乡村振兴暨巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案
巩固拓展脱贫攻坚成果
1健全防止返贫常态化动态监测帮扶机制完善稳定脱贫331工作体系紧盯脱贫稳定户边缘易致贫户病灾意外事等导致基生活出现严重困难户开展动态监测帮扶结合农户动申报情况尖刀班季度开展次全覆盖入户走访排查乡镇时进行集中研判行业部门步开展信息时监测发现致贫返贫户建档立卡尖刀班脱贫攻坚期建档立卡贫困户帮扶政策制定户策精准帮扶措施确定尖刀班结帮扶责实行精准帮扶脱贫（牵头单位：县乡村振兴局责单位：县直相关部门乡镇委政府）
2加强易扶贫搬迁续扶持集中安置点纳入基层农村（社区）网格化理推动全县25200安置点设置理中心服务站做五专班专理制度运行机制办公场费源集中安置点道路供电水垃圾污水处理消防等基础设施配套位根需建设卫生室红白喜事专场公墓等公服务场实现XXXX户安置点扶贫车间（扶贫工厂）建设全覆盖利扶贫车间产业基旅游景区公益性岗位点点服务等方式加型安置点分散安置户发展种养业组织务工力度劳动力搬迁群众开展针性产业业创业技术技培训提高稳定脱贫力（牵头单位：县发改局责单位：县委政法委县农业农村局县社局县财政局县民政局乡镇委政府）
3完善兜底保障政策农村低保农业生产务工收入家庭中丧失生活理力劳动力重病重残高龄老等重点象倾斜老年未成年组成家庭劳动力养活家庭成员家庭倾斜调整全县低生活保障标准加强农村低保特困员等救助象动态理生活条件明显改善农村低保家庭应时退出处低生活保障标准家庭应时纳入加享受低保生活特殊困难老年未成年重度残疾重病患者等象时救助力度（牵头单位：县民政局责单位：县妇联县残联乡镇委政府）
4强化扶贫产业基续护完善产业续护机制引导市场体群众时开展产业基护开展乡镇领导田块农业技术员田块尖刀班田块市场体田块产业续护武活动续护品种适合水果土壤偏碱适宜种植茶叶块时改种补种新发展产业引进良种外引品种先试验推广盲目面积发展加强农业农村统计工作配齐配强农业农村统计调查工作员保持员相稳定（牵头单位：县农业农村局责单位：县统计局乡镇委政府）
5落实村级公益设施护机制加强农村道路饮水型水利消防公厕环卫文体等公益设施护全面建立谁受益谁护村民护机制设置批基础设施护公益岗位细化护责实行绩效考核动态理优先安排村返贫致贫返贫致贫风险低收入家庭劳动力业（牵头单位：县交通运输局责单位：县水利局县住建局县文化旅游局县城执法局乡镇委政府）
6强化驻村帮扶稳定调整原精准扶贫尖刀班转化乡村振兴尖刀班实现驻村帮扶全覆盖乡村振兴重点村巩固拓展脱贫攻坚成果务重脱贫村属脱贫攻坚期贫困村基础设施薄弱工作基础较差＇村省州县直单位驻村帮扶派驻少3工作队帮扶两村县直单位中帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果务轻脱贫村少选派1名驻村第书记负责帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果务轻县直单位派驻少2工作队余村乡镇根实际情况少保证村1名驻村第书记（驻村干部）基础派驻工作队县直单位驻村数县指挥部办公室合理确定县直单位派驻工作队乡科级干部备干部工作队长兼驻村第书记尖刀班班长队员实行新老搭配逐步轮换名队员驻村年限低2年单位新招录员必须驻村幼园学初中乡镇卫生院安排驻村帮扶驻村工作队继续实行岗位村工作村吃住村脱贫攻坚期驻村工作队员保障政策落实乡村振兴驻村工作队员项遇尖刀班继续通入户走访组织群众座谈召开群众会等方式宣传政策听取群众意见掌握社情民意化解类矛盾纠纷解决群众实际困难深入细致做群众工作（牵头单位：县委组织部责单位：县直相关单位乡镇委政府）
