XX县实施乡村振兴战略调研报告
十九中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略提升战略高度写入章农业农村工作摆更加重位农业农村改革发展指明航xx县年围绕建设山区特色现代农业示范县全面脱贫奔康目标新农村建设实施乡村振兴战略工作中作益探索取明显成效xx县先进区乡村振兴求相差距甚长路走日县委农村工作领导组召集成员单位分x组展开调研调研组分采取召开座谈会听取汇报查资料等方式全县实施乡村振兴战略工作情况进行全面调研全县实施现状存问题策建议进行梳理汇总现情况报告：
全县实施乡村振兴战略面现状
年特脱贫攻坚进入决胜期县坚持解决三农问题作全县工作重中重加强县委三农工作领导持续深化农村改革断加资金投入支农惠农政策扶持力度全县农业农村工作实现健康稳定发展2018年全县粮食播种面积xx万亩总产量xx万公斤完成务1028农产品加工销售收入xx亿元完成务1033预计农村居民均支配收入xx元增长10
（）重塑城乡关系走城乡融合发展路方面
1农村基础设施显著改善县农村基础建设作新农村建设重抓手持续推动农村基础设施建设公服务发展城乡二元结构差距逐步缩农村公路2017年续建工程xxxx公里 2018年实施项目xxxx公里截止2018年底xx县xx建制村预期提前年完成全部通硬化路全部通客车2018年实施水利重点工程x项解决xx万饮水安全等问题实施土整治项目xx新增耕xx亩全县学校布局进步优化建起乡村城镇化寄宿制学校xx义务教育标准化建设成效显著教育公盘棋深度融合推进城乡学校布局体化乡镇综合文化站实现全覆盖投入资金xx余万元建起xx集建身休闲娱乐学培训体高标准功乡镇综合文化站2018年村级办公场员活动室图书阅览室闲置办公房进行整合70％行政村村级文化服务中心实面积达200米全县新改建农村卫生室xxx聘乡村医生xx基药物实施零差价制度乡村医生乡镇卫生院做基药物采购计划卫生院统采购统配送零差价销售村民
2业服务行动扎实效2018年组织春风行动等专场招聘会xx场达成业意数xx余 二公开招聘公益性岗位xx见岗位xx三通力资源公司劳务派遣公司招聘政府购买性岗位
xx辅警xx企业招聘学生xx时力做创业扶持工作xx办理创业担保贷款xx万元建成x创业孵化基入驻企业xx户带动业数xx农村贫困劳动力纳入业援助月春风行动民营企业招聘周等公业服务专项活动输出建档立卡贫困劳动力xx带动xx脱贫
3资源素农村合理流动2006年开始县鼓励支持路工商资山乡创造性利空壳村旧村旧址四荒资源发展生态庄园生态庄园少弱强历发开发规范发展粗放营精细理较低级相高级嬗变程基形成休闲度假科技示范产业开拓家庭种养综合开发五类型截止2018年底全县已发展类生态庄园xx处中xx魅力庄园xx精品庄园xx规模庄园累计投资xx亿元
（二）巩固完善农村基营制度走富裕路方面
1土确权基完成2015年农村土承包营权确权登记颁证工作全面启动全县确权发包方xx年完成xx村xx发包方权属调查务调查农户xxxx户面积xx亩签订合xx份截止目前全县农村土承包营权确权登记工作已基完成落实集体权稳定农户承包权基础
xx县积极放活土营权方面建立健全农村产权流转交易台 2017年投资100余万元建成县乡村统联网三级联动农村产权流转交易信息化台2018年县农办积极完善提升县级农村产权流转交易中心服务功加快农村产权流转交易市场体系乡村延伸完成乡镇交易规范化建设全覆盖方面完善交易制度规范交易行截目前农民觉愿基础累计流转853万亩中承包面积约4万亩效实现土规模营效益
2集体产权制度改革全面启动农村集体产权制度改革2018年深化农村改革重点工程县2018年6月底完成调研工作全县农村集体产权制度改革情况进行摸底调查赴外省考察学先进验 7月底确定龙泉乡连壁村作试点村开展改革相关工作截目前已制定xx县农村集体产权制度改革试点工作方案连壁村集体资产进行核实
3全面探索资产收益扶贫机制探索身股作法全县组建水利林业国土三类工队xx支吸纳贫困劳动力xx累计放类工程投资额xx万元时通直接扶持间接带动（带资入企）两种方式年累计投放扶贫额贷款x亿元涉建档立卡贫困户xx户
（三）深化农业供侧结构性改革走质量兴农路方面
1现代农业发展取长足进步提质增效重点力发展五特色产业核桃产业2018年新栽植1万亩提质增效x万亩产区种植总面积达xx万亩产量达xx万公斤产值xx亿元设施蔬菜产业集中造示范片区xx亩总面积达xx万亩总产量xx万公斤产值xx亿元杂粮产业造千亩杂粮示范区x百亩杂粮示范片8新发展富硒功杂粮xx万亩总面积达xx万亩总产量xx万公斤产值xx万元中药材产业鼓励户集中连片种植新发展连翘板蓝根中药材xx万亩总面积达xx万亩产量xx万公斤产值xx万元畜牧产业重点实施牛羊家庭养殖猪鸡养殖畜禽工厂化养殖粮改饲良种普五工程新增养殖总量xx头（）畜牧饲养量达xx万头（）完成牧业收入xx万元全县农业产业呈现蓬勃发展良势头
