市长全市城镇老旧区改造现场推进会讲话
老旧区改造构建高品质生活时代选择加快城市更新必步骤彰显政府应担天召开现场推进会务通报全市城镇老旧区改造工作进展情况深入查找问题分析面形势交流工作验部署重点务进步推动全市城镇老旧区改造工作取更进展
xx县列全省老旧区改造试点县县委县政府高度重视编制城镇老旧区改造十四五规划三年项目建设行动计划制定系列配套政策探索建立工程质量五保障机制物业理1125建举模式改造工作走全市前列省住建厅督导检查组高度评价验做法省住建厅简报刊发总体xx县城镇老旧区改造工作抓紧抓实成绩值肯定验值鉴选择xx召开现场推进会进步发挥xx验示范带动效应通身境观摩考察感受xx老旧区改造工作中谋篇布局阶段性工作成果推动全市老旧区改造工作迎头赶真正做改造工作应群众期盼发展成果更惠老百姓刚xx志通报全市城镇老旧区改造工作进展情况步工作做具体安排xx县交流验市财政市城执法xx县结合实际做发言家讲希实际工作中抓落实面讲点意见
回顾时必须认真梳理突出问题
全省城镇老旧区改造工作季度通报期市老旧区改造督导调研情况市老旧区改造工作存突出问题形势容乐观
总体进展缓慢市政府提出2019年项目全面竣工2020年项目年底完工2021年项目年开工总体目标目前全市工作整体进展缓慢应开工项目未时开工项目实施程中存质量监严缺项漏项等问题项目理规范少数县区2019年项目未完工县区2020年项目2021年项目尚未开工
二相关配套政策位目前中省制定出台相关规定市尚未制定改造工作标准督查考核等办法改造程涉储物间拆区违建拆等问题没明确具体补助标准特区违建拆需先认定程序报查处周期较长定程度影响老旧区改造利推进
三项目资金筹措难老旧区改造中省项目补助资金发改财政两部门申报项目时时发改财政两口争取资金实际操作中部分项目仅争取单方面补助资金法区进行全面改造方财政捉襟见肘配套资金落实难改造项目基没收益社会资参改造积极性高受益居民认识致参改造动性强居民资金筹措率足20县区改造项目资金理程序规范
四重视程度够检查情况少数县区改造工作缺乏统领导统谋划协调指导力度够民意调查深入部分区改造前没充分征求业意见面少数居民理解支持出现畏难情绪相关职部门配合紧密尤类线缆规整落问题目前尚政策支持项目资金需电力通信等相关单位省级部门申报审批耗时长严重影响改造进度
城镇老旧区改造重民生工程项政治工程满足民群众美生活需推动城市更新促进济高质量发展具十分重意义中央国务院高度重视次召开会议进行研究部署制定出台关全面推进城镇老旧区改造指导意见省委省政府城镇老旧区改造纳入五攻坚行动全省开展全面推动城镇老旧区改造暨美环境幸福生活缔造活动印发实施方案县区相关部门务必提高站位增进识牢固树立民城市民建建城市民美环境幸福生活缔造理念聚焦目标务强化工作措施靶精准施策加快改造进程确保项民生工程真正惠民群众
二着眼进行时必须全面促进改造提速
（）加快建设进度努力完成年度改造务省求年老旧区改造总体目标：2019年项目年6月底前全面竣工验收2020年改造项目年年底前全部完工2021年改造项目必须6月全面开工县区相关部门认真盘点务欠账项目进步倒排工期强化措施全面加强督导监已开工建设老旧区改造项目质量安全标准规范求加强项目施工质量安全检查加强改造程监规范项目验收理确保改造项目安全高效完成尚未开工项目加快推进前期工作推行项目联合审批制度建立承诺告知容缺办理备案审查等绿色通道简化建设许选址意见书办理设计图审等环节快完成项审批手续确保期开工建设
（二）坚持规划建设重注重改造成效城镇老旧区改造城市建设样仅注重面子更注重里子住相益彰谓面子老旧区改造规划城市原规划相致改造效果城市原风貌色调文化底蕴相协调城市特色街区风格相衔接充分体现景城相融景城体谓里子改善提升区部区联系供水排水供电弱电道路供气消防等基础设施清理拆类违章建筑物侵占绿道路违章设施改造建设区周边文化休闲体育健身物业房等配套设施切实改善居民居住条件广市民生活更便捷更舒心
