关于乡村振兴战略实施情况的调研报告


    关乡村振兴战略实施情况调研报告
     年实施乡村振兴战略第二年省常委会高度重视听取审议省政府关乡村振兴战略实施情况报告该项工作开展专题询问确定年度监督工作重点容省常委会常务副陈震宁乡村振兴战略实施关省代表建议作重点处理建议牵头督办次带队开展专题调研6月初省常委会召开专题汇报会省常委会副XX听取省政府省发改委农委等15家部门乡村振兴战略实施情况汇报带队赴XXXXXX等开展调研广泛听取基层干部代表新型农业营体意见建议实考察XX市XX市XX县农业农村发展镇村建设情况7月11日带队省农委乡村振兴战略实施做专题询问工作开展走访调研时13设区市26县(市区)围绕乡村振兴战略实施情况开展联动调研省常委会提交39份调研报告外委赴XX省XX省开展调研通发放征求意见函XX网中国XX网设立征求意见专栏全面征集代表网民专题询问建议创新调研方式部分高等院校科研院道设计针工商企业新型农业营体基层干部级代表四类体调查问卷广泛征求意见现调研情况报告:
      实施乡村振兴战略措施
      年全省部门省委提出全国乡村振兴战略作出示范引领求研究谋划贯彻实施乡村振兴战略目标定位重点务政策举措逐步付诸实施项工作推进序开局良
      ()加组织领导力度全面落实职责务思想解放提升谋全局定政策促改革力建立健全工作推进机制强化组织保障健全乡村振兴领导体制明确省负总责市县抓落实乡村组织实施工作机制全面落实五级书记抓乡村振兴工作求
    XX市XX区建立委统筹协调工作机制季度召开次乡村振兴战略分析研判工作会议二细化实施方案出台乡村振兴十项重点工程实施方案明确现代农业提质增效农民收入新增万元美丽宜居乡村建设等方面5年量化指标政策措施三落实工作责明确全省重点工程建设务书路线图时间表责结合实际制定行动计划形成务分解表XX市构建市县乡政领导班子领导干部推进乡村振兴实绩考核制度
      (二)加推进实施力度项工作序开展找准实施乡村振兴战略着力点结合点加力度推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展制定专项计划编制全省农业产业发展规划围绕造优质稻麦绿色蔬菜休闲观光农业等8产值超千亿元优势特色产业逐细化实施方案泰州市发农产品品牌建设三年(20182020)行动计划着力培育省外影响泰字牌绿色农产品二开展专项活动举办农村公路创意设计赛推动造溧阳旅游1号公路睢宁淘宝镇产业路等批资源路旅游路产业路开展涉农专业学生创新创业农产品电商双万培训行动推动类创新创业台建设举办新农民新技术创新项目创意赛三注重典型选育农业供侧结构性改革城乡融合发展农村产业融合农村环境治理基础设施保障公服务供等方面采集分析研究典型案例深入挖掘乡村振兴中整合钱等资源典型模式总结鉴复制推广成果验编印成册供学参考
      (三)加政策扶持力度促进农业农村发展建立健全城乡融合发展政策体系重点解决长期种素单农村流入城市问题加强财政支农2018年省财政预算安排农林水支出23378亿元口径增长71推进涉农资金统筹整合着手推进专项+务清单理模式合理确定约束性务指导性务注重金融惠农锡市级财政出1000万
    元专项扶持资金县(市区)予专项财政支持符合政策工商资投农项目优先获富农贷金农贷新农贷等农业融资风险补偿基金贷款时税收等方面享受优惠开展认定着手建立乡土技评价标准开展乡土技等级评定乡土纳入国家省特贴专家工匠等重点项目评选表彰范围组织认定省级传统技艺技师
