某镇 2018年发展壮村级集体济实施方案
全面贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神总书记系列重讲话精神牢固树立新发展理念加快农村济社会发展村级集体济发展壮三年翻身仗现结合实际制定实施方案
工作原
围绕认真贯彻落实总书记抓基层基础作长远计固举求发展村级集体济作加强基层基础保障增强基层组织整体功提升村级组织服 务群众力效途径切实遵循基原：
胆创新稳妥序村级组织政府引导强化体意识积极创新思路办法动作时坚持法行政做稳妥序蹄疾步稳盲进防止出现新村级债务增加农民负担等负面影响
二长效发展长短结合村级组织机结合扶贫开发美丽乡村建设发展基础长远特色富民产业项目时整合现资产资源抓实快见效快措施做长补短短养长力 求集体济滚动持续长效发展 三村施策善鉴村级组织制宜济基础区位优势资源条件等实际情况出发选准路子实行村策时相互鉴成功验特积极学江浙带发展壮集体济措施办法机制切实增强村级组织生动力造血功
二工作目标
结合关印发<万安县村级集体济发展壮攻坚年活动实施意见>通知（xx办字[201x] xx号）关进步做发 展壮村级集体济工作通知（万办字〔201x〕xx号）关印发通知（x办字〔201x〕xx 号）文件精神围绕抓两头带中间工作思路确保镇 10 村集体济收入均全面提升真正达翻身仗目标
1力争全镇村年集体济收入均达 4 万元目标县委求村级集体济收入低 4 万元行政村包括年完成摘帽务空壳村年均力争达 4万元集体济年收入目标（见附件 2）
2力争年镇 2 村（潞田村东村村）集体济收入达 10万元目标潞田村东村村结合实际积极动统筹谋划选准产业项目载体力争实现村级集体济收入达 10 万元目标 3力争目前已较稳定集体济收入村年收入增幅低 20 基础较收入较稳定行政村年继续戒骄戒躁进步采取措施扬优成势断巩固成效力争集体济收入年增幅低 20
三方式途径
村增强造血功着力点努力 创新村级集体济发展思路模式
1闲置资产整合积极整合闲置校舍仓库礼堂办公场门店设施等集体资产通采取公开租赁承包营开发等方式盘活取集体济较稳定收入
2土资源挖掘村集体林场农场田砂石等资源特荒山荒水荒荒滩等四荒资源潜力进步挖掘盘活合理开发通公开招投标方式进行出租投资入股形式参营实现效益化
3特色产业助力围绕基础特色潜力井冈蜜柚机茶叶特种水产高产油茶毛竹低改中药材等富民产业引进组建种专业技术协会专业合作社类营体积极提供产前产中产种服务获服务理方面收益者采取资金入股形式获股金分红方面收益
4中介服务增效益组建中介服务组织保姆家政服务公司水服务公司农村环境卫生服务公司农业生产服务公司等通提供居民生活乡村治理种养殖等配套服务创收
5招商引资拓渠道积极招引企业入驻园区通获税收奖金税收分成等形式增加村集体济收入者助劳动力农产品等优势引进兴办污染持续型加工厂时鼓励村级组织场土等固定资产通股份制入股形式发展产业
6飞物业购置鼓励条件村级组织联合单独县城圩镇工业园区等优势段购买建设商业门面农贸市场停车场标准厂房等建成营收益权村集体通租赁等方式稳定增加集体收入
7扶贫车间促增收充分利村委会办 公楼楼者旧仓库等集体资产建立扶贫车间群众提供务工收入时村级组织通获租金中介费等办法增加集体济收入
8乡村旅游深开发结合美丽乡村建设发挥乡村山水文农业等类物质非物质资源优势造类乡村旅游目精品线路通发展农家乐度假村红色旅游文化旅游休闲观光农业旅游等获山林流转中介服务综合理等方面收入
9光伏发电广覆盖鼓励村级组织充分利级政策倾斜整合种资金光 条件良村委会楼村学教学楼等楼顶建设光伏电站获长期性收入
