新项目实施渐进式持续机更新XX历史街区老城区城镇开发边界城镇开发边界外区等四分区编制城市更新规划探索全面改造微改造相结合差异化更新模式建议市争创全国城市更新试点契机托城市发展总体规划国土空间规划科学编制城市更新专项规划时坚持体检项目体检更新建立城市体检问题发现动态机制科学编制城市更新图城市更新数库构建完善城市更新工作机制资金投入机制长效理机制
（三）更加注重空间资源整合市作典型工矿城市城市建设避免形成粗放式发展模式造成类城市资源素低效配置利城市短板潜力建议城市体检抓手老城区现存低效闲置厂区公房屋文化遗存等进行信息采集体检评估稳步推进工矿企业退城进园建筑活化利低效空间腾笼换鸟行政事业单位腾退外迁历史街巷留改举道路金边银角提升腾挪空间换效益实现城市增值激发城市活力
（四）更加注重城市组团均衡壮城区济核心实现老城新城产城相互促进推动新老城区均衡发展进步提升道路联通水系联通廊道联通功联通力重点提升新城区承载力吸引力辐射力更满足市民改善型住房高品质教育医疗商业环境需求带动老城区口序新城区转移形成合理新老城区口密度时坚持城市片区开发区互动发展托湛南新区科创新城高新区尼龙园区等推进产城融合发展创新型济壮新产业新业态新级造城市济阵提升城市片区开发区专业园区等市级财政贡献度城市发展注入持续动
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