2023年榆树镇员契约化理实施方案
第篇：榆树镇员契约化理实施方案
员志愿者契约化理实施方案
着前农村济社会形势进展转变农村工作面许新形势新问题源头预防化解类农村问题切实维护基层社会稳定促进社会义新农村建设构建谐社会认真实行级关文件精神榆树镇机关全镇员体组织宽阔员志愿者身份深化基层开展五帮四助三服务〞容契约化理活动
指导思想目标务
深化落实十七十七届四中全会提出完善社会志愿服务体系〞激励员带头参志愿服务〞等新求结合全县正开展创先争优活动坚持愿奉献〞原组织宽阔员志愿者身份定期定期深化基层开展五帮四助三服务〞〔五帮：帮重点员转化思想帮失学童重返校帮残疾中专毕业生创业业帮缺乏生产资金农牧民协调额信贷帮涉访涉诉群众法办事四助：零业家庭进行业救济病患者进行康复救济孤寡老进行爱心救助贫困群
众进行生活救助三服务：群众开展信息流通科技培训服务政策询问法律维权服务生产营社会保障服务〕容契约化理活动目动员宽阔员发扬深化基层服务群众优良传统作风亲热群干群关系形成心谋进展良气氛断推动全镇济社会持续快速健康进展年底前全镇组建4支员志愿者服务队组织20名员志愿者实行契约化理
二员志愿者契约化理容
〔〕开展走进学校服务师生建设谐校活动
员志愿者发挥长走进学校走进课堂担校外辅导员事员等学校师生中广泛开展公民道德教化法律法规宣讲等种形式宣扬教化活动关切孤贫学生失学童成长深化开展捐资助学结帮扶活动
〔二〕开展走进基层服务群众建设文明家园活动
员志愿者加强基层沟通联系围绕前基层群众关切需解决重点〞问题深化开展调查探讨倾听民声解民意帮扶民困接受教化改良作风优化服务做群众服务面面访基层办实事解难题
〔三〕开展走进村屯服务农夫建设谐新农村活动
员志愿者动三农〞服务常深化农村农户家中解思想需求农村农夫进展生产供应技术智力济关心
〔四〕开展走进合作社服务社员建设先进合作社活动员志愿者结合合作社联双带〞活动动社员供应技术贷款担保蔬菜销售棚建设等服务关系生产进展加快合作社进程
二员志愿者契约化理时间支配步骤 谓契约化：坚持三约〞基流程做分步实施逐项落实2023年5月1日2023年12月31日分三步骤进行
第步谈约〔5月1日6月25日〕员志愿者通走访联系单位驾驭基状况双方根需求特长商定契约容
次步签约〔6月1日6月30日〕契约双方根商定承诺事项逐项制定工作支配明确目标务完成时限签订建契约时建契约建支配进行公示接受群众监督
第三步履约〔7月1日12月31日〕契约双方根承诺事项建支配组织落实契约容适时组织开展评表彰活动涌现出先进事迹进行总结宣扬
榆树镇委理联系员志愿者开展志愿服务状况做活动记载通开展理探讨阅历沟通等种形式定期沟通活动开展状况总结胜利做法阅历探究运行规律完善工作机制努力提高员志愿者服务群众活动科学化规范化社会化水
三推行员志愿者契约化理应留意问题 员志愿者契约化理项新生事物推行程中确定留意握群众心理强化宣扬教化握政策原留意社会效果
1合法性拟定类契约文程中邀请相关执法职部门员参确定契约容时项条款符合国家法律法规方针政策级精神确保合法类契约方针政策现行法律法规发生突
2民性推行契约化理切实表达民等精神双方协商制定遵守双方权利保障契约涉范围容必需村两委〞班子村民议事会议进行充分探讨取样公开征求群众法实行契约形式制定契约容必需通民决策渠道民商定充分表达群众意愿契约签订缔约双方严格遵执行落实执行状况刚村民会议村民代表议
事会报告促村两委〞班子村民加强律互相监督整程成民决策民理事程
3实效性推行契约化理具体状况具体搞刀切根特点村情民意选择效关键契约范围契约形式分清轻重缓急简全逐步推动重点解决稳定素着眼构建谐社会着力提高干部群众法制意识综合素养实现济社会事业持续协调进展着眼维护社会稳定着力解决简洁引发问题素防范出现问题
4公开性通村民会议等效形式刚关决策活动契约文等进行公开公示涉农夫切身利益重问题群众普遍关切事项刚公开保证承诺事项事前事中事全程公开确保项理工作透亮度
5加强督导推行员志愿者契约化理工作加强调度督导定期督导定期入村驾驭村请觉察问题刚关心解决
中榆树镇委员会
202351
次篇：契约化理材料
省市领导坊子区推行村〔居〕事务契约化理 批
示
高新亭〔时中山东省委副书记政法委书记〕批示：
新生志：请组织考察调研提出推广法〔2023年11月17日〕
张传林〔时中潍坊市委书记市〕批示：
请王树华志阅事实农村理制度化契约化规范化组织调查总结推广做法真正落实位必缓解农村突亲热干群关系促进社会谐稳定起动作(2023年11月14日)张新起〔时中潍坊市委副书记市长〕批示：
请继生志处探讨总结(2023年11月9日)钟少林〔中潍坊市委常委组织部长〕批示：
阅历请军志组织相关员认真探讨逐步全市推开(2023年9月15日)请军志考虑适时候坊子召开现场会力推广契约化理阅历〔2023年12月19日〕1
中潍坊市委组织部(通知)
潍组发［2023］13号
关印发坊子区委改良 村级组织领导方式全面推行村务 契约化理阅历材料通知
县市区委组织部市委工委市直部门委：
现中坊子区委改良村级组织领导方式全面推行村务契约化理阅历材料印发请结合实际认真学鉴
坊子区实行村务契约化理做法法学济学原理中契约关系引入村务理中市场济条件2 法理农村济法理农村社会益探究推动农村基层组织工作规范化村民治法制化民监督程序化胜利实践符合十六届五中全会关建设社会义新农村目标求全市具普遍推广价值力推行村务契约化理深化实行十六届五中全会精神进步提高宽阔农村员干部群众民法制意识切实改良村级组织领导方式干部作风努力提高民执政科学执政法执政实力水维护农村改革进展稳定局加快社会义新农村建设步伐具重意义
村务契约化理作加强农村基层组织建设特第三批保持产员先进性教化活动项重容列入议事日程强化措施全面推开深化调查探讨制定工作方案搞试点摸取阅历基础动稳妥予推广留意总结宣扬先进典型乡镇(街道)抓出标点村发挥典型示范带动作委统领导组织部门发挥基层组织建设牵头抓总作纪检政法民政司法等部门道司职亲热协作齐抓形成合力坚持实际动身虚心鉴现成阅历创建进展新模式村级理工作提高新水断开创农村建工作新局面建设富安文明谐社会义新农村提 供坚毅组织保证推广村务契约化理工作列入三级联创〞活动第三批先进性教化活动考核指标明确责催促落实市里明年3月项工作进行次专项督查
单位推广村务契约化理工作中遇新状况创建新阅历请刚报市委组织部市委先进性教化活动办公室
中潍坊市委组织部 2023年11月17日4
改良村级组织领导方式 全面推行村务契约化理
中潍坊市坊子区委
年改良村级组织领导方式提高领导效作加强农村基层组织建设重容抓全区动推行村级事务契约化理村级事务纳入民化法制化〞理轨道断提高基层组织民执政科学执政法执政实力取初步成效
适应形势动探究改良村级组织领导方式新路子
年实行三代表〞重思想线三级联创〞活动载体狠抓农村基层组织建设取明显成效少问题未根解决2023年全区信访状况农村信访量占全区信访总量80％占区区集体访95％中绝部分村务理中具体施政行关涉干部作风财务理方面占50％认真分析觉察问题根源：农夫群众日益增加民法制意识参政议政诉求基层干部村务理中 裁量权间存突二农村基层组织惯接受干脆干预行政叮嘱包揽等传统领导方式工作方式市场济条件特税费改革农村工作面新形势新务相适应解决述问题必需突破传统思维工作模式胆改良村级组织领导方式探究建立适应形势求官约民双互动村务理机制思路深化调查探讨认真总结阅历教训基础根民化法制化〞总体求确定法学原理中契约关系引入村务理中种村务特群众利益亲热相关简洁引发突纠纷产生稳定素事项合协议纪等形式书面固定纳入规范化制度化理轨道年5月首先眉村镇荆山洼镇进行试点试点取胜利探讨制定出台关全区推行村务契约化理法全区进行推广
二握重点环节全面推行村务契约化理 1．坚持合理合法规范契约形式镇(街道)根村务具体状况法起草契约蓝村召开村两委〞会员会村民代表会广泛征求村民法蓝基础进行取舍涉土资产厂矿企业承包等村务合形式进行理涉公益事业村庄规划村务决策等面普遍约束力求干部群众6 遵守事项纪形式进行理涉邻里关系社会道德治安防范等容接受协议形式进行理拟定类契约文程中邀请法律顾问司法行政员相关执法职部门员参保证项条款符合方针政策国家法律法规级精神力求合情合理法契约签定程中坚持双方协商意原搞强迫叮嘱
2坚持务求实效规范契约容契约化理容包括村普遍存简洁引发稳定问题村级事务包括十方面容：(1)财务理包括财务支配收支支配集体债权债务村干部工资误工补贴公费投保种粮直补救灾扶贫助残等款物接收发放村负责离审计等(2)农夫负担包括事议〞筹资酬劳涉农价格收费等(3)集体资产承包包括集体企业机械设备厂房水利设施矿产资源等集体资产类资源处置承租承包营等(4)土承包理包括土承包方案制定落实机动四荒〞承包土征拆迁补偿失农夫安置社会保障等(5)村庄规划建房理(6)村务决策包括村里重事项决策村济社会进展规划工作支配目标制定实施村干部承诺事项等(7)公事务理包括执行支配生育政策文明户五家庭信 遵守法律户评创村民户籍变更抚养赡养公墓丧葬理等(8)社会治安包括村综治组织工作制度制定落实纠纷调处流淌口暂住口出租房屋理家庭成员理等(9)社会公益事业包括修路通街井安装水建学校等(10)涉群众切身利益重事项热点问题针述契约容村着实效原具体状况具体搞刀切找准村群众关切事项易引发突素选择效关键范围契约形式坚持村策事策急缓简繁重点突破逐步推动建立契约程变成员干部群众学法法教化理提高程制定出类契约切合实际便操作利执行
3．坚持民等规范运作程序推行契约化理程中始终坚持民等原干部群众放等台民话协商制定程序契约涉范围容实行契约形式全部实行民决策先村两委〞会员会村民代表会进行充分探讨法样公开征求群众法确保表达群众意愿全部契约分类备案存档加强规范理全部正式合进行公证属村规民约范围存村级档案涉承包期限较长济金额较影响较合必需报镇街8 备案存档契约签定缔约双方必需严格遵守执行落实执行状况刚村民会议村民代表会议报告
4．坚持公开公示规范监督机制村通广播明白纸〞公开栏民听证会等效形式刚村务决策活动契约文等进行公开公示接受群众监督般村务事项季度少公开次涉农夫切身利益重问题群众关切事项刚公开集体财产较村财务收支状况月公布次区委镇街成立特督导组邀请法律顾问司法行政员相关执法员深化村进行指导村设立契约化理监督组认真审查契约容否全面真实决策程序否科学理否规范执行否位契约生效出现分歧监督组评判监督组时村两委〞会议村民会议村民代表会议报告监督状况接受群众监督
三扎实推动村务契约化理取明显效果 推行村务契约化理全区8镇(街道)220行政村签定类契约20万份覆盖村务理方方面面应社情民意取良效果
转变农村干部作风增加服务意识通签订村干部目标承诺合村干部误工补贴合员设岗定责责书村民代表工作合等契约干部群众互相教化监督双规范约束村干部 员肩压力工作动力干部作风呈现出三三少〞喜转变：敢争先思进取少动办实事作风飘浮少忙致富带富疲处理纠纷少村干部遇事动群众协商事事群众明白踏踏实实群众解难题办实事逐步形成真抓实干留意服务良作风
二促进民法行政亲热群干群关系村干部开展工作行政叮嘱观便性较项村务明确标准透亮程序书面证村干部觉法约理事意识增加做决策坚持通集体酝酿民证法反馈公开表决等方式进行村务理工作更加规范群众意愿充分表达融洽群干群关系促进农村谐稳定推行契约化理全区涉农类信访案件年期降65％中80％信访案件根契约协商解决
三提高村务理效促进农村事业进展实行村务契约化理达村级事务理公开透亮责权明晰执行运作规范群众气干部劲实现事出村事出镇突交纠纷激化村务理钱明显降低前家户门口路灯路面排水沟等常损坏维护费高签定公卫生设施理合等契约村民觉爱惜责区公设10 施灯亮路沟净村干部更精力带着群众致富促进农村项事业进展
题词：基层组织建设 阅历沟通 坊子 通知
中潍坊市委组织部办公室
2023年11月18日印发
(印80份)
中潍坊市坊子区委 潍坊市坊子区民政府
关转发区综治委关全区推行村〔居〕
事务契约化理法通知
镇〔街道〕〔工〕委政府〔办事处〕高新园工委委会区直关部门单位：
区综治委关全区推行村〔居〕事务契约化理法已区委区政府探讨意现转发请结合实际认真抓实行
全区推行村〔居〕事务契约化理新形势强化基层理重举措利推动基层民化法制化进程利削减基层突纠纷维护社会局稳定利促进全区济社会进展加快构建谐社会级关单位确定深化实行三代表〞重思想十六届四中全会精神推动基层规范化制度化理高度充分相识推行村〔居〕事务契约化理重意义切实摆重日程关全区推行村〔居〕事务契约化理法求加宣扬力度完善制度机制严格规范程序制定落实具体措施确保村〔居〕12 事务契约化理工作开展真正村级事务理走规范化制度化法制化轨道
中潍坊市坊子区委 潍坊市坊子区民政府
2023年8月29日
坊子区社会治安综合治理委员会 关全区推行村〔居〕事务
契约化理法
进步推动安坊子〞建设源头预防化解类突纠纷切实维护基层社会稳定构建谐社会促进全区济社会事业快速健康进展确定全区推行村〔居〕事务契约化理工作现制定实施法：
推行契约化理意义
年通推行民化法制化理基层理水断提高着体制转换形势进展出现新突新问题特土财务建房资产承包等村〔居〕事务方面产生量突纠纷影响基层进展稳定局导致种状况缘方面根底基层民化法制化理缺乏效载体村〔居〕事务理方式落形势进展村〔居〕事务理民规范造成
