关探索基层治理发展新路径工作验材料
**县紧紧聚焦产业发展服务优化基层治理等问题做深做细做实两项改革半篇文章着力推动两项改革物理变化基础断产生化学反应充分释放改革发展红利切实提高基层治理力夯实基层治理根基断增强民群众获感幸福感
聚焦农业提质增效培育镇村济发展新动
针县域乡镇产业发展水均衡基础设施建设配套健全等问题**县抓住改革机遇着力优化县域产业布局构建现代农业产业体系持续深化农业供侧结构性改革扎实推进农业济提质增效优化产业布局聚效破村域镇域县域界限集中连片发展**生猪藤椒优质粮油蔬菜3+2农业导产业建立**镇带园百万头生猪产业园藤椒园三带五片塔山—石安金石—建两10万亩粮油高产示范片江高架蔬菜环城蔬菜产业带核心全新布局中**种养循环现代农业园区取重点突破目前种养循环立体种植面积达198万亩2022年实现园区总产值38亿元获评**省五星级现代农业园区纳入国家产业园创建理体系二发展产业基提质量通整合高标准农田建设畜禽粪污资源化利畜禽标准化养殖等项目进步推进基规模化发展标准化建设实现田网路网渠网电网配套田成网路相通渠相连涝排旱灌满足机械化信息化智化农业生产围绕产业基园区分区域分产业规划建设冷链烘干集配中心等设施装备实现效益化目前已累计发展现代农业产业基46万余亩畜禽标准化养殖场237水产健康养殖示范场20三壮集体济增收入通村集体济组织领办土股份合作社引导村集体济组织成员土营权折股入社推动农业适度规模营支持条件村集体济组织龙头企业农民专业合作社等新型农业营体间开发合资合作投资入股业参等方式盘活集体资产资源素拓展集体济发展途径时通产前产中产环节推动产业链深拓展产业化联合体农民分享更增值收益目前已成立土股份合作社300余家新建专业合作社134**产区实现药农全部入社建成产业化联合体4
二着力优化基层服务创新探索服务城乡新模式
紧紧围绕便民服务体系建设城乡教育供水基层医疗卫生服务力等方面想办法出实招保证两项改革服务范围缩圈服务水降低效解决服务群众公里问题群众拥实实获感镇村便民服务层次搭建乡镇便民服务中心村（社区）便民服务室撤乡镇便民服务站撤村（社区）便民服务点辅镇村便民服务体系做强33乡镇便民服务中心做优11乡镇便民服务站做实462村（社区）便民服务室形成体化维度镇村便民服务网络全面梳理农村宅基审批体工商户登记林木采伐许等群众常办高频36项行政审批事项进驻乡镇便民服务中心城乡低保申请困难残疾生活补贴医疗报销等80项公服务事项放乡镇村（社区）代办服务高频事项12项乡村办事项达128项二城乡公服务温度切实通城乡教育壁垒四集中优化校点布局四种方式合理分流师资四种模式提升办学水四种类型处置闲置校舍效推动校点布局口流配套师资力量学需求应目前已整合3职中新增中学2撤中学10分流学生4283名教师769名整合强扶弱提升力衡发展原胆探索乡镇卫生院整合运行新路子全县医疗机构布局优化1+4+N服务体系促进优质医疗资源享沉开设学生专线开通赶集公交开展带货快运切实解决两项改革镇乡幅员面积增通勤距离变远出现办事难医难学难问题着力通农村交通运输公里三城乡生态环境变化户分类村收集镇转运县处理模式采二次四分法实现垃圾分类源头减量383行政村建立生活垃圾治理缴费机制计划原61乡镇场镇环卫清扫保洁行政村垃圾中转运输捆绑包组成三包确定具环卫服务资质公司特许营方式负责实施坚持污水应收收雨污分流厂网重通中央财政投资PPP项目等方式建设乡镇生活污水处理厂（站）68座收集网513公里实现乡镇场镇生活污水处理设施全覆盖已实施乡镇生活污水处理费征收工作实行厂网体化运营理
三深化建治享构建基层社会治理新格局
