关实施乡村振兴战略调研报告(仅供学)
认真贯彻落实十九中央农村工作会议中央1号文件治区委农村牧区工作会议市委农村牧区工作会议精神扎实推进实施乡村振兴战略市委政府领导求市委农工部赴先进区考察全市农村牧区农牧业基情况调研基础结合全市贯彻落实乡村振兴战略实施意见（称意见）草拟工作形成调研报告
市辖9旗区51x乡镇743行政村5847村民组农牧区常住口199万户529万年市新农村新牧区建设中抓方面工作：
全面提升农村牧区基础设施公服务水
完成危房改造135万户极改善农牧民居住环境生活条件特帮助贫困家庭实现安居梦解决298万安全饮水问题特通分散供水分户取水方式效解决偏远区畜饮水问题完成街巷硬化乡村公路建设9881公里效解决农牧民买难卖难出行难等问题升级改造农村牧区电网15166公里保障农牧民生产生活电产业发展奠定基础广播电视通讯标准化卫生室综合文化服务中心便民连锁超市社会保障工程全面覆盖农牧民幸福指数显著提高
二着力优化农牧业产业结构
通力调整产业结构河区肉羊肉牛生猪乳业家禽獭兔瓜果蔬菜产业西部牧区绒山羊产业初具规模粮饲例xx年611623调整571726
稳牛增羊工程收预期效果全市牧业年度牲畜总头数1270万头中肉羊480万绒山羊610万肉牛30万头
三断改善农村牧区居环境
市坚持先规划建设突出域文化特色编制两图册导（效果图立面图施工技术导）村庄布局合理特色鲜明充分彰显出乡村美深入开展农村牧区环境卫生村容村貌综合整治农村牧区环境整体改观
四扎实推进脱贫攻坚工作
完成贫困x村贫困户精准识建档立卡做户册村镇档案旗区电子台账结合干部乡驻村工作实现村驻村工作队户帮扶责新农村新牧区建设中优先贫困区安排实施水电路讯房等基础设施项目时围绕肉羊肉牛生猪绒山羊乳业优质牧草瓜果蔬菜林沙等优势特色产业实施产业扶贫4291户力推动贫困口稳步脱贫
市农村牧区农牧业发展现状言实施乡村振兴战略具备优势条件存着短板足优势条件：市农牧业生产条件土草牧场资源丰富土壤洁净光充足水资源丰富全市农作物播种面积逐年增加达6645万亩粮食产量稳定30亿斤左右牲畜存栏量稳定1200万头全市建成现代农牧业节水基331万亩基草原保护面积扩展8045万亩完成林业生态建设1024万亩水土流失综合治理1200万亩二通新农村新牧区建设农村牧区基础设施更加完善公服务水显著提升三城镇化水高工业重城镇化率达735工业产值占区生产总值重达528具备城带乡工补农坚实基础短板足：农牧业供结构合理表现粮饲结构571726济作物饲草料重农牧业生产营方式组织化程度低农畜产品加工转化率低品牌化建设滞二农牧业科技服务体系健全全市x乡镇农牧业科技服务综合站员机构编制均未求落实位仓储物流设施建设滞严重制约着农畜产品市场化进程三农村牧区发展动足表现龙头企业带动力强农村牧区居民老龄化问题突出农牧民转移业充分持续增收乏力 xx年全市农村牧区常住居民均支配收入16729元增长81低全区均增速03百分点时低市城镇居民均支配收入增速02百分点四农村牧区居环境整治进步加强表现环卫基础设施完善护费足长效机制健全旗区间进展衡截目前全市建成运行污水处理厂49处中旗府济开发区29处余20处集中x旗x旗旗区旗府建成运行符合环保求垃圾填埋场外x乡镇x村均未建设符合环保求垃圾填埋场垃圾处理均简易填埋
市推进乡村振兴发挥优势抓住关键补齐短板突出抓方面工作：