2农村二三产加速融合发展年县农村纪庄园农民专业合作社工商企业等三产融合思路指引结合实际调结构促转型升级变单产业复合产业变单效益重效益走出充满活力新天全县托农业企业生态庄园煤炭等企业转型发展新批二三产业融合发展项目全县具定规模农产品加工企业达
xx家（中省级农业龙头企业x家市级农业龙头企业xx家）中70实现二三产业融合发展全县生态庄园发展xxx家中规模xx魅力庄园70实现二三产业融合发展麻田康鲜淼酒庄等发展生产+加工+销售条龙产业链吃住玩土特奇鲜休闲农庄服务链开发农民电商专业合作社发展互联网+模式助电商台推广农产品引导农民农业生产导消费导转变新农新业态等等
3新型营体逐步壮实现农业规模效益xx县积极鼓励发展类新型营体实践证明类新型营体实现农业现代化具重意义截止2018年11月底全县工商部门注册类农民专业合作社计xxx正常营xx中产业划分：种植业xx蔬菜产业xxx林业xx畜牧业xxxx年产值超x亿元2017年开始发展截止目前全县认定家庭农场xx流转土xx亩效实现家庭农业规模化发展
4农村电商迅速发展2015年7月xx商务部确定全国电子商务进农村综合示范县县力实施电商土化战略截止目前已建成1电子商务公服务中心创办xx电子商务创业园建成村级服务店144占全县行政村例70基形成县乡村三级农村电商服务站体系培育麻袋尚农侠等电商扶贫示范网店10家培育农村电商带头200发展电商微商130户带动劳动业2000余核桃茶叶杂粮手工艺品等30余种特色产品实现网销售
2018年农特产品网销售额完成4993万元全县电子商务交易额达11251万元
（四）然谐生走乡村绿色发展路方面
1改善生态环境2018年荒山造林绿化473万亩河道堤防治理2224km13村庄实施整村绿化工程境公路宜绿化里程绿化率达95两侧宜林荒山绿化率达90全县农村环境更加优美基础设施更加完善
2改善生活条件创建省级宜居示范村1市级宜居示范村12全面完成省市四工程目标务基础全面铺开第3轮园林村建设污水处理集体济破零创建村品体新路径等八普创建工程累计投资256亿元全县建成垃圾填埋场90座中害化垃圾填埋场2座简易垃圾填埋场88座覆盖全部村庄建成户分类村收集乡填埋县监督垃圾集中处理系统时全县乡村开展环境整治五洁净六六专项行动围绕拆违治乱提质达标四方面根解决农村脏乱差现象
3改善生产条件全年实施林业重点工程36项新造林1004万亩实施水利重点工程7项解决23万饮水安全等问题实施土整治项目61新增耕3945亩实施玉米丰产方机收秸杆田253556亩全县农机总动力达1124万千瓦机械化综合水达638
4改善环保条件县农村生活污水防治工作起步2013年目前已完成桐滩村东沟移民新村四里垢村武村麻田村芹泉村南会村泽城村8村生活污水防治工程涉受益口14650资金投入9156万元县累计改造卫生厕39209座害化卫生厕24897座卫生厕普率8432农村害化卫生厕普率5354
（五）传承发展提升农耕文明走乡村文化兴盛路方面
年xx县断加强改进农村精神文明建设培育践行社会义核心价值观统领美丽乡村建设题狠抓环境整治注重民风建设实现精神文明脱贫攻坚相互支持相互促进相益彰良态势
1实施文明培育工程组织开展学连壁精神活动组织全县10乡镇200行政村两委干深入连壁村精心组织红色xx·道德讲堂活动全县10乡镇30农村建成道德讲堂举办百场宣讲活动累计1万农民群众通台感悟性温暖力量组织类志愿者深入开展幸福夕阳关爱行动困难留守童助学行动健康扶贫五活动等志愿服务机关单位广泛参城带乡城乡建极促进农村文明程度提高移风易俗节日三乡活动效结合起全县举办20余场崇尚科学破迷信拒绝邪教科普宣传活动通规范红白理事会制定村规民约春节送春联送吊挂移风易俗节目展演等形式教育引导广群众破封建迷信树立文明新风2011年
xx县县城授予全国文明县城称号2015桐峪镇武村授予全国文明村2018年xx县桐峪镇授予全国文明村镇荣誉称号年先14村镇授予省市级文明村镇称号
2文化元素注入农村建设美丽乡村建设中坚持文化魂剪纸武术民歌花戏等传统文化图文茂融入村镇建设中连续年基层村镇举办xx民歌花戏赛象棋赛广场舞赛农民篮球赛武术赛等文体赛事基础设施环境整治进行提档升级外着力突出公服务文化建设10乡镇综合文化站总面积达5700米村级农家书屋实现全覆盖文化信息享工程序推进村村通实现行政村全覆盖极丰富千家万户精神文化生活
（六）精准脱贫攻坚战脱贫攻坚开创新局面方面
始终7攻坚工程21项专项行动作脱贫攻坚导性举措抓力发展核桃杂粮规模健康养殖设施蔬菜中药材光伏乡村旅游农村电商等产业力争13万贫困口特色产业增收脱贫扎实推进红土垴东沟二期东长义易居苑区4易搬迁集中安置点建设安置1772户4886实施托参造林绿化快速脱贫退耕林政策定脱贫生态公益林护帮扶脱贫三批工程全县6800名贫困口林业建设脱贫构建国家免奖助贷补企业社会团体爱心士资助辅位体救助体系培训贫困劳动力1450输出贫困劳动力2672织密补牢低保政策医疗救助特困供养等民生保障网力争做漏户实现应保保2018年15万脱贫53贫困村退出脱贫攻坚实现战胜预计2018年底全县实现整体脱贫