（三）全力攻克难点问题确保改造利推进重点解决三问题解决项目资金整合问题目前老旧区改造项目资金源发改财政两口市住建发改财政三部门项目资金项目申报具体实施全面加强统筹整合限资金刀刃二解决区违章建筑控拆问题城综合执法部门动手积极作纪委监委住建司法公安然资源等部门密切配合明确职责强化宣传集中开展老旧区私搭乱建侵占公空间破坏市场秩序破坏背街巷环境等综合整治分类理分区施策集中破改造程中遇堵点难点痛点区分轻重缓急急需实施改造区优先开展联合执法三解决强弱电线路规整入问题工信部门加协调力度督促电力通信运营商动参老旧区改造结合改造需求积极汇报争取配套政策项目资金支持确保强弱电改造通信线缆改造区改造步实施
（四）方筹集资金保障改造投入保障刚性资金投入老旧区改造关键素补助资金严格老旧区改造项目立项资金计划进行实施中省老旧区改造补助资金落实位外县区想方设法差额部分资金配套保障位二整合专项资金整合住建民政文旅广电教体卫健商务等部门专项资金统筹投入老旧区改造集中力量办事水电气通信等专营单位老旧区改造规划步筹措资金三引导居民出资谁受益谁出资原积极推动居民出资参改造通居民直接出资（补建续集）住宅专项维修资金渡区公收益等方式渠道筹措资金中心城区住宅区加装电梯政府采取奖代补方式补贴10万元余部分受益居民出资建设做法值鉴四引进企业融资加社会运作引进市场体进行融资国开行xx分行省政府国开行总行签订开发性金融支持城镇老旧区改造战略合作协议积极参全省城镇老旧区改造项目规划筛选符合国家关规定国开行部授信政策前提加老旧区改造项目授信融资力度提供优惠信贷资金支持县区抓住机遇积极争取国开行信贷资金支持五鼓励原产权单位已移交方原职工住宅区改造予资金支持
（五）加快出台相关配套政策健全完善工作机制住建部门抓紧制定老旧区改造工作标准督查考核制度围绕老旧区项目建设新技术新产品新方法推广应期物业理等制定出台具体指导意见发改部门围绕项目申报立项项目理出台老旧区项目理办法财政部门重点财政资金配套居民出资社会投资民间融资等出台老旧区改造资金筹措办法然资源部门围绕存量资源整合利出台具体支持政策县区结合实际围绕老旧区改造项目快审快批区电梯加装碳棚（储藏室）拆等方面出台相关配套政策确保改造项目利实施
三聚力完成时必须持续强化工作保障
加强领导夯实责市老旧区改造办公室充分发挥牵头抓总作会市发改财政部门编制城镇老旧区改造专项规划城市更新规划城镇老旧区改造项目实施绩效理加强组织协调督促指导发改部门牵头做中央预算资金支持项目关立项资金计划申报资金分配资金绩效理等工作财政部门积极争取级项目资金基础配套资金列入年度预算采取奖代补方式调动县区工作积极性然资源部门简化优化老旧区改造加装电梯相关规划许审批手续市场监部门加强老旧区加装电梯质量监督理教体民政卫健文旅广电商务公安供电通信等相关方面树牢局意识加强协调配合整合行业项目资金力支持老旧区改造县区建立政府领导亲抓分领导具体抓工作机制形成政府统筹抓条块协作抓部门配合抓齐抓局面
二示范引导方发力xx县刚详细介绍城镇老旧区改造验做法县区结合实际做益探索县区相关部门互学互鉴提高时广泛学鉴西安延安外省先进验围绕开展美环境幸福生活缔造活动全面提升老旧区改造质量水通学先进抓试点点带面力争县区少造12老旧区改造示范样板促进老旧区改造点突破面开花改出特色改出成效
三加强督查严格考核相关部门认真履行职责求完成承担务市住建部门加督促检查力度发现问题限期整改督查结果时通报纳入年终考核时会发改财政等部门根改造工作进度深入基层加强业务指导协调解决项目推进中具体困难问题审计部门加效资金情况审计措举保障全市老旧区改造工作高质量推进
四深入宣传营造氛围级部门加老旧区改造宣传力度加强政策解读群众知晓老旧区改造象条件标准范围充分利电视报纸等媒介加强宣传充分发动群众理解支持参配合搞老旧区改造
