2023年X镇发展壮村级集体济实施方案
更发展壮全镇村级集体济增强村级组织服务力进步夯实农村工作基础巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴战略实施实现农业强农村美农民富良局面结合全镇实际现坚持加强农村基层组织领导扶持壮村级集体济制定实施方案
指导思想
坚持XX精神新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻落实中央省市县关发展壮村级集体济项决策部署实施乡村振兴战略总抓手充分发挥农村基层组织战斗堡垒作紧扣扶持薄弱村壮富裕村目标精准分类施策拓宽增收途径制宜探索通发展产业土运营租赁等种村级集体济发展形式实现全镇行政村级集体济断发展壮提高村级组织服务群众推动发展力
二目标务
创新发展壮村集体济形式途径增加村集体济支配收入努力实现村集体济总量增长质量提高实力增强断满足农村基层建设服务理支出需2023年底力争1村集体济收入突破50万元4村集体济收入达20万元6村集体济收入达10万元年培育1－2村集体济收入快速增长典型示范村全面完善农村集体济组织服务功理职形成村级项工作运转序费保障力良性循环机制促进农村项事业协调发展社会全面进步
三基原
（）坚持创新思路科学发展原深化改革引领充分发挥市场机制资源配置决定性作积极探索新型农村集体济发展种实现形式发展路径转变农村集体济营体制增长方式
（二）坚持集体统分结合原稳定农村基济制度巩固完善支部＋合作社合作社＋农户基础家庭农场联产辅双层营体制坚决集体土搞没坚决集体济组织搞垮坚决集体济实力搞弱
（三）坚持制宜分类指导原结合实际制宜选择农村集体济发展路径实行村策试点先行逐步推开积极稳妥推进类型新型农村集体济发展
（四）坚持法规规范理原法律法规严格执行国家省市县项政策规范理农村集体济组织法营农村集体济防止集体资产流失增强集体济发展活力劲
（五）坚持群众愿民决策原充分发挥农民体作坚持尊重数农民意愿尊重群众选择民决策公开透明确保农民群众成参者受益者充分调动广集体济组织成员积极性动性创造性
（六）坚持利益享风险担原兼顾农业企业集体济组织农民三方利益建立权责等利益享风险担理民营机制法规章办事促进农村集体济组织发展约束理监督步实现发展集体济增加农民收入保护企业利益避免造成方重济损失
四措施
（）盘活闲产余发展资产营型济充分挖掘村集体济组织种闲置资产鼓励村活集体固定资产真正闲置资产动起活起进步提升村级身造血功增加集体营性收入村通集体土闲置场旧村委会等集体资产通项目建设进行整改造提高集体固定资产价值通竞争承包方式收取租金发展壮村级集体济资产增值增效
（二）活专业合作发展土运营型济进步发挥合作社发展优势长期外出务工员闲置土进行集中流转整合统理合作社通鼓励种养户反租承包形式进行规模营提供技术指导政策支持事务协调等理服务提取理服务费断发展壮村集体济通土流转增加土利率提高产业化营优势积极适应现代农业发展模式效推动村集体济快健康稳发展
（三）培植特色产业发展产业营型济托已建成设施农业基础通改造提升日光温室搭建钢架拱棚种植连片农作物签订农业订单等方式力发展高效制种设施瓜菜特色种植等优势导产业带动农民发展优势明显特色鲜明导产业推进农业结构战略性调整农民增收集体增利相结合断发展壮村级集体济
（四）激活生动力发展服务创收型济适应发展现代农业推进农业规模化集约化产业化营新趋势力发展村级组织牵头专业合作社采取支部＋合作社＋企业＋农户发展模式通开展技术指导信息提供物资供应市场营销等生产营性偿化服务进步提高村集体济收入村通合作社企业合作合作社规范农户种植加工等生产环节统收购合作社亩提取部分费作村集体收入实现村集体农户收入双提高目标
（五）搅活技发展劳务输转型济鼓励村级集体济组织牵头组建劳务合作社劳务中介公司镇丰富劳务输转资源搅活着实际实实效原定期组织开展劳务技培训联系县工企业根工需求组织进行劳务输转采取天提成方式增加村集体济收入