二推进乡村振兴重点村建设
7高标准建设乡村振兴重点村统筹县域济全局城镇化点带面连线成片思路走片区发展推动乡村振兴路持续抓xx州级乡村振兴示范村建设高标准建设江家村朱砂土（茶庵寺）片区州级乡村振兴示范村强力推进36县级乡村振兴重点村建设合理制定年度实施计划力争五年时间州级示范村县级重点村建设成村品+专业村美丽乡村示范村乡风文明引领村基层治理样板村富裕富足幸福村XX标准恩施特色规合求围绕年启动两年见效五年建成辐射周边目标编制州级示范村县级重点村乡村振兴规划规划立足重点村辐射带动周边村宅基强弱电线路公墓交通干线等设施进行合理布局明确村庄产业发展环境治理生态修复建筑风貌控乡土文化传承培养等务规划反复听取群众意见踏勘现场开展讨谋准建实项目库（牵头单位：县农业农村局县乡村振兴局责单位：县然资源规划局等县直单位乡镇委政府）
三升级乡村产业
8全面提升导产业产业化水着力造长江清江柑橘示范绿色岸线巴野线巫峡口茶叶示范绿色廊道高山道药材药业绿色山顶岸线廊道山顶产业格局力推进郡贡茶特色柑橘中药材畜牧产业现代化产业园建设建立茶叶柑橘药材畜牧四条导产业全产业链逐步形成市场牵龙头龙头带基基连农户产供销外贸农工商体化格局加茶叶柑橘药材蔬菜等农产品基标准化理力度提升产品品质持续提升
三品标建设水培育引进特色产业优良品种造XX郡贡茶XX椪柑XX玄参等知名品牌提升茶叶柑橘药材畜牧蔬菜烟叶粮食中蜂产业化水继续执行产业奖代补政策扶持壮专业合作社家庭农场等市场体（牵头单位：县农业农村局责单位：县市场监督理局县科学技术济信息化局县供销社乡镇委政府）
9继续实施村品+行动立足茶叶柑橘中药材等特色产业基础发挥政策项目科技文化等优势紧盯市场优化布局着力培育扶持农业企业流转土带动发展推动形成村级高质量导产业建成批特色鲜明竞争力强村品+专业村力发展生猪家禽等家庭养殖业实现养满养足全力增加农民收入（牵头单位：县农业农村局责单位：县市场监督理局县科学技术济信息化局县畜牧兽医服务中心乡镇委政府）
10加快配套完善产业基础设施遏制耕非农化防止非粮化禁止破坏耕行加强耕修复改良建设高标准农田404万亩节水灌溉05万亩实现旱涝保收根需求导产业基配套建设温室棚等生产设施清洗分选切片烘干等产初加工设施气调库冷藏库储藏窖等仓储设施重点完善官渡口神农新区农产品交易中心溪丘湾茶叶交易中心野三关中药材交易中心基础设施县城乡集镇中心配套建设产品深加工批发市场冷链物流等（牵头单位：县农业农村局责单位：乡镇委政府）
11全面推进融合发展推进二三产业融合发展创新乡村旅游+产业发展新模式构建乡村旅游模块化区域化体系注重片区开发优化全域乡村产业总体空间布局重点造野三关花海绿葱坡滑雪场+中药材观光园巴野路茶店驿站+XX郡贡茶体验馆等特色乡村旅游精品线路托长江三峡（XX）纤夫文化旅游节绿葱坡冰雪旅游节等特色活动充分发挥乡村域旅游资源优势结合美丽乡村建设举办XX坪油菜花节等特色乡村游活动断推进XX康养民宿业休闲旅游业等新产业新业态发展加快农村电商发展积极探索县乡村三级电商物流融合发展模式效接城乡生产消费引导城镇居民乡消费利互联网优势发挥农村淘宝京东等第三方台作运三专台拓宽农产品销售方式畅通销售渠道（牵头单位：县农业农村局责单位：县科学技术济信息化局县市场监督理局县文化旅游局县供销社乡镇委政府）
四保护乡村生态