      (四)加改革创新力度增强农村发展活力激活市场激活体激活素重点推进涉农领域体制机制创新增强乡村振兴制度性供深化土制度改革进步统筹协调武进区农村土制度改革试点工作推进农村集体营性建设入市改革试点农村宅基改革试点征制度改革试点全面覆盖深度融合二推进农村集体产权制度改革出台关深化全省农村集体产权制度改革实施意见召开深化农村集体产权制度改革会议推进整省试点工作部署开展农村集体资产清产核资创新集体济运行机制规范农村产权流转交易三探索农村综合改革新路径邳州市常委会通关加强全市乡村公空间治理决定动员全市深化农村道路河道集体资产资源等公空间治理梳理出集体土进行统发包进入产权交易台成交总额62亿元进效激活乡村沉睡资源
      乡村振兴战略实施全省农业产业增加值增速保持稳定农村基础设施建设稳步推进农民增收致富增速良围绕产业兴旺启动百园千村万点休闲农业精品行动推进休闲观光农业精品村体创意农园建设实施休闲农业乡村旅游精品发布推介制度半年休闲观光农业综合收入超300亿元推进村品店示范省级乡镇电子商务特色产业园建设半年全省农产品网络营销额235亿元围绕生态宜居推进全国畜禽废弃物资源化利整省推进工作省政府建立联席会议制度市政府签订目标责书全力推进畜禽废弃物资源化利工作年全省实施生活污水治理村庄新增1200开展50左右农村生活垃圾分类资源化利省级试点镇建设围绕乡风文明总结推广
    XX市XX区马庄村验坚持物质文明精神文明起抓着力培育文明乡风良家风淳朴民风组织实施农村传统文化保护传承提升行动开展传统村落调查申报保护工作已确定28座村落中国传统村落列入中央财政资金支持范围围绕治理效出台关加强农村社区治理服务意见完善农村社区治理服务健全治法治德治相结合乡村治理体系提供重遵循围绕生活富裕力实施农民收入新增万元工程脱贫致富奔康工程持续增强农民群众幸福感获感全省农民均支配收入年提高191万元年半年11192元增长89
      二乡村振兴战略实施程中存问题
      调研中省关部门设区市部分县(市区)结合工作实际反映乡村振兴战略实施程中存困难挑战基层干部群众通座谈邮件电话等形式反映关规合素乡环境整治考核评价等方面问题
      规划科学合理性够特色够鲜明少设区市县(市区)调研报告中提出镇村建设规划土利现代农业发展历史文化村落保护等规划间相互衔接够缺少县镇总体规划整合现村庄规划编制进展缓慢特色够鲜明融合农耕文化民俗风情文资源建筑风格等素进行区域功居民住宅产业发展休闲旅游等发展定位明确村景村业村品特色够鲜明规划引领村庄合理布局口居住相集中等方面起作发挥够现省级规划保留村庄数量太少历史文化传统特色村庄未作保留村庄纳入规划苏北县(市区)调研中反映农村房屋砖木结构构架相简单功单安全舒适性差改建住房势必行现政策农民建改建住房占面积建筑面积高度控制太严利农民居住环境改善乡村面貌提升
      二乡土足引进流失问题较突出基层普遍反映缺制约农业农村发展重素农村产业发展文化懂技术会营新型职业农民数量偏少够承接网络济时代旅游文化产业新业态电商产业复合型更少农村技术支持缺少够长期扎根农村事农村技术研究推广土专家田秀县(市区)乡镇农技推广队伍年没新补充面断层困境农村教育卫生等存数量足学历层次高服务力强问题农村效理部分村(居)干部均年龄偏年轻备干部足选派第书记选调学生村官流动性较稳定性够乡村提升现农村乡土评价机制健全农业农村类专业工作基层线文写评定职称考核文发表数量进行英语力测试影响基层提升职业力积极性