推行村〔居〕事务契约化理通合协议纪等书面形式村〔居〕事务特简洁引发突纠纷稳定问题事项纳入规范化制度化理轨14 道达公开透亮责权明晰执行运作规范效果推行村〔居〕事务契约化理实行 三代表〞重思想十六届四中全会精神进步转变基层理理念理方式深化基层民化法制化理现实需源头预防化解类突纠纷理方面关系建立维护稳定长效机制维护基层长期稳定效手段实践证明推行村〔居〕事务契约化理利促进基层组织法行政保障民权利利削减基层突纠纷促进社会稳定利理干群关系稳固基层组织推动基层民化法制化进程维护基层稳定局促进全区济社会健康快速进展全面构建谐社会具重现实意义深远历史意义
二契约化理容形式
村〔居〕事务契约化理容包括面普遍存简洁引起突纠纷稳定问题事务10方面：
1财务理包括财务支配收支支配集体债权债务村〔居〕干部工资误工补贴公费投保种粮直补救灾扶贫助残等款物接收发放村〔居〕负责离审计等
2农夫负担包括事议〞筹资酬劳涉农价格收费农夫负担减免等
3集体资产承包包括集体企业机械设备厂房水利设施矿产资源等集体资产类资源处置承租承包营等
4土承包理包括土承包方案制定落实机动四荒〞承包土征拆迁补偿失农夫安置社会保障等
5村庄规划建房理
6政务决策包括村〔居〕重事项决策村〔居〕济社会进展规划工作支配目标制定实施村〔居〕干部承诺事项等
7公事务理包括执行支配生育政策文明户五家庭信誉遵守法律户评创村〔居〕民户籍变更抚养赡养公墓丧葬理等
8社会治安包括村〔居〕综治组织工作制度制定落实纠纷调处两口屋〞〔流淌口暂住口出租房屋〕理家庭成员理等
9社会公益事业包括集资筹资修路通街井安装水建学校等
10涉群众切身利益重事项热点问题契约化理形式合协议纪等种般状况涉土集体资产厂矿企业承包容群众济利益亲热相关群众普遍关注重村〔居〕16 事务接受合形式涉建房理公事务社会道德公益事业治安防范等容接受协议形式涉村〔居〕全局性重事项决策济社会进展规划村〔居〕干部运理等政务决策方面容接受纪形式项事务具体接受种契约形式镇〔街道〕分门类制定出统规范契约文村〔居〕根类具体村〔居〕事务实际需事制宜统制定文基础进行增删取舍案选择接受适合形式
三推行契约化理原
确保村〔居〕事务契约化理民决策公开透亮〞操作中坚持四原：
合法性原拟定类契约文程中邀请法律顾问司法行政员相关执法职部门员参确定契约容时询问关专业员查阅相关资料项条款符合国家法律法规方针政策级精神确保合法已签定类契约方针政策现行法律法规发生突刚进行修订废止
二民性原推行契约化理切实表达民等精神真正双方放等台协商制定遵守村集体村民双方权利保障契约 涉范围容必需村两委村民议事会进行充分探讨取意思样公开征求群众法实行契约形式制定契约容必需通民决策渠道民商定充分表达群众意愿契约签定缔约双方必需严格遵执行落实执行状况刚村民会议村民代表议事会报告促村两委干部村民加强律互相监督整程成民决策民理事程
三实效性原推行契约化理具体状况具体搞刀切土承包资产承包等群众切身利益亲热相关简洁引发突纠纷事项必需签定合外村着实效原根特点社情民意找准问题简洁引发突素选择效关键契约范围契约形式村策事策急缓简全逐步推动重点解决稳定素长期稳定村着眼构建谐社会着力提高干部群众法制意识综合素养实现济社会事业持续协调进展问题较村着眼维护社会稳定着力解决简洁引发问题素防范出现问题总建立契约程变成干部群众学法法教化理提高程制定出类契约切合实际便操作执行落实
四公开性原通广播明白纸〞公开栏18 民听证会等效形式刚村〔居〕事务决策活动契约文等进行公开公示般村务事项季度少公开次涉农夫切身利益重问题群众普遍关切事项刚公开集体财产业务较村财务收支状况月公布次保证村〔居〕事务理活动事前事中事全程公开确保项村〔居〕理工作透亮度
四组织实施
实施村〔居〕事务契约化理推动安坊子〞建设维护基层社会稳定项探究尝试涉宽阔基层干部群众切身利益必需提高思想相识加强组织领导力气抓紧抓实抓出成效实施程中留意刚总结阅历做法刚觉察问题解决问题契约化理断完善提高
〔〕细心组织加强领导推行契约化理工作区委区政府统领导区综治委负责组织具体实施工作区综治办牵头区综治办区委农工办区司法局区局抽调员成立区推行村〔居〕事务契约化理工作办公室办公室设区司法局负责全区面指导日常工作镇〔街道〕高度重视列入重议事日程成立相应工作机构落实镇〔街道〕〔工〕委书记第责分领导干脆责综治办牵 头负责工作机制制定具体实施方案村〔居〕确定专组织实施层层落实责契约化理工作推行供应坚实组织保证
〔二〕明确目标稳步推动推行村〔居〕事务契约化理工作涉面广工作量务困难镇〔街道〕抓紧行动利月左右时间宣扬发动全面推动检查验收三阶段开展工作第阶段8月底起先利周左右时间摸清村〔居〕底数召开会议进行宣扬发动制定契约文推行支配做项准备工作次阶段9月旬起先面全面铺开力争全区村级班子健全村〔居〕全部实现村〔居〕事务契约化理第三阶段9月旬区里统组织检查验收前务原已签定规范契约进行修改完善符合契约化理求未实行契约化理事项纳入契约范围
〔三〕规范理形成机制实行村〔居〕事务契约化理项长期性工作作现阶段维护基层社会稳定新型理模式作项新基层工作机制牢牢根植基层干部群众思维中扎实表达基层干部群众行动断规范完善长期坚持加强类契约理容重时间性长合进行公证报镇(街道)政府〔办事处〕备案存档般性20 合协议纪等分门类存入村〔居〕档案加强规范理
〔四〕加强督导严格奖惩推行村〔居〕事务契约化理工作办公室加强调度督导定期镇〔街道〕巡回督导驾驭进度觉察问题刚关心解决镇〔街道〕成立特督导组深化村〔居〕现场指导区里推行村〔居〕事务契约化理工作状况作年安建设社会治安综合治理检查考核项重容年列入检查考核范围
〔五〕力宣扬广造言充分运简报标语宣扬栏广播电视等种形式力宣扬推行契约化理工作重意义阅历做法广造言声势通培育典型示范引导等种形式全区营造深厚气氛推动村〔居〕事务契约化理工作开展
题词：村〔居〕事务理 契约化 法 通知 中潍坊市坊子区委办公室 2023年8月29日印
〔印120份〕
张
金
玉
志
全区城区契约化理工作会议讲话
〔2023年4月18日〕
志：
日次会议区委区政府确定召开总结推广恒安街道开展城区契约化理试点工作阅历做法部署步城区全面推行契约化理工作务刚刚家现场参观恒安街道五居委会契约化理状况听取恒安街道五居委会试点工作状况介绍阅历做法富创新成效街道居委会关单位结合实际认真学鉴面讲三点法
统思想提高相识切实增加推行城区契约化理动性觉性
年全区认真落实区委区政府部署断深化安坊子〞建设实现全区济社会快进展营造稳定谐环境前正处改革进展关键时期着体制转换形势进展类新突新问题断出现突纠纷社会稳定素旧22 量存维护稳定形势容乐观建立维护社会稳定长效机制源头预防化解类突纠纷实现基层社会长治久安区2023年起先全区农村中探究推行村级事务契约化理通两年工作目前全区农村232行政村村级组织健全外村级事务实行契约化理签定类契约16万余份通推行村级事务契约化理力推动基层民法制建设加快基层理理念理方式转变提高农村干部群众法办事实力深化安建设促进农村社会谐限度削减谐素增加谐素维护农村社会稳定村务契约化理工作级领导充分确定基层干部群众拥护2023年评全面康新农村建设中国十政府创新典型〞实践证明契约化理适合现阶段基层济社会事务理新模式方法
区委区政府换届新届领导班子高度重视契约化理工作区委书记丁志伟志次听取契约化理工作专题汇报提出断深化村务契约化理工作鉴胜利阅历逐步社区事务纳入契约化理全面提升社区建设理水根区委部署年3月份起先恒安街道选取五居委会五公路居委会进行试点通1月试点收明显效果恒安街道 五居委会具体介绍关状况家现场切身感受契约化理社区理中项事务特乱搭乱建乱倒垃圾计生理邻里纠纷等老难问题起较规范作充分说明城区推行契约化理具强生命力完全符合现代城市理宽阔社区居民需特殊必特行
〔〕推行城区契约化理推动安建设〞深化进展维护城区社会稳定效载体实行城区契约化理项城区事务纳入契约化法制化轨道实现源头预防化解突纠纷目方面契约化理项事务具体规定明确标准契约双方责权明晰该做该做清二楚削减类突发生方面发生突纠纷契约根通调解协商快速解决避开突激化少数协商解决突通司法途径解决时契约作力证便利司法机关法审判加快问题解决时通契约化理进步细化家户关员治安理责极调动起群众参动性便利两口屋〞理堵塞理漏洞削减类案件发生
〔二〕推行城区契约化理完善居民治保障民权利效载体契约形成程民理24 事民决策程契约容确定签定征求群众法群众行终决策权充分表达群众意愿时契约形式容表达法制精神民理法办事理念融入思想行推行契约化理项事务约先章循规范标准透亮程序书面根保证居民法干脆行民权利理公事务充分表达群众知情权决策权参权监督权实现民化公开化机统
〔三〕推行城区契约化理维护基层长治久安构建谐社区长效机制推行契约化理项事务理实现规范性稳定性连续性够发挥长效作达理关系维护基层长治久安促进社会长期谐稳定目利协调动员社区单位居民动参社区建设实现驻建享部服务资源效增加社区凝合力街道居委会关单位确定进步统思想充分相识实行城区契约化理工作重意义切实增加命感责感真正项工作抓紧抓
二突出重点握关键扎实推动城区契约化理工作开展
城区相农村工作面农村特点城区推行契约化理鉴前阅历机械抄搬前做法针城区特点创 造性开展工作确保取实效工作中着重突出三重点环节握四方面问题
〔〕突出三重点环节
规范契约形式推行契约化理根基根城区项事务具体容具体状况求找准居委会居民辖区单位间邻里间家庭成员间等底问题素简洁引起突纠纷方面引发查找出问题根源确定效关键契约形式文特流淌口岗职工空挂户口等特殊状况探讨制定相宜契约文具针性实效性街道加强居委会指导项事务具体接受种契约形式街道分制定出规范契约文社区居委会根实际需事制宜进行选择
二规范运作程序实现规范理民决策根保证公开透亮民决策前提根契约形式分实行运作程序合契约尤群众利益亲热相关重事项先召开居民代表会议等进行探讨广泛征求群众辖区单位法确定合核心容关键性条款形成标准合文合方逐签定纪契约先全体居民单位进行公示广泛征求法召开员会议居民组长会议探讨研26 究终形成决议纪形式进行确认实行适形式进行公告协议契约特涉面窄状况特殊事项根具体状况损害国家集体权利前提协议方具体协商然形成协议书进行确认实行种契约形式制定契约容必需通民决策渠道进行民商定
三规范监督理推行契约化理保障全部契约文视性质容分门类备案存档录入微机加强规范理居委会设立契约化理监督组认真审查类契约容否全面真实决策程序否科学理否规范执行否位契约生效出现分歧监督组评判刚居委会居民代表会议报告监督状况接受群众监督
〔二〕握四方面问题
必需合法性基础开展工作拟定类契约文程中严格法定程序邀请相关司法员参保证程序合法确定契约容时询问关专业员查阅相关资料项条款符合国家法律法规方针政策级精神确保合法
二必需民前提开展工作推行契约化理切实表达民等精神真正双方放等台协商制定遵守契约双方权利 保障契约涉容实行形式必需通民商定契约签定程中必需坚持双方协商意争议容反复探讨方征求法互相沟通沟通达成样法基础确定决强迫叮嘱契约签定缔约方必需严格遵执行加强律互相监督整程成民决策民理事程
三必需公开原开展工作契约需公开公正表达双方意愿否契约效居委会作城区事务理者组织者刚公开项事务相关单位刚关事务居民公开般性事项季度少公开次涉居民切身利益重问题群众普遍关切事项刚公开做群众关注什公开什真正贯穿城区理活动事前事中事全程综合运公开栏明白纸广播电视听证会等形式进步增加透亮度充分表达契约公开公正性
四必需实效范围开展工作推行契约化理具体状况具体搞刀切容居委会规定容中选择需解决方面实施重点突破急缓简全逐步推动形式着实效原根特点社情民意找准问题简洁引发突素选择效关键28 契约范围形式居策事策切实建立契约程变成干部群众学法法教化理提高程制定出类契约切合实际便操作执行落实
三加强领导完善机制确保取明显成效 实施城区契约化理涉面广工作量务困难关系基层宽阔干部群众切身利益件事否取实实效果关键领导落实
领导重视相识位街道关单位确定高度重视真正列入议事日程成立坚毅力领导机构工作机构落实相关员责负责志切实负起第责职责定期调度探讨项工作分志抓刚探讨解决工作中遇问题居委会精力放项工作出精干力气明确责求落实力措施加快推开工作
二负责整体推动推行城区契约化理项系统工程涉方方面面级关单位负责充分发挥职作动参亲热协作齐抓区契约化工作办公室加强调度督导定期组织督导组进行巡回督导驾驭进度觉察问题刚关心解决街道抓紧制定工作方案明确标准求快速绽开工作深化居委会搞培训指导严格坚持实效合法民公开〞四项原保证项工作推动居委会作力气全力赴动动开展工作确保取实效社区单位动支持居委会工作觉参契约化理认真履行相关职责真正实现驻建互惠互利
三广泛宣扬营造深厚气氛搞城区契约化理加宣扬教化力度调动宽阔居民关单位动性特殊重充分运简报标语宣扬栏广播电视等形式加强宣扬广造声势项工作家喻户晓深化心新闻宣扬部门动协作关单位实行切实效措施加宣扬报道力度重点宣扬契约化理意义容典型家切实感受处增加参意识推开工作开展
四完善制度建立长效机制城区契约化理工作维护基层社会稳定种长效机制街道居委会关单位项工作作项制度作项机制长期坚持层层建立责制推行城区契约化理目标务纳入社会治安综合治理安建设重容进步完善督查制度定期调度检查年终考核奖惩坚持创新思维理念开展工作逐步日常工作中类事务纳入契约化理范围真正成维护基层社会稳定长效手段志推行城区契约化理进步深化延长村〔居〕事务契约化理工作重举措推动安坊子〞建设效手段意义重务困难级单位确定区委区政府部署扎实推动勇探究取实效维护社会稳定推动全区济社会快进展做出新奉献
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组工信息