12实施农村居环境提升行动全面推进农村厕革命全面摸排20XX年改建农村户厕问题边排查边整改推行农村生活垃圾分类完善农村垃圾分清收运等长效机制出台XX县农村生活污水治理专项规划开展12农村聚居村庄生活污水处理试点全面消黑臭水体实施村庄清洁行动推进村庄绿化美化力开展村庄
四旁庭院植树种草栽花活动引导农户畜禽圈养房前屋室室外扫干净摆整齐造绿树成荫四季花春秋韵味十足美丽庭院（牵头单位：州生态环境局XX分局责单位：县农业农村局县乡村振兴局县林业局乡镇委政府）
13推行乡村工程建设生态化严格乡村工程建设生态环境保护理道路桥梁矿山开采等工程建设严格落实环评审批环保三时制度时实施复绿复垦等生态修复措施乡村建设量取材弃土弃渣规范处置建设风格周边生态景观相协调防止抄搬城市元素硬质铺装度景观建设余避免损害乡村气质破坏乡村生态风貌河道治理量维持河道原貌减少混凝土成分实施植护坡护堤（牵头单位：州生态环境局XX分局责单位：县然资源规划局县林业局乡镇委政府）
14严保护农村生态资源严格控农业化学品继续实施控两减三基推行配方施肥施机肥秸秆田绿肥田轮作休耕等措施继续保持化肥农药零增长加强农膜秧盘遮阳网果蔬套袋农药袋（瓶）化肥袋等农业生产废弃物回收利实施害化处置实施总量减排畜禽粪污资源化利规模养殖场畜禽粪污处理设施达100畜禽粪污资源化综合利率达96力推进
种养结合生态循环发展模式全面实施林长制加强古树名木天然林保护80年树实行挂牌保护严厉击猎杀捕捉驯养贩卖烹食野生动物行严格落实长江清江流域十年禁渔措施严厉击非法捕捞行（牵头单位：州生态环境局XX分局责单位：县农业农村局县林业局县畜牧兽医服务中心乡镇委政府）
五改善民生福祉
15进步完善基础设施快速推进普通公路建养体化杨柳池金果坪段改扩建工程建设完成266公里油返砂提档升级XX公里通畅公路改造农村公路危桥XX座实施集中居住10户村民组硬化路补短板工程试点推进入户路建设力推广新源公交车围绕巴野公路县城溪丘湾乡等重点农村客运班线创建农村客运文明示范线提升农村集中供水率水入户率实施X农村电网改造单项工程新建改造10千伏线路XX千米低压线路XX千米变压器XX台XX千伏安全面消农村薄弱电低电压持续开展农村住房安全隐患排查新出现危房时改造做动态清零（牵头单位：县交通运输局责单位：县水利局县住建局国网XX供电公司乡镇委政府）
16进步提升民生保障身体原学外适龄学生失学辍学落实分类资助参保政策实现城乡居民基医疗保险全覆盖统筹发挥基医疗保险病保险医疗救助三重保障功落实农村医疗保障遇继续实施先诊疗付费站式
时结算机制严格执行分级诊疗制度实现家庭医生签约服务应签签实施乡村振兴光明行行动推进童伴妈妈农村养老互助中心建设健全农村留守童妇女老关爱服务体系实现信息理盲点童督导员配备全覆盖加强重病重残患者高龄独居老分散供养特困象困境孤残童等重点象探访护（牵头单位：县乡村振兴局责单位：县教育局县医疗保障局县民政局县妇联团县委乡镇委政府）
17进步加强公服务强化村级组织阵建设新建改扩建50村级阵造10红色驿站改善9城市社区群服务中心推行县乡村政务服务体化建设社保卡社保遇申领养老金领取生活缴费户籍办理等高频服务事项办理权限基层延伸实行网办门办马办全程代办结合乡镇员均年参志愿服务5次志愿服务时长达20时推进县文化馆县图书馆总分馆制数字化建设建立12乡镇图书馆文化馆分馆持续推进全民阅读活动进农村进农家提高农民文化素养常性开展中国梦——文化进万家送戏乡农村公益电影放映等文化惠民活动支持乡镇村（社区）办创乡村春晚等文艺展演活动（牵头单位：县委组织部县委宣传部县政务服务数理局责单位：县文化旅游局乡镇委政府）