（七）创新乡村治理体系走乡村善治路方面
1三基建设全面夯实重点实施软弱涣散组织整顿工程村级活动场改造工程集体济破零工程等农村建九工程农村基层组织建设作夯实三农工作基础坚持三点发力推动全面硬提升组织力培育30基层组织示范点整顿20软弱涣散村级组织力实施集体济破零工程通资源开发股份营等模式185村实现集体济破零二提升凝聚力高度重视乡镇干部队伍建设充实31名干部进入乡镇领导班子选派50名优秀年轻干部乡镇挂职圆满完成村（社区）两委换届选举选出村组织班子成员829村委班子成员683步培养备干部406三提升保障力乡村运转费建费足额拨付乡镇干部岗位补贴村两委干基报酬标准兑现时先实施两轮危旧狭活动场改造工程新建村级活动场9修缮45社区场全部达标中500米达4
2安建设强化年县断完善农村防控体系治安防控水进步提升新建改建14社区（农村）警务室日三次安排社区民警派出巡逻队时规定进行定点定点巡逻进步加强社区（农村）巡逻防控力度通网格系统排查矛盾隐患41277余件化解35085余件余全部导入调解渠道进行化解县信访服务中心受理信访案件般问题场咨询化解情况复杂适宜调解信访件分类导入调解渠道处理年60信访案件均通调解渠道化解全县类案件事明显降安定素逐年减少社会治理水明显提升社会效果力推动安乡村建设
3县委农村工作领导进步加强年特精准脱贫县农村工作摆重位置纳入县委工作重议事日程进步加农村工作力度年召开次农村工作会议出台关农业农村工作号文件逐年加三农工作投入制定规划落实措施明确责严格考核推动农村工作快速发展
4三农干部素质断提高实施三农干部培训工程增强贯彻落实乡村振兴战略责感领力二实施两带头队伍建设工程（乡村组织带头队伍乡村致富带头队伍）扩视野选准选强基层组织带头三实施三农干部安心工程关心真实工作生活状态解决面实际困难实现感情留完善三农干部激励机制畅通三农干部晋升渠道实现事业留加乡村运转费三农干部报酬遇基础设施等方面财政投入力度实现遇留时精神激励重视丰富三农干部荣誉鼓励想干事干事干成事基层干部脱颖出培养造支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍
二存问题
年县乡村发展方面取显著成绩时必须农村济社会发展中深层次矛盾未根解决城乡差距然较乡村振兴带困难
1农村基础设施建设欠账较作贫困山区县农村基础建设成高困难重重历史欠帐发展均衡农村道路供排水教育卫生文化等基础条件然城镇川区较差距乡村振兴求相差距
2农业产业强问题然突出设施蔬菜产业xx县冬季较寒冷环境较复杂菜农掌握技术普应灾害气候力强生产水高易受市场击杂粮产业年受连年春季寒潮市场滑影响出现谷贵米谷贱伤农现象农民种植积极性挫
3农民体作未充分发挥工作推行难县数农村济实力限农民素质高群众乡村振兴知然知然认乡村振兴政府事级求等思想严重惠身项目存政府投入干投入法运作出现头热头凉现象缺乏积极动参乡村振兴翁意识导致乡村振兴部分工作推行难
4农村环境问题越越突出生活污水农药化肥生活垃圾粪便等已成农村环境污染原农村区环境状况日益恶化全县8村外剩余村庄均未建生活污水处理设施农村村民生活废水直接排放附沟渠河道池塘等水体中废水中机物质直接溶解水体中造成水体中氮硫磷含量较高厌氧微生物作易产生硫化氢硫醇等具恶臭气味物质特夏季极易形成黑臭水体破坏水体生态环境危害居生存环境时部分村民环保意识薄弱生活污水危害性认识足农村生活污水处理设施建设成高资回报周期长甚济回报民间资少介入财政补助资金弥补部分成常出现投入足配套资金位现象
5三产融合程度深农业产业规模二三产业融合程度低层次浅链条短附加值高新型农业营组织发育迟缓产业融合带动力强带动力新型营体太少新型营体名实新型体成长慢创新力较差具备开发新业态新产品新模式新产业力二三产融合利益联结机制创新然出现农民电商专业合作社订单式农业流转承包农业等真正农民利益新型农业营体利益紧密连接起占例高三农民技素质相低农村产业融合型缺乏抑制先进技术素融合渗透农户乡村旅游农村电商认识等新业态认识够抑制三产融合发展进程
6农村新型营组织发展质量高劲足理规范部理制度健全便严格执行尤财务制度成员账户健全规范农村合作社严格合作社章程正常开展营活动30 合作社然建立健全项理制度运行正常部运行规范合作社章程制度流形式形虚设二发展资金短缺劲足农民合作社体农民农民身济基础弱积累少济实力差合作社贷款融资难严重制约部分合作社发展
7农村精神文明建设离乡村振兴建设目标少差距通次调研发现农村整体创建水太高活动深入载体丰富机制健全方法较单群众文明素养文明惯提高村民良生活惯现代文明求形成鲜明反差教育引导农民养成良卫生惯提高整体素质缺乏必措施手段农村精神文明建设缺少特色创新
8农业服务技术力量足农业技术短缺技术服务力量足成制约农业生产重素技术服务位已制约着县农业产业发展农业部门技术力量严重足年承担工作逐年加员减少专业技术员匮乏问题始终未解决