第228期〔总2545期〕
中中心组织部办公厅 2023年12月8日 潍坊市坊子区探究推行村务契约化〞理
年山东潍坊市坊子区适应农村基层民日益进展实际动改良村组织领导方式探究推行村务契约化〞理措施努力村级项事务逐步走规范化民化法制化轨道推动社会义新农村建设
坊子区农业口占75市辖区着改革深化许新老突逐步显现涉农村事务理信访量断增加统计2023年农村信访量占全区8232 占区集体访95部分村务理关反映农村干部作风财务理方面占58部分机关干部驻村蹲点集中整治重点村突出现反弹五年集中整治村63村程度出现反弹现象针问题区委成立专题调研组进行期两月深化调查调查觉察问题根源三方面基层干部村务理中裁量权群众日益增加民方法识法制意识参政议政诉求相适应二农村基层组织旧惯干脆干预行政叮嘱包揽等传统领导方式工作方式市场济条件特税费改革农村工作面新形势新务相适应三缺乏治标治长效理机制开展重点村整治等工作取确定效果没根解决问题
区委充分调研试点先行基础济学法学中契约〞理念引入村务领域通合协议纪等书面形式农村重事务群众关注问题进行规范关法律法规政策规定村规民约具体契约中契约〞纽带形成干部群众双约束双规范双监督村务理新机制村务理公开透亮责权明晰执行运作规范年5月起坊子区点面推行村务契约化〞目前全区232村全部实行村务契约化〞形成种契约249万份
推行村务契约化〞程中抓四方面工作：契约容根村实际面普遍存简洁引发突纠纷稳定问题村级事务致纳农夫负担财务理集体资产承包土理村庄规划建房理村务决策社会治安理公事务理社会公益事业涉群众切身利益重事项热点问题等10类干项项作独立理项目镇街单位制定出具体契约蓝供村选二契约形式根村级事务具体状况求确定适契约形式包括合协议纪等涉土调整集体资产处置厂矿企业承包等容合形式涉赡养抚育等案性事务协议形式涉公益事业村庄规划等求干部群众遵守事项纪形式等等三运作程序统制定契约签订流程图突纠纷调解仲裁工作流程图分8步骤包括提出初步方案村两委〞探讨确定契约事项修订方案起草契约文召开员会村民代表会等探讨契约文进行公告公示征求群众法修改完善法律顾问镇街审核组批阅关签订契约进行公证整理档四监督理村设立村务契约化〞监督组认真审查类契约容否全面真实决策程序否科学理否规范34 执行否位
坊子区认推行村务契约化〞理改良村级组织领导方式增加新农村建设活力产生良效果转变农村干部作风亲热群干群关系实行村务契约化〞理项村务明确标准透亮程序书面根村干部觉法约理事意识明显增加作风明显转变二加快基层民进程群众意愿充分表达契约形成程处处表达民理事民决策契约形式容表达民法制精神村务理村干部说算干部群众单理变成村干部员群众协协商定法约行事村民知情权参权决策权监督权保障长宁街道宁村村民说村里货场承包出知道推行契约化理村干部征求群众法公开竞标法签约原万元承包费100万元心里觉亮堂三促进农村社会稳定谐年全区农村发生突纠纷降614信访案件降568实现事出村事出镇突交纠纷激化四促进农村社会义新风气形成村务契约化〞理妥解决瞻养老邻里纠纷等农村热点难点问题促进群众思想断升华家庭关系更加谐邻里关系更加融洽
推行村务契约化理 建设社会义谐农村
中潍坊市坊子区委
认真实行十六届五中全会精神努力建设社会义谐农村级面项重务年潍坊市坊子区围绕题动探究契约关系引入村务理种村务特群众利益亲热相关简洁引发突纠纷产生稳定素事项合协议纪商定等形式书面固定走出条约官〞民村务契约化理模式推行契约化理全区涉农类信访案件年期降6580信访案件根契约协商解决
新形势提出新求
年区委级求坚持三级联创〞活动载体狠抓农村基层基础工作取明显成效旧存较突出问题尤土财务建房厂矿企业承包等方面老问题未解决新问题断出现互相交织错综困难导致干群关系惊慌引发群众访调查年农村信访量占全区8236 占区集体访95部分村务理关反映干部作风财务理方面占50问题根源两方面：基层干部村务理中裁量权群众日益增加民方法识法制意识参政议政诉求相适应二农村基层组织旧惯干脆干预行政叮嘱包揽等传统领导方式工作方式市场济条件特税费改革农村工作面新形势新务相适应区委认效解决问题必需突破传统思维工作模式法理民理重点力改良基层组织领导方式
二村务契约化理新实践
年5月区委思路创建性村务理中引进法学原理首先眉村镇进行村务契约化理试点试点胜利制定出台村务契约化理法逐步全区推广目前全区8镇〔街道〕220行政村签订契约20余万份做法：
〔〕坚持求真务实规范契约容⑴财务理包括财务支配收支支配集体债权债务村干部工资误工补贴公费投保种粮直补救灾扶贫助残等款物接收发放村负责离审计等⑵农夫负担包括事议〞筹资酬劳涉农价格收费等⑶集体资产承包包括集体企业机械设备厂房水利
设施矿产资源等集体资产类资源处置承租承包营等⑷土承包理包括土承包方案制定落实机动四荒〞承包土征拆迁补偿失农夫安置社会保障等⑸村庄规划建房理⑹村务决策包括村里重事项决策村济社会进展规划工作支配目标制定实施村干部承诺事项等⑺公事务理包括执行支配生育政策文明户五家庭信誉遵守法律户评创村民户籍变更抚养赡养公墓丧葬理等⑻社会治安包括村综治组织工作制度制定落实纠纷调处流淌口暂住口出租房屋理家庭成员理等⑼社会公益事业包括集资筹资修路通街井安装水建学校等⑽涉群众切身利益事项
〔二〕坚持合理合法规范契约形式先镇〔街道〕法起草契约蓝村召开村两委〞会员会村民议事会广泛征求村民法涉土资产厂矿企业承包等村务合形式理涉公益事业村庄规划村务决策等事项纪形式理涉邻里关系社会道德治安防范等容接受协议形式理拟定类契约文程中邀请法律顾问司法行政员相关执法职部门员参保证项条款符合国家方针政策法律法规力求合情38 合理法便操作
〔三〕坚持民等规范运作程序始终坚持民等双方协商原搞强迫叮嘱签约程变成员干部群众学法法教化理提高程程序全部实行民决策先村两委〞会员会村民议事会充分探讨法样公开征求群众法确保表达群众意愿坚持村策事策急缓简繁重点突破逐步推动契约签定签约双方必需严格遵守执行落实状况刚村民会议村民代表议事会报告
〔四〕坚持公开公示规范监督机制村通广播公开栏民听证会等形式刚进行公开公示接受群众监督般村务事项季度少公开次涉农夫切身利益群众关切事项时公开集体财产较村财务收支状况月公布次区委镇街成立督导组深化村进行指导村设立监督组负责审查监督执行状况刚村民〔代表〕会议报告
三成效
转变农村干部作风亲热群干群关系通签订村干部目标承诺合村干部误工补贴合员设岗定责责书村民代表工作合等契约明确村干部义务工作务奖惩方法
压力动力促进村干部工作作风转变二加快基层民进程群众意愿充分表达村务理村干部说算变成村干部员群众协协商定法约行事群众知情权参权选择权监督权真正落实处促进农村谐稳定三提高村务理效促进农村济社会进展村务契约化理公开透亮权责明晰执行运作规范削减类突发生便利突纠纷处理解决村务理效率明显提高村干部更精力带头致富带着群众致富促进农村济社会项事业进展
〔山东组工通讯 2023年 第24期〕40 41
推行村务契约化〞 加快推动社会义新农村建设
年区适应农村基层民日益进展实际敬重群众意愿探究推行农村综合治理新模式——村务契约化〞农村项事务逐步走民化法制化轨道力推动全区农村稳定谐进展推动社会义新农村建设拓展出条富成效路子
村务契约化〞模式
坊子区农业口占75％市辖区年农村济社会进展快速取显著成果着改革深化社会利益结构调整许新突问题逐步凸显出涉农村事务理信访量断增加2023年区农村信访量占全区信访总量80％占区集体访95％信访容绝数村级事务理善关中涉干部作风财务理占50％涉土调整占25％左右涉占补偿占15％左右二部分综合整治重点村突出现反弹2023年区里组织关部门先33问题较严峻村进行重点整治取明显成效没建立长效理机制42 着时间推移村部分出现反弹突重新激化三年先进村潜突问题日渐突出遇换届选举种突集中爆发带明显周期性群众法2023年底村委换届发生信访23村中70％年济关工作先进村针问题区先开展重点村整治推行村务公开实施村帐镇联村会计〞容村级财务会计体制改革村务规范化理等取确定效果未根解决问题
年初围绕建设社会义新农村求成立专题调研组进行期两月深化调研相识着改革深化农村济社会结构社会组织形式生产组织形式农夫村级组织村集体关系发生重转变农村治理支配济体制行政叮嘱〞模式民化法制化建设村民治缺乏力体制机制保障较普遍存着议事民理事章程决策程序等问题新形势农村突问题发生根源造成村务理干部群众缺乏机连接规范序运作方面村干部决策具观便性常权代法处理村务事领导定调子〞两委成员碰碰头〞村民代表点点头〞实质言堂〞方面村民行
动观便性较强遵守法律法意识冷淡权利义务观念薄弱遇事囿利益性
根解决问题必需适应市场济进展求创新思维探究新形势农村村务理运作新模式实现治〞法治根性转变法学济学中契约〞理念引入村务领域契约〞纽带形成干部群众双约束双规范双监督村务理运作新机制异实现农村政治建设慢慢步入民化法制化轨道效途径区委统思想形成识试点总结基础年5月份起先全区推行村务契约化〞年努力全区232行政村全部实行村务契约化〞形成类契约24．9万份全区村务理运作初步纳入制度化规范化轨道
二村务契约化〞涵运作方式
推行村务契约化〞严格遵根国家法律法规政策规定农村实际动身通合协议等书面形式农村重事务群众关注问题决策处理运作进行规范关法律法规政策规定村规民约具体表达契约中村务理公开透亮责权明晰执行运作规范
l规范契约容根村实际面普遍存简洁引发突纠纷影响社会稳定村级事务致44 纳农夫负担财务理集体资产承包土理村庄规划建房理村务决策社会治安理公事务理社会公益事业涉群众切身利益重事项热点问题等10类干项全部纳入村务契约化〞范围项作独立理项目镇街分制定出具体契约蓝供村选
2规范契约形式根村级事务具体状况求确定适契约形式包括合协议纪等涉土调整集体资产处置厂矿企业承包等容合形式土承包合矿山承包合等涉赡养抚育等案性事务协议形式老赡养协议未婚青年理协议等涉公益事业村庄规划建房理村务决策等面普遍约束力求干部群众遵守事项纪形式道路硬化纪治安调解纪等项事务具体接受种契约形式村根实际需合理选择
3规范运作程序运作程序更加规范统制定契约签订流程图突纠纷调解仲裁工作流程图总体分八步：第步提出方案般村两委村集体济组织1／10村民联名2／5村民代表提出次步村两委探讨确定契约事项修订方案第三步起草契约文第四步召开员会村民代表会等45 探讨契约文第五步进行公告公示征求群众法进步修改完善第六步法律顾问镇街审核组批阅关第七步签订契约进行公证第八步整理档契约形式实行运作程序
4规范监督理加强契约容运作程序实施程理监督全部招标项目村级承包项目土调整营活动等重村级事务必需签订正式合召开村两委会村民代表会村民会议等必需专记录形成规范会议纪形成类契约文分门类存村级档案涉承包期限较长济金额较影响较事项进行公证报镇政府(街道办事处)备案村设立村务契约化〞监督组认真审查类契约容否全面真实决策程序否科学理否规范执行否位契约生效出现分歧监督组评判刚村两委会议村民代表会议村民会议报告监督状况接受群众监督发生违约状况村镇街契约纠纷调解组等调解组织逐级进行调解调解成进入司法程序
三村务契约化〞良成效
推行村务契约化〞繁杂农村事务理运作规范化简约化改善村级组织领导供应力支撑完善村民治机制注入强活力产生良社会效46 果
1力促进农村政治建设民化法制化〞进程首先契约形成程民理事民决策程契约容确实定签订反复征求群众法充分表达群众意愿切实保障群众法参政议政权利次契约形式容表达民法制精神拟定类契约文确定契约容时邀请专业员参关项条款合情合理合法实施契约化〞程干部群众进行民法制教化干部群众学法法程推动村务治〞法治〞转变程契约化〞农村民法制建设建立保障机制村务契约化〞框架干部行规范村民知情权参权决策权监督权保障干部群众单理变成干部群众双约束良性互动
2力促进农村社会稳定谐方面契约化〞项村务行具体规定明确标准契约双方责权明晰该做该做清二楚削减类突发生方面发生突纠纷契约根通调解协商快速解决避开突激化少数协商解决突通司法途径解决时契约够作力证便利司法机关法审
判农村干部群众反映说：契约解万难遵约办事没心烦〞2023年全区农村发生类突纠纷年降308％治安案件降171％信访案件降341％年1—3月份全区农村发生突纠纷降614％治安案件降247％信访案件降568％实现事出村事出镇突交纠纷激化
3力促进农村社会义新风气形成农村中赡养老邻里间琐事反目成仇甚出手事时发生始终找效解决方法村务契约化〞理涉邻里关系方面问题街巷理户外树木栽种位置柴草堆放位置等通契约具体规定确认邻里间处理彼利益突时遵循效避开邻里间摩擦赡养协议子女应什义务违约惩处措施规定清清楚楚老养〞社会热点难点问题妥解决类似契约外表似涉鸡毛蒜皮〞琐事正日常生活中琐细问题突规范解决效促进思想断升华干群关系更加亲热家庭关系更加谐邻里关系更加融洽文明乡风蔚然兴起
4力促进济进展推行村务契约化〞优化投资环境前重点工程重项目进旧48 村改造时村民济补偿承包土乱栽树乱井乱搭建达目理取闹致项目刚开工建设通签订实施土承包建房合占补偿失农夫养老等方面契约类问题迎刃解工程建设项目进旧村改造彻底扫清障碍进程加快二推行村务契约化〞调动农夫进展济动性通签订土荒山荒等方面契约保证承包者运权长期稳定农夫增加加投入进行开发创业动性资源开发厂矿企业承包等方面契约承包者吃定心丸增加进步展宏图信念三推行村务契约化〞农村干部处理突纠纷繁杂事务中解脱出更时间精力进展济带着群众奔康工作成效提高
四推行村务契约化〞应留意握项原 村务契约化〞农村进行综合治理种探究种新型政治文明项困难困难系统工程推行村务契约化〞工作实践中深切感受项工作取预期成效必需握项原：