六提升乡村风貌
18整治农村建房乱象坚持规划先行严格户宅规定规范审批程序加强建房程理禁止非法倒卖集体土建房坚决遏制农村乱占耕建房现象推行山势建房严禁占成片耕侵占河道蓝线紧邻河边沟边侵占公路控制线规划区域外建房加强农房建设风貌控突出传统建筑特色民居建筑风格县住建局提供具乡村特色满足农村功梯次造价农房设计图纸偿提供农民选择乡镇尖刀班负责督促农民严格图施工（牵头单位：县农业农村局责单位：县然资源规划局县住建局乡镇委政府）
19整治标牌乱立杆线乱设清废弃统筹必须规范现控制新建思路治理农村类标牌乱立强弱电线蜘蛛网问题坚持非必设立标牌必须设立须县然资源规划局审批杜绝形式义标牌破坏生态标牌垃圾广告标牌等规范高压低压弱电线路杆线设置限度实行杆线公消乡村视觉污染确保整洁序（牵头单位：县然资源规划局责单位：县城市理执法局县住建局县交通运输局乡镇委政府）
七培育文明乡风
20推动移风易俗实施乡风文明三年建设行动20XX年建成15乡风文明试点村深入开展群众思想道德建设工作弘扬家风家训活动弘扬社会义核心价值观引导形成良民风家风持续开展美系列评选活动加选树时代楷模道德模范
十星级文明户等先进典型深入开展诚信活动周学雷锋活动日等诚信题活动推进信XX建设发挥乡风文明理事会作推行道德评议红黑榜曝光等机制严厉整治操办天价彩礼整事酒等陋持续开展活墓碑墓专项治理采取分村单建村联建方式力推动村级公墓建设实现全域覆盖倡导生态文明低碳祭扫开展科普乡村行活动引导农民抵制封建迷信活动抵制非法宗教邪教活动农村渗透（牵头单位：县委宣传部责单位：县文化旅游局县民政局县民宗局县科协乡镇委政府）
21推进文化保护传承统计调查历史文化名村传统村落少数民族特色村寨历史建筑乡村文物保护单位巴文化遗迹等文化遗产情况明确保护责加强XX镇围龙坝XX镇XX坪等传统村落XX镇蓝家院XX镇XX老屋等古建筑XX坪乡红三军旧址XX湾乡XX洞等红色遗址文化保护加强XX堂戏XX号子XX等非物质文化遗产挖掘保护传承（牵头单位：县委宣传部责单位：县文化旅游局县民宗局乡镇委政府）
八深化乡村治理
XX完善乡村治理体系完善统三治基层治理模式深入开展富裕美丽文明谐幸福五村建设探索建立红旗型标准型进型三型支部分类理模式抓XX软弱涣散组织整顿深化组织书记县级备案理全面推行村组织书记村委会肩挑两委成员交叉职抓乡村两级换届选优配强乡镇领导班子村
两委成员继续执行村两委干部养老保险补贴实施办法村职干部年报酬70例落实村副职干部遇加员培训力度持续擦亮乡镇校名片选派优秀支部书记异班学常态化开展村书记坛建立农村员分类理体系扎实开展学教育利支部题日群众办实事等活动加强性教育
22全面推行214村级民理模式严格执行四议两公开制度持续开展重难点村点穴式巡察落实三会课务公开等制度加强村级治组织建设红白理事会村级公益设施护协会等群众治组织全面引导简化村规民约强化基层法治宣传教育推进村警行政村法律顾问全覆盖稳妥开展村（居）建制调整常住口500行政村进行建制调整搞刀切损害群众利益稳慎推进城郊村城镇中心村村改居妥善处理集体资产维护农民合法权益（牵头单位：县委组织部责单位：县委政法委县委宣传部县公安局县司法局县民政局县财政局乡镇委政府）
23力发展新型村级集体济中央省州扶持资金积极探索资源开发资产运营服务创收等方式力发展新型村集体济出台XX县农村村集体济收益理办法健全法治理营运行监督理权益分配机制推行村组织书记通法定程序担村集体济组织合作济组织负责支持村集体济组织合作济组织承接专业技术求较高外村级型工程项目建设效化解村级债务