10农村电商促销售结合互联网+现代农业阿里巴巴合作开发农村淘宝项目建立农村淘宝服务站线特色农产品形成村品店通提供产品品牌包装统质量关等获集体济收益
11资金项目常争取利扶贫开发级单位挂点帮扶等契机积极开展争资争项活动效整合资金造产业基发展营性项目等拓宽增收渠道
12乡脉资源助发展加强村外出工 作生活等乡贤士联系吸引外出商带资金带项目带验回村创办领办集体济实体增加集体济收入
四措施
1断强化教育培训充分激发村级组织动性镇委发展壮村级集体济作农村建工作重容提重议事日程加强教育培训通邀请专家现场指导组织外出学参观等种方式力激发村级组织积极性村级组织充分发挥身潜力等积极作敢担制宜制定发展措施
2开展方帮扶活动建立健全挂点服务机制加帮扶支持力度年集体济收入 2 万元行政村根县委县政府安排均实行县级领导干部县直单位挂点帮扶制度（见附件 3）班子建设发展规划培训资金支持引进项目等方面挂点村发展集体济进行结帮扶指导扶持盘活集体资产兴办产业基农产品加工项目等时结合社会稳定派帮扶科级干部工作制度鼓励科级干部担原籍行政村发展集体济顾问力干部脉资源等谋划工作形成全县齐抓合力推进工作格局
3予政策优惠倾斜效加强资金扶 持保障根县委县政府安排资金政策方面进行倾斜帮扶建立县财政专项帮扶机制原年安排 100 万元扶持壮集体济专项资金基础年提高200 万元年收入 2 万元村均提出申请取资金 15 万元（具体办法见万安县发展壮村级集体济专项基金细）解决发展第桶金现实困难发挥专项基金杠杆作乡镇配套安排定数量资金采取适形式支持村级集体济发展时整合发改扶贫农田水利等项目资源政策村级集体济发展项目倾斜特引导贫困村年 10万元扶贫资金促进集体济发展
4切实加强正确引导确保实现良长效运转村胆创新工作思路想方设法增加村级组织资产资切实破解村级组织资产资源等现实难题合理整合利现资源集体积累资金政府帮扶资金等优先鼓励资产资源通租赁承包等方式实力公司运转公家资产私操作确保实现年年收益增长时加强农村集体三资监督理防止资产流失形成发展壮集体济良性循环
五组织领导
1坚持高位推动成立委书记组 长镇长第副组长班子成员副组长发展壮村级集体济工作领导组（见附件 1）负责研究处理村级集体济发展壮工作中重问题领导组设办公室（设政办）负责发展壮村级集体济日常工作
2坚持责位村支部书记切实履行第责职责抓实抓该项工作村结合身实际拟定发展壮集体济实施方案明确项举措具体责报镇委审核研究 3坚持严格考核镇委发展壮集体济情况列入村支部书记建述职必 述容列入村级年度工作考核评重容完成工作较行政村予表彰表现突出行政村村干部进行奖励时村书记考录事业单位工作中等条件优先推荐没求完成目标行政村原取消评先评优资格工作应付事弄虚作假严肃追责
乡镇发展壮村级集体济实施方案
发展壮村级集体济件基础利长远重工作赢脱贫攻坚硬战重保障进步发展壮村级集体济XX镇委政府高度重视切实市委市政府县委县政府部署求深入开展调查研究次进行专题研究力求抓出实效抓出特色
做法
）摸清家底知实情XX 镇处乐安河中游万年县西北部位鄱余万三县交界全镇总面积 896 方公里中耕面积 5362113 亩（水田 4069538 亩旱 1292579 亩林 282285亩）辖 13 村委会2 居委会口 52600 余村级集体济普遍薄弱2016 年全镇 15 村（居）中村集体济年收入达4 万元村（联合村建筑面积 794 方米街道店面租金4 万元）2 万元 1 （玉津社区玉津河租金）余卢村委会拥 50 亩集体农田渡港村委会 10 余亩旱资源周湾拥公墓区厂房 1 万方米（2016 年未外出租）村委会典型空壳村干部工资项开支转移支付财政扶持村级发展集体事业举步维艰钱办事成阻碍农村持续健康发展拦路虎