法实施村务契约化〞实质契约形式规范明确村务理运作容推动民化法制化着力点建设社会义新农村目标种农
村治理模式必需符合国相关法律法规政策规定严格法操作区编印村务契约化〞法规政策指南发放村户通举办讲座培训班开展三乡〞四进社区〞等活动集中宣扬基层民社会治安民事济基国策等法律学问干部群众进步增加民法制意识明确处理类村级事务关法律规定权利义务拟定类契约文程中邀请法律司法行政员相关执法职部门员参确保件齐全合法已签订现行法律法规突契约刚进行修订废止
二民协商推行村务契约化〞落实村民治供应台民选举民决策民理民监督村民理教化服务落实处区推行村务契约化〞程中充分发扬民坚持群众家作原首先做群众思想发开工作召开动员会议层层发动基础运简报标语宣扬栏广播电视等种形式进行广泛宣扬做家喻户晓明白契约涉范围容形式均村级组织村民代表会议进行充分探讨达成样公开征求群众法样群众中群众中充分表达群众意愿项签约严格坚持双方协商样原搞强迫叮嘱签约双方落实执行状况刚村民会议村民50
第三篇：村级事务契约化理
村级事务契约化理
理容：集体资产理济项目建设公益事业理社会事务理基层组织建设五类
形式：合协议
操作程序：四议三提两签报告
四议〞组织提议两委〞会协商员会审议村民代表村民会议决议
三提〞村两委〞根四议〞决策结果提出契约文先交员修改法完善契约文然交村民提出修改法确定契约文
两签〞涉集体资产理济项目建设公益事业理社会事务理具体事务村委会村民组织签订契约涉基层组织建设员设岗定责理等项目支部员关组织签订契约
报告〞重事项关需镇委政府协调事务须支部提前报镇委审核契约鉴定报备案
遵循基原：
1合法性质原：件齐全合法
2民性质原：家探讨充分表达群众法
3实际原：制宜简便易行
4公开性质原：阳光操作公开透亮
5书面性质原：定契约事项全部落实纸口头承诺代
第四篇：榆树镇村级组织换届选举工作实施方案
榆树镇2023年村级组织
换届选举工作实施方案
中心省佳市文件求富锦市村级组织第三季度集中换届根中国产章程中国产基层组织选举工作暂行条例中国产农村基层组织工作条例等关规定结合镇实际特制定方案
指导思想
十七十七届四中五中全会精神指导深化实行科学进展观提升实力优化结构强化组织固强基目标坚持领导法办事发扬民机统进步扩民选视野拓宽民选渠道着力选准配强村组织班子特村组织书记断增加村组织凝合力战斗力创建力加快推动社会义新农村区域中心城市〞建设供应坚毅组织保证
二基原求
〔〕基原
坚持突动身展服务局原坚持干部发扬民原坚持公开公正择优竞争原坚持规范程序精简高效原坚持实事求分类指导原
〔二〕基求
1坚持选标准坚持德兼备德先标准政治牢作风正派群众信具较强带头致富带着群众致富领作村组织班子成员特负责候选资格职条件重容确保具备条件农村优秀员选拔村组织班子中拓宽选视野留意农村致富带头退伍军高校生村官〞外出务工商返乡员农夫专业合作组织负责行业协会成员中选拔村组织班子成员激励支持参加换届选举留意改善村组织班子结构提高具中学学历组织书记例力争村组织班子中1名女干部1名35岁成员
严候选条件情形提名村组织班子成员候选：
〔1〕判处刑罚者处劳动教养执行期未满
〔2〕涉嫌违法犯罪正实行强制措施
〔3〕违背支配生育政策法规处理日起满3年
〔4〕受处分中国产纪律处分条例规定未满关期限
〔5〕拖欠集体债务
〔6〕威胁暴力欺瞒贿赂等手段破坏阻碍村组织选举
〔7〕丢失行实力
2切实改良选举方式次选举中国产章程中国产基层组织选举工作暂行条例中国产农村基层组织工作条例关程序进行
次村组织选举中员群众公开举荐级组织举荐机结合起选举出村级组织班子组织满足员满足拥广泛群众基础全面推行两推选〞方法进步扩公推直选〞范围实行公推直选〞村组织班子例低50％
两推选：两推〞指员群众〔村民代表〕分举荐组织班子成员候选镇委根举荐状况进行考察差额确定正式候选选〞员会选举产生村支部委员支部委员会选举产生书记方法
公推直选：村组织班子成员候选组织员群众〔村民代表〕民举荐初步选镇委根举荐状况进行考察差额确定正式候选提交员会干脆选举组织书记委员
3肃穆换届工作纪律认真实行中组部民政部关进步肃穆村两委〞换届工作纪律通知求肃穆换届选举工作纪律努力形成风清气正换届环境加强参选员教化引导觉学认真遵守章法律法规关政策树立正确参意识竞争意识实行合法正值方式序参竞选普遍推行候选遵守换届选举纪律承诺制加强候选竞职承诺治村演说容审核严禁违法违规承诺身攻击等违背公允竞争行发生严查违法违纪行镇委具体负责村组织换届选举中违法违纪问题调查处理必时提请市纪检监察公安机关法院检察院根法律法规进行调查认定坚决防止候选亲友干脆指金钱财物利益收买村民员工作员候选贿选行暴力威胁欺瞒伪造选票虚报选举票数砸毁票箱击选举会场等破坏妨害选举等行觉察律取消参选资格已选律选效严峻击利宗教宗族黑恶势力干扰破坏选举行换届中违法违纪行觉察起查处起绝姑息迁切实保障农村员群众民权利
三方法步骤
〔〕选举前准备
1宣扬发动〔8月25日8月29日〕充分利会议广播宣扬栏等方式深化宣扬村级组织换届选举关方针政策规章制度程序步骤农村员群众深刻相识村级组织换届选举重意义教化引导正确行民权利严格法办事觉维护换届选举公正性肃穆性
2核准员〔8月29日9月1日〕保证参加选举数达规定求村届支部委员会担负起换届选举核准员工作重职责
预备员没选举权选举权列席参加会议算作应会员基数
村居住外出工省亲流淌员通种方式动联系实行切方式联系位外出员保证支部员动回村参加换届选举
举家搬出村外居住应转走正式组织关系没转走年联系联系外出流淌员占村员基数状况报镇委备案
年老体弱行动便员求会参加选举做接送护理时会正确履职安家
外员状况参加选举报级组织意员会通计算应会数：〔1〕工作调动派熬炼外出学工作半年规定应转走组织关系没转走〔2〕费出国半年〔3〕患精神病疾病导致表达意志〔4〕年老体弱卧床起长期生病生活理等等〞
3公告员〔独立村9月1日公告合村9月2日公告〕村届支部委员会核准员选举权选举权表决权员状况村公示栏书面形式告知村员群众员状况包括员姓名性年龄文化程度健康状况责职务事行业等
〔二〕举荐产生候选
9月2日9月3日进行民举荐独立村支部委员会设委员3合村支部委员会设委员5新届村支部委员会委员候选考察选应届村支部委员会通组织村员民举荐确定具体程序：〔1〕召开支部员会〔独立村9月2日召开合村9月3日召开〕支部书记组织正式员差额提名举荐支部委员候选初步选进行民举荐时参会员讲清支部书记职条件支部委员会结构民举荐原具体求民举荐记名填表举荐形式进行举荐票镇委统印制委员候选差额应选数百分二十支部举荐候选应选数名举荐应根票少序确定初步候选〔2〕村支部委员会委员初步候选确定支部实行适形式〔张榜公布广播等〕进行公示公示期1天进步听取法公示中反映出问题刚查实做出处理〔3〕召开支委会议(独立村9月4日召开合村9月5日召开)根公示状况确定正式候选报镇委请求镇委组织考察时原始举荐票报镇委保
9月5日6日进行组织考察根村支部委员会法镇委支部委员会委员候选进行严格考察考察容：候选考察选思想政治素养现实表现年龄文化水工作实力社会关系身体状况等考察镇委应选名额20％例确定正式候选委文件批复届村支部委员会时镇委统印制正式选票
〔三〕组织选举〔9月5日进行独立村正式民选举9月6日进行合村正式民选举〕候选确定刚召开员会进行选举选举会议程序：〔1〕清点会员数进行选举时选举权会数超应会数五分四会议效会持届村支部委员会成员担会报告应参加会员数实参加会员数会选举权员数符合规定数方进行选举〔2〕通选举方法〔3〕推选监计票委员会选举监计票支部委员候选中推选全体员表决通候选行担监票计票〔4〕宣布届村支部委员会委员名额候选名单〔5〕监票场检查票箱计票分发选票会持说明填写选票留意事项选举写选票托付非
候选选举意志代写未出席会议员托付代投票〔6〕填写选票完毕指定次投票〔7〕监计票清点选票确认选举否效选举收回选票少投票数选举效投票数选举效应重新选举选票选数等少规定应选数效票规定应选数效票〔8〕计票监票监督计票〔9〕选举获赞成票超实会选举权数半始选选应选名额时票选遇票数相等确定选时应票数相等选举重新投票票选选少应选名额时缺乏名额行选举〔10〕计票结束监票会报告选举票状况会持宣布支部委员选员名单〔11〕差额选举产生新届支部委员会委员新届支部委员会第次会议选举书记选举方式支部委员选举相选举结果书面形式报镇委批复
〔四〕验收总结阶段〔9月7日9月10日〕
村组织换届选举结束行政村单位进行严格检查验收全面总结村组织换届选举工作村努力保证村组织换届次性胜利率时做新选村组织书记岗前培训工作提高新届村组织班子整体素养实力包村工作组刚关心建立健全项规章制度明确村组织委员分工制定期目标工作目标工作措施员群众作出公开承诺换届结束村形成总结报告9月10日前报镇委
四加强组织领导
1落实领导责成立委书记第责镇领导部门负责包村工作组组成榆树镇村级两委〞换届选举工作领导机构负责指导全镇村级组织换届选举工作办公室设组宣室发挥牵头协调作重点抓村组织换届业务指导工作镇纪检信访派出等部门刚调查处理觉察群众举报村组织换届中违法违纪行
2强化督察指导镇委原区片划分派驻包片领导包村工作组包片领导包村工作组擅长觉察解决换届中苗头性倾性问题解决问题刚镇领导组办公室反馈动探究推行村组织换届选举全程签字〞制度换届选举工作环节参选员签字认确保换届选举法定程序步骤严格执行变通
3组织机构
搞次村级组织换届选举工作成立榆树镇村级
组织换届选举工作领导组：
组长：郭振佳镇委书记
利民镇委副书记镇长
副组长：
张增民镇委副书记
黄兴华副镇长
王延德副镇长
刘副席
成员：
罗洪海
付友文
李洪成宋丽红
戴洪雨
朱德喜
陈庆刚
朱琦
孙久慧
设办公室：
：张增民
成员：
组织委员 宣扬干事 武装部部长 妇联席 团委书记 派出长 财政分局局长 中心 政府秘书付友文宋丽红孙久慧罗洪海李洪成戴洪雨
第五篇：榆树镇社会理创新工作状况汇报
榆树镇社会理创新工作状况汇报
〔202310〕
实行418全县社会理创新会议精神榆树镇4月20日召开委扩会议探讨部署社会理创新工作4月23日召开榆树镇社会理创新工作动员会成立委书记组长委副书记办公室委成员村单位支部书记组成榆树镇社会理创新领导组织发榆树镇社会理创新工作实施方案8月5日召开社会理创新推动会进步明确社会理创新工作容方式方法具体目标推动便民服务厅室软硬件设施建设进程加强532〞民决策机制落实促进机关单位服务水工作力度村级三资〞清理推开工作具体状况汇报：
加强村级理规范村级事务
镇2023年发5+2〞民决策机制基础7月25日发榆树镇关村组织中实施532〞民决策监督机制法全镇统规范532〞民决策程序村级理合法规范运行村级重事项实行全部十步工作法〞运行年四月份全镇七重项目实施包括秉礼村新修两砖路红庄村文化广场村新修砖路富村公浴池潘家堡村文化广场林场村吴家村井电项目镇委政府严格关532〞民决策机制程序进行操作步骤召开会议刚公开认真审核动做群众工作特事议项目落实涉群众切身利益召开会议基础重点村重点项目组织户代表表决方式进行决策群众充分认进行实施目前全镇已建设完工4事议项目群众社会认群众执行
实施中实惠财务处理软硬件干部业务成熟目前没实行接审制行政村账目实行报审制月头周月账目进行报审统镇农站记账通业务培训规范软件完善十月份全镇逐步实行接审制
二进行三资清理完善村级合
全镇三资〞清理工作开展清理14行政村二轮延包外土承包合1166份外发包资源合计1360297亩〔中：林90522亩机动159572亩四荒18602亩果园10948亩〕林带6268509米清理工作严格清理调查逐份登记审议核实公示确认分类存档程序进行村合清理程中觉察问题刚解决目前合清理工作中觉察完善合32份土33932亩涉村户合完善进行整理规范村级挽回济损失292万元目前农村正秋收核实测量承包土面积工作法进行秋收核查土合进行实验收确保集体资源流失项工作开展镇村级济进展奠定基础
三开展便民服务促进社会谐
社会理重服务更民服务更开展干脆便捷高效服务委政府首解决问题镇做项工作双服务〞工作求原镇政务服务中心通投资3万元进行改扩建软硬件进行完善建立榆树镇便民服务中心11站办室中心集中办公实行定岗轮岗制度月集中办公少10天目前类表册服务指南图版牌匾等均已重新布置完毕便民工作正动开展中便民服务厅成立财政惠农窗口群众办理服务270件社保群众办
理便民服务170余件合作医疗群众办理便民服务105件余窗口群众办理量便民服务极解决群众办事难〞问题村级设立便民服务室村会计兼便民服务代办员群众需代办事项统收集办理镇便民服务中心加强联系做代办工作
确定成果时醒悟相识镇社会理创新工作存问题缺乏表：
1社会理创新工作费投入提高便民服务厅设施条件改善场办公设备落缺乏现象突出
2532〞民决策机制落实需进步完善村干部相识实力水限确定程度造成工作滞
根存问题镇委政府工作中实行措施加整改：
1加社会理创新工作投入年末前投入2万元改造便民服务厅便民服务厅冬季取暖办公场设施进行修理建设便民服务厅软硬件建设彻底改观
2十月末完成村级民理财组组长村级纪检监督员调整工作力争村级纪检监督员兼村级民理财组组长便理工作
3十月末组织相关部门员村土承包合逐块进行测量核实全面完成合清理完善资产核实
镇社会理创新工作正扎实开展稳步推动正动探究更加效更加促进社会谐途径方法镇济社会进展供应健康序谐稳定环境
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第篇：榆树镇员契约化理实施方案