摸清旧债严控新债落实责分类甄逐步化解工作思路逐村制定债务化解方案20xx年负债10万元村级债务实现清零严禁新增村级债务（牵头单位：县委组织部县农业农村局责单位：县金融办县财政局县审计局县乡村振兴局乡镇委政府）
九培养乡村
24加强乡村治理培养建强村（社区）两委班子学生村官备干部驻村（社区）工作队体村民组长新乡贤老员老干部等员补充乡村治理队伍选优配强村（社区）组织书记开展新届村（社区）组织书记轮训注重农村致富带头回乡中专毕业生退伍军外出务工商返乡农民专业合作组织负责中发展员村（社区）培养35名入积极分子（牵头单位：县委组织部责单位：县委校乡镇委政府）
25加强乡村创业培养围绕乡村产业分类持续开展龙头企业家创业致富带头高素质农民电商等培训县级培训村低5乡镇常性组织开展技术培训举办第二届创新创业赛遴选支持批乡村振兴带头农村创新创业培训示范基继续实施外员返乡创业三年行动计划优化返乡创业服务做返乡企业工服务落实返乡创业扶持政策引导支持外返乡创办实业带动业（牵头单位：县委组织部责：县农业农村局县乡村振兴局县社局乡镇委政府）
26加强乡村科技培养持续开展高素质农民教育培训XXX常态化开展农村实技术培训XXXX次选派XX名科技特派员乡镇单元建立农业科技服务咨询专家团队开展技术指导服务乡土专家种养手技术骨干中公开招募X名特聘农技员继续推进村名学生计划选派优秀青年农民接受脱产专学历教育毕业程序吸纳村干部（备干部）担村产业技术指导员服务村产业发展（牵头单位：县委组织部县农业农村局责单位：县农业农村局县科学技术济信息化局县乡村振兴局县社局县教育局乡镇委政府） 十强化乡村振兴保障
27统筹县域济发展乡村振兴统筹县域济发展全局新型工业化城镇化农业现代化信息化体推进城市标准提升建设县城中心镇成乡村振兴重支撑聚焦茶叶柑橘药材畜牧等导产业建成头尾较完善全产业链
28建立工作推进体系严格落实五级书记抓乡村振兴责制成立县乡乡村振兴指挥部组建指挥部办公室县委农办秘书股县乡村振兴指挥部办公室合署办公指挥部设专项工作组分县领导担组长县指挥部两月调度乡镇月调度延续脱贫攻坚期村级基础设施建设快速决策机制非法必须招标农村基础设施建设项目采取询价竞争性谈判竞争性磋商奖代补工代赈等方式实施
29强化素保障强化资金保障申报成功州级示范村县级示范村统筹整合资金重点支持20xx年土出收益乡村振兴例达政策标准30加财政统筹整合力度乡村振兴重点村巩固拓展脱贫攻坚成果务重属脱贫攻坚期贫困村基础设施薄弱工作基础较差村巩固拓展脱贫攻坚成果务轻村分类倾斜强化保障年度新增指标优先保障巩固脱贫攻坚成果乡村振兴需求力推动废弃房屋拆土复垦新腾出建设指标交易收益全部乡村振兴强化金融保障落实渡期脱贫口额信贷政策土营权林权等抵押贷款代偿纳入扶贫额信贷风险补偿范围渡期创业担保贷款乡村两级倾斜重点支持家庭农场种养户回乡创业者等象建立完善行业部门推荐金融理部门协调金融机构接支持常态化企业金融服务方舱制度持续针茶叶企业特色农产品加工企业乡村文化旅游企业等开展政银企接金融服务安排银行机构进服务扶贫车间融资需求构建更加系统规范效导农产品保险制度体系
30加强督导考核招呼听汇报陪接求乡镇乡村振兴重点工作落实驻村帮扶情况进行暗访督查加强监督执纪问责乡村振兴中出现作慢作乱作徇私舞弊失职渎职等行律严格纪法追究责开展乡村振兴实绩考核巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡镇政领导班子县直部门推进乡村振兴战略实绩考核范围推进实施乡村振兴战略工作中表现突出成效明显具特殊贡献单位进行评选表彰表现突出干部优先提拔实绩考核结果差乡镇县直单位进行约谈