三乡村振兴点建议
1力发展特色产业推进农业结构调整实施特色农业提质增效行动计划促进核桃设施蔬菜中药材杂粮畜牧五导产业提档升级完善xx湖万亩生态农业示范基九龙岗核桃产业文化基凤凰山核桃综合开发示范基三基建设3000亩芹泉镇设施蔬菜现代农业示范园1万亩龙泉中药材基努力创建全省功农业示范县探索发展富硒农产品攻方
xx特色功农业发展新路径结合杂粮基核桃园区建设分发展10万亩功农业示范基提高农业供质量效益特色产业做成带动农民增收支柱产业二推动龙头企业农户合作社建立紧密型利益联结机制农民享受现代农业种养加贸等产业链条层次收益农业更强农民更富三设计安排更更强农惠农政策予新型营体农户产业发展提供更补贴资金特贫困区予更支持帮助农民发展现代农业
2加快农村基础设施建设补齐农业农村短板创建美丽宜居示范村抓手持续推进八普创建工作完善农村联网公路农民饮水安全农村电气化农房庭院绿化美化等工程建设统筹推进县域农村文化教育卫生托老通讯等公服务发展时五洁净六六标准开展村容村貌户容户貌改观活动农村形成环境整洁优美基础设施配套理制度健全社会秩序井然精神面貌良居环境改善良局面农村仅留住农村留住城里玩住发展产业
3支持发展乡村旅游生态文化旅游xx红色绿色资源变成脱贫资产县获批生态文化旅游开发区载体整体规划项目布局等方面予倾斜加
xx旅游基础设施支持投入力度立足通制约旅游发展公里旅游道路旅游厕停车场景区服务中心等基础设施建设方面加建设力度快速提升县旅游综合承载力全域旅游发展奠定坚实基础加快建成集红色旅游生态休闲特色文化康养度假产业互融体综合旅游发展区
4突出项目带动推进农业产业三产融合发展抓项目建设农业招商引资引进项目作加快发展现代农业根策围绕农业种植养殖加工流通项目精心编制包装项目充分挖掘县农业资源产业基础生态环境等优势突出设施农业休闲农业精深加工农业等领域重点引进批投资规模技术含量高市场份额县现代农业发展重影响带动作项目二积极培育农业体进步激发种养户合作社等新型营体投入发展农业产业积极性通帮助解决信贷技术信息土等方面难题努力培育批带动农业产业发展纪三核桃杂粮等重点产业重点企业抓手加快现农业企业合作社信息化建设培育壮麻袋田农宝等电子商务企业促进电子商务发展带动农产品销售推动农业产业快速发展全县农民脱贫奔康
5加农村生态环境建设力度促进然谐生力推进乡村生态文明建设积极推进农村生产方式生活方式消费方式绿色化生态化推广太阳沼气等清洁源优化农村源结构产业结构开展农村生活垃圾污水治理巩固农村环境整治成果实施农村厕革命207国道线采煤区桐粟线铁矿区破坏山体生态环境区进行修复治理加强农村面源污染治理深入推进农药化肥零增长行动完善农业废弃物资源化利制度建立乡村环境治理长效机制
6全力推动脱贫攻坚加快建设农村康社会集中力量攻坚深度贫困加快落实政策举措帮扶机制确保年底全县125贫困村38053名贫困口全部脱贫摘掉贫困县帽子突出产业脱贫治功始终发展产业作脱贫增收重中重坚持市场导效益优先制宜加快特色农业光伏产业乡村旅游电子商务发展等产业项目发展进步压实五全覆盖确保产业真正精准村户全面推进健康扶贫兜底扶贫严格落实三保险(基医疗保险病保险补充医疗保险)三救助(缴费救助病关怀救助特困口特殊帮扶)医保政策筑起病致贫返贫牢固防线切实解决病致贫返贫特殊群体特殊困难构建学前教育高等教育全覆盖资助体系低保五保残疾等特困群体应助助脱贫攻坚战胜提供坚强保障全力赴抓易搬迁三年务两年完成目标求加快推进集中安置区建设时发展续产业盘活土资源减免项目税费保障搬迁户权益统筹解决钱房树村稳七方面问题时步启动奔康工程坚持脱贫攻坚决战康步谋划系统推进确保全国全省全市步迈入康社会
7营造良科技发展环境乡村振兴提供农业科技支撑优惠政策优厚遇吸引留住专业技术员改善基层农业科技工作环境遇二建立良选机制招考批学生县乡镇农技岗位职三选派省市优秀技术骨干县乡挂职农业生产提供技术保障四鼓励引导年轻回乡业走出企业家回乡立业政策范围予补贴优惠产业支持带动村民脱贫致富
8深化农村精神文明建设提高农民文明素质农村社会文明程度户抓手村委基础乡镇龙头深化文明村镇文明家庭创建活动断丰富星级文明户文明家庭文明村镇创建载体着力发挥类创建典型排头兵作努力掀起群众性精神文明创建新高潮引深xx道德模范xx评选表彰活动广泛开展道德模范巡回宣讲善行义举榜建设活动进步健全评选礼遇道德模范帮扶困难道德模范机制乡村形成崇德善见贤思齐社会风尚全社会形成参乡村振兴浓厚氛围
9加强委乡村振兴工作领导力量推动工作高效落实成立乡村振兴战略议事协调机构乡村振兴办加强县委实施乡村振兴战略关事项重项目统筹协调指挥调度更发挥部门作整合资源提高工作效率全面落实项务时解决乡村振兴编制问题配备工作员专职负责该项工作促进工作利开展