员志愿者契约化理实施方案
着前农村济社会形势进展转变农村工作面许新形势新问题源头预防化解类农村问题切实维护基层社会稳定促进社会义新农村建设构建谐社会认真实行级关文件精神榆树镇机关全镇员体组织宽阔员志愿者身份深化基层开展五帮四助三服务〞容契约化理活动
指导思想目标务
深化落实十七十七届四中全会提出完善社会志愿服务体系〞激励员带头参志愿服务〞等新求结合全县正开展创先争优活动坚持愿奉献〞原组织宽阔员志愿者身份定期定期深化基层开展五帮四助三服务〞〔五帮：帮重点员转化思想帮失学童重返校帮残疾中专毕业生创业业帮缺乏生产资金农牧民协调额信贷帮涉访涉诉群众法办事四助：零业家庭进行业救济病患者进行康复救济孤寡老进行爱心救助贫困群
众进行生活救助三服务：群众开展信息流通科技培训服务政策询问法律维权服务生产营社会保障服务〕容契约化理活动目动员宽阔员发扬深化基层服务群众优良传统作风亲热群干群关系形成心谋进展良气氛断推动全镇济社会持续快速健康进展年底前全镇组建4支员志愿者服务队组织20名员志愿者实行契约化理
二员志愿者契约化理容
〔〕开展走进学校服务师生建设谐校活动
员志愿者发挥长走进学校走进课堂担校外辅导员事员等学校师生中广泛开展公民道德教化法律法规宣讲等种形式宣扬教化活动关切孤贫学生失学童成长深化开展捐资助学结帮扶活动
〔二〕开展走进基层服务群众建设文明家园活动
员志愿者加强基层沟通联系围绕前基层群众关切需解决重点〞问题深化开展调查探讨倾听民声解民意帮扶民困接受教化改良作风优化服务做群众服务面面访基层办实事解难题
〔三〕开展走进村屯服务农夫建设谐新农村活动
员志愿者动三农〞服务常深化农村农户家中解思想需求农村农夫进展生产供应技术智力济关心
〔四〕开展走进合作社服务社员建设先进合作社活动员志愿者结合合作社联双带〞活动动社员供应技术贷款担保蔬菜销售棚建设等服务关系生产进展加快合作社进程
二员志愿者契约化理时间支配步骤 谓契约化：坚持三约〞基流程做分步实施逐项落实2023年5月1日2023年12月31日分三步骤进行
第步谈约〔5月1日6月25日〕员志愿者通走访联系单位驾驭基状况双方根需求特长商定契约容
次步签约〔6月1日6月30日〕契约双方根商定承诺事项逐项制定工作支配明确目标务完成时限签订建契约时建契约建支配进行公示接受群众监督
第三步履约〔7月1日12月31日〕契约双方根承诺事项建支配组织落实契约容适时组织开展评表彰活动涌现出先进事迹进行总结宣扬
榆树镇委理联系员志愿者开展志愿服务状况做活动记载通开展理探讨阅历沟通等种形式定期沟通活动开展状况总结胜利做法阅历探究运行规律完善工作机制努力提高员志愿者服务群众活动科学化规范化社会化水
三推行员志愿者契约化理应留意问题 员志愿者契约化理项新生事物推行程中确定留意握群众心理强化宣扬教化握政策原留意社会效果
1合法性拟定类契约文程中邀请相关执法职部门员参确定契约容时项条款符合国家法律法规方针政策级精神确保合法类契约方针政策现行法律法规发生突
2民性推行契约化理切实表达民等精神双方协商制定遵守双方权利保障契约涉范围容必需村两委〞班子村民议事会议进行充分探讨取样公开征求群众法实行契约形式制定契约容必需通民决策渠道民商定充分表达群众意愿契约签订缔约双方严格遵执行落实执行状况刚村民会议村民代表议
事会报告促村两委〞班子村民加强律互相监督整程成民决策民理事程
3实效性推行契约化理具体状况具体搞刀切根特点村情民意选择效关键契约范围契约形式分清轻重缓急简全逐步推动重点解决稳定素着眼构建谐社会着力提高干部群众法制意识综合素养实现济社会事业持续协调进展着眼维护社会稳定着力解决简洁引发问题素防范出现问题
4公开性通村民会议等效形式刚关决策活动契约文等进行公开公示涉农夫切身利益重问题群众普遍关切事项刚公开保证承诺事项事前事中事全程公开确保项理工作透亮度
5加强督导推行员志愿者契约化理工作加强调度督导定期督导定期入村驾驭村请觉察问题刚关心解决
中榆树镇委员会
202351
次篇：契约化理材料
省市领导坊子区推行村〔居〕事务契约化理 批
示
高新亭〔时中山东省委副书记政法委书记〕批示：
新生志：请组织考察调研提出推广法〔2023年11月17日〕
张传林〔时中潍坊市委书记市〕批示：
请王树华志阅事实农村理制度化契约化规范化组织调查总结推广做法真正落实位必缓解农村突亲热干群关系促进社会谐稳定起动作(2023年11月14日)张新起〔时中潍坊市委副书记市长〕批示：
请继生志处探讨总结(2023年11月9日)钟少林〔中潍坊市委常委组织部长〕批示：
阅历请军志组织相关员认真探讨逐步全市推开(2023年9月15日)请军志考虑适时候坊子召开现场会力推广契约化理阅历〔2023年12月19日〕1
中潍坊市委组织部(通知)
潍组发［2023］13号
关印发坊子区委改良 村级组织领导方式全面推行村务 契约化理阅历材料通知
县市区委组织部市委工委市直部门委：
现中坊子区委改良村级组织领导方式全面推行村务契约化理阅历材料印发请结合实际认真学鉴
坊子区实行村务契约化理做法法学济学原理中契约关系引入村务理中市场济条件2 法理农村济法理农村社会益探究推动农村基层组织工作规范化村民治法制化民监督程序化胜利实践符合十六届五中全会关建设社会义新农村目标求全市具普遍推广价值力推行村务契约化理深化实行十六届五中全会精神进步提高宽阔农村员干部群众民法制意识切实改良村级组织领导方式干部作风努力提高民执政科学执政法执政实力水维护农村改革进展稳定局加快社会义新农村建设步伐具重意义
村务契约化理作加强农村基层组织建设特第三批保持产员先进性教化活动项重容列入议事日程强化措施全面推开深化调查探讨制定工作方案搞试点摸取阅历基础动稳妥予推广留意总结宣扬先进典型乡镇(街道)抓出标点村发挥典型示范带动作委统领导组织部门发挥基层组织建设牵头抓总作纪检政法民政司法等部门道司职亲热协作齐抓形成合力坚持实际动身虚心鉴现成阅历创建进展新模式村级理工作提高新水断开创农村建工作新局面建设富安文明谐社会义新农村提 供坚毅组织保证推广村务契约化理工作列入三级联创〞活动第三批先进性教化活动考核指标明确责催促落实市里明年3月项工作进行次专项督查
单位推广村务契约化理工作中遇新状况创建新阅历请刚报市委组织部市委先进性教化活动办公室
中潍坊市委组织部 2023年11月17日4
改良村级组织领导方式 全面推行村务契约化理
中潍坊市坊子区委
年改良村级组织领导方式提高领导效作加强农村基层组织建设重容抓全区动推行村级事务契约化理村级事务纳入民化法制化〞理轨道断提高基层组织民执政科学执政法执政实力取初步成效
适应形势动探究改良村级组织领导方式新路子
年实行三代表〞重思想线三级联创〞活动载体狠抓农村基层组织建设取明显成效少问题未根解决2023年全区信访状况农村信访量占全区信访总量80％占区区集体访95％中绝部分村务理中具体施政行关涉干部作风财务理方面占50％认真分析觉察问题根源：农夫群众日益增加民法制意识参政议政诉求基层干部村务理中 裁量权间存突二农村基层组织惯接受干脆干预行政叮嘱包揽等传统领导方式工作方式市场济条件特税费改革农村工作面新形势新务相适应解决述问题必需突破传统思维工作模式胆改良村级组织领导方式探究建立适应形势求官约民双互动村务理机制思路深化调查探讨认真总结阅历教训基础根民化法制化〞总体求确定法学原理中契约关系引入村务理中种村务特群众利益亲热相关简洁引发突纠纷产生稳定素事项合协议纪等形式书面固定纳入规范化制度化理轨道年5月首先眉村镇荆山洼镇进行试点试点取胜利探讨制定出台关全区推行村务契约化理法全区进行推广
二握重点环节全面推行村务契约化理 1．坚持合理合法规范契约形式镇(街道)根村务具体状况法起草契约蓝村召开村两委〞会员会村民代表会广泛征求村民法蓝基础进行取舍涉土资产厂矿企业承包等村务合形式进行理涉公益事业村庄规划村务决策等面普遍约束力求干部群众6 遵守事项纪形式进行理涉邻里关系社会道德治安防范等容接受协议形式进行理拟定类契约文程中邀请法律顾问司法行政员相关执法职部门员参保证项条款符合方针政策国家法律法规级精神力求合情合理法契约签定程中坚持双方协商意原搞强迫叮嘱
2坚持务求实效规范契约容契约化理容包括村普遍存简洁引发稳定问题村级事务包括十方面容：(1)财务理包括财务支配收支支配集体债权债务村干部工资误工补贴公费投保种粮直补救灾扶贫助残等款物接收发放村负责离审计等(2)农夫负担包括事议〞筹资酬劳涉农价格收费等(3)集体资产承包包括集体企业机械设备厂房水利设施矿产资源等集体资产类资源处置承租承包营等(4)土承包理包括土承包方案制定落实机动四荒〞承包土征拆迁补偿失农夫安置社会保障等(5)村庄规划建房理(6)村务决策包括村里重事项决策村济社会进展规划工作支配目标制定实施村干部承诺事项等(7)公事务理包括执行支配生育政策文明户五家庭信 遵守法律户评创村民户籍变更抚养赡养公墓丧葬理等(8)社会治安包括村综治组织工作制度制定落实纠纷调处流淌口暂住口出租房屋理家庭成员理等(9)社会公益事业包括修路通街井安装水建学校等(10)涉群众切身利益重事项热点问题针述契约容村着实效原具体状况具体搞刀切找准村群众关切事项易引发突素选择效关键范围契约形式坚持村策事策急缓简繁重点突破逐步推动建立契约程变成员干部群众学法法教化理提高程制定出类契约切合实际便操作利执行
3．坚持民等规范运作程序推行契约化理程中始终坚持民等原干部群众放等台民话协商制定程序契约涉范围容实行契约形式全部实行民决策先村两委〞会员会村民代表会进行充分探讨法样公开征求群众法确保表达群众意愿全部契约分类备案存档加强规范理全部正式合进行公证属村规民约范围存村级档案涉承包期限较长济金额较影响较合必需报镇街8 备案存档契约签定缔约双方必需严格遵守执行落实执行状况刚村民会议村民代表会议报告
4．坚持公开公示规范监督机制村通广播明白纸〞公开栏民听证会等效形式刚村务决策活动契约文等进行公开公示接受群众监督般村务事项季度少公开次涉农夫切身利益重问题群众关切事项刚公开集体财产较村财务收支状况月公布次区委镇街成立特督导组邀请法律顾问司法行政员相关执法员深化村进行指导村设立契约化理监督组认真审查契约容否全面真实决策程序否科学理否规范执行否位契约生效出现分歧监督组评判监督组时村两委〞会议村民会议村民代表会议报告监督状况接受群众监督
三扎实推动村务契约化理取明显效果 推行村务契约化理全区8镇(街道)220行政村签定类契约20万份覆盖村务理方方面面应社情民意取良效果
转变农村干部作风增加服务意识通签订村干部目标承诺合村干部误工补贴合员设岗定责责书村民代表工作合等契约干部群众互相教化监督双规范约束村干部 员肩压力工作动力干部作风呈现出三三少〞喜转变：敢争先思进取少动办实事作风飘浮少忙致富带富疲处理纠纷少村干部遇事动群众协商事事群众明白踏踏实实群众解难题办实事逐步形成真抓实干留意服务良作风
二促进民法行政亲热群干群关系村干部开展工作行政叮嘱观便性较项村务明确标准透亮程序书面证村干部觉法约理事意识增加做决策坚持通集体酝酿民证法反馈公开表决等方式进行村务理工作更加规范群众意愿充分表达融洽群干群关系促进农村谐稳定推行契约化理全区涉农类信访案件年期降65％中80％信访案件根契约协商解决
三提高村务理效促进农村事业进展实行村务契约化理达村级事务理公开透亮责权明晰执行运作规范群众气干部劲实现事出村事出镇突交纠纷激化村务理钱明显降低前家户门口路灯路面排水沟等常损坏维护费高签定公卫生设施理合等契约村民觉爱惜责区公设10 施灯亮路沟净村干部更精力带着群众致富促进农村项事业进展
题词：基层组织建设 阅历沟通 坊子 通知
中潍坊市委组织部办公室
2023年11月18日印发
(印80份)
中潍坊市坊子区委 潍坊市坊子区民政府
关转发区综治委关全区推行村〔居〕
事务契约化理法通知
镇〔街道〕〔工〕委政府〔办事处〕高新园工委委会区直关部门单位：
区综治委关全区推行村〔居〕事务契约化理法已区委区政府探讨意现转发请结合实际认真抓实行
全区推行村〔居〕事务契约化理新形势强化基层理重举措利推动基层民化法制化进程利削减基层突纠纷维护社会局稳定利促进全区济社会进展加快构建谐社会级关单位确定深化实行三代表〞重思想十六届四中全会精神推动基层规范化制度化理高度充分相识推行村〔居〕事务契约化理重意义切实摆重日程关全区推行村〔居〕事务契约化理法求加宣扬力度完善制度机制严格规范程序制定落实具体措施确保村〔居〕12 事务契约化理工作开展真正村级事务理走规范化制度化法制化轨道
中潍坊市坊子区委 潍坊市坊子区民政府
2023年8月29日
坊子区社会治安综合治理委员会 关全区推行村〔居〕事务
契约化理法
进步推动安坊子〞建设源头预防化解类突纠纷切实维护基层社会稳定构建谐社会促进全区济社会事业快速健康进展确定全区推行村〔居〕事务契约化理工作现制定实施法：
推行契约化理意义
年通推行民化法制化理基层理水断提高着体制转换形势进展出现新突新问题特土财务建房资产承包等村〔居〕事务方面产生量突纠纷影响基层进展稳定局导致种状况缘方面根底基层民化法制化理缺乏效载体村〔居〕事务理方式落形势进展村〔居〕事务理民规范造成