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巩固拓展脱贫攻坚成果
1健全防止返贫常态化动态监测帮扶机制完善稳定脱贫331工作体系紧盯脱贫稳定户边缘易致贫户病灾意外事等导致基生活出现严重困难户开展动态监测帮扶结合农户动申报情况尖刀班季度开展次全覆盖入户走访排查乡镇时进行集中研判行业部门步开展信息时监测发现致贫返贫户建档立卡尖刀班脱贫攻坚期建档立卡贫困户帮扶政策制定户策精准帮扶措施确定尖刀班结帮扶责实行精准帮扶脱贫（牵头单位：县乡村振兴局责单位：县直相关部门乡镇委政府）
2加强易扶贫搬迁续扶持集中安置点纳入基层农村（社区）网格化理推动全县25200安置点设置理中心服务站做五专班专理制度运行机制办公场费源集中安置点道路供电水垃圾污水处理消防等基础设施配套位根需建设卫生室红白喜事专场公墓等公服务场实现XXXX户安置点扶贫车间（扶贫工厂）建设全覆盖利扶贫车间产业基旅游景区公益性岗位点点服务等方式加型安置点分散安置户发展种养业组织务工力度劳动力搬迁群众开展针性产业业创业技术技培训提高稳定脱贫力（牵头单位：县发改局责单位：县委政法委县农业农村局县社局县财政局县民政局乡镇委政府）
3完善兜底保障政策农村低保农业生产务工收入家庭中丧失生活理力劳动力重病重残高龄老等重点象倾斜老年未成年组成家庭劳动力养活家庭成员家庭倾斜调整全县低生活保障标准加强农村低保特困员等救助象动态理生活条件明显改善农村低保家庭应时退出处低生活保障标准家庭应时纳入加享受低保生活特殊困难老年未成年重度残疾重病患者等象时救助力度（牵头单位：县民政局责单位：县妇联县残联乡镇委政府）
4强化扶贫产业基续护完善产业续护机制引导市场体群众时开展产业基护开展乡镇领导田块农业技术员田块尖刀班田块市场体田块产业续护武活动续护品种适合水果土壤偏碱适宜种植茶叶块时改种补种新发展产业引进良种外引品种先试验推广盲目面积发展加强农业农村统计工作配齐配强农业农村统计调查工作员保持员相稳定（牵头单位：县农业农村局责单位：县统计局乡镇委政府）
5落实村级公益设施护机制加强农村道路饮水型水利消防公厕环卫文体等公益设施护全面建立谁受益谁护村民护机制设置批基础设施护公益岗位细化护责实行绩效考核动态理优先安排村返贫致贫返贫致贫风险低收入家庭劳动力业（牵头单位：县交通运输局责单位：县水利局县住建局县文化旅游局县城执法局乡镇委政府）
6强化驻村帮扶稳定调整原精准扶贫尖刀班转化乡村振兴尖刀班实现驻村帮扶全覆盖乡村振兴重点村巩固拓展脱贫攻坚成果务重脱贫村属脱贫攻坚期贫困村基础设施薄弱工作基础较差＇村省州县直单位驻村帮扶派驻少3工作队帮扶两村县直单位中帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果务轻脱贫村少选派1名驻村第书记负责帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果务轻县直单位派驻少2工作队余村乡镇根实际情况少保证村1名驻村第书记（驻村干部）基础派驻工作队县直单位驻村数县指挥部办公室合理确定县直单位派驻工作队乡科级干部备干部工作队长兼驻村第书记尖刀班班长队员实行新老搭配逐步轮换名队员驻村年限低2年单位新招录员必须驻村幼园学初中乡镇卫生院安排驻村帮扶驻村工作队继续实行岗位村工作村吃住村脱贫攻坚期驻村工作队员保障政策落实乡村振兴驻村工作队员项遇尖刀班继续通入户走访组织群众座谈召开群众会等方式宣传政策听取群众意见掌握社情民意化解类矛盾纠纷解决群众实际困难深入细致做群众工作（牵头单位：县委组织部责单位：县直相关单位乡镇委政府）