中央1号文件提出制定国家乡村振兴战略规划（xx—xx年）求区部门编制乡村振兴方规划专项规划方案中央1号文件求市级层面应遵循城乡融合区域体规合分类推进原编制全市乡村振兴总体指导性规划（xxxx年）进步明确xx年全面建成康社会时xx年召开二十时目标务部署重工程重计划重行动细化实化乡村振兴工作重点支持举措确保中央1号文件贯彻落实政策执行落具体规划编制中握三方面：摸清家底组织开展专题调研摸底全面摸清村庄资源条件区位特点口规模发展现状趋势存问题等乡村空间布局规划研究制定相关政策措施基础（目前部已完成全市村庄情况摸底工作）二优化布局根农牧业济三区发展规划充分厘清农牧业优势发展区城市规划控制区工矿区生态恢复区等区域类型统筹考虑生态保护产业发展居环境项设施配置需求确定重点建设村庄优化村庄布局根两河流域西部牧区城镇周边等区域特点优势优化产业布局分区分类思路统筹考虑生产生活生态等素进步完善城镇规划优化城镇布局三规合聘请权威高水规划设计机构基础市级成立乡村振兴规划编制工作领导组部门分工负责协调配合配合规划设计机构开展规划编制工作确保项专项规划间效衔接机统
二兴产业
中央1号文件指出产业兴旺乡村振兴重点必须坚持质量兴农绿色兴农加快构建现代农牧业产业体系生产体系营体系进步巩固完善农村基营制度深化农村土改革深入推进农村集体产权制度改革坚持城乡融合发展坚决破体制机制弊端市场资源配置中起决定性作更发挥政府作推动城乡素流动等交换推动新型工业化信息化城镇化农业现代化步发展加快形成工农互促城乡互补全面融合繁荣新型工农城乡关系围绕述求市应重点抓方面：
（）调结构
调优产品结构推行统防统治绿色防控配方施肥健康养殖高效低毒农兽药等标准化生产技术实现农牧业生产标准化建立健全农畜产品安全监追溯体系加农畜产品品牌培育创新力度建议牧区建设阿尔巴斯品牌黄河定河流域建设定河库布齐等区域性公品牌实现农牧业营品牌化分行业重点计划推进三品标认证等特色农畜产品生产实现农牧业产品特色化二调绿生产方式加农业面源污染防治力度积极推进投入品减量化生产清洁化废弃物资源化产业模式生态化实现绿色发展质取胜三调新产业业态加强农畜产品加工基建设推动农畜产品初加工精深加工综合利加工食加工协调发展力实施乡村旅游精品工程推进农牧业休闲旅游教育文化健康养生电子商务等深度融合发展观光农牧业体验农牧业创意农牧业等新产业新业态四调活营体系统筹兼顾培育新型农牧业营体扶持农牧户培育类专业化市场化服务组织推进农牧业生产全程社会化服务建育批服务型农牧民专业合作社探索种形式合作营提高组织化规模化营水探索建立
公司+支部+合作组织+农牧户营方式发展样化联合合作发挥国农字号企业作支持鼓励动参农牧业生产营社会化服务
（二）补短板
补齐科技服务短板加强农村牧区科技服务体系建设加基层农牧业科技引进培养力度加快建立政府购买农牧业公服务机制健全完善旗区乡镇农牧业科技服务体系二补齐仓储物流短板建设适应农村牧区电商发展冷链仓储物流体系支持供销邮政快递类企业服务网点延伸x乡镇x村三补齐生产设施短板继续推进土整治中低产田改造高效节水灌溉等项目建设加强田水林路机电配套饲草料储备库建设现代物质条件装备农牧业
（三）推改革
加快推进农村牧区土草牧场确权登记工作力争xx年底全面完成二积极推进农村牧区承包三权分置法保护集体土权农牧户承包权前提探索实行统连片流转户连片耕种等土草原集中方式推动土草原承包权营权直接分离实现土草原素集聚规模连片营效解决土细碎化等问题放活承包土营权鼓励农牧民法营权金融机构融资担保入股事农牧业产业化营三深化集体产权制度改革（资源变资产资金变