志城镇老旧区改造项长期坚持工作责重务艰巨时间紧迫信心决心力办法项惠民工程民生事业做实做希家发扬怕疲劳敢碰硬精神积极投身老旧区改造优异成绩市委市政府全市民交份满意答卷
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老旧区改造构建高品质生活时代选择加快城市更新必步骤彰显政府应担天召开现场推进会务通报全市城镇老旧区改造工作进展情况深入查找问题分析面形势交流工作验部署重点务进步推动全市城镇老旧区改造工作取更进展
xx县列全省老旧区改造试点县县委县政府高度重视编制城镇老旧区改造十四五规划三年项目建设行动计划制定系列配套政策探索建立工程质量五保障机制物业理1125建举模式改造工作走全市前列省住建厅督导检查组高度评价验做法省住建厅简报刊发总体xx县城镇老旧区改造工作抓紧抓实成绩值肯定验值鉴选择xx召开现场推进会进步发挥xx验示范带动效应通身境观摩考察感受xx老旧区改造工作中谋篇布局阶段性工作成果推动全市老旧区改造工作迎头赶真正做改造工作应群众期盼发展成果更惠老百姓刚xx志通报全市城镇老旧区改造工作进展情况步工作做具体安排xx县交流验市财政市城执法xx县结合实际做发言家讲希实际工作中抓落实面讲点意见
回顾时必须认真梳理突出问题
全省城镇老旧区改造工作季度通报期市老旧区改造督导调研情况市老旧区改造工作存突出问题形势容乐观
总体进展缓慢市政府提出2019年项目全面竣工2020年项目年底完工2021年项目年开工总体目标目前全市工作整体进展缓慢应开工项目未时开工项目实施程中存质量监严缺项漏项等问题项目理规范少数县区2019年项目未完工县区2020年项目2021年项目尚未开工
二相关配套政策位目前中省制定出台相关规定市尚未制定改造工作标准督查考核等办法改造程涉储物间拆区违建拆等问题没明确具体补助标准特区违建拆需先认定程序报查处周期较长定程度影响老旧区改造利推进
三项目资金筹措难老旧区改造中省项目补助资金发改财政两部门申报项目时时发改财政两口争取资金实际操作中部分项目仅争取单方面补助资金法区进行全面改造方财政捉襟见肘配套资金落实难改造项目基没收益社会资参改造积极性高受益居民认识致参改造动性强居民资金筹措率足20县区改造项目资金理程序规范
四重视程度够检查情况少数县区改造工作缺乏统领导统谋划协调指导力度够民意调查深入部分区改造前没充分征求业意见面少数居民理解支持出现畏难情绪相关职部门配合紧密尤类线缆规整落问题目前尚政策支持项目资金需电力通信等相关单位省级部门申报审批耗时长严重影响改造进度
城镇老旧区改造重民生工程项政治工程满足民群众美生活需推动城市更新促进济高质量发展具十分重意义中央国务院高度重视次召开会议进行研究部署制定出台关全面推进城镇老旧区改造指导意见省委省政府城镇老旧区改造纳入五攻坚行动全省开展全面推动城镇老旧区改造暨美环境幸福生活缔造活动印发实施方案县区相关部门务必提高站位增进识牢固树立民城市民建建城市民美环境幸福生活缔造理念聚焦目标务强化工作措施靶精准施策加快改造进程确保项民生工程真正惠民群众
二着眼进行时必须全面促进改造提速
（）加快建设进度努力完成年度改造务省求年老旧区改造总体目标：2019年项目年6月底前全面竣工验收2020年改造项目年年底前全部完工2021年改造项目必须6月全面开工县区相关部门认真盘点务欠账项目进步倒排工期强化措施全面加强督导监已开工建设老旧区改造项目质量安全标准规范求加强项目施工质量安全检查加强改造程监规范项目验收理确保改造项目安全高效完成尚未开工项目加快推进前期工作推行项目联合审批制度建立承诺告知容缺办理备案审查等绿色通道简化建设许选址意见书办理设计图审等环节快完成项审批手续确保期开工建设
