县推动两项改革“后半篇”文章经验做法


县推动两项改革半篇文章验做法

省委书记蹲点调研XX县始终两项改革半篇文章作项重政治务聚焦四务谋划设计深推进29重点领域改革着力推动物理变化化学反应转变全县济社会发展活力加速迸发2022年实现区生产总值140745亿元济总量居全省农产品产区县首位评全省县域济发展先进县农村改革先进县
系统布局高位推动担开启深化改革新篇章
作全省率先开展半篇文章探索实践区XX县聚焦调适城乡格局调理体制调优产业布局调强治理体系目标科学谋划务实推进县委统筹联动整体推进工作构建县委领导挂帅分县级领导包干成员单位领导司职1+13+N组织领导体系负责全县两项改革半篇文章总体设计方案制定统筹协调整体推进督促落实宣传推广县委领导次组织乡镇部门召开推进会专题会座谈会现场会等会议时理思路方找问题校偏差压实县级领导部门乡镇村（社区）四级责形成联动统筹推进改革合力二问题导周密谋划精心制定方案明确12名县级领导牵头组织相关部门深入乡镇开展29项重点课题调研查找研判改革衍生问题群众关切问题长期存问题分级建立领导账部门账乡镇账问题清单汇总县级领导研判问题99项部门反映问题56项乡镇反馈问题106项应制定全县29项改革务工作方案形成全县1+29改革体框架明确2021年度务31项2022年度务148项作全县两项改革半篇文章行动指南三重点突破条块结合做先行探索明确领导抓总分领导牵头负责部门联动乡镇具体实施工作求采取点带面点面结合方式先期部署开展23项市县试点渐进式推进改革鼓励非试点乡镇创新探索动承接改革务统筹抓29项改革方案落落实确保达条件参参突破效果四建章立制踪问效推动终端落实探索形成清单制+责制+时限制专班推进+定期晒账+拉练拼+领导讲堂等机制明确专项工作方案1名县级领导负责1部门牵头1支队伍落实定期工作专报会议述职等方式督导推进情况现场会等形式实检验改革成效结合县委理学中心组学梓州讲堂活动分批次安排29改革方案牵头部门领导台解读文件谈思路讲方法阐明改革关键点找准改革攻点力推动改革务落落实
二统筹配置激发活力视野重构资源素新形态
资源科学合理配置作助推乡村振兴县域济高质量发展关键着力盘活存量资源优化增量资源功夫进步乡镇扩权赋强化乡镇统筹调配类资源力提升乡镇机构编制质效编制委托放乡镇行政权力事项1+4指导清单分类分步放135项行政权力采取减县补乡方式67派驻站354编制274名员放乡镇理乡镇行政效逐步提升出台XX县乡镇行政编制动态理办法（试行）创新推行乡镇科级领导职数总量控制+动态调整+统筹调剂机制效解决乡镇忙闲均浮事问题二完善综合行政执法体系建立乡镇属统指挥派驻机构统筹协调级相关部门综合执法体系乡镇承接法定24项省级赋权32项委托放47项行政执法权力划分县域东西南北中五片区探索1片区综合行政执法办公室+N乡镇综合行政执法队理体系推动区域执法资源1+1>2加快实现支队伍执法三盘活公闲置资产探索三四六模式盘活闲置资产快刀斩乱麻补缺容缺完善资产权属率先组建起县级乡村振兴国台公司采取划转租赁入股市场化合作方式通资源变资渠道促进镇村闲置资产利效益化累计盘活闲置资产628宗2787万米盘活率8135四保障乡镇干部周转房步抓增量扩张存量挖潜采取新建改造调剂租等方式逐步解决乡镇干部周转房房紧张问题启动3省级试点乡镇3430方米干部周转房新建工作计划开展492套乡镇闲置资产改造利加快解决干部住问题
三核级驱动点支撑引擎激活县域济新动