股金农民变股东三变改革）积极争取纳入国家治区试点学鉴试点区成功验基础重点做村集体济清产核资集体成员认定农村牧区产权流转交易台建设三项工作探索集体济组织提供建设保障发展壮x村集体济
（四）促融合
促进城乡融合发展加快农牧业转移口市民化维护进城落户农牧民土承包权宅基权集体收益分配权支持引导法愿偿转述权益促进力城镇稳定业生活常住口序实现市民化城镇居民享等权利提高城镇承载力完善城镇基础设施发挥承载农产品加工物流农牧业社会化服务作提升城镇教育医疗业等公服务力引导农村牧区常住口逐步城镇集中二推进工农互促发展探索建立济技术开发区（园区）属乡镇体化理机制支持集体济组织建设园区（工业项目）配套服务生产服务设施发展壮集体济搭建运输公司劳务公司保洁公司等台促进农牧民业鼓励工业企业项目建设农畜产品生产加工基事农牧业营服务三推进城乡素合理配置推动落实国务院办公厅关支持返乡乡员创业创新促进农村二三产业融合发展意见鼓励引导工商资参乡村振兴指导意见等关支持农村牧区创业创新市场准入财政税收金融服务等优惠政策建立农牧业农村牧区发展保障机制吸引类素融合乡村发展中
三治环境
中央1号文件指出持续改善农村居环境实施农村居环境整治三年行动计划农村垃圾污水治理村容村貌提升攻方稳步序推进农村居环境突出问题治理具体市认真贯彻落实xx市农村牧区环境综合理暂行办法建立农村牧区基础设施长效护机制积极推进乡村环境治理方性立法开展农村牧区居环境整治三年行动市级制定农村牧区垃圾污水处理导农村牧区环境综合理考核办法等相关政策文件指导督促农村牧区环境综合理工作旗级结合实际具体目标重点务作出规划重点开展清脏治乱增绿三项行动：开展清脏行动清垃圾科学布局农村牧区生活垃圾收运处理设施制宜推进环卫保洁市场化统筹推进农村牧区生活垃圾清理实现农村牧区生活垃圾治理常态化清污水深入推进集中居民点污水处理推进城镇垃圾污水处理设施服务农村牧区延伸全面提升全域污水收集处置水户改厕农村牧区户厕普公厕配套方式全面推进农村牧区厕革命二开展治乱行动乡镇综合执法抓手信息化手段支撑全面整治农村牧区村容村貌市场秩序整治村容村貌乱重点整治中心集镇x村农村牧区路线乱搭乱建乱倾乱倒乱停乱放乱摆乱占等现象整治市场秩序乱加强农村牧区商超集贸市场机械车辆维修市场旅游景点食品药品营等市场监综合执法延伸进步规范农村牧区类市场营秩序三开展村庄
增绿行动结合国土绿化行动适适树适草原镇村道路线河道两侧村庄巷道农牧户房前屋村庄周围开展村庄绿化形成点线面结合城市乡村相连绿化网全面推进乡村增绿
四促增收
中央1号文件指出：健全覆盖城乡公业服务体系规模开展职业技培训促进农民工渠道转移业加强扶持引导服务实施乡村业创业促进行动力发展文化科技旅游生态等乡村特色产业拓宽农民增收渠道鼓励农民勤劳守法致富增加农村低收入者收入扩农村中等收入群体保持农村居民收入增速快城镇居民必须坚持精准扶贫精准脱贫提高脱贫质量放首位扶贫扶志扶智结合起救急纾困生脱贫结合起提升贫困群众发展生产务工商基技实现持续稳固脱贫
中央1号文件求市重点抓两方面工作：