推行村〔居〕事务契约化理通合协议纪等书面形式村〔居〕事务特简洁引发突纠纷稳定问题事项纳入规范化制度化理轨14 道达公开透亮责权明晰执行运作规范效果推行村〔居〕事务契约化理实行 三代表〞重思想十六届四中全会精神进步转变基层理理念理方式深化基层民化法制化理现实需源头预防化解类突纠纷理方面关系建立维护稳定长效机制维护基层长期稳定效手段实践证明推行村〔居〕事务契约化理利促进基层组织法行政保障民权利利削减基层突纠纷促进社会稳定利理干群关系稳固基层组织推动基层民化法制化进程维护基层稳定局促进全区济社会健康快速进展全面构建谐社会具重现实意义深远历史意义
二契约化理容形式
村〔居〕事务契约化理容包括面普遍存简洁引起突纠纷稳定问题事务10方面：
1财务理包括财务支配收支支配集体债权债务村〔居〕干部工资误工补贴公费投保种粮直补救灾扶贫助残等款物接收发放村〔居〕负责离审计等
2农夫负担包括事议〞筹资酬劳涉农价格收费农夫负担减免等
3集体资产承包包括集体企业机械设备厂房水利设施矿产资源等集体资产类资源处置承租承包营等
4土承包理包括土承包方案制定落实机动四荒〞承包土征拆迁补偿失农夫安置社会保障等
5村庄规划建房理
6政务决策包括村〔居〕重事项决策村〔居〕济社会进展规划工作支配目标制定实施村〔居〕干部承诺事项等
7公事务理包括执行支配生育政策文明户五家庭信誉遵守法律户评创村〔居〕民户籍变更抚养赡养公墓丧葬理等
8社会治安包括村〔居〕综治组织工作制度制定落实纠纷调处两口屋〞〔流淌口暂住口出租房屋〕理家庭成员理等
9社会公益事业包括集资筹资修路通街井安装水建学校等
10涉群众切身利益重事项热点问题契约化理形式合协议纪等种般状况涉土集体资产厂矿企业承包容群众济利益亲热相关群众普遍关注重村〔居〕16 事务接受合形式涉建房理公事务社会道德公益事业治安防范等容接受协议形式涉村〔居〕全局性重事项决策济社会进展规划村〔居〕干部运理等政务决策方面容接受纪形式项事务具体接受种契约形式镇〔街道〕分门类制定出统规范契约文村〔居〕根类具体村〔居〕事务实际需事制宜统制定文基础进行增删取舍案选择接受适合形式
三推行契约化理原
确保村〔居〕事务契约化理民决策公开透亮〞操作中坚持四原：
合法性原拟定类契约文程中邀请法律顾问司法行政员相关执法职部门员参确定契约容时询问关专业员查阅相关资料项条款符合国家法律法规方针政策级精神确保合法已签定类契约方针政策现行法律法规发生突刚进行修订废止
二民性原推行契约化理切实表达民等精神真正双方放等台协商制定遵守村集体村民双方权利保障契约 涉范围容必需村两委村民议事会进行充分探讨取意思样公开征求群众法实行契约形式制定契约容必需通民决策渠道民商定充分表达群众意愿契约签定缔约双方必需严格遵执行落实执行状况刚村民会议村民代表议事会报告促村两委干部村民加强律互相监督整程成民决策民理事程
三实效性原推行契约化理具体状况具体搞刀切土承包资产承包等群众切身利益亲热相关简洁引发突纠纷事项必需签定合外村着实效原根特点社情民意找准问题简洁引发突素选择效关键契约范围契约形式村策事策急缓简全逐步推动重点解决稳定素长期稳定村着眼构建谐社会着力提高干部群众法制意识综合素养实现济社会事业持续协调进展问题较村着眼维护社会稳定着力解决简洁引发问题素防范出现问题总建立契约程变成干部群众学法法教化理提高程制定出类契约切合实际便操作执行落实
四公开性原通广播明白纸〞公开栏18 民听证会等效形式刚村〔居〕事务决策活动契约文等进行公开公示般村务事项季度少公开次涉农夫切身利益重问题群众普遍关切事项刚公开集体财产业务较村财务收支状况月公布次保证村〔居〕事务理活动事前事中事全程公开确保项村〔居〕理工作透亮度
四组织实施
实施村〔居〕事务契约化理推动安坊子〞建设维护基层社会稳定项探究尝试涉宽阔基层干部群众切身利益必需提高思想相识加强组织领导力气抓紧抓实抓出成效实施程中留意刚总结阅历做法刚觉察问题解决问题契约化理断完善提高
〔〕细心组织加强领导推行契约化理工作区委区政府统领导区综治委负责组织具体实施工作区综治办牵头区综治办区委农工办区司法局区局抽调员成立区推行村〔居〕事务契约化理工作办公室办公室设区司法局负责全区面指导日常工作镇〔街道〕高度重视列入重议事日程成立相应工作机构落实镇〔街道〕〔工〕委书记第责分领导干脆责综治办牵 头负责工作机制制定具体实施方案村〔居〕确定专组织实施层层落实责契约化理工作推行供应坚实组织保证
〔二〕明确目标稳步推动推行村〔居〕事务契约化理工作涉面广工作量务困难镇〔街道〕抓紧行动利月左右时间宣扬发动全面推动检查验收三阶段开展工作第阶段8月底起先利周左右时间摸清村〔居〕底数召开会议进行宣扬发动制定契约文推行支配做项准备工作次阶段9月旬起先面全面铺开力争全区村级班子健全村〔居〕全部实现村〔居〕事务契约化理第三阶段9月旬区里统组织检查验收前务原已签定规范契约进行修改完善符合契约化理求未实行契约化理事项纳入契约范围
〔三〕规范理形成机制实行村〔居〕事务契约化理项长期性工作作现阶段维护基层社会稳定新型理模式作项新基层工作机制牢牢根植基层干部群众思维中扎实表达基层干部群众行动断规范完善长期坚持加强类契约理容重时间性长合进行公证报镇(街道)政府〔办事处〕备案存档般性20 合协议纪等分门类存入村〔居〕档案加强规范理
〔四〕加强督导严格奖惩推行村〔居〕事务契约化理工作办公室加强调度督导定期镇〔街道〕巡回督导驾驭进度觉察问题刚关心解决镇〔街道〕成立特督导组深化村〔居〕现场指导区里推行村〔居〕事务契约化理工作状况作年安建设社会治安综合治理检查考核项重容年列入检查考核范围
〔五〕力宣扬广造言充分运简报标语宣扬栏广播电视等种形式力宣扬推行契约化理工作重意义阅历做法广造言声势通培育典型示范引导等种形式全区营造深厚气氛推动村〔居〕事务契约化理工作开展
题词：村〔居〕事务理 契约化 法 通知 中潍坊市坊子区委办公室 2023年8月29日印
〔印120份〕
张
金
玉
志
全区城区契约化理工作会议讲话
〔2023年4月18日〕
志：
日次会议区委区政府确定召开总结推广恒安街道开展城区契约化理试点工作阅历做法部署步城区全面推行契约化理工作务刚刚家现场参观恒安街道五居委会契约化理状况听取恒安街道五居委会试点工作状况介绍阅历做法富创新成效街道居委会关单位结合实际认真学鉴面讲三点法
统思想提高相识切实增加推行城区契约化理动性觉性
年全区认真落实区委区政府部署断深化安坊子〞建设实现全区济社会快进展营造稳定谐环境前正处改革进展关键时期着体制转换形势进展类新突新问题断出现突纠纷社会稳定素旧22 量存维护稳定形势容乐观建立维护社会稳定长效机制源头预防化解类突纠纷实现基层社会长治久安区2023年起先全区农村中探究推行村级事务契约化理通两年工作目前全区农村232行政村村级组织健全外村级事务实行契约化理签定类契约16万余份通推行村级事务契约化理力推动基层民法制建设加快基层理理念理方式转变提高农村干部群众法办事实力深化安建设促进农村社会谐限度削减谐素增加谐素维护农村社会稳定村务契约化理工作级领导充分确定基层干部群众拥护2023年评全面康新农村建设中国十政府创新典型〞实践证明契约化理适合现阶段基层济社会事务理新模式方法
区委区政府换届新届领导班子高度重视契约化理工作区委书记丁志伟志次听取契约化理工作专题汇报提出断深化村务契约化理工作鉴胜利阅历逐步社区事务纳入契约化理全面提升社区建设理水根区委部署年3月份起先恒安街道选取五居委会五公路居委会进行试点通1月试点收明显效果恒安街道 五居委会具体介绍关状况家现场切身感受契约化理社区理中项事务特乱搭乱建乱倒垃圾计生理邻里纠纷等老难问题起较规范作充分说明城区推行契约化理具强生命力完全符合现代城市理宽阔社区居民需特殊必特行
〔〕推行城区契约化理推动安建设〞深化进展维护城区社会稳定效载体实行城区契约化理项城区事务纳入契约化法制化轨道实现源头预防化解突纠纷目方面契约化理项事务具体规定明确标准契约双方责权明晰该做该做清二楚削减类突发生方面发生突纠纷契约根通调解协商快速解决避开突激化少数协商解决突通司法途径解决时契约作力证便利司法机关法审判加快问题解决时通契约化理进步细化家户关员治安理责极调动起群众参动性便利两口屋〞理堵塞理漏洞削减类案件发生
〔二〕推行城区契约化理完善居民治保障民权利效载体契约形成程民理24 事民决策程契约容确定签定征求群众法群众行终决策权充分表达群众意愿时契约形式容表达法制精神民理法办事理念融入思想行推行契约化理项事务约先章循规范标准透亮程序书面根保证居民法干脆行民权利理公事务充分表达群众知情权决策权参权监督权实现民化公开化机统
〔三〕推行城区契约化理维护基层长治久安构建谐社区长效机制推行契约化理项事务理实现规范性稳定性连续性够发挥长效作达理关系维护基层长治久安促进社会长期谐稳定目利协调动员社区单位居民动参社区建设实现驻建享部服务资源效增加社区凝合力街道居委会关单位确定进步统思想充分相识实行城区契约化理工作重意义切实增加命感责感真正项工作抓紧抓
二突出重点握关键扎实推动城区契约化理工作开展
城区相农村工作面农村特点城区推行契约化理鉴前阅历机械抄搬前做法针城区特点创 造性开展工作确保取实效工作中着重突出三重点环节握四方面问题
〔〕突出三重点环节
规范契约形式推行契约化理根基根城区项事务具体容具体状况求找准居委会居民辖区单位间邻里间家庭成员间等底问题素简洁引起突纠纷方面引发查找出问题根源确定效关键契约形式文特流淌口岗职工空挂户口等特殊状况探讨制定相宜契约文具针性实效性街道加强居委会指导项事务具体接受种契约形式街道分制定出规范契约文社区居委会根实际需事制宜进行选择
二规范运作程序实现规范理民决策根保证公开透亮民决策前提根契约形式分实行运作程序合契约尤群众利益亲热相关重事项先召开居民代表会议等进行探讨广泛征求群众辖区单位法确定合核心容关键性条款形成标准合文合方逐签定纪契约先全体居民单位进行公示广泛征求法召开员会议居民组长会议探讨研26 究终形成决议纪形式进行确认实行适形式进行公告协议契约特涉面窄状况特殊事项根具体状况损害国家集体权利前提协议方具体协商然形成协议书进行确认实行种契约形式制定契约容必需通民决策渠道进行民商定
三规范监督理推行契约化理保障全部契约文视性质容分门类备案存档录入微机加强规范理居委会设立契约化理监督组认真审查类契约容否全面真实决策程序否科学理否规范执行否位契约生效出现分歧监督组评判刚居委会居民代表会议报告监督状况接受群众监督
〔二〕握四方面问题
必需合法性基础开展工作拟定类契约文程中严格法定程序邀请相关司法员参保证程序合法确定契约容时询问关专业员查阅相关资料项条款符合国家法律法规方针政策级精神确保合法
二必需民前提开展工作推行契约化理切实表达民等精神真正双方放等台协商制定遵守契约双方权利 保障契约涉容实行形式必需通民商定契约签定程中必需坚持双方协商意争议容反复探讨方征求法互相沟通沟通达成样法基础确定决强迫叮嘱契约签定缔约方必需严格遵执行加强律互相监督整程成民决策民理事程
三必需公开原开展工作契约需公开公正表达双方意愿否契约效居委会作城区事务理者组织者刚公开项事务相关单位刚关事务居民公开般性事项季度少公开次涉居民切身利益重问题群众普遍关切事项刚公开做群众关注什公开什真正贯穿城区理活动事前事中事全程综合运公开栏明白纸广播电视听证会等形式进步增加透亮度充分表达契约公开公正性
四必需实效范围开展工作推行契约化理具体状况具体搞刀切容居委会规定容中选择需解决方面实施重点突破急缓简全逐步推动形式着实效原根特点社情民意找准问题简洁引发突素选择效关键28 契约范围形式居策事策切实建立契约程变成干部群众学法法教化理提高程制定出类契约切合实际便操作执行落实
三加强领导完善机制确保取明显成效 实施城区契约化理涉面广工作量务困难关系基层宽阔干部群众切身利益件事否取实实效果关键领导落实
领导重视相识位街道关单位确定高度重视真正列入议事日程成立坚毅力领导机构工作机构落实相关员责负责志切实负起第责职责定期调度探讨项工作分志抓刚探讨解决工作中遇问题居委会精力放项工作出精干力气明确责求落实力措施加快推开工作
二负责整体推动推行城区契约化理项系统工程涉方方面面级关单位负责充分发挥职作动参亲热协作齐抓区契约化工作办公室加强调度督导定期组织督导组进行巡回督导驾驭进度觉察问题刚关心解决街道抓紧制定工作方案明确标准求快速绽开工作深化居委会搞培训指导严格坚持实效合法民公开〞四项原保证项工作推动居委会作力气全力赴动动开展工作确保取实效社区单位动支持居委会工作觉参契约化理认真履行相关职责真正实现驻建互惠互利
三广泛宣扬营造深厚气氛搞城区契约化理加宣扬教化力度调动宽阔居民关单位动性特殊重充分运简报标语宣扬栏广播电视等形式加强宣扬广造声势项工作家喻户晓深化心新闻宣扬部门动协作关单位实行切实效措施加宣扬报道力度重点宣扬契约化理意义容典型家切实感受处增加参意识推开工作开展
四完善制度建立长效机制城区契约化理工作维护基层社会稳定种长效机制街道居委会关单位项工作作项制度作项机制长期坚持层层建立责制推行城区契约化理目标务纳入社会治安综合治理安建设重容进步完善督查制度定期调度检查年终考核奖惩坚持创新思维理念开展工作逐步日常工作中类事务纳入契约化理范围真正成维护基层社会稳定长效手段志推行城区契约化理进步深化延长村〔居〕事务契约化理工作重举措推动安坊子〞建设效手段意义重务困难级单位确定区委区政府部署扎实推动勇探究取实效维护社会稳定推动全区济社会快进展做出新奉献
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组工信息
第228期〔总2545期〕