      三建设政策落实位土产权制度改革力度加强基层普遍反映现政策农产品冷链初加工休闲采摘仓储等设施建设农业理政策没完全落方非农建设理单独选址农业设施休闲旅游等项目建设应预留部分规划建设指标方限指标基县城房产开发区非农产业政策实施位基层普遍反映村庄综合整治集中居住节约建设指标通土增减挂钩占补衡获收益村里少部分设区市反映产权制度改革中涉资源变资产变资金通道未真正通农村集体建设农民宅基住房等改革试点进行中推广试点验步伐慢盆景变
    风景办法力度基层干部反映省委号文件提出允许县级政府通村土利规划调整优化村庄布局效利零星分散存量建设目前省级没具体实施办法实际操作难
      四财政资金投入整合力度加强金融产品支农作发挥够财政涉农资金投入稳定增长机制健全济行压力加背景部分县(市区)财政支农投入降部门财政资金方规定具体缺乏灵活性方法统筹国家农业综合开发土整理省级农业开发粮食产规划等涉农项目资金分散头理部分项目存建设重叠财政投入道路住房环境等公设施建设资金较分散部门战部分省代表指出类似送电影乡样支农做法流形式基层群众认度高造成财政资金投入浪费部分省级贫困县反映扶贫资金时效兼顾够扶贫项目精准落慢家庭农场创业户普遍反映土承包营权直接抵押贷款难部分农户反映额贷款额度偏低规定单户原超2万元期限偏短般超1年满足农户发展农业项目需基层干部反映农业保险方特色农产品覆盖够农业供侧结构性改革提供足够风险保障政策性农业保险代办机构存办事拖拉勘灾理赔时等问题农户反映春节前雪压倒蔬菜棚5月底赔偿没位
      五农村产业发展加强带动农民致富作发挥够省农业省农业生产然条件优越科技装备等基础条件较农村产业质量效益高竞争力强问题然突出农业结构相较单粮食等传统产业占全省80生产资源新型职业农民少部分农民创业致富力强农村创业创新氛围浓农业龙头企业家庭农场等新型农业营体培育够特农产品精深加工力强加工转化效率高缺乏全国影响力品牌支撑带动方农业结构调整优化
    作强农村二三产业融合方面乡村旅游休闲农业农产品电商等处培育阶段部分工商资创办农民间利益联结机制健全带动农民分享现代农业发展收益办法新型农业营体反映创办民宿存消防设施审批门槛高审批难问题
      六农村基础设施建设投入足环境治理层次水高历史欠账较部分村庄基础设施建设相落农村道路供排水教育卫生文化等基础条件然农村发展短板引导撬动社会资投农村基础设施公事业领域政策活办法农村河道护资金源单特苏北济欠发达区农村河道停留河养河阶段护保障严重足基层普遍反映现村庄污水处理设施覆盖率低村庄污水治理全面覆盖推进难度县级财政压力外农村居住分散水系发达沟塘众部分区水位高网建设难度基层干部反映部分建成污水处理设施收集污水设施难运行县(市区)调研报告中指出环境整治工作中没充分发挥村民观动性杂物乱堆放垃圾乱抛洒等现象黑臭水体整治美丽村庄建设农田基础设施护长效理带定困难
      三进步推动乡村振兴战略实施建议
      实施乡村振兴战略十九作出重决策部署新时代做三农工作总抓手总书记强调坚持实干促振兴遵循乡村发展规律规划先行分类推进加投入扎实苦干推动乡村振兴断取新成效更推动省乡村振兴战略走全国前列提出建议:
      ()进步加强领导坚持农业农村优先发展站全局高度充分认识深入实施乡村振兴战略重意义发挥领导政治优势进步压实责完善机制强化考核实施乡村振兴战略作意志行
    动做认识统步调致农业农村优先发展原体现方面真正做干部配备优先考虑素配置优先满足资金投入优先保障公服务优先安排确保农村工作中始终总揽全局协调方乡村振兴提供坚强力政治保障统筹整合类素政策推动资源力量沉强化乡村组织振兴支持引导加强乡镇领导班子干部队伍建设加强三农工作队伍培养选优配强工作力量提升乡镇干部整体力水建立健全抓镇促村机制强化市县乡委指导考核督促基层委聚焦责业抓乡村组织振兴关心关爱乡村员干部调动广基层员干部干事创业积极性