（）提高农牧民整体收入水保障转移性收入贯彻落实国家治区项强农富农惠农政策完善方性补贴政策健全农村牧区社会保障制度保持农牧业政策连续性稳定性提高农牧业补贴效精准性二增加工资性收入重点抓转观念强素质建台三项工作教育引导农牧民转变业观念鼓励条件农牧民产业园区企业工开展农牧民实技培训提高农牧民科技素质创业业力搭建城乡互动创业业台（运输公司劳务公司保洁公司等）拓展农牧民创业业渠道三增加财产性收入通深化农村牧区集体产权制度改革城乡融合发展发展壮x村集体济赋予农牧民更财产权四增加营性收入通提高农畜产品品质附加值扶持发展新产业新业态提高组织化规模化营水促进农畜产品营销等提高农牧民营性收入
（二）提高贫困口收入加快完善建档立卡扶贫户新型营体利益联结机制全面推行公司+支部+合作组织+贫困户产业扶贫模式鼓励引导新型营体贫困户建立利益联结机制通订单农牧业入股分红捆绑式发展等方式构建贫困户稳定脱贫长效机制二深入开展包联驻村工作选择重点x村选派优秀干部成立驻村工作队帮助抓脱贫攻坚产业发展环境整治社会治理健康导医基层组织建设等工作三实施健康扶贫工程市70贫困户病致贫着力构建基医保病保险医疗救助健康商业补充保险医疗兜底社会救助健康扶贫六重保障体系市旗区全部设立站式工作站推行站式结算服务
五强保障
中央1号文件指出完善农村工作领导体制机制健全委统领导政府负责委农村工作部门统筹协调农村工作领导体制建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度公财政更力度
三农倾斜加快建立涉农资金统筹整合长效机制充分发挥财政资金引导作撬动金融社会资更投乡村振兴拓宽资金筹集渠道调整完善土出收入范围进步提高农业农村投入例坚持科学握乡村差异性发展走势分化特征做顶层设计注重规划先行突出重点分类施策典型引路落实述求具体抓工作：
（）强化组织保障统筹调度旗区导司职督导检查原建议成立市级农村牧区工作领导组定期调度工作推进情况旗区认真组织实施切实发挥导作旗区委书记力抓三农三牧工作线总指挥级委农工部发挥决策参谋统筹协调政策指导推动落实督导检查作部门职责加强工作指导强化资源素支持制度供做协配合市派驻旗区工作督导组推进乡村振兴作重容加强督促指导形成乡村振兴工作合力
（二）强化投入保障坚持公财政三农三牧倾斜基础通整合撬动拓宽激发着力解决钱里问题渠道保障乡村振兴建设资金整合统筹整合类涉农涉牧项目资金（包括市级农维费美丽乡村建设奖补资金等）集中乡村振兴撬动充分发挥财政资金撬动作探索开展补助改股份补助改基金补助改购买服务补助改担保补助改贴息模式通政府贴息建立发展基金等方式撬动社会资金融资投农村牧区拓宽充分利城乡建设增减挂钩增值收益土出增值收益运村庄整治流域治理矿区复垦等增加耕积极争取占补衡指标收益统筹安排支持脱贫攻坚乡村振兴激发唤醒沉睡资源激活素基础进步激发农牧民群众投资动性积极性农牧民成乡村振兴投资体中政府投资重点保障基础设施公服务
（三）强化示范引领xx市加快推进美丽乡村建设实施意见求涉农涉牧项目资金美丽乡村建设奖励资金集中投放市级美丽乡村示范村xx年全市建成300市级美丽乡村示范村通示范带动促进乡村振兴认真总结东胜区鄂托克前旗城乡统筹发展试点成功验产业基础较城镇建设城乡融合发展示范点推动全市城乡融合发展x旗x旗x旗等工业基础条件较旗区探索建立工农互促发展示范典型推动全市工农互促发展