（二）定方案方先成立工作领导组制定总方案 15 子方案乡镇抓村级导市场体 制宜分类指导培植典型示范带动整体联动部门配合原采取种措施力发展村级集体济村级集体济发展实现四目标：科学发展规划稳定收入源较强济实力健全监机制2017 年消 50集体济收入空壳村收入达 3 万元结合产业发展特色造 1—2集体济示范村2018 年全面消集体济收入空壳村年收入达 4 万元2019 年村集体济收入达 6 万元 2020年底村年收入达 8 万元培育 3—5 收入达 10 万元集体济强村
（三）分类指导定路径实际出发制宜整合资源发挥优势创造性开展工作广辟集体济增收渠道 资产划拨型坚持山吃山水吃水区位优势明显没村集体资源 XXXXXXXXXXXXXX 等 空壳村产权属政府收益村享原镇政府属资产收益权划拨村集体理创收分成奖励原分层例奖励村集体唤醒闲置资源资源优势转化济优势 二项目带动型处园区周边 XX 等村委会丰富资源 XXXX 等村委会助工业农业项目引进企业落户引进资投资引进项目开发增加集体营项目扩集体营规模造批村企建求发展专业村
三服务创收型 XXXX 等村委会结合产业扶贫工作走红等企业合作产业链建立组织采取组织+公司+农户组织+专业合作社（协会）+农户等形 式企业提供接服务偿服务方式增加集体收入 四资产租赁型厂房优势 XX 等村委会加强资产清查评估鼓励村集体开发闲置低效办公房校舍厂房市场仓库等资产采取租赁拍卖等形式进行盘活增强村集体收入处集镇周边 XXXX 等区位优势明显村招商引资入股集资等形式兴办标准厂房仓储市场宾馆等二三产业载体获稳定物业租赁收入
（四）试点先行创特色试点先行边实践边总结办法稳妥推进试点工作力争工作特色成效 闲置资源潜力挖出 XX 村抓住集镇城镇化建设红利利征分成建成栋建筑面积 794 方米街道店面2016 年实现租金性收入 4 万元年 10增幅逐步递增XX 村江闲置公墓区厂房 1 万方米外出租做塑料粒子产业2017 年获租金 5 万元年增加 5000 元 二部门项目资源起 XX 村充分发挥省金融办帮扶优势省金融办出资 100 万元建设 800 方米扶持车间帮助村委会做村集体资产县扶贫办出资 100 万元建设菌菇扶贫棚省金融办出资 30 万元扶持壮鹌鹑养殖产业带动 63 户贫困户脱贫时定利润分层壮村级集体济截止目前鹌鹑养殖已基建成扶持车间菌菇扶贫棚正火荼建设中 10 月份投入 三方特色产 业融进 XX 村牢固树立建+理念紧密结合粮油高产高效创建 建引领员带头全程服务成果享工作原发展特色粮食产业贫困户员种粮户合作模式病残劳动力缺技术贫困户采取土托模式员种粮户牵头代种植增加种植收益 13 予壮村级集体济13支付年租金13 贫困户分红预计年增加集体收入 3 万元XX 村发挥资源村友优势结合全市东柚西蟹南红北绿中菜农业产业布局力发展马家柚产业目前处土流转中村委会 XX 村 1000 亩旱进行统流转仅解决劳动力贫困户业问题劳动力贫困户年予1000 元产业分红时种植户 50 元亩年标准村集体支持产业服务资金通合作仅实现营体贫困户村集体三方收益三方赢形成产业优势
（五）健全制度筑防线切实加强村级集体济部理民监督关推行三公开两规范评议机制确保农村基层权力廉洁运行实施意见进步健全财务公开制度提高公开效果积极推行村帐代理制度村级集体资金权权理权民监督权变前提规范村级财务理加强财务监督断规范村居微权力实行民决策财务收支预决算较投资项目等重决策须村民代表会讨通时乡镇便民服务中心建设三务信息公开电子终端实现农村务村务财务信息全公开