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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十九中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略提升战略高度写入章农业农村工作摆更加重位农业农村改革发展指明航xx县年围绕建设山区特色现代农业示范县全面脱贫奔康目标新农村建设实施乡村振兴战略工作中作益探索取明显成效xx县先进区乡村振兴求相差距甚长路走日县委农村工作领导组召集成员单位分x组展开调研调研组分采取召开座谈会听取汇报查资料等方式全县实施乡村振兴战略工作情况进行全面调研全县实施现状存问题策建议进行梳理汇总现情况报告：
全县实施乡村振兴战略面现状
年特脱贫攻坚进入决胜期县坚持解决三农问题作全县工作重中重加强县委三农工作领导持续深化农村改革断加资金投入支农惠农政策扶持力度全县农业农村工作实现健康稳定发展2018年全县粮食播种面积xx万亩总产量xx万公斤完成务1028农产品加工销售收入xx亿元完成务1033预计农村居民均支配收入xx元增长10
（）重塑城乡关系走城乡融合发展路方面
1农村基础设施显著改善县农村基础建设作新农村建设重抓手持续推动农村基础设施建设公服务发展城乡二元结构差距逐步缩农村公路2017年续建工程xxxx公里 2018年实施项目xxxx公里截止2018年底xx县xx建制村预期提前年完成全部通硬化路全部通客车2018年实施水利重点工程x项解决xx万饮水安全等问题实施土整治项目xx新增耕xx亩全县学校布局进步优化建起乡村城镇化寄宿制学校xx义务教育标准化建设成效显著教育公盘棋深度融合推进城乡学校布局体化乡镇综合文化站实现全覆盖投入资金xx余万元建起xx集建身休闲娱乐学培训体高标准功乡镇综合文化站2018年村级办公场员活动室图书阅览室闲置办公房进行整合70％行政村村级文化服务中心实面积达200米全县新改建农村卫生室xxx聘乡村医生xx基药物实施零差价制度乡村医生乡镇卫生院做基药物采购计划卫生院统采购统配送零差价销售村民
2业服务行动扎实效2018年组织春风行动等专场招聘会xx场达成业意数xx余 二公开招聘公益性岗位xx见岗位xx三通力资源公司劳务派遣公司招聘政府购买性岗位
xx辅警xx企业招聘学生xx时力做创业扶持工作xx办理创业担保贷款xx万元建成x创业孵化基入驻企业xx户带动业数xx农村贫困劳动力纳入业援助月春风行动民营企业招聘周等公业服务专项活动输出建档立卡贫困劳动力xx带动xx脱贫
3资源素农村合理流动2006年开始县鼓励支持路工商资山乡创造性利空壳村旧村旧址四荒资源发展生态庄园生态庄园少弱强历发开发规范发展粗放营精细理较低级相高级嬗变程基形成休闲度假科技示范产业开拓家庭种养综合开发五类型截止2018年底全县已发展类生态庄园xx处中xx魅力庄园xx精品庄园xx规模庄园累计投资xx亿元
（二）巩固完善农村基营制度走富裕路方面
1土确权基完成2015年农村土承包营权确权登记颁证工作全面启动全县确权发包方xx年完成xx村xx发包方权属调查务调查农户xxxx户面积xx亩签订合xx份截止目前全县农村土承包营权确权登记工作已基完成落实集体权稳定农户承包权基础
xx县积极放活土营权方面建立健全农村产权流转交易台 2017年投资100余万元建成县乡村统联网三级联动农村产权流转交易信息化台2018年县农办积极完善提升县级农村产权流转交易中心服务功加快农村产权流转交易市场体系乡村延伸完成乡镇交易规范化建设全覆盖方面完善交易制度规范交易行截目前农民觉愿基础累计流转853万亩中承包面积约4万亩效实现土规模营效益
2集体产权制度改革全面启动农村集体产权制度改革2018年深化农村改革重点工程县2018年6月底完成调研工作全县农村集体产权制度改革情况进行摸底调查赴外省考察学先进验 7月底确定龙泉乡连壁村作试点村开展改革相关工作截目前已制定xx县农村集体产权制度改革试点工作方案连壁村集体资产进行核实
3全面探索资产收益扶贫机制探索身股作法全县组建水利林业国土三类工队xx支吸纳贫困劳动力xx累计放类工程投资额xx万元时通直接扶持间接带动（带资入企）两种方式年累计投放扶贫额贷款x亿元涉建档立卡贫困户xx户
（三）深化农业供侧结构性改革走质量兴农路方面
1现代农业发展取长足进步提质增效重点力发展五特色产业核桃产业2018年新栽植1万亩提质增效x万亩产区种植总面积达xx万亩产量达xx万公斤产值xx亿元设施蔬菜产业集中造示范片区xx亩总面积达xx万亩总产量xx万公斤产值xx亿元杂粮产业造千亩杂粮示范区x百亩杂粮示范片8新发展富硒功杂粮xx万亩总面积达xx万亩总产量xx万公斤产值xx万元中药材产业鼓励户集中连片种植新发展连翘板蓝根中药材xx万亩总面积达xx万亩产量xx万公斤产值xx万元畜牧产业重点实施牛羊家庭养殖猪鸡养殖畜禽工厂化养殖粮改饲良种普五工程新增养殖总量xx头（）畜牧饲养量达xx万头（）完成牧业收入xx万元全县农业产业呈现蓬勃发展良势头