二推进乡村振兴重点村建设
7高标准建设乡村振兴重点村统筹县域济全局城镇化点带面连线成片思路走片区发展推动乡村振兴路持续抓xx州级乡村振兴示范村建设高标准建设江家村朱砂土（茶庵寺）片区州级乡村振兴示范村强力推进36县级乡村振兴重点村建设合理制定年度实施计划力争五年时间州级示范村县级重点村建设成村品+专业村美丽乡村示范村乡风文明引领村基层治理样板村富裕富足幸福村XX标准恩施特色规合求围绕年启动两年见效五年建成辐射周边目标编制州级示范村县级重点村乡村振兴规划规划立足重点村辐射带动周边村宅基强弱电线路公墓交通干线等设施进行合理布局明确村庄产业发展环境治理生态修复建筑风貌控乡土文化传承培养等务规划反复听取群众意见踏勘现场开展讨谋准建实项目库（牵头单位：县农业农村局县乡村振兴局责单位：县然资源规划局等县直单位乡镇委政府）
三升级乡村产业
8全面提升导产业产业化水着力造长江清江柑橘示范绿色岸线巴野线巫峡口茶叶示范绿色廊道高山道药材药业绿色山顶岸线廊道山顶产业格局力推进郡贡茶特色柑橘中药材畜牧产业现代化产业园建设建立茶叶柑橘药材畜牧四条导产业全产业链逐步形成市场牵龙头龙头带基基连农户产供销外贸农工商体化格局加茶叶柑橘药材蔬菜等农产品基标准化理力度提升产品品质持续提升
三品标建设水培育引进特色产业优良品种造XX郡贡茶XX椪柑XX玄参等知名品牌提升茶叶柑橘药材畜牧蔬菜烟叶粮食中蜂产业化水继续执行产业奖代补政策扶持壮专业合作社家庭农场等市场体（牵头单位：县农业农村局责单位：县市场监督理局县科学技术济信息化局县供销社乡镇委政府）
9继续实施村品+行动立足茶叶柑橘中药材等特色产业基础发挥政策项目科技文化等优势紧盯市场优化布局着力培育扶持农业企业流转土带动发展推动形成村级高质量导产业建成批特色鲜明竞争力强村品+专业村力发展生猪家禽等家庭养殖业实现养满养足全力增加农民收入（牵头单位：县农业农村局责单位：县市场监督理局县科学技术济信息化局县畜牧兽医服务中心乡镇委政府）
10加快配套完善产业基础设施遏制耕非农化防止非粮化禁止破坏耕行加强耕修复改良建设高标准农田404万亩节水灌溉05万亩实现旱涝保收根需求导产业基配套建设温室棚等生产设施清洗分选切片烘干等产初加工设施气调库冷藏库储藏窖等仓储设施重点完善官渡口神农新区农产品交易中心溪丘湾茶叶交易中心野三关中药材交易中心基础设施县城乡集镇中心配套建设产品深加工批发市场冷链物流等（牵头单位：县农业农村局责单位：乡镇委政府）
11全面推进融合发展推进二三产业融合发展创新乡村旅游+产业发展新模式构建乡村旅游模块化区域化体系注重片区开发优化全域乡村产业总体空间布局重点造野三关花海绿葱坡滑雪场+中药材观光园巴野路茶店驿站+XX郡贡茶体验馆等特色乡村旅游精品线路托长江三峡（XX）纤夫文化旅游节绿葱坡冰雪旅游节等特色活动充分发挥乡村域旅游资源优势结合美丽乡村建设举办XX坪油菜花节等特色乡村游活动断推进XX康养民宿业休闲旅游业等新产业新业态发展加快农村电商发展积极探索县乡村三级电商物流融合发展模式效接城乡生产消费引导城镇居民乡消费利互联网优势发挥农村淘宝京东等第三方台作运三专台拓宽农产品销售方式畅通销售渠道（牵头单位：县农业农村局责单位：县科学技术济信息化局县市场监督理局县文化旅游局县供销社乡镇委政府）