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认真贯彻落实十九中央农村工作会议中央1号文件治区委农村牧区工作会议市委农村牧区工作会议精神扎实推进实施乡村振兴战略市委政府领导求市委农工部赴先进区考察全市农村牧区农牧业基情况调研基础结合全市贯彻落实乡村振兴战略实施意见（称意见）草拟工作形成调研报告
市辖9旗区51x乡镇743行政村5847村民组农牧区常住口199万户529万年市新农村新牧区建设中抓方面工作：
全面提升农村牧区基础设施公服务水
完成危房改造135万户极改善农牧民居住环境生活条件特帮助贫困家庭实现安居梦解决298万安全饮水问题特通分散供水分户取水方式效解决偏远区畜饮水问题完成街巷硬化乡村公路建设9881公里效解决农牧民买难卖难出行难等问题升级改造农村牧区电网15166公里保障农牧民生产生活电产业发展奠定基础广播电视通讯标准化卫生室综合文化服务中心便民连锁超市社会保障工程全面覆盖农牧民幸福指数显著提高
二着力优化农牧业产业结构
通力调整产业结构河区肉羊肉牛生猪乳业家禽獭兔瓜果蔬菜产业西部牧区绒山羊产业初具规模粮饲例xx年611623调整571726
稳牛增羊工程收预期效果全市牧业年度牲畜总头数1270万头中肉羊480万绒山羊610万肉牛30万头
三断改善农村牧区居环境
市坚持先规划建设突出域文化特色编制两图册导（效果图立面图施工技术导）村庄布局合理特色鲜明充分彰显出乡村美深入开展农村牧区环境卫生村容村貌综合整治农村牧区环境整体改观
四扎实推进脱贫攻坚工作
完成贫困x村贫困户精准识建档立卡做户册村镇档案旗区电子台账结合干部乡驻村工作实现村驻村工作队户帮扶责新农村新牧区建设中优先贫困区安排实施水电路讯房等基础设施项目时围绕肉羊肉牛生猪绒山羊乳业优质牧草瓜果蔬菜林沙等优势特色产业实施产业扶贫4291户力推动贫困口稳步脱贫
市农村牧区农牧业发展现状言实施乡村振兴战略具备优势条件存着短板足优势条件：市农牧业生产条件土草牧场资源丰富土壤洁净光充足水资源丰富全市农作物播种面积逐年增加达6645万亩粮食产量稳定30亿斤左右牲畜存栏量稳定1200万头全市建成现代农牧业节水基331万亩基草原保护面积扩展8045万亩完成林业生态建设1024万亩水土流失综合治理1200万亩二通新农村新牧区建设农村牧区基础设施更加完善公服务水显著提升三城镇化水高工业重城镇化率达735工业产值占区生产总值重达528具备城带乡工补农坚实基础短板足：农牧业供结构合理表现粮饲结构571726济作物饲草料重农牧业生产营方式组织化程度低农畜产品加工转化率低品牌化建设滞二农牧业科技服务体系健全全市x乡镇农牧业科技服务综合站员机构编制均未求落实位仓储物流设施建设滞严重制约着农畜产品市场化进程三农村牧区发展动足表现龙头企业带动力强农村牧区居民老龄化问题突出农牧民转移业充分持续增收乏力 xx年全市农村牧区常住居民均支配收入16729元增长81低全区均增速03百分点时低市城镇居民均支配收入增速02百分点四农村牧区居环境整治进步加强表现环卫基础设施完善护费足长效机制健全旗区间进展衡截目前全市建成运行污水处理厂49处中旗府济开发区29处余20处集中x旗x旗旗区旗府建成运行符合环保求垃圾填埋场外x乡镇x村均未建设符合环保求垃圾填埋场垃圾处理均简易填埋
市推进乡村振兴发挥优势抓住关键补齐短板突出抓方面工作：