2农村二三产加速融合发展年县农村纪庄园农民专业合作社工商企业等三产融合思路指引结合实际调结构促转型升级变单产业复合产业变单效益重效益走出充满活力新天全县托农业企业生态庄园煤炭等企业转型发展新批二三产业融合发展项目全县具定规模农产品加工企业达
xx家（中省级农业龙头企业x家市级农业龙头企业xx家）中70实现二三产业融合发展全县生态庄园发展xxx家中规模xx魅力庄园70实现二三产业融合发展麻田康鲜淼酒庄等发展生产+加工+销售条龙产业链吃住玩土特奇鲜休闲农庄服务链开发农民电商专业合作社发展互联网+模式助电商台推广农产品引导农民农业生产导消费导转变新农新业态等等
3新型营体逐步壮实现农业规模效益xx县积极鼓励发展类新型营体实践证明类新型营体实现农业现代化具重意义截止2018年11月底全县工商部门注册类农民专业合作社计xxx正常营xx中产业划分：种植业xx蔬菜产业xxx林业xx畜牧业xxxx年产值超x亿元2017年开始发展截止目前全县认定家庭农场xx流转土xx亩效实现家庭农业规模化发展
4农村电商迅速发展2015年7月xx商务部确定全国电子商务进农村综合示范县县力实施电商土化战略截止目前已建成1电子商务公服务中心创办xx电子商务创业园建成村级服务店144占全县行政村例70基形成县乡村三级农村电商服务站体系培育麻袋尚农侠等电商扶贫示范网店10家培育农村电商带头200发展电商微商130户带动劳动业2000余核桃茶叶杂粮手工艺品等30余种特色产品实现网销售
2018年农特产品网销售额完成4993万元全县电子商务交易额达11251万元
（四）然谐生走乡村绿色发展路方面
1改善生态环境2018年荒山造林绿化473万亩河道堤防治理2224km13村庄实施整村绿化工程境公路宜绿化里程绿化率达95两侧宜林荒山绿化率达90全县农村环境更加优美基础设施更加完善
2改善生活条件创建省级宜居示范村1市级宜居示范村12全面完成省市四工程目标务基础全面铺开第3轮园林村建设污水处理集体济破零创建村品体新路径等八普创建工程累计投资256亿元全县建成垃圾填埋场90座中害化垃圾填埋场2座简易垃圾填埋场88座覆盖全部村庄建成户分类村收集乡填埋县监督垃圾集中处理系统时全县乡村开展环境整治五洁净六六专项行动围绕拆违治乱提质达标四方面根解决农村脏乱差现象
3改善生产条件全年实施林业重点工程36项新造林1004万亩实施水利重点工程7项解决23万饮水安全等问题实施土整治项目61新增耕3945亩实施玉米丰产方机收秸杆田253556亩全县农机总动力达1124万千瓦机械化综合水达638
4改善环保条件县农村生活污水防治工作起步2013年目前已完成桐滩村东沟移民新村四里垢村武村麻田村芹泉村南会村泽城村8村生活污水防治工程涉受益口14650资金投入9156万元县累计改造卫生厕39209座害化卫生厕24897座卫生厕普率8432农村害化卫生厕普率5354
（五）传承发展提升农耕文明走乡村文化兴盛路方面
年xx县断加强改进农村精神文明建设培育践行社会义核心价值观统领美丽乡村建设题狠抓环境整治注重民风建设实现精神文明脱贫攻坚相互支持相互促进相益彰良态势
1实施文明培育工程组织开展学连壁精神活动组织全县10乡镇200行政村两委干深入连壁村精心组织红色xx·道德讲堂活动全县10乡镇30农村建成道德讲堂举办百场宣讲活动累计1万农民群众通台感悟性温暖力量组织类志愿者深入开展幸福夕阳关爱行动困难留守童助学行动健康扶贫五活动等志愿服务机关单位广泛参城带乡城乡建极促进农村文明程度提高移风易俗节日三乡活动效结合起全县举办20余场崇尚科学破迷信拒绝邪教科普宣传活动通规范红白理事会制定村规民约春节送春联送吊挂移风易俗节目展演等形式教育引导广群众破封建迷信树立文明新风2011年
xx县县城授予全国文明县城称号2015桐峪镇武村授予全国文明村2018年xx县桐峪镇授予全国文明村镇荣誉称号年先14村镇授予省市级文明村镇称号
2文化元素注入农村建设美丽乡村建设中坚持文化魂剪纸武术民歌花戏等传统文化图文茂融入村镇建设中连续年基层村镇举办xx民歌花戏赛象棋赛广场舞赛农民篮球赛武术赛等文体赛事基础设施环境整治进行提档升级外着力突出公服务文化建设10乡镇综合文化站总面积达5700米村级农家书屋实现全覆盖文化信息享工程序推进村村通实现行政村全覆盖极丰富千家万户精神文化生活
（六）精准脱贫攻坚战脱贫攻坚开创新局面方面
始终7攻坚工程21项专项行动作脱贫攻坚导性举措抓力发展核桃杂粮规模健康养殖设施蔬菜中药材光伏乡村旅游农村电商等产业力争13万贫困口特色产业增收脱贫扎实推进红土垴东沟二期东长义易居苑区4易搬迁集中安置点建设安置1772户4886实施托参造林绿化快速脱贫退耕林政策定脱贫生态公益林护帮扶脱贫三批工程全县6800名贫困口林业建设脱贫构建国家免奖助贷补企业社会团体爱心士资助辅位体救助体系培训贫困劳动力1450输出贫困劳动力2672织密补牢低保政策医疗救助特困供养等民生保障网力争做漏户实现应保保2018年15万脱贫53贫困村退出脱贫攻坚实现战胜预计2018年底全县实现整体脱贫