      (二)进步解放思想强化顶层设计新时代中国特色社会义思想指导广泛深入开展解放思想讨活动推动项决策部署落实动适应新变化新形势快明确乡村振兴战略实施牵头部门建立省市县三级乡村振兴协调领导组制度快出台省乡村振兴战略规划(20182022年)科学谋划进步细化实化工作职责政策措施形成五年落实中央省委决策部署政策框架规划编制注意分类推进分步实施防止急求成急功利二全面开展镇村规划编制赋予设区市县(市区)更镇村规划权科学合理确定般村重点村特色村稳妥推进乡村口集中居住项目集中落土集中营快研究出台镇村规划编制指导性意见规划编制费提出解决办法三加快新轮城乡统筹规划编制明确相关部门体责加强类规划统筹理系统衔接优化细化乡村生产生活生态空间布局加快形成城乡然产业生态谐相融新型城乡空间形态四建立健全乡村振兴评价体系区分村(居)资源禀赋域差率先形成村(居)单位包括济社会文化生态治理等指标评价考核标准制定评价标准程中应坚持系统化全面反映
    五振兴情况坚持标准化全面反映农村基础设施建设公服务水提升情况坚持性化充分考虑群众获感
      (三)进步优化结构实现现代农业高质量发展高质量构建现代农业产业体系生产体系营体系求深入推进农业供侧结构性改革积极提升农产品供质量加土综合整治高标准农田建设财政资金投入力度优化现代化智化设施装备补贴形成专项工作实施意见推动更种植户农业企业动参绿色蔬菜应时鲜果等高效作物生产快出台产业兴村强县计划具体实施方案加快引导培育年产值超10亿元特色产业二加品牌农业培育力度支持品牌建设销售额超亿元区域公品牌销售额超5000万元产品品牌予资金扶持设立农业企业培育基金支持企业兼重组技术改造外合作通专项资金扶持政府性基金投资推动批农业中企业做精做专三加科技兴农支持力度形成具体实施办法推动企业农业高等院校科研院建立创新创业联盟实现优势互补制定科研员离岗创业具体办法推动高校科研院企业流动促进省更科技优势转化市场优势四创新产业融合模式制定农业+发展实施方案加快推动农业休闲旅游农耕体验健康养生文化传承融合发展丰区恒北村梨媒仅梨产品网销售红火村里带温泉度假村精品民宿等产业融合发展新模式相关验值省级层面总结推广吴江区调研报告中建议出台省级消防等专项审核办法农村闲置房农民空心房等规划条件改建民宿予支持
      (四)进步育引强化乡村振兴支撑乡村振兴工作纳入全省工作领导组统领导制定乡村振兴实施方案注重土培养托基层校成教中心远程教育站点职业院校等教育台立足现农村资源开展系统培训快制定新型职业农民培育计划重点围绕家庭农场合作社领办创业计划学毕业生退伍返乡军等分类开展订单式线线培训二注重专业培育加财政涉农专业高等院校中专职业学校支持力度引导扩招生规模总结推广部分设区市县(市区)开展农业定委培模式加专业队伍建设力度快制定农技员通提供增值服
    务取合理报酬指导性文件基层农技员够全身心投入农技推广提供政策支持三注重服务引进方引进农业产业发展相配套高学历纳入工作考核体系农业指标纳入方发展指标年宿迁市遴选1324名乡村创业型学生(均年龄297岁)村挂副书记副进步增强村支两委发展活力缓解学生留问题总结相关做法研究鼓励乡土学毕业生返乡创业返乡业财政支持办法制定公职员回乡村职实施办法发挥省市县级机关干部懂政策会理优势提升村(居)发展水