中央1号文件提出制定国家乡村振兴战略规划（xx—xx年）求区部门编制乡村振兴方规划专项规划方案中央1号文件求市级层面应遵循城乡融合区域体规合分类推进原编制全市乡村振兴总体指导性规划（xxxx年）进步明确xx年全面建成康社会时xx年召开二十时目标务部署重工程重计划重行动细化实化乡村振兴工作重点支持举措确保中央1号文件贯彻落实政策执行落具体规划编制中握三方面：摸清家底组织开展专题调研摸底全面摸清村庄资源条件区位特点口规模发展现状趋势存问题等乡村空间布局规划研究制定相关政策措施基础（目前部已完成全市村庄情况摸底工作）二优化布局根农牧业济三区发展规划充分厘清农牧业优势发展区城市规划控制区工矿区生态恢复区等区域类型统筹考虑生态保护产业发展居环境项设施配置需求确定重点建设村庄优化村庄布局根两河流域西部牧区城镇周边等区域特点优势优化产业布局分区分类思路统筹考虑生产生活生态等素进步完善城镇规划优化城镇布局三规合聘请权威高水规划设计机构基础市级成立乡村振兴规划编制工作领导组部门分工负责协调配合配合规划设计机构开展规划编制工作确保项专项规划间效衔接机统
二兴产业
中央1号文件指出产业兴旺乡村振兴重点必须坚持质量兴农绿色兴农加快构建现代农牧业产业体系生产体系营体系进步巩固完善农村基营制度深化农村土改革深入推进农村集体产权制度改革坚持城乡融合发展坚决破体制机制弊端市场资源配置中起决定性作更发挥政府作推动城乡素流动等交换推动新型工业化信息化城镇化农业现代化步发展加快形成工农互促城乡互补全面融合繁荣新型工农城乡关系围绕述求市应重点抓方面：
（）调结构
调优产品结构推行统防统治绿色防控配方施肥健康养殖高效低毒农兽药等标准化生产技术实现农牧业生产标准化建立健全农畜产品安全监追溯体系加农畜产品品牌培育创新力度建议牧区建设阿尔巴斯品牌黄河定河流域建设定河库布齐等区域性公品牌实现农牧业营品牌化分行业重点计划推进三品标认证等特色农畜产品生产实现农牧业产品特色化二调绿生产方式加农业面源污染防治力度积极推进投入品减量化生产清洁化废弃物资源化产业模式生态化实现绿色发展质取胜三调新产业业态加强农畜产品加工基建设推动农畜产品初加工精深加工综合利加工食加工协调发展力实施乡村旅游精品工程推进农牧业休闲旅游教育文化健康养生电子商务等深度融合发展观光农牧业体验农牧业创意农牧业等新产业新业态四调活营体系统筹兼顾培育新型农牧业营体扶持农牧户培育类专业化市场化服务组织推进农牧业生产全程社会化服务建育批服务型农牧民专业合作社探索种形式合作营提高组织化规模化营水探索建立
公司+支部+合作组织+农牧户营方式发展样化联合合作发挥国农字号企业作支持鼓励动参农牧业生产营社会化服务
（二）补短板
补齐科技服务短板加强农村牧区科技服务体系建设加基层农牧业科技引进培养力度加快建立政府购买农牧业公服务机制健全完善旗区乡镇农牧业科技服务体系二补齐仓储物流短板建设适应农村牧区电商发展冷链仓储物流体系支持供销邮政快递类企业服务网点延伸x乡镇x村三补齐生产设施短板继续推进土整治中低产田改造高效节水灌溉等项目建设加强田水林路机电配套饲草料储备库建设现代物质条件装备农牧业
（三）推改革
加快推进农村牧区土草牧场确权登记工作力争xx年底全面完成二积极推进农村牧区承包三权分置法保护集体土权农牧户承包权前提探索实行统连片流转户连片耕种等土草原集中方式推动土草原承包权营权直接分离实现土草原素集聚规模连片营效解决土细碎化等问题放活承包土营权鼓励农牧民法营权金融机构融资担保入股事农牧业产业化营三深化集体产权制度改革（资源变资产资金变