中中心组织部办公厅 2023年12月8日 潍坊市坊子区探究推行村务契约化〞理
年山东潍坊市坊子区适应农村基层民日益进展实际动改良村组织领导方式探究推行村务契约化〞理措施努力村级项事务逐步走规范化民化法制化轨道推动社会义新农村建设
坊子区农业口占75市辖区着改革深化许新老突逐步显现涉农村事务理信访量断增加统计2023年农村信访量占全区8232 占区集体访95部分村务理关反映农村干部作风财务理方面占58部分机关干部驻村蹲点集中整治重点村突出现反弹五年集中整治村63村程度出现反弹现象针问题区委成立专题调研组进行期两月深化调查调查觉察问题根源三方面基层干部村务理中裁量权群众日益增加民方法识法制意识参政议政诉求相适应二农村基层组织旧惯干脆干预行政叮嘱包揽等传统领导方式工作方式市场济条件特税费改革农村工作面新形势新务相适应三缺乏治标治长效理机制开展重点村整治等工作取确定效果没根解决问题
区委充分调研试点先行基础济学法学中契约〞理念引入村务领域通合协议纪等书面形式农村重事务群众关注问题进行规范关法律法规政策规定村规民约具体契约中契约〞纽带形成干部群众双约束双规范双监督村务理新机制村务理公开透亮责权明晰执行运作规范年5月起坊子区点面推行村务契约化〞目前全区232村全部实行村务契约化〞形成种契约249万份
推行村务契约化〞程中抓四方面工作：契约容根村实际面普遍存简洁引发突纠纷稳定问题村级事务致纳农夫负担财务理集体资产承包土理村庄规划建房理村务决策社会治安理公事务理社会公益事业涉群众切身利益重事项热点问题等10类干项项作独立理项目镇街单位制定出具体契约蓝供村选二契约形式根村级事务具体状况求确定适契约形式包括合协议纪等涉土调整集体资产处置厂矿企业承包等容合形式涉赡养抚育等案性事务协议形式涉公益事业村庄规划等求干部群众遵守事项纪形式等等三运作程序统制定契约签订流程图突纠纷调解仲裁工作流程图分8步骤包括提出初步方案村两委〞探讨确定契约事项修订方案起草契约文召开员会村民代表会等探讨契约文进行公告公示征求群众法修改完善法律顾问镇街审核组批阅关签订契约进行公证整理档四监督理村设立村务契约化〞监督组认真审查类契约容否全面真实决策程序否科学理否规范34 执行否位
坊子区认推行村务契约化〞理改良村级组织领导方式增加新农村建设活力产生良效果转变农村干部作风亲热群干群关系实行村务契约化〞理项村务明确标准透亮程序书面根村干部觉法约理事意识明显增加作风明显转变二加快基层民进程群众意愿充分表达契约形成程处处表达民理事民决策契约形式容表达民法制精神村务理村干部说算干部群众单理变成村干部员群众协协商定法约行事村民知情权参权决策权监督权保障长宁街道宁村村民说村里货场承包出知道推行契约化理村干部征求群众法公开竞标法签约原万元承包费100万元心里觉亮堂三促进农村社会稳定谐年全区农村发生突纠纷降614信访案件降568实现事出村事出镇突交纠纷激化四促进农村社会义新风气形成村务契约化〞理妥解决瞻养老邻里纠纷等农村热点难点问题促进群众思想断升华家庭关系更加谐邻里关系更加融洽
推行村务契约化理 建设社会义谐农村
中潍坊市坊子区委
认真实行十六届五中全会精神努力建设社会义谐农村级面项重务年潍坊市坊子区围绕题动探究契约关系引入村务理种村务特群众利益亲热相关简洁引发突纠纷产生稳定素事项合协议纪商定等形式书面固定走出条约官〞民村务契约化理模式推行契约化理全区涉农类信访案件年期降6580信访案件根契约协商解决
新形势提出新求
年区委级求坚持三级联创〞活动载体狠抓农村基层基础工作取明显成效旧存较突出问题尤土财务建房厂矿企业承包等方面老问题未解决新问题断出现互相交织错综困难导致干群关系惊慌引发群众访调查年农村信访量占全区8236 占区集体访95部分村务理关反映干部作风财务理方面占50问题根源两方面：基层干部村务理中裁量权群众日益增加民方法识法制意识参政议政诉求相适应二农村基层组织旧惯干脆干预行政叮嘱包揽等传统领导方式工作方式市场济条件特税费改革农村工作面新形势新务相适应区委认效解决问题必需突破传统思维工作模式法理民理重点力改良基层组织领导方式
二村务契约化理新实践
年5月区委思路创建性村务理中引进法学原理首先眉村镇进行村务契约化理试点试点胜利制定出台村务契约化理法逐步全区推广目前全区8镇〔街道〕220行政村签订契约20余万份做法：
〔〕坚持求真务实规范契约容⑴财务理包括财务支配收支支配集体债权债务村干部工资误工补贴公费投保种粮直补救灾扶贫助残等款物接收发放村负责离审计等⑵农夫负担包括事议〞筹资酬劳涉农价格收费等⑶集体资产承包包括集体企业机械设备厂房水利
设施矿产资源等集体资产类资源处置承租承包营等⑷土承包理包括土承包方案制定落实机动四荒〞承包土征拆迁补偿失农夫安置社会保障等⑸村庄规划建房理⑹村务决策包括村里重事项决策村济社会进展规划工作支配目标制定实施村干部承诺事项等⑺公事务理包括执行支配生育政策文明户五家庭信誉遵守法律户评创村民户籍变更抚养赡养公墓丧葬理等⑻社会治安包括村综治组织工作制度制定落实纠纷调处流淌口暂住口出租房屋理家庭成员理等⑼社会公益事业包括集资筹资修路通街井安装水建学校等⑽涉群众切身利益事项
〔二〕坚持合理合法规范契约形式先镇〔街道〕法起草契约蓝村召开村两委〞会员会村民议事会广泛征求村民法涉土资产厂矿企业承包等村务合形式理涉公益事业村庄规划村务决策等事项纪形式理涉邻里关系社会道德治安防范等容接受协议形式理拟定类契约文程中邀请法律顾问司法行政员相关执法职部门员参保证项条款符合国家方针政策法律法规力求合情38 合理法便操作
〔三〕坚持民等规范运作程序始终坚持民等双方协商原搞强迫叮嘱签约程变成员干部群众学法法教化理提高程程序全部实行民决策先村两委〞会员会村民议事会充分探讨法样公开征求群众法确保表达群众意愿坚持村策事策急缓简繁重点突破逐步推动契约签定签约双方必需严格遵守执行落实状况刚村民会议村民代表议事会报告
〔四〕坚持公开公示规范监督机制村通广播公开栏民听证会等形式刚进行公开公示接受群众监督般村务事项季度少公开次涉农夫切身利益群众关切事项时公开集体财产较村财务收支状况月公布次区委镇街成立督导组深化村进行指导村设立监督组负责审查监督执行状况刚村民〔代表〕会议报告
三成效
转变农村干部作风亲热群干群关系通签订村干部目标承诺合村干部误工补贴合员设岗定责责书村民代表工作合等契约明确村干部义务工作务奖惩方法
压力动力促进村干部工作作风转变二加快基层民进程群众意愿充分表达村务理村干部说算变成村干部员群众协协商定法约行事群众知情权参权选择权监督权真正落实处促进农村谐稳定三提高村务理效促进农村济社会进展村务契约化理公开透亮权责明晰执行运作规范削减类突发生便利突纠纷处理解决村务理效率明显提高村干部更精力带头致富带着群众致富促进农村济社会项事业进展
〔山东组工通讯 2023年 第24期〕40 41
推行村务契约化〞 加快推动社会义新农村建设
年区适应农村基层民日益进展实际敬重群众意愿探究推行农村综合治理新模式——村务契约化〞农村项事务逐步走民化法制化轨道力推动全区农村稳定谐进展推动社会义新农村建设拓展出条富成效路子
村务契约化〞模式
坊子区农业口占75％市辖区年农村济社会进展快速取显著成果着改革深化社会利益结构调整许新突问题逐步凸显出涉农村事务理信访量断增加2023年区农村信访量占全区信访总量80％占区集体访95％信访容绝数村级事务理善关中涉干部作风财务理占50％涉土调整占25％左右涉占补偿占15％左右二部分综合整治重点村突出现反弹2023年区里组织关部门先33问题较严峻村进行重点整治取明显成效没建立长效理机制42 着时间推移村部分出现反弹突重新激化三年先进村潜突问题日渐突出遇换届选举种突集中爆发带明显周期性群众法2023年底村委换届发生信访23村中70％年济关工作先进村针问题区先开展重点村整治推行村务公开实施村帐镇联村会计〞容村级财务会计体制改革村务规范化理等取确定效果未根解决问题
年初围绕建设社会义新农村求成立专题调研组进行期两月深化调研相识着改革深化农村济社会结构社会组织形式生产组织形式农夫村级组织村集体关系发生重转变农村治理支配济体制行政叮嘱〞模式民化法制化建设村民治缺乏力体制机制保障较普遍存着议事民理事章程决策程序等问题新形势农村突问题发生根源造成村务理干部群众缺乏机连接规范序运作方面村干部决策具观便性常权代法处理村务事领导定调子〞两委成员碰碰头〞村民代表点点头〞实质言堂〞方面村民行
动观便性较强遵守法律法意识冷淡权利义务观念薄弱遇事囿利益性
根解决问题必需适应市场济进展求创新思维探究新形势农村村务理运作新模式实现治〞法治根性转变法学济学中契约〞理念引入村务领域契约〞纽带形成干部群众双约束双规范双监督村务理运作新机制异实现农村政治建设慢慢步入民化法制化轨道效途径区委统思想形成识试点总结基础年5月份起先全区推行村务契约化〞年努力全区232行政村全部实行村务契约化〞形成类契约24．9万份全区村务理运作初步纳入制度化规范化轨道
二村务契约化〞涵运作方式
推行村务契约化〞严格遵根国家法律法规政策规定农村实际动身通合协议等书面形式农村重事务群众关注问题决策处理运作进行规范关法律法规政策规定村规民约具体表达契约中村务理公开透亮责权明晰执行运作规范
l规范契约容根村实际面普遍存简洁引发突纠纷影响社会稳定村级事务致44 纳农夫负担财务理集体资产承包土理村庄规划建房理村务决策社会治安理公事务理社会公益事业涉群众切身利益重事项热点问题等10类干项全部纳入村务契约化〞范围项作独立理项目镇街分制定出具体契约蓝供村选
2规范契约形式根村级事务具体状况求确定适契约形式包括合协议纪等涉土调整集体资产处置厂矿企业承包等容合形式土承包合矿山承包合等涉赡养抚育等案性事务协议形式老赡养协议未婚青年理协议等涉公益事业村庄规划建房理村务决策等面普遍约束力求干部群众遵守事项纪形式道路硬化纪治安调解纪等项事务具体接受种契约形式村根实际需合理选择
3规范运作程序运作程序更加规范统制定契约签订流程图突纠纷调解仲裁工作流程图总体分八步：第步提出方案般村两委村集体济组织1／10村民联名2／5村民代表提出次步村两委探讨确定契约事项修订方案第三步起草契约文第四步召开员会村民代表会等45 探讨契约文第五步进行公告公示征求群众法进步修改完善第六步法律顾问镇街审核组批阅关第七步签订契约进行公证第八步整理档契约形式实行运作程序
4规范监督理加强契约容运作程序实施程理监督全部招标项目村级承包项目土调整营活动等重村级事务必需签订正式合召开村两委会村民代表会村民会议等必需专记录形成规范会议纪形成类契约文分门类存村级档案涉承包期限较长济金额较影响较事项进行公证报镇政府(街道办事处)备案村设立村务契约化〞监督组认真审查类契约容否全面真实决策程序否科学理否规范执行否位契约生效出现分歧监督组评判刚村两委会议村民代表会议村民会议报告监督状况接受群众监督发生违约状况村镇街契约纠纷调解组等调解组织逐级进行调解调解成进入司法程序
三村务契约化〞良成效
推行村务契约化〞繁杂农村事务理运作规范化简约化改善村级组织领导供应力支撑完善村民治机制注入强活力产生良社会效46 果
1力促进农村政治建设民化法制化〞进程首先契约形成程民理事民决策程契约容确实定签订反复征求群众法充分表达群众意愿切实保障群众法参政议政权利次契约形式容表达民法制精神拟定类契约文确定契约容时邀请专业员参关项条款合情合理合法实施契约化〞程干部群众进行民法制教化干部群众学法法程推动村务治〞法治〞转变程契约化〞农村民法制建设建立保障机制村务契约化〞框架干部行规范村民知情权参权决策权监督权保障干部群众单理变成干部群众双约束良性互动
2力促进农村社会稳定谐方面契约化〞项村务行具体规定明确标准契约双方责权明晰该做该做清二楚削减类突发生方面发生突纠纷契约根通调解协商快速解决避开突激化少数协商解决突通司法途径解决时契约够作力证便利司法机关法审
判农村干部群众反映说：契约解万难遵约办事没心烦〞2023年全区农村发生类突纠纷年降308％治安案件降171％信访案件降341％年1—3月份全区农村发生突纠纷降614％治安案件降247％信访案件降568％实现事出村事出镇突交纠纷激化
3力促进农村社会义新风气形成农村中赡养老邻里间琐事反目成仇甚出手事时发生始终找效解决方法村务契约化〞理涉邻里关系方面问题街巷理户外树木栽种位置柴草堆放位置等通契约具体规定确认邻里间处理彼利益突时遵循效避开邻里间摩擦赡养协议子女应什义务违约惩处措施规定清清楚楚老养〞社会热点难点问题妥解决类似契约外表似涉鸡毛蒜皮〞琐事正日常生活中琐细问题突规范解决效促进思想断升华干群关系更加亲热家庭关系更加谐邻里关系更加融洽文明乡风蔚然兴起
4力促进济进展推行村务契约化〞优化投资环境前重点工程重项目进旧48 村改造时村民济补偿承包土乱栽树乱井乱搭建达目理取闹致项目刚开工建设通签订实施土承包建房合占补偿失农夫养老等方面契约类问题迎刃解工程建设项目进旧村改造彻底扫清障碍进程加快二推行村务契约化〞调动农夫进展济动性通签订土荒山荒等方面契约保证承包者运权长期稳定农夫增加加投入进行开发创业动性资源开发厂矿企业承包等方面契约承包者吃定心丸增加进步展宏图信念三推行村务契约化〞农村干部处理突纠纷繁杂事务中解脱出更时间精力进展济带着群众奔康工作成效提高
四推行村务契约化〞应留意握项原 村务契约化〞农村进行综合治理种探究种新型政治文明项困难困难系统工程推行村务契约化〞工作实践中深切感受项工作取预期成效必需握项原：