（六）配强队伍强堡垒村两委换届选举契机切实加强村支部核心村级班子建设花力气选拔廉洁公道奉献精神够带领群众致富优秀进入村班子着力提高村干部整体素质发展壮村级集体济提供坚强组织保证目前补齐村书记 1 调整村书记 4 加培养引进加强济薄弱村村支书村等基层组织领头培训培养组织考察学农村产业发展先进验充分发挥第书记乡贤作利脉资源招商引资争取信息技术资金等方面支持引导产业资落户农村反哺农业力争利(引进)发展产业带动济薄弱村转化
二存问题 镇发展壮村级集体济取定成效时存需亟解决难题： 村级资源空壳居发展条件足需级部门支持发展村级集体济融第桶金二群众农意识较严重数群众缺乏长远目光加担心村干部乱开支乱投资更希资源收益立分红资金变资产方面考虑较少 三村组干部运作力普遍强村资源流转变成资金缺乏运作力集体资产运营方面没长远规划思考缺乏驾驭济工作意识力资金变成资产通投资发展产业群众村集体更收益分红力普遍强
三步设想 步坚持问题导断创新工作方法力争村级集体济新台阶
（）扬优成势结合产业扶贫工作马家柚菌菇雷竹鹌鹑虾蟹等产业作攻方发展壮特色产业时进步壮村级集体济步全力推进 余卢燃湖等马家柚产业虾蟹产业渡港油菜花雷竹产业张菌菇鹌鹑产业
（二）盘活资源区位优势明显没村集体资源空壳村产权属政府收益村享原镇政府属山林水面养殖场砖窑厂收益权划拨村集体理 椒源李家河东三村划拨椒源范围镇集体资产燃湖渡港划拨花园林场林资产五划拨五茶厂资产白竹周湾划拨古道河玉津河资产
（三）鸡生蛋政策变红利积极争取村级项目资金劣势变优势 充分利支持鄱余万政策优势结合高标准良田整治等产业发展全程机械化服务利国土土整治道港州等方改成虾蟹养殖基积极走出引进农业发展项目开发观光农业农家乐等项目造渡港油菜花游等旅游休闲专业村
（四）易结合集镇发展需棚户区改造等项目 联合燃湖等毗邻集镇村委会获拆迁补偿款选择购买店面建厂房方式实现集体资产保值村集体实现租赁性收益
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全面贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神总书记系列重讲话精神牢固树立新发展理念加快农村济社会发展村级集体济发展壮三年翻身仗现结合实际制定实施方案
工作原
围绕认真贯彻落实总书记抓基层基础作长远计固举求发展村级集体济作加强基层基础保障增强基层组织整体功提升村级组织服 务群众力效途径切实遵循基原：
胆创新稳妥序村级组织政府引导强化体意识积极创新思路办法动作时坚持法行政做稳妥序蹄疾步稳盲进防止出现新村级债务增加农民负担等负面影响
二长效发展长短结合村级组织机结合扶贫开发美丽乡村建设发展基础长远特色富民产业项目时整合现资产资源抓实快见效快措施做长补短短养长力 求集体济滚动持续长效发展 三村施策善鉴村级组织制宜济基础区位优势资源条件等实际情况出发选准路子实行村策时相互鉴成功验特积极学江浙带发展壮集体济措施办法机制切实增强村级组织生动力造血功
二工作目标
结合关印发<万安县村级集体济发展壮攻坚年活动实施意见>通知（xx办字[201x] xx号）关进步做发 展壮村级集体济工作通知（万办字〔201x〕xx号）关印发
1力争全镇村年集体济收入均达 4 万元目标县委求村级集体济收入低 4 万元行政村包括年完成摘帽务空壳村年均力争达 4万元集体济年收入目标（见附件 2）
2力争年镇 2 村（潞田村东村村）集体济收入达 10万元目标潞田村东村村结合实际积极动统筹谋划选准产业项目载体力争实现村级集体济收入达 10 万元目标 3力争目前已较稳定集体济收入村年收入增幅低 20 基础较收入较稳定行政村年继续戒骄戒躁进步采取措施扬优成势断巩固成效力争集体济收入年增幅低 20
三方式途径