股金农民变股东三变改革）积极争取纳入国家治区试点学鉴试点区成功验基础重点做村集体济清产核资集体成员认定农村牧区产权流转交易台建设三项工作探索集体济组织提供建设保障发展壮x村集体济
（四）促融合
促进城乡融合发展加快农牧业转移口市民化维护进城落户农牧民土承包权宅基权集体收益分配权支持引导法愿偿转述权益促进力城镇稳定业生活常住口序实现市民化城镇居民享等权利提高城镇承载力完善城镇基础设施发挥承载农产品加工物流农牧业社会化服务作提升城镇教育医疗业等公服务力引导农村牧区常住口逐步城镇集中二推进工农互促发展探索建立济技术开发区（园区）属乡镇体化理机制支持集体济组织建设园区（工业项目）配套服务生产服务设施发展壮集体济搭建运输公司劳务公司保洁公司等台促进农牧民业鼓励工业企业项目建设农畜产品生产加工基事农牧业营服务三推进城乡素合理配置推动落实国务院办公厅关支持返乡乡员创业创新促进农村二三产业融合发展意见鼓励引导工商资参乡村振兴指导意见等关支持农村牧区创业创新市场准入财政税收金融服务等优惠政策建立农牧业农村牧区发展保障机制吸引类素融合乡村发展中
三治环境
中央1号文件指出持续改善农村居环境实施农村居环境整治三年行动计划农村垃圾污水治理村容村貌提升攻方稳步序推进农村居环境突出问题治理具体市认真贯彻落实xx市农村牧区环境综合理暂行办法建立农村牧区基础设施长效护机制积极推进乡村环境治理方性立法开展农村牧区居环境整治三年行动市级制定农村牧区垃圾污水处理导农村牧区环境综合理考核办法等相关政策文件指导督促农村牧区环境综合理工作旗级结合实际具体目标重点务作出规划重点开展清脏治乱增绿三项行动：开展清脏行动清垃圾科学布局农村牧区生活垃圾收运处理设施制宜推进环卫保洁市场化统筹推进农村牧区生活垃圾清理实现农村牧区生活垃圾治理常态化清污水深入推进集中居民点污水处理推进城镇垃圾污水处理设施服务农村牧区延伸全面提升全域污水收集处置水户改厕农村牧区户厕普公厕配套方式全面推进农村牧区厕革命二开展治乱行动乡镇综合执法抓手信息化手段支撑全面整治农村牧区村容村貌市场秩序整治村容村貌乱重点整治中心集镇x村农村牧区路线乱搭乱建乱倾乱倒乱停乱放乱摆乱占等现象整治市场秩序乱加强农村牧区商超集贸市场机械车辆维修市场旅游景点食品药品营等市场监综合执法延伸进步规范农村牧区类市场营秩序三开展村庄
增绿行动结合国土绿化行动适适树适草原镇村道路线河道两侧村庄巷道农牧户房前屋村庄周围开展村庄绿化形成点线面结合城市乡村相连绿化网全面推进乡村增绿
四促增收
中央1号文件指出：健全覆盖城乡公业服务体系规模开展职业技培训促进农民工渠道转移业加强扶持引导服务实施乡村业创业促进行动力发展文化科技旅游生态等乡村特色产业拓宽农民增收渠道鼓励农民勤劳守法致富增加农村低收入者收入扩农村中等收入群体保持农村居民收入增速快城镇居民必须坚持精准扶贫精准脱贫提高脱贫质量放首位扶贫扶志扶智结合起救急纾困生脱贫结合起提升贫困群众发展生产务工商基技实现持续稳固脱贫
中央1号文件求市重点抓两方面工作：