两项改革实现理格局历史性重塑基层治理力提出更高求**县着力放群众治力量推动治理效延伸扩面资源整合集聚促进合心合构建起适应改革新变化基层治理新格局群众治力量前摆充分发挥改革镇村口增长优势力推进治组织制度化规范化程序化建设积极群众治圈造契合新需求适应新变化治心圆建立村民议事会理事会监事会等治组织编制村级组织权力清单目录赋予村级组织36项权力全面实施村级务村务财务三公开阳光工程积极探索院落楼门栋等微治模式建立社区网格长区网格长+专兼职网格员+社会方力量2+1+N网络理架构区组织+业委员会+物业公司+楼栋长四级协治理体系民事民议民事民办民事民基层治理格局加速形成二应急理体系全覆盖针两项改革镇村口面积普遍倍增应急救援半径幅增长实际情况成立乡镇综合性应急指挥领导机构构建县乡村组四级体应急处置联动响应机制托安全生产家项目建立风险防控隐患排查治理双重预防机制开展县乡信息互通会商研判等工作创新构建1+N服务体系（1应急中心N农村区应急保障服务站）乡镇组建50应急救援队伍建成33乡镇应急物资储备站122应急物资储备点断强化盘棋联动力制定乡镇综合性应急预案明确工作求处置流程职责分工推动镇村应急响应提速应急力提升应急服务提效三司法服务资源沉破解长期基层法治理基础薄弱工作力量分散等问题改革乡镇司法社会治理办网格化理服务等部门整体纳入综治中心增设应急救援综合执法环境保护等窗口接入雪亮工程慧眼工程天网等智慧台建设集成化指挥中枢设立乡镇网格分中心33划分渡网格757配备专兼职网格员757名赋予网格员基础信息采集问题隐患排查等八职责统筹推进套网格支队伍种事情全科网格化理深入推进村（社区）警务助理村（社区）法律顾问建设462村（社区）提供警务司法服务切实推动矛盾交安出事服务缺位
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**县紧紧聚焦产业发展服务优化基层治理等问题做深做细做实两项改革半篇文章着力推动两项改革物理变化基础断产生化学反应充分释放改革发展红利切实提高基层治理力夯实基层治理根基断增强民群众获感幸福感
聚焦农业提质增效培育镇村济发展新动
针县域乡镇产业发展水均衡基础设施建设配套健全等问题**县抓住改革机遇着力优化县域产业布局构建现代农业产业体系持续深化农业供侧结构性改革扎实推进农业济提质增效优化产业布局聚效破村域镇域县域界限集中连片发展**生猪藤椒优质粮油蔬菜3+2农业导产业建立**镇带园百万头生猪产业园藤椒园三带五片塔山—石安金石—建两10万亩粮油高产示范片江高架蔬菜环城蔬菜产业带核心全新布局中**种养循环现代农业园区取重点突破目前种养循环立体种植面积达198万亩2022年实现园区总产值38亿元获评**省五星级现代农业园区纳入国家产业园创建理体系二发展产业基提质量通整合高标准农田建设畜禽粪污资源化利畜禽标准化养殖等项目进步推进基规模化发展标准化建设实现田网路网渠网电网配套田成网路相通渠相连涝排旱灌满足机械化信息化智化农业生产围绕产业基园区分区域分产业规划建设冷链烘干集配中心等设施装备实现效益化目前已累计发展现代农业产业基46万余亩畜禽标准化养殖场237水产健康养殖示范场20三壮集体济增收入通村集体济组织领办土股份合作社引导村集体济组织成员土营权折股入社推动农业适度规模营支持条件村集体济组织龙头企业农民专业合作社等新型农业营体间开发合资合作投资入股业参等方式盘活集体资产资源素拓展集体济发展途径时通产前产中产环节推动产业链深拓展产业化联合体农民分享更增值收益目前已成立土股份合作社300余家新建专业合作社134**产区实现药农全部入社建成产业化联合体4
二着力优化基层服务创新探索服务城乡新模式