村增强造血功着力点努力 创新村级集体济发展思路模式
1闲置资产整合积极整合闲置校舍仓库礼堂办公场门店设施等集体资产通采取公开租赁承包营开发等方式盘活取集体济较稳定收入
2土资源挖掘村集体林场农场田砂石等资源特荒山荒水荒荒滩等四荒资源潜力进步挖掘盘活合理开发通公开招投标方式进行出租投资入股形式参营实现效益化
3特色产业助力围绕基础特色潜力井冈蜜柚机茶叶特种水产高产油茶毛竹低改中药材等富民产业引进组建种专业技术协会专业合作社类营体积极提供产前产中产种服务获服务理方面收益者采取资金入股形式获股金分红方面收益
4中介服务增效益组建中介服务组织保姆家政服务公司水服务公司农村环境卫生服务公司农业生产服务公司等通提供居民生活乡村治理种养殖等配套服务创收
5招商引资拓渠道积极招引企业入驻园区通获税收奖金税收分成等形式增加村集体济收入者助劳动力农产品等优势引进兴办污染持续型加工厂时鼓励村级组织场土等固定资产通股份制入股形式发展产业
6飞物业购置鼓励条件村级组织联合单独县城圩镇工业园区等优势段购买建设商业门面农贸市场停车场标准厂房等建成营收益权村集体通租赁等方式稳定增加集体收入
7扶贫车间促增收充分利村委会办 公楼楼者旧仓库等集体资产建立扶贫车间群众提供务工收入时村级组织通获租金中介费等办法增加集体济收入
8乡村旅游深开发结合美丽乡村建设发挥乡村山水文农业等类物质非物质资源优势造类乡村旅游目精品线路通发展农家乐度假村红色旅游文化旅游休闲观光农业旅游等获山林流转中介服务综合理等方面收入
9光伏发电广覆盖鼓励村级组织充分利级政策倾斜整合种资金光 条件良村委会楼村学教学楼等楼顶建设光伏电站获长期性收入
10农村电商促销售结合互联网+现代农业阿里巴巴合作开发农村淘宝项目建立农村淘宝服务站线特色农产品形成村品店通提供产品品牌包装统质量关等获集体济收益
11资金项目常争取利扶贫开发级单位挂点帮扶等契机积极开展争资争项活动效整合资金造产业基发展营性项目等拓宽增收渠道
12乡脉资源助发展加强村外出工 作生活等乡贤士联系吸引外出商带资金带项目带验回村创办领办集体济实体增加集体济收入
四措施
1断强化教育培训充分激发村级组织动性镇委发展壮村级集体济作农村建工作重容提重议事日程加强教育培训通邀请专家现场指导组织外出学参观等种方式力激发村级组织积极性村级组织充分发挥身潜力等积极作敢担制宜制定发展措施
2开展方帮扶活动建立健全挂点服务机制加帮扶支持力度年集体济收入 2 万元行政村根县委县政府安排均实行县级领导干部县直单位挂点帮扶制度（见附件 3）班子建设发展规划培训资金支持引进项目等方面挂点村发展集体济进行结帮扶指导扶持盘活集体资产兴办产业基农产品加工项目等时结合社会稳定派帮扶科级干部工作制度鼓励科级干部担原籍行政村发展集体济顾问力干部脉资源等谋划工作形成全县齐抓合力推进工作格局
3予政策优惠倾斜效加强资金扶 持保障根县委县政府安排资金政策方面进行倾斜帮扶建立县财政专项帮扶机制原年安排 100 万元扶持壮集体济专项资金基础年提高200 万元年收入 2 万元村均提出申请取资金 15 万元（具体办法见万安县发展壮村级集体济专项基金细）解决发展第桶金现实困难发挥专项基金杠杆作乡镇配套安排定数量资金采取适形式支持村级集体济发展时整合发改扶贫农田水利等项目资源政策村级集体济发展项目倾斜特引导贫困村年 10万元扶贫资金促进集体济发展
4切实加强正确引导确保实现良长效运转村胆创新工作思路想方设法增加村级组织资产资切实破解村级组织资产资源等现实难题合理整合利现资源集体积累资金政府帮扶资金等优先鼓励资产资源通租赁承包等方式实力公司运转公家资产私操作确保实现年年收益增长时加强农村集体三资监督理防止资产流失形成发展壮集体济良性循环