（）提高农牧民整体收入水保障转移性收入贯彻落实国家治区项强农富农惠农政策完善方性补贴政策健全农村牧区社会保障制度保持农牧业政策连续性稳定性提高农牧业补贴效精准性二增加工资性收入重点抓转观念强素质建台三项工作教育引导农牧民转变业观念鼓励条件农牧民产业园区企业工开展农牧民实技培训提高农牧民科技素质创业业力搭建城乡互动创业业台（运输公司劳务公司保洁公司等）拓展农牧民创业业渠道三增加财产性收入通深化农村牧区集体产权制度改革城乡融合发展发展壮x村集体济赋予农牧民更财产权四增加营性收入通提高农畜产品品质附加值扶持发展新产业新业态提高组织化规模化营水促进农畜产品营销等提高农牧民营性收入
（二）提高贫困口收入加快完善建档立卡扶贫户新型营体利益联结机制全面推行公司+支部+合作组织+贫困户产业扶贫模式鼓励引导新型营体贫困户建立利益联结机制通订单农牧业入股分红捆绑式发展等方式构建贫困户稳定脱贫长效机制二深入开展包联驻村工作选择重点x村选派优秀干部成立驻村工作队帮助抓脱贫攻坚产业发展环境整治社会治理健康导医基层组织建设等工作三实施健康扶贫工程市70贫困户病致贫着力构建基医保病保险医疗救助健康商业补充保险医疗兜底社会救助健康扶贫六重保障体系市旗区全部设立站式工作站推行站式结算服务
五强保障
中央1号文件指出完善农村工作领导体制机制健全委统领导政府负责委农村工作部门统筹协调农村工作领导体制建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度公财政更力度
三农倾斜加快建立涉农资金统筹整合长效机制充分发挥财政资金引导作撬动金融社会资更投乡村振兴拓宽资金筹集渠道调整完善土出收入范围进步提高农业农村投入例坚持科学握乡村差异性发展走势分化特征做顶层设计注重规划先行突出重点分类施策典型引路落实述求具体抓工作：
（）强化组织保障统筹调度旗区导司职督导检查原建议成立市级农村牧区工作领导组定期调度工作推进情况旗区认真组织实施切实发挥导作旗区委书记力抓三农三牧工作线总指挥级委农工部发挥决策参谋统筹协调政策指导推动落实督导检查作部门职责加强工作指导强化资源素支持制度供做协配合市派驻旗区工作督导组推进乡村振兴作重容加强督促指导形成乡村振兴工作合力
（二）强化投入保障坚持公财政三农三牧倾斜基础通整合撬动拓宽激发着力解决钱里问题渠道保障乡村振兴建设资金整合统筹整合类涉农涉牧项目资金（包括市级农维费美丽乡村建设奖补资金等）集中乡村振兴撬动充分发挥财政资金撬动作探索开展补助改股份补助改基金补助改购买服务补助改担保补助改贴息模式通政府贴息建立发展基金等方式撬动社会资金融资投农村牧区拓宽充分利城乡建设增减挂钩增值收益土出增值收益运村庄整治流域治理矿区复垦等增加耕积极争取占补衡指标收益统筹安排支持脱贫攻坚乡村振兴激发唤醒沉睡资源激活素基础进步激发农牧民群众投资动性积极性农牧民成乡村振兴投资体中政府投资重点保障基础设施公服务
（三）强化示范引领xx市加快推进美丽乡村建设实施意见求涉农涉牧项目资金美丽乡村建设奖励资金集中投放市级美丽乡村示范村xx年全市建成300市级美丽乡村示范村通示范带动促进乡村振兴认真总结东胜区鄂托克前旗城乡统筹发展试点成功验产业基础较城镇建设城乡融合发展示范点推动全市城乡融合发展x旗x旗x旗等工业基础条件较旗区探索建立工农互促发展示范典型推动全市工农互促发展
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