（二）坚持规划建设重注重改造成效城镇老旧区改造城市建设样仅注重面子更注重里子住相益彰谓面子老旧区改造规划城市原规划相致改造效果城市原风貌色调文化底蕴相协调城市特色街区风格相衔接充分体现景城相融景城体谓里子改善提升区部区联系供水排水供电弱电道路供气消防等基础设施清理拆类违章建筑物侵占绿道路违章设施改造建设区周边文化休闲体育健身物业房等配套设施切实改善居民居住条件广市民生活更便捷更舒心
（三）全力攻克难点问题确保改造利推进重点解决三问题解决项目资金整合问题目前老旧区改造项目资金源发改财政两口市住建发改财政三部门项目资金项目申报具体实施全面加强统筹整合限资金刀刃二解决区违章建筑控拆问题城综合执法部门动手积极作纪委监委住建司法公安然资源等部门密切配合明确职责强化宣传集中开展老旧区私搭乱建侵占公空间破坏市场秩序破坏背街巷环境等综合整治分类理分区施策集中破改造程中遇堵点难点痛点区分轻重缓急急需实施改造区优先开展联合执法三解决强弱电线路规整入问题工信部门加协调力度督促电力通信运营商动参老旧区改造结合改造需求积极汇报争取配套政策项目资金支持确保强弱电改造通信线缆改造区改造步实施
（四）方筹集资金保障改造投入保障刚性资金投入老旧区改造关键素补助资金严格老旧区改造项目立项资金计划进行实施中省老旧区改造补助资金落实位外县区想方设法差额部分资金配套保障位二整合专项资金整合住建民政文旅广电教体卫健商务等部门专项资金统筹投入老旧区改造集中力量办事水电气通信等专营单位老旧区改造规划步筹措资金三引导居民出资谁受益谁出资原积极推动居民出资参改造通居民直接出资（补建续集）住宅专项维修资金渡区公收益等方式渠道筹措资金中心城区住宅区加装电梯政府采取奖代补方式补贴10万元余部分受益居民出资建设做法值鉴四引进企业融资加社会运作引进市场体进行融资国开行xx分行省政府国开行总行签订开发性金融支持城镇老旧区改造战略合作协议积极参全省城镇老旧区改造项目规划筛选符合国家关规定国开行部授信政策前提加老旧区改造项目授信融资力度提供优惠信贷资金支持县区抓住机遇积极争取国开行信贷资金支持五鼓励原产权单位已移交方原职工住宅区改造予资金支持
（五）加快出台相关配套政策健全完善工作机制住建部门抓紧制定老旧区改造工作标准督查考核制度围绕老旧区项目建设新技术新产品新方法推广应期物业理等制定出台具体指导意见发改部门围绕项目申报立项项目理出台老旧区项目理办法财政部门重点财政资金配套居民出资社会投资民间融资等出台老旧区改造资金筹措办法然资源部门围绕存量资源整合利出台具体支持政策县区结合实际围绕老旧区改造项目快审快批区电梯加装碳棚（储藏室）拆等方面出台相关配套政策确保改造项目利实施
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二示范引导方发力xx县刚详细介绍城镇老旧区改造验做法县区结合实际做益探索县区相关部门互学互鉴提高时广泛学鉴西安延安外省先进验围绕开展美环境幸福生活缔造活动全面提升老旧区改造质量水通学先进抓试点点带面力争县区少造12老旧区改造示范样板促进老旧区改造点突破面开花改出特色改出成效
三加强督查严格考核相关部门认真履行职责求完成承担务市住建部门加督促检查力度发现问题限期整改督查结果时通报纳入年终考核时会发改财政等部门根改造工作进度深入基层加强业务指导协调解决项目推进中具体困难问题审计部门加效资金情况审计措举保障全市老旧区改造工作高质量推进
四深入宣传营造氛围级部门加老旧区改造宣传力度加强政策解读群众知晓老旧区改造象条件标准范围充分利电视报纸等媒介加强宣传充分发动群众理解支持参配合搞老旧区改造
志城镇老旧区改造项长期坚持工作责重务艰巨时间紧迫信心决心力办法项惠民工程民生事业做实做希家发扬怕疲劳敢碰硬精神积极投身老旧区改造优异成绩市委市政府全市民交份满意答卷
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