五组织领导
1坚持高位推动成立委书记组 长镇长第副组长班子成员副组长发展壮村级集体济工作领导组（见附件 1）负责研究处理村级集体济发展壮工作中重问题领导组设办公室（设政办）负责发展壮村级集体济日常工作
2坚持责位村支部书记切实履行第责职责抓实抓该项工作村结合身实际拟定发展壮集体济实施方案明确项举措具体责报镇委审核研究 3坚持严格考核镇委发展壮集体济情况列入村支部书记建述职必 述容列入村级年度工作考核评重容完成工作较行政村予表彰表现突出行政村村干部进行奖励时村书记考录事业单位工作中等条件优先推荐没求完成目标行政村原取消评先评优资格工作应付事弄虚作假严肃追责
乡镇发展壮村级集体济实施方案
发展壮村级集体济件基础利长远重工作赢脱贫攻坚硬战重保障进步发展壮村级集体济XX镇委政府高度重视切实市委市政府县委县政府部署求深入开展调查研究次进行专题研究力求抓出实效抓出特色
做法
）摸清家底知实情XX 镇处乐安河中游万年县西北部位鄱余万三县交界全镇总面积 896 方公里中耕面积 5362113 亩（水田 4069538 亩旱 1292579 亩林 282285亩）辖 13 村委会2 居委会口 52600 余村级集体济普遍薄弱2016 年全镇 15 村（居）中村集体济年收入达4 万元村（联合村建筑面积 794 方米街道店面租金4 万元）2 万元 1 （玉津社区玉津河租金）余卢村委会拥 50 亩集体农田渡港村委会 10 余亩旱资源周湾拥公墓区厂房 1 万方米（2016 年未外出租）村委会典型空壳村干部工资项开支转移支付财政扶持村级发展集体事业举步维艰钱办事成阻碍农村持续健康发展拦路虎
（二）定方案方先成立工作领导组制定总方案 15 子方案乡镇抓村级导市场体 制宜分类指导培植典型示范带动整体联动部门配合原采取种措施力发展村级集体济村级集体济发展实现四目标：科学发展规划稳定收入源较强济实力健全监机制2017 年消 50集体济收入空壳村收入达 3 万元结合产业发展特色造 1—2集体济示范村2018 年全面消集体济收入空壳村年收入达 4 万元2019 年村集体济收入达 6 万元 2020年底村年收入达 8 万元培育 3—5 收入达 10 万元集体济强村
（三）分类指导定路径实际出发制宜整合资源发挥优势创造性开展工作广辟集体济增收渠道 资产划拨型坚持山吃山水吃水区位优势明显没村集体资源 XXXXXXXXXXXXXX 等 空壳村产权属政府收益村享原镇政府属资产收益权划拨村集体理创收分成奖励原分层例奖励村集体唤醒闲置资源资源优势转化济优势 二项目带动型处园区周边 XX 等村委会丰富资源 XXXX 等村委会助工业农业项目引进企业落户引进资投资引进项目开发增加集体营项目扩集体营规模造批村企建求发展专业村
三服务创收型 XXXX 等村委会结合产业扶贫工作走红等企业合作产业链建立组织采取组织+公司+农户组织+专业合作社（协会）+农户等形 式企业提供接服务偿服务方式增加集体收入 四资产租赁型厂房优势 XX 等村委会加强资产清查评估鼓励村集体开发闲置低效办公房校舍厂房市场仓库等资产采取租赁拍卖等形式进行盘活增强村集体收入处集镇周边 XXXX 等区位优势明显村招商引资入股集资等形式兴办标准厂房仓储市场宾馆等二三产业载体获稳定物业租赁收入