破解发展素难形成规模效应问题作补齐县域济短板金钥匙加快推动规划融合产业融合集体济组织融合推动乡村振兴牢基础赢先机突出规划引领乡村发展聚焦中心镇特色镇重点镇合村深入实施国家级全域土综合整治试点省市县三级乡村规划编制试点分门类确定发展方导产业支撑推动形成具特色济发展模式加快省级中心镇全域土综合整治试点建设推动2县域副中心镇未5年建设百亿乡镇构建起中心带动次级突破全域振兴区域发展新格局二加快农村基础设施建设全面摸排需新建涉改镇村连接道路925公里力实施农村客运金通工程推广学生班赶集班物流班运营模式逐步形成公交优先班线预约响应式兜底农村客运服务网络体系统筹推进农田水利电网通信等基础设施建设新建5G基站195完成综合治理中河流446公里中心镇重点镇生活污水处理率达85三推进乡村特色产业发展跨建制整合产业素资源整县推进农业现代化示范区建设高标准建设麦冬种养循环生猪种业两国家现代农业产业园积极创建省级农业科技示范园区推动优质粮油现代园区提档升级培育认定县级现代农业园区5加快构建2+3+5+N现代农业园区梯次发展格局探索旅游+模式力培育乡村观光康养研学等乡村旅游业态形成乡村旅游精品线路2条四推动集体济融合发展综合资源禀赋债权债务等素通直接合分步整合联合营等方式稳妥推进合村集体济组织整合截2022年底全县集体营性收入5万元村达115占涉改村总数30持续深化七三五模式探索扶贫资产营发展三权分置权分红飞互动抱团开发等营模式村集体济组织造血功断提升
四优化精准供情怀造民生服务新模式
提升便捷指数增进民生温度作群众评价改革成效重标准通科学测算优化布局整合资源提高公服务精准供水持续增强群众改革获感增强镇村便民服务力整合便民服务窗口咨询受理审批3类全面梳理群众生产生活密切相关高频审批事项进驻便民服务中心乡镇办政务服务类事项达210项通窗受理集成服务事情办成次办结2020年7月全县乡镇累计办理便民服务事项3026万件增长803群众满意率达100二提升优质教育供水推动高中城区集中初中区域性中心集镇集中学乡镇集中幼园便集中举撤中学13年调整中学58改扩建中学5新建幼园1实行四种模式提升办学水通校联体建设学区制理等优带新强带弱面带点研提质方式提升教学质量办学水效推进城乡教育均衡发展三增强基层医疗服务力探索建立1+4+N服务体系做县域医疗卫生中心做强4县域医疗卫生次中心确保乡镇办1达标卫生院行政村办1达标村卫生室全面开展30非建制卫生院分类改革力推广整合中心领办协作建三种模式保障撤乡镇医疗卫生机构停转服务中断四提升农村养老服务质量撤远散差原优化养老服务机构布局全县62乡镇敬老院整合保留15区域养老中心18乡镇级敬老院探索农村敬老院乡镇卫生院院院合作模式全域推进医养结合探索政府购买服务+社会化运作新路径推动年建成智慧养老中心1开展公建民营医养结合试点2全县公办乡镇养老机构社会化运营率达80
五建引领夯基固集成构建基层治理新格局
夯实基层基础作实现乡村效治理坚实支撑通健全组织领导基层治理体系推动三治融合切实通治理服务公里努力面千条线穿进面根针加强基层组织建设圆满完成村（社区）两委换届探索构建村常职干部期目标理机制推广支部建组实现组织架构底稳步推进乡镇换届出台关加强乡镇领导干部队伍建设十项措施精选干部队伍锻造年轻骨干力量实现乡镇少配备1名30岁班子成员推动干部结构横提质二加强基层群众治健全组织领导群众治组织体系建强村民议事会理事会监事会等治组织完善治章程村规民约红白理事会红黑榜等治制度创新院落区楼门栋等微治模式调整优化村民组设置村民组8190减少3983减幅5136三完善农村司法体系集成化智化便捷化标准乡镇司法社会治理办网格化理服务等部门整体纳入综治中心建强指挥中枢统筹推进慧眼工程智慧交通智慧派出建设提升防控水探索推行网合网运行全科网格模式全域推进村（社区）网格员法律顾问警务助理三支队伍建设推动矛盾交四加强应急理力建立县乡村组四级应急联动响应机制构建县城中心+东西南北四路消防格局创新1+N农村应急服务体系建成乡镇应急物资储备站33应急物资储备点122切实长治筑牢久安基

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