（七）创新乡村治理体系走乡村善治路方面
1三基建设全面夯实重点实施软弱涣散组织整顿工程村级活动场改造工程集体济破零工程等农村建九工程农村基层组织建设作夯实三农工作基础坚持三点发力推动全面硬提升组织力培育30基层组织示范点整顿20软弱涣散村级组织力实施集体济破零工程通资源开发股份营等模式185村实现集体济破零二提升凝聚力高度重视乡镇干部队伍建设充实31名干部进入乡镇领导班子选派50名优秀年轻干部乡镇挂职圆满完成村（社区）两委换届选举选出村组织班子成员829村委班子成员683步培养备干部406三提升保障力乡村运转费建费足额拨付乡镇干部岗位补贴村两委干基报酬标准兑现时先实施两轮危旧狭活动场改造工程新建村级活动场9修缮45社区场全部达标中500米达4
2安建设强化年县断完善农村防控体系治安防控水进步提升新建改建14社区（农村）警务室日三次安排社区民警派出巡逻队时规定进行定点定点巡逻进步加强社区（农村）巡逻防控力度通网格系统排查矛盾隐患41277余件化解35085余件余全部导入调解渠道进行化解县信访服务中心受理信访案件般问题场咨询化解情况复杂适宜调解信访件分类导入调解渠道处理年60信访案件均通调解渠道化解全县类案件事明显降安定素逐年减少社会治理水明显提升社会效果力推动安乡村建设
3县委农村工作领导进步加强年特精准脱贫县农村工作摆重位置纳入县委工作重议事日程进步加农村工作力度年召开次农村工作会议出台关农业农村工作号文件逐年加三农工作投入制定规划落实措施明确责严格考核推动农村工作快速发展
4三农干部素质断提高实施三农干部培训工程增强贯彻落实乡村振兴战略责感领力二实施两带头队伍建设工程（乡村组织带头队伍乡村致富带头队伍）扩视野选准选强基层组织带头三实施三农干部安心工程关心真实工作生活状态解决面实际困难实现感情留完善三农干部激励机制畅通三农干部晋升渠道实现事业留加乡村运转费三农干部报酬遇基础设施等方面财政投入力度实现遇留时精神激励重视丰富三农干部荣誉鼓励想干事干事干成事基层干部脱颖出培养造支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍
二存问题
年县乡村发展方面取显著成绩时必须农村济社会发展中深层次矛盾未根解决城乡差距然较乡村振兴带困难
1农村基础设施建设欠账较作贫困山区县农村基础建设成高困难重重历史欠帐发展均衡农村道路供排水教育卫生文化等基础条件然城镇川区较差距乡村振兴求相差距
2农业产业强问题然突出设施蔬菜产业xx县冬季较寒冷环境较复杂菜农掌握技术普应灾害气候力强生产水高易受市场击杂粮产业年受连年春季寒潮市场滑影响出现谷贵米谷贱伤农现象农民种植积极性挫
3农民体作未充分发挥工作推行难县数农村济实力限农民素质高群众乡村振兴知然知然认乡村振兴政府事级求等思想严重惠身项目存政府投入干投入法运作出现头热头凉现象缺乏积极动参乡村振兴翁意识导致乡村振兴部分工作推行难
4农村环境问题越越突出生活污水农药化肥生活垃圾粪便等已成农村环境污染原农村区环境状况日益恶化全县8村外剩余村庄均未建生活污水处理设施农村村民生活废水直接排放附沟渠河道池塘等水体中废水中机物质直接溶解水体中造成水体中氮硫磷含量较高厌氧微生物作易产生硫化氢硫醇等具恶臭气味物质特夏季极易形成黑臭水体破坏水体生态环境危害居生存环境时部分村民环保意识薄弱生活污水危害性认识足农村生活污水处理设施建设成高资回报周期长甚济回报民间资少介入财政补助资金弥补部分成常出现投入足配套资金位现象
5三产融合程度深农业产业规模二三产业融合程度低层次浅链条短附加值高新型农业营组织发育迟缓产业融合带动力强带动力新型营体太少新型营体名实新型体成长慢创新力较差具备开发新业态新产品新模式新产业力二三产融合利益联结机制创新然出现农民电商专业合作社订单式农业流转承包农业等真正农民利益新型农业营体利益紧密连接起占例高三农民技素质相低农村产业融合型缺乏抑制先进技术素融合渗透农户乡村旅游农村电商认识等新业态认识够抑制三产融合发展进程
6农村新型营组织发展质量高劲足理规范部理制度健全便严格执行尤财务制度成员账户健全规范农村合作社严格合作社章程正常开展营活动30 合作社然建立健全项理制度运行正常部运行规范合作社章程制度流形式形虚设二发展资金短缺劲足农民合作社体农民农民身济基础弱积累少济实力差合作社贷款融资难严重制约部分合作社发展
7农村精神文明建设离乡村振兴建设目标少差距通次调研发现农村整体创建水太高活动深入载体丰富机制健全方法较单群众文明素养文明惯提高村民良生活惯现代文明求形成鲜明反差教育引导农民养成良卫生惯提高整体素质缺乏必措施手段农村精神文明建设缺少特色创新
8农业服务技术力量足农业技术短缺技术服务力量足成制约农业生产重素技术服务位已制约着县农业产业发展农业部门技术力量严重足年承担工作逐年加员减少专业技术员匮乏问题始终未解决