（四）试点先行创特色试点先行边实践边总结办法稳妥推进试点工作力争工作特色成效 闲置资源潜力挖出 XX 村抓住集镇城镇化建设红利利征分成建成栋建筑面积 794 方米街道店面2016 年实现租金性收入 4 万元年 10增幅逐步递增XX 村江闲置公墓区厂房 1 万方米外出租做塑料粒子产业2017 年获租金 5 万元年增加 5000 元 二部门项目资源起 XX 村充分发挥省金融办帮扶优势省金融办出资 100 万元建设 800 方米扶持车间帮助村委会做村集体资产县扶贫办出资 100 万元建设菌菇扶贫棚省金融办出资 30 万元扶持壮鹌鹑养殖产业带动 63 户贫困户脱贫时定利润分层壮村级集体济截止目前鹌鹑养殖已基建成扶持车间菌菇扶贫棚正火荼建设中 10 月份投入 三方特色产 业融进 XX 村牢固树立建+理念紧密结合粮油高产高效创建 建引领员带头全程服务成果享工作原发展特色粮食产业贫困户员种粮户合作模式病残劳动力缺技术贫困户采取土托模式员种粮户牵头代种植增加种植收益 13 予壮村级集体济13支付年租金13 贫困户分红预计年增加集体收入 3 万元XX 村发挥资源村友优势结合全市东柚西蟹南红北绿中菜农业产业布局力发展马家柚产业目前处土流转中村委会 XX 村 1000 亩旱进行统流转仅解决劳动力贫困户业问题劳动力贫困户年予1000 元产业分红时种植户 50 元亩年标准村集体支持产业服务资金通合作仅实现营体贫困户村集体三方收益三方赢形成产业优势
（五）健全制度筑防线切实加强村级集体济部理民监督关推行三公开两规范评议机制确保农村基层权力廉洁运行实施意见进步健全财务公开制度提高公开效果积极推行村帐代理制度村级集体资金权权理权民监督权变前提规范村级财务理加强财务监督断规范村居微权力实行民决策财务收支预决算较投资项目等重决策须村民代表会讨通时乡镇便民服务中心建设三务信息公开电子终端实现农村务村务财务信息全公开
（六）配强队伍强堡垒村两委换届选举契机切实加强村支部核心村级班子建设花力气选拔廉洁公道奉献精神够带领群众致富优秀进入村班子着力提高村干部整体素质发展壮村级集体济提供坚强组织保证目前补齐村书记 1 调整村书记 4 加培养引进加强济薄弱村村支书村等基层组织领头培训培养组织考察学农村产业发展先进验充分发挥第书记乡贤作利脉资源招商引资争取信息技术资金等方面支持引导产业资落户农村反哺农业力争利(引进)发展产业带动济薄弱村转化
二存问题 镇发展壮村级集体济取定成效时存需亟解决难题： 村级资源空壳居发展条件足需级部门支持发展村级集体济融第桶金二群众农意识较严重数群众缺乏长远目光加担心村干部乱开支乱投资更希资源收益立分红资金变资产方面考虑较少 三村组干部运作力普遍强村资源流转变成资金缺乏运作力集体资产运营方面没长远规划思考缺乏驾驭济工作意识力资金变成资产通投资发展产业群众村集体更收益分红力普遍强
三步设想 步坚持问题导断创新工作方法力争村级集体济新台阶
（）扬优成势结合产业扶贫工作马家柚菌菇雷竹鹌鹑虾蟹等产业作攻方发展壮特色产业时进步壮村级集体济步全力推进 余卢燃湖等马家柚产业虾蟹产业渡港油菜花雷竹产业张菌菇鹌鹑产业
（二）盘活资源区位优势明显没村集体资源空壳村产权属政府收益村享原镇政府属山林水面养殖场砖窑厂收益权划拨村集体理 椒源李家河东三村划拨椒源范围镇集体资产燃湖渡港划拨花园林场林资产五划拨五茶厂资产白竹周湾划拨古道河玉津河资产
（三）鸡生蛋政策变红利积极争取村级项目资金劣势变优势 充分利支持鄱余万政策优势结合高标准良田整治等产业发展全程机械化服务利国土土整治道港州等方改成虾蟹养殖基积极走出引进农业发展项目开发观光农业农家乐等项目造渡港油菜花游等旅游休闲专业村
（四）易结合集镇发展需棚户区改造等项目 联合燃湖等毗邻集镇村委会获拆迁补偿款选择购买店面建厂房方式实现集体资产保值村集体实现租赁性收益
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