（六）学活创新思维发展项目带动型济作村集体济重支撑项目拉动集体济增长火车头鼓励村积极争取切合实际项目工程通土整理农房改造光伏电站建设等项目实施断增加村级集体资产建立健全产权清晰理规范制定完善集体资产营理体制实现集体资产保值增值
六保障求
（）加强组织领导成立XX镇加强农村基层组织领导扶持壮村级集体济工作领导组建立支部书记联席会议制度落实政领导联系村制度定期专题研究关工作建立镇委镇政府负总责关单位密切协镇村两级具体组织实施工作机制发展村级集体济作前农村工作项重容作加强农村基层组织建设项重措施切实抓紧抓实抓
（二）形成工作合力镇建办加强扶持壮村级集体济统筹协调建促村级集体济发展镇站加强扶持壮村级集体济资金统筹安排力度监督理规范村集体济账目镇农林牧综合服务中心发挥身技术优势积极推动发展村级集体济项工作切实履行农村集体资产理指导监督职责村组织加强组织建设发展村级集体济发展提供组织保障
（三）落实扶持政策严格落实发展壮村级集体济类奖补政策农民筹资金政府适奖励补助辅助原进步完善县镇村农民四位体投入机制时研究制定合理村集体济专项考核奖励办法加发展村集体济考核权重奖补贡献突出集体济组织乡村干部形成联动齐抓争先创收良工作局面
（四）强化资产理切实发挥村监委职监督作完善集体承包合理工程招投标财务审批等长效理机制严控非生产性支出做实做细四议两公开监督制度确保集体财务阳光规范化运行季度开展集体资产清理核查督促新资产时入账报废资产程序账加强现资产日常维护群众全程参集体资产清理核查理防止集体资产流失发展壮村级集体济奠定坚实基础
（五）完善制度机制加强村级集体济财务民监督审计监督进步规范完善村级集体济财务公开制度做法村加村级财务公开力度建立财务审计制度充分发挥（总）支部村委会村务监督委员会作进步健全村民理事理财制度坚持民决策科学决策制度实行三重 四议两公开工作制度避免决策失误
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更发展壮全镇村级集体济增强村级组织服务力进步夯实农村工作基础巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴战略实施实现农业强农村美农民富良局面结合全镇实际现坚持加强农村基层组织领导扶持壮村级集体济制定实施方案
指导思想
坚持XX精神新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻落实中央省市县关发展壮村级集体济项决策部署实施乡村振兴战略总抓手充分发挥农村基层组织战斗堡垒作紧扣扶持薄弱村壮富裕村目标精准分类施策拓宽增收途径制宜探索通发展产业土运营租赁等种村级集体济发展形式实现全镇行政村级集体济断发展壮提高村级组织服务群众推动发展力
二目标务
创新发展壮村集体济形式途径增加村集体济支配收入努力实现村集体济总量增长质量提高实力增强断满足农村基层建设服务理支出需2023年底力争1村集体济收入突破50万元4村集体济收入达20万元6村集体济收入达10万元年培育1－2村集体济收入快速增长典型示范村全面完善农村集体济组织服务功理职形成村级项工作运转序费保障力良性循环机制促进农村项事业协调发展社会全面进步
三基原
（）坚持创新思路科学发展原深化改革引领充分发挥市场机制资源配置决定性作积极探索新型农村集体济发展种实现形式发展路径转变农村集体济营体制增长方式
（二）坚持集体统分结合原稳定农村基济制度巩固完善支部＋合作社合作社＋农户基础家庭农场联产辅双层营体制坚决集体土搞没坚决集体济组织搞垮坚决集体济实力搞弱
（三）坚持制宜分类指导原结合实际制宜选择农村集体济发展路径实行村策试点先行逐步推开积极稳妥推进类型新型农村集体济发展
（四）坚持法规规范理原法律法规严格执行国家省市县项政策规范理农村集体济组织法营农村集体济防止集体资产流失增强集体济发展活力劲