      (五)进步足活政策推动更素乡推进市场化配置重点政策制定乡村发展松绑激活素乡村注入活力优化财政投入机制加快建立涉农资金整合长效机制形成省市县级涉农财政资金整合目录切实落实专项+务清单理方式开展分散部门项目建设资金理权放县级试点实行目标务资金权责落实县推动集中力量造乡村振兴样板村总结盐城市阜宁县等整合资金投入康居工程效做法全面推动乡村居住条件改善二落实设施农业政策建议落实设施农业政策情况进行专项检查督促相关政策执行位出台支持乡村旅游发展土政策加强工作指导确保单独选址农业休闲旅游设施等预留规划建设三加农村金融支持力度形成推动政府社会资合作指导性文件扩财政奖代补贷款贴息投入规模引导推动金融机构发展普惠金融切实缓解
    三农领域融资难题完善农业保险政策适应农业结构调整需根特色产业发展现状重点开发符合适度规模营需求层次高保障农业保险产品服务四妥善引导工商资乡现代农业园区特色田园乡村特色镇载体引导支持工商资社会力量深度参乡村发展总结锡市开展百企建百园工程促进现代农业高质量发展验做法推动更工商企业建设农业园吸引更资金投入农业领域
      (六)进步强化农村基础设施社会事业建设提高乡村生产生活水高标准推进农村基础设施建设结合村庄布局优化农村道路交通农田水利供水供电通讯网络污水处理等方面基础设施建设实施方案重点村特色村造相衔接二统筹建立公设施护机制基础设施建设阶段预留定例护费形成制度性规定确保基础设施建增加村集体济收入程中提留定例资金基础设施长期护乡镇村(居)环境保护公设施护等岗位设置促进失农民低保户等特殊群体业结合起三高质量推进农村社会事业发展瞄准城乡基公服务均等化目标形成推动义务教育医疗卫生业服务社会保障农村养老等服务进村实施办法建立教育卫生县城乡镇村(居)间定期流动机制提高镇村工作遇四注重乡村环境长期维护加农村然生态系统山水林田湖草重水源涵养区然湿保护重点加破坏环境行检查击力度围绕5年基消农村黑臭水体目标务制定年度河湖联通疏浚清淤工作计划出台农村环境护实施意见形成农村河道道路交通绿化美化环境保护公设施五位体护办法总结推广邳州市开展公空间清理方面效做法河道护坡乱耕乱种道路两侧乱搭乱建村庄乱堆乱放等加治理力度切实造农民认农村生产生活环境五更加精准推进脱贫攻坚加扶贫政策落实情况监督定期定期抽查兜底保障公性覆盖面督查劳动力贫困户增收措施落实情况
      (七)进步强化农村治理夯实农村基层基础加强涉农法制建设坚持法规立改废相结合乡村振兴提供法制保障年省关部门涉农法规规章进行次统梳理逐条逐项进行研究适应新时代新求条文进行修改级继续完善涉农法律法规发挥乡村振兴立法方面导作二发挥级代表作宣传推广徐州南通淮安等动员级代表助力脱贫奔康效做法动员更代表深入群众倾听意见参项目推动政策制定中通代表家等种载体搭建法律法规乡村振兴战略宣传台三完善治机制引导村民提升理教育服务约束力促进村民治开展农村道德宣讲活动传承发扬农村优秀传统文化开展美乡贤选树表彰等活动充分发挥乡贤矛盾调解民情联络敦风化俗中作四培育特色文明乡风制定农村健康科普法治等文化活动实施方案加快推进公数字文化建设加快推进运动健身设施建设快启动公文化设施社会化运营试点全省范围广泛开展文明村镇创评活动提升乡村文明水五激发镇村干部干事创业热情细化针基层干部鼓励激励容错纠错三项机制贯彻落实工作方案形成干部配备优先考虑具体办法加工资考核奖励基层干部倾斜力度形成选拔优先考虑基层干部涉农干部良氛围

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