紧紧围绕便民服务体系建设城乡教育供水基层医疗卫生服务力等方面想办法出实招保证两项改革服务范围缩圈服务水降低效解决服务群众公里问题群众拥实实获感镇村便民服务层次搭建乡镇便民服务中心村（社区）便民服务室撤乡镇便民服务站撤村（社区）便民服务点辅镇村便民服务体系做强33乡镇便民服务中心做优11乡镇便民服务站做实462村（社区）便民服务室形成体化维度镇村便民服务网络全面梳理农村宅基审批体工商户登记林木采伐许等群众常办高频36项行政审批事项进驻乡镇便民服务中心城乡低保申请困难残疾生活补贴医疗报销等80项公服务事项放乡镇村（社区）代办服务高频事项12项乡村办事项达128项二城乡公服务温度切实通城乡教育壁垒四集中优化校点布局四种方式合理分流师资四种模式提升办学水四种类型处置闲置校舍效推动校点布局口流配套师资力量学需求应目前已整合3职中新增中学2撤中学10分流学生4283名教师769名整合强扶弱提升力衡发展原胆探索乡镇卫生院整合运行新路子全县医疗机构布局优化1+4+N服务体系促进优质医疗资源享沉开设学生专线开通赶集公交开展带货快运切实解决两项改革镇乡幅员面积增通勤距离变远出现办事难医难学难问题着力通农村交通运输公里三城乡生态环境变化户分类村收集镇转运县处理模式采二次四分法实现垃圾分类源头减量383行政村建立生活垃圾治理缴费机制计划原61乡镇场镇环卫清扫保洁行政村垃圾中转运输捆绑包组成三包确定具环卫服务资质公司特许营方式负责实施坚持污水应收收雨污分流厂网重通中央财政投资PPP项目等方式建设乡镇生活污水处理厂（站）68座收集网513公里实现乡镇场镇生活污水处理设施全覆盖已实施乡镇生活污水处理费征收工作实行厂网体化运营理
三深化建治享构建基层社会治理新格局
两项改革实现理格局历史性重塑基层治理力提出更高求**县着力放群众治力量推动治理效延伸扩面资源整合集聚促进合心合构建起适应改革新变化基层治理新格局群众治力量前摆充分发挥改革镇村口增长优势力推进治组织制度化规范化程序化建设积极群众治圈造契合新需求适应新变化治心圆建立村民议事会理事会监事会等治组织编制村级组织权力清单目录赋予村级组织36项权力全面实施村级务村务财务三公开阳光工程积极探索院落楼门栋等微治模式建立社区网格长区网格长+专兼职网格员+社会方力量2+1+N网络理架构区组织+业委员会+物业公司+楼栋长四级协治理体系民事民议民事民办民事民基层治理格局加速形成二应急理体系全覆盖针两项改革镇村口面积普遍倍增应急救援半径幅增长实际情况成立乡镇综合性应急指挥领导机构构建县乡村组四级体应急处置联动响应机制托安全生产家项目建立风险防控隐患排查治理双重预防机制开展县乡信息互通会商研判等工作创新构建1+N服务体系（1应急中心N农村区应急保障服务站）乡镇组建50应急救援队伍建成33乡镇应急物资储备站122应急物资储备点断强化盘棋联动力制定乡镇综合性应急预案明确工作求处置流程职责分工推动镇村应急响应提速应急力提升应急服务提效三司法服务资源沉破解长期基层法治理基础薄弱工作力量分散等问题改革乡镇司法社会治理办网格化理服务等部门整体纳入综治中心增设应急救援综合执法环境保护等窗口接入雪亮工程慧眼工程天网等智慧台建设集成化指挥中枢设立乡镇网格分中心33划分渡网格757配备专兼职网格员757名赋予网格员基础信息采集问题隐患排查等八职责统筹推进套网格支队伍种事情全科网格化理深入推进村（社区）警务助理村（社区）法律顾问建设462村（社区）提供警务司法服务切实推动矛盾交安出事服务缺位
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