（五）坚持群众愿民决策原充分发挥农民体作坚持尊重数农民意愿尊重群众选择民决策公开透明确保农民群众成参者受益者充分调动广集体济组织成员积极性动性创造性
（六）坚持利益享风险担原兼顾农业企业集体济组织农民三方利益建立权责等利益享风险担理民营机制法规章办事促进农村集体济组织发展约束理监督步实现发展集体济增加农民收入保护企业利益避免造成方重济损失
四措施
（）盘活闲产余发展资产营型济充分挖掘村集体济组织种闲置资产鼓励村活集体固定资产真正闲置资产动起活起进步提升村级身造血功增加集体营性收入村通集体土闲置场旧村委会等集体资产通项目建设进行整改造提高集体固定资产价值通竞争承包方式收取租金发展壮村级集体济资产增值增效
（二）活专业合作发展土运营型济进步发挥合作社发展优势长期外出务工员闲置土进行集中流转整合统理合作社通鼓励种养户反租承包形式进行规模营提供技术指导政策支持事务协调等理服务提取理服务费断发展壮村集体济通土流转增加土利率提高产业化营优势积极适应现代农业发展模式效推动村集体济快健康稳发展
（三）培植特色产业发展产业营型济托已建成设施农业基础通改造提升日光温室搭建钢架拱棚种植连片农作物签订农业订单等方式力发展高效制种设施瓜菜特色种植等优势导产业带动农民发展优势明显特色鲜明导产业推进农业结构战略性调整农民增收集体增利相结合断发展壮村级集体济
（四）激活生动力发展服务创收型济适应发展现代农业推进农业规模化集约化产业化营新趋势力发展村级组织牵头专业合作社采取支部＋合作社＋企业＋农户发展模式通开展技术指导信息提供物资供应市场营销等生产营性偿化服务进步提高村集体济收入村通合作社企业合作合作社规范农户种植加工等生产环节统收购合作社亩提取部分费作村集体收入实现村集体农户收入双提高目标
（五）搅活技发展劳务输转型济鼓励村级集体济组织牵头组建劳务合作社劳务中介公司镇丰富劳务输转资源搅活着实际实实效原定期组织开展劳务技培训联系县工企业根工需求组织进行劳务输转采取天提成方式增加村集体济收入
（六）学活创新思维发展项目带动型济作村集体济重支撑项目拉动集体济增长火车头鼓励村积极争取切合实际项目工程通土整理农房改造光伏电站建设等项目实施断增加村级集体资产建立健全产权清晰理规范制定完善集体资产营理体制实现集体资产保值增值
六保障求
（）加强组织领导成立XX镇加强农村基层组织领导扶持壮村级集体济工作领导组建立支部书记联席会议制度落实政领导联系村制度定期专题研究关工作建立镇委镇政府负总责关单位密切协镇村两级具体组织实施工作机制发展村级集体济作前农村工作项重容作加强农村基层组织建设项重措施切实抓紧抓实抓
（二）形成工作合力镇建办加强扶持壮村级集体济统筹协调建促村级集体济发展镇站加强扶持壮村级集体济资金统筹安排力度监督理规范村集体济账目镇农林牧综合服务中心发挥身技术优势积极推动发展村级集体济项工作切实履行农村集体资产理指导监督职责村组织加强组织建设发展村级集体济发展提供组织保障
（三）落实扶持政策严格落实发展壮村级集体济类奖补政策农民筹资金政府适奖励补助辅助原进步完善县镇村农民四位体投入机制时研究制定合理村集体济专项考核奖励办法加发展村集体济考核权重奖补贡献突出集体济组织乡村干部形成联动齐抓争先创收良工作局面
（四）强化资产理切实发挥村监委职监督作完善集体承包合理工程招投标财务审批等长效理机制严控非生产性支出做实做细四议两公开监督制度确保集体财务阳光规范化运行季度开展集体资产清理核查督促新资产时入账报废资产程序账加强现资产日常维护群众全程参集体资产清理核查理防止集体资产流失发展壮村级集体济奠定坚实基础
（五）完善制度机制加强村级集体济财务民监督审计监督进步规范完善村级集体济财务公开制度做法村加村级财务公开力度建立财务审计制度充分发挥（总）支部村委会村务监督委员会作进步健全村民理事理财制度坚持民决策科学决策制度实行三重 四议两公开工作制度避免决策失误
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