法实施村务契约化〞实质契约形式规范明确村务理运作容推动民化法制化着力点建设社会义新农村目标种农
村治理模式必需符合国相关法律法规政策规定严格法操作区编印村务契约化〞法规政策指南发放村户通举办讲座培训班开展三乡〞四进社区〞等活动集中宣扬基层民社会治安民事济基国策等法律学问干部群众进步增加民法制意识明确处理类村级事务关法律规定权利义务拟定类契约文程中邀请法律司法行政员相关执法职部门员参确保件齐全合法已签订现行法律法规突契约刚进行修订废止
二民协商推行村务契约化〞落实村民治供应台民选举民决策民理民监督村民理教化服务落实处区推行村务契约化〞程中充分发扬民坚持群众家作原首先做群众思想发开工作召开动员会议层层发动基础运简报标语宣扬栏广播电视等种形式进行广泛宣扬做家喻户晓明白契约涉范围容形式均村级组织村民代表会议进行充分探讨达成样公开征求群众法样群众中群众中充分表达群众意愿项签约严格坚持双方协商样原搞强迫叮嘱签约双方落实执行状况刚村民会议村民50
第三篇：村级事务契约化理
村级事务契约化理
理容：集体资产理济项目建设公益事业理社会事务理基层组织建设五类
形式：合协议
操作程序：四议三提两签报告
四议〞组织提议两委〞会协商员会审议村民代表村民会议决议
三提〞村两委〞根四议〞决策结果提出契约文先交员修改法完善契约文然交村民提出修改法确定契约文
两签〞涉集体资产理济项目建设公益事业理社会事务理具体事务村委会村民组织签订契约涉基层组织建设员设岗定责理等项目支部员关组织签订契约
报告〞重事项关需镇委政府协调事务须支部提前报镇委审核契约鉴定报备案
遵循基原：
1合法性质原：件齐全合法
2民性质原：家探讨充分表达群众法
3实际原：制宜简便易行
4公开性质原：阳光操作公开透亮
5书面性质原：定契约事项全部落实纸口头承诺代
第四篇：榆树镇村级组织换届选举工作实施方案
榆树镇2023年村级组织
换届选举工作实施方案
中心省佳市文件求富锦市村级组织第三季度集中换届根中国产章程中国产基层组织选举工作暂行条例中国产农村基层组织工作条例等关规定结合镇实际特制定方案
指导思想
十七十七届四中五中全会精神指导深化实行科学进展观提升实力优化结构强化组织固强基目标坚持领导法办事发扬民机统进步扩民选视野拓宽民选渠道着力选准配强村组织班子特村组织书记断增加村组织凝合力战斗力创建力加快推动社会义新农村区域中心城市〞建设供应坚毅组织保证
二基原求
〔〕基原
坚持突动身展服务局原坚持干部发扬民原坚持公开公正择优竞争原坚持规范程序精简高效原坚持实事求分类指导原
〔二〕基求
1坚持选标准坚持德兼备德先标准政治牢作风正派群众信具较强带头致富带着群众致富领作村组织班子成员特负责候选资格职条件重容确保具备条件农村优秀员选拔村组织班子中拓宽选视野留意农村致富带头退伍军高校生村官〞外出务工商返乡员农夫专业合作组织负责行业协会成员中选拔村组织班子成员激励支持参加换届选举留意改善村组织班子结构提高具中学学历组织书记例力争村组织班子中1名女干部1名35岁成员
严候选条件情形提名村组织班子成员候选：
〔1〕判处刑罚者处劳动教养执行期未满
〔2〕涉嫌违法犯罪正实行强制措施
〔3〕违背支配生育政策法规处理日起满3年
〔4〕受处分中国产纪律处分条例规定未满关期限
〔5〕拖欠集体债务
〔6〕威胁暴力欺瞒贿赂等手段破坏阻碍村组织选举
〔7〕丢失行实力
2切实改良选举方式次选举中国产章程中国产基层组织选举工作暂行条例中国产农村基层组织工作条例关程序进行
次村组织选举中员群众公开举荐级组织举荐机结合起选举出村级组织班子组织满足员满足拥广泛群众基础全面推行两推选〞方法进步扩公推直选〞范围实行公推直选〞村组织班子例低50％
两推选：两推〞指员群众〔村民代表〕分举荐组织班子成员候选镇委根举荐状况进行考察差额确定正式候选选〞员会选举产生村支部委员支部委员会选举产生书记方法
公推直选：村组织班子成员候选组织员群众〔村民代表〕民举荐初步选镇委根举荐状况进行考察差额确定正式候选提交员会干脆选举组织书记委员
3肃穆换届工作纪律认真实行中组部民政部关进步肃穆村两委〞换届工作纪律通知求肃穆换届选举工作纪律努力形成风清气正换届环境加强参选员教化引导觉学认真遵守章法律法规关政策树立正确参意识竞争意识实行合法正值方式序参竞选普遍推行候选遵守换届选举纪律承诺制加强候选竞职承诺治村演说容审核严禁违法违规承诺身攻击等违背公允竞争行发生严查违法违纪行镇委具体负责村组织换届选举中违法违纪问题调查处理必时提请市纪检监察公安机关法院检察院根法律法规进行调查认定坚决防止候选亲友干脆指金钱财物利益收买村民员工作员候选贿选行暴力威胁欺瞒伪造选票虚报选举票数砸毁票箱击选举会场等破坏妨害选举等行觉察律取消参选资格已选律选效严峻击利宗教宗族黑恶势力干扰破坏选举行换届中违法违纪行觉察起查处起绝姑息迁切实保障农村员群众民权利
三方法步骤
〔〕选举前准备
1宣扬发动〔8月25日8月29日〕充分利会议广播宣扬栏等方式深化宣扬村级组织换届选举关方针政策规章制度程序步骤农村员群众深刻相识村级组织换届选举重意义教化引导正确行民权利严格法办事觉维护换届选举公正性肃穆性
2核准员〔8月29日9月1日〕保证参加选举数达规定求村届支部委员会担负起换届选举核准员工作重职责
预备员没选举权选举权列席参加会议算作应会员基数
村居住外出工省亲流淌员通种方式动联系实行切方式联系位外出员保证支部员动回村参加换届选举
举家搬出村外居住应转走正式组织关系没转走年联系联系外出流淌员占村员基数状况报镇委备案
年老体弱行动便员求会参加选举做接送护理时会正确履职安家
外员状况参加选举报级组织意员会通计算应会数：〔1〕工作调动派熬炼外出学工作半年规定应转走组织关系没转走〔2〕费出国半年〔3〕患精神病疾病导致表达意志〔4〕年老体弱卧床起长期生病生活理等等〞
3公告员〔独立村9月1日公告合村9月2日公告〕村届支部委员会核准员选举权选举权表决权员状况村公示栏书面形式告知村员群众员状况包括员姓名性年龄文化程度健康状况责职务事行业等
〔二〕举荐产生候选
9月2日9月3日进行民举荐独立村支部委员会设委员3合村支部委员会设委员5新届村支部委员会委员候选考察选应届村支部委员会通组织村员民举荐确定具体程序：〔1〕召开支部员会〔独立村9月2日召开合村9月3日召开〕支部书记组织正式员差额提名举荐支部委员候选初步选进行民举荐时参会员讲清支部书记职条件支部委员会结构民举荐原具体求民举荐记名填表举荐形式进行举荐票镇委统印制委员候选差额应选数百分二十支部举荐候选应选数名举荐应根票少序确定初步候选〔2〕村支部委员会委员初步候选确定支部实行适形式〔张榜公布广播等〕进行公示公示期1天进步听取法公示中反映出问题刚查实做出处理〔3〕召开支委会议(独立村9月4日召开合村9月5日召开)根公示状况确定正式候选报镇委请求镇委组织考察时原始举荐票报镇委保
9月5日6日进行组织考察根村支部委员会法镇委支部委员会委员候选进行严格考察考察容：候选考察选思想政治素养现实表现年龄文化水工作实力社会关系身体状况等考察镇委应选名额20％例确定正式候选委文件批复届村支部委员会时镇委统印制正式选票
〔三〕组织选举〔9月5日进行独立村正式民选举9月6日进行合村正式民选举〕候选确定刚召开员会进行选举选举会议程序：〔1〕清点会员数进行选举时选举权会数超应会数五分四会议效会持届村支部委员会成员担会报告应参加会员数实参加会员数会选举权员数符合规定数方进行选举〔2〕通选举方法〔3〕推选监计票委员会选举监计票支部委员候选中推选全体员表决通候选行担监票计票〔4〕宣布届村支部委员会委员名额候选名单〔5〕监票场检查票箱计票分发选票会持说明填写选票留意事项选举写选票托付非
候选选举意志代写未出席会议员托付代投票〔6〕填写选票完毕指定次投票〔7〕监计票清点选票确认选举否效选举收回选票少投票数选举效投票数选举效应重新选举选票选数等少规定应选数效票规定应选数效票〔8〕计票监票监督计票〔9〕选举获赞成票超实会选举权数半始选选应选名额时票选遇票数相等确定选时应票数相等选举重新投票票选选少应选名额时缺乏名额行选举〔10〕计票结束监票会报告选举票状况会持宣布支部委员选员名单〔11〕差额选举产生新届支部委员会委员新届支部委员会第次会议选举书记选举方式支部委员选举相选举结果书面形式报镇委批复
〔四〕验收总结阶段〔9月7日9月10日〕
村组织换届选举结束行政村单位进行严格检查验收全面总结村组织换届选举工作村努力保证村组织换届次性胜利率时做新选村组织书记岗前培训工作提高新届村组织班子整体素养实力包村工作组刚关心建立健全项规章制度明确村组织委员分工制定期目标工作目标工作措施员群众作出公开承诺换届结束村形成总结报告9月10日前报镇委
四加强组织领导
1落实领导责成立委书记第责镇领导部门负责包村工作组组成榆树镇村级两委〞换届选举工作领导机构负责指导全镇村级组织换届选举工作办公室设组宣室发挥牵头协调作重点抓村组织换届业务指导工作镇纪检信访派出等部门刚调查处理觉察群众举报村组织换届中违法违纪行
2强化督察指导镇委原区片划分派驻包片领导包村工作组包片领导包村工作组擅长觉察解决换届中苗头性倾性问题解决问题刚镇领导组办公室反馈动探究推行村组织换届选举全程签字〞制度换届选举工作环节参选员签字认确保换届选举法定程序步骤严格执行变通
3组织机构
搞次村级组织换届选举工作成立榆树镇村级
组织换届选举工作领导组：
组长：郭振佳镇委书记
利民镇委副书记镇长
副组长：
张增民镇委副书记
黄兴华副镇长
王延德副镇长
刘副席
成员：
罗洪海
付友文
李洪成宋丽红
戴洪雨
朱德喜
陈庆刚
朱琦
孙久慧
设办公室：
：张增民
成员：
组织委员 宣扬干事 武装部部长 妇联席 团委书记 派出长 财政分局局长 中心 政府秘书付友文宋丽红孙久慧罗洪海李洪成戴洪雨
第五篇：榆树镇社会理创新工作状况汇报
榆树镇社会理创新工作状况汇报
〔202310〕
实行418全县社会理创新会议精神榆树镇4月20日召开委扩会议探讨部署社会理创新工作4月23日召开榆树镇社会理创新工作动员会成立委书记组长委副书记办公室委成员村单位支部书记组成榆树镇社会理创新领导组织发榆树镇社会理创新工作实施方案8月5日召开社会理创新推动会进步明确社会理创新工作容方式方法具体目标推动便民服务厅室软硬件设施建设进程加强532〞民决策机制落实促进机关单位服务水工作力度村级三资〞清理推开工作具体状况汇报：
加强村级理规范村级事务
镇2023年发5+2〞民决策机制基础7月25日发榆树镇关村组织中实施532〞民决策监督机制法全镇统规范532〞民决策程序村级理合法规范运行村级重事项实行全部十步工作法〞运行年四月份全镇七重项目实施包括秉礼村新修两砖路红庄村文化广场村新修砖路富村公浴池潘家堡村文化广场林场村吴家村井电项目镇委政府严格关532〞民决策机制程序进行操作步骤召开会议刚公开认真审核动做群众工作特事议项目落实涉群众切身利益召开会议基础重点村重点项目组织户代表表决方式进行决策群众充分认进行实施目前全镇已建设完工4事议项目群众社会认群众执行
实施中实惠财务处理软硬件干部业务成熟目前没实行接审制行政村账目实行报审制月头周月账目进行报审统镇农站记账通业务培训规范软件完善十月份全镇逐步实行接审制
二进行三资清理完善村级合
全镇三资〞清理工作开展清理14行政村二轮延包外土承包合1166份外发包资源合计1360297亩〔中：林90522亩机动159572亩四荒18602亩果园10948亩〕林带6268509米清理工作严格清理调查逐份登记审议核实公示确认分类存档程序进行村合清理程中觉察问题刚解决目前合清理工作中觉察完善合32份土33932亩涉村户合完善进行整理规范村级挽回济损失292万元目前农村正秋收核实测量承包土面积工作法进行秋收核查土合进行实验收确保集体资源流失项工作开展镇村级济进展奠定基础
三开展便民服务促进社会谐
社会理重服务更民服务更开展干脆便捷高效服务委政府首解决问题镇做项工作双服务〞工作求原镇政务服务中心通投资3万元进行改扩建软硬件进行完善建立榆树镇便民服务中心11站办室中心集中办公实行定岗轮岗制度月集中办公少10天目前类表册服务指南图版牌匾等均已重新布置完毕便民工作正动开展中便民服务厅成立财政惠农窗口群众办理服务270件社保群众办
理便民服务170余件合作医疗群众办理便民服务105件余窗口群众办理量便民服务极解决群众办事难〞问题村级设立便民服务室村会计兼便民服务代办员群众需代办事项统收集办理镇便民服务中心加强联系做代办工作
确定成果时醒悟相识镇社会理创新工作存问题缺乏表：
1社会理创新工作费投入提高便民服务厅设施条件改善场办公设备落缺乏现象突出
2532〞民决策机制落实需进步完善村干部相识实力水限确定程度造成工作滞
根存问题镇委政府工作中实行措施加整改：
1加社会理创新工作投入年末前投入2万元改造便民服务厅便民服务厅冬季取暖办公场设施进行修理建设便民服务厅软硬件建设彻底改观
2十月末完成村级民理财组组长村级纪检监督员调整工作力争村级纪检监督员兼村级民理财组组长便理工作
3十月末组织相关部门员村土承包合逐块进行测量核实全面完成合清理完善资产核实
镇社会理创新工作正扎实开展稳步推动正动探究更加效更加促进社会谐途径方法镇济社会进展供应健康序谐稳定环境
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