三乡村振兴点建议
1力发展特色产业推进农业结构调整实施特色农业提质增效行动计划促进核桃设施蔬菜中药材杂粮畜牧五导产业提档升级完善xx湖万亩生态农业示范基九龙岗核桃产业文化基凤凰山核桃综合开发示范基三基建设3000亩芹泉镇设施蔬菜现代农业示范园1万亩龙泉中药材基努力创建全省功农业示范县探索发展富硒农产品攻方
xx特色功农业发展新路径结合杂粮基核桃园区建设分发展10万亩功农业示范基提高农业供质量效益特色产业做成带动农民增收支柱产业二推动龙头企业农户合作社建立紧密型利益联结机制农民享受现代农业种养加贸等产业链条层次收益农业更强农民更富三设计安排更更强农惠农政策予新型营体农户产业发展提供更补贴资金特贫困区予更支持帮助农民发展现代农业
2加快农村基础设施建设补齐农业农村短板创建美丽宜居示范村抓手持续推进八普创建工作完善农村联网公路农民饮水安全农村电气化农房庭院绿化美化等工程建设统筹推进县域农村文化教育卫生托老通讯等公服务发展时五洁净六六标准开展村容村貌户容户貌改观活动农村形成环境整洁优美基础设施配套理制度健全社会秩序井然精神面貌良居环境改善良局面农村仅留住农村留住城里玩住发展产业
3支持发展乡村旅游生态文化旅游xx红色绿色资源变成脱贫资产县获批生态文化旅游开发区载体整体规划项目布局等方面予倾斜加
xx旅游基础设施支持投入力度立足通制约旅游发展公里旅游道路旅游厕停车场景区服务中心等基础设施建设方面加建设力度快速提升县旅游综合承载力全域旅游发展奠定坚实基础加快建成集红色旅游生态休闲特色文化康养度假产业互融体综合旅游发展区
4突出项目带动推进农业产业三产融合发展抓项目建设农业招商引资引进项目作加快发展现代农业根策围绕农业种植养殖加工流通项目精心编制包装项目充分挖掘县农业资源产业基础生态环境等优势突出设施农业休闲农业精深加工农业等领域重点引进批投资规模技术含量高市场份额县现代农业发展重影响带动作项目二积极培育农业体进步激发种养户合作社等新型营体投入发展农业产业积极性通帮助解决信贷技术信息土等方面难题努力培育批带动农业产业发展纪三核桃杂粮等重点产业重点企业抓手加快现农业企业合作社信息化建设培育壮麻袋田农宝等电子商务企业促进电子商务发展带动农产品销售推动农业产业快速发展全县农民脱贫奔康
5加农村生态环境建设力度促进然谐生力推进乡村生态文明建设积极推进农村生产方式生活方式消费方式绿色化生态化推广太阳沼气等清洁源优化农村源结构产业结构开展农村生活垃圾污水治理巩固农村环境整治成果实施农村厕革命207国道线采煤区桐粟线铁矿区破坏山体生态环境区进行修复治理加强农村面源污染治理深入推进农药化肥零增长行动完善农业废弃物资源化利制度建立乡村环境治理长效机制
6全力推动脱贫攻坚加快建设农村康社会集中力量攻坚深度贫困加快落实政策举措帮扶机制确保年底全县125贫困村38053名贫困口全部脱贫摘掉贫困县帽子突出产业脱贫治功始终发展产业作脱贫增收重中重坚持市场导效益优先制宜加快特色农业光伏产业乡村旅游电子商务发展等产业项目发展进步压实五全覆盖确保产业真正精准村户全面推进健康扶贫兜底扶贫严格落实三保险(基医疗保险病保险补充医疗保险)三救助(缴费救助病关怀救助特困口特殊帮扶)医保政策筑起病致贫返贫牢固防线切实解决病致贫返贫特殊群体特殊困难构建学前教育高等教育全覆盖资助体系低保五保残疾等特困群体应助助脱贫攻坚战胜提供坚强保障全力赴抓易搬迁三年务两年完成目标求加快推进集中安置区建设时发展续产业盘活土资源减免项目税费保障搬迁户权益统筹解决钱房树村稳七方面问题时步启动奔康工程坚持脱贫攻坚决战康步谋划系统推进确保全国全省全市步迈入康社会
7营造良科技发展环境乡村振兴提供农业科技支撑优惠政策优厚遇吸引留住专业技术员改善基层农业科技工作环境遇二建立良选机制招考批学生县乡镇农技岗位职三选派省市优秀技术骨干县乡挂职农业生产提供技术保障四鼓励引导年轻回乡业走出企业家回乡立业政策范围予补贴优惠产业支持带动村民脱贫致富
8深化农村精神文明建设提高农民文明素质农村社会文明程度户抓手村委基础乡镇龙头深化文明村镇文明家庭创建活动断丰富星级文明户文明家庭文明村镇创建载体着力发挥类创建典型排头兵作努力掀起群众性精神文明创建新高潮引深xx道德模范xx评选表彰活动广泛开展道德模范巡回宣讲善行义举榜建设活动进步健全评选礼遇道德模范帮扶困难道德模范机制乡村形成崇德善见贤思齐社会风尚全社会形成参乡村振兴浓厚氛围
9加强委乡村振兴工作领导力量推动工作高效落实成立乡村振兴战略议事协调机构乡村振兴办加强县委实施乡村振兴战略关事项重项目统筹协调指挥调度更发挥部门作整合资源提高工作效率全面落实项务时解决乡村振兴编制问题配备工作员专职负责该项工作促进工作利开展
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