四保护乡村生态
12实施农村居环境提升行动全面推进农村厕革命全面摸排20XX年改建农村户厕问题边排查边整改推行农村生活垃圾分类完善农村垃圾分清收运等长效机制出台XX县农村生活污水治理专项规划开展12农村聚居村庄生活污水处理试点全面消黑臭水体实施村庄清洁行动推进村庄绿化美化力开展村庄
四旁庭院植树种草栽花活动引导农户畜禽圈养房前屋室室外扫干净摆整齐造绿树成荫四季花春秋韵味十足美丽庭院（牵头单位：州生态环境局XX分局责单位：县农业农村局县乡村振兴局县林业局乡镇委政府）
13推行乡村工程建设生态化严格乡村工程建设生态环境保护理道路桥梁矿山开采等工程建设严格落实环评审批环保三时制度时实施复绿复垦等生态修复措施乡村建设量取材弃土弃渣规范处置建设风格周边生态景观相协调防止抄搬城市元素硬质铺装度景观建设余避免损害乡村气质破坏乡村生态风貌河道治理量维持河道原貌减少混凝土成分实施植护坡护堤（牵头单位：州生态环境局XX分局责单位：县然资源规划局县林业局乡镇委政府）
14严保护农村生态资源严格控农业化学品继续实施控两减三基推行配方施肥施机肥秸秆田绿肥田轮作休耕等措施继续保持化肥农药零增长加强农膜秧盘遮阳网果蔬套袋农药袋（瓶）化肥袋等农业生产废弃物回收利实施害化处置实施总量减排畜禽粪污资源化利规模养殖场畜禽粪污处理设施达100畜禽粪污资源化综合利率达96力推进
种养结合生态循环发展模式全面实施林长制加强古树名木天然林保护80年树实行挂牌保护严厉击猎杀捕捉驯养贩卖烹食野生动物行严格落实长江清江流域十年禁渔措施严厉击非法捕捞行（牵头单位：州生态环境局XX分局责单位：县农业农村局县林业局县畜牧兽医服务中心乡镇委政府）
五改善民生福祉
15进步完善基础设施快速推进普通公路建养体化杨柳池金果坪段改扩建工程建设完成266公里油返砂提档升级XX公里通畅公路改造农村公路危桥XX座实施集中居住10户村民组硬化路补短板工程试点推进入户路建设力推广新源公交车围绕巴野公路县城溪丘湾乡等重点农村客运班线创建农村客运文明示范线提升农村集中供水率水入户率实施X农村电网改造单项工程新建改造10千伏线路XX千米低压线路XX千米变压器XX台XX千伏安全面消农村薄弱电低电压持续开展农村住房安全隐患排查新出现危房时改造做动态清零（牵头单位：县交通运输局责单位：县水利局县住建局国网XX供电公司乡镇委政府）
16进步提升民生保障身体原学外适龄学生失学辍学落实分类资助参保政策实现城乡居民基医疗保险全覆盖统筹发挥基医疗保险病保险医疗救助三重保障功落实农村医疗保障遇继续实施先诊疗付费站式
时结算机制严格执行分级诊疗制度实现家庭医生签约服务应签签实施乡村振兴光明行行动推进童伴妈妈农村养老互助中心建设健全农村留守童妇女老关爱服务体系实现信息理盲点童督导员配备全覆盖加强重病重残患者高龄独居老分散供养特困象困境孤残童等重点象探访护（牵头单位：县乡村振兴局责单位：县教育局县医疗保障局县民政局县妇联团县委乡镇委政府）
17进步加强公服务强化村级组织阵建设新建改扩建50村级阵造10红色驿站改善9城市社区群服务中心推行县乡村政务服务体化建设社保卡社保遇申领养老金领取生活缴费户籍办理等高频服务事项办理权限基层延伸实行网办门办马办全程代办结合乡镇员均年参志愿服务5次志愿服务时长达20时推进县文化馆县图书馆总分馆制数字化建设建立12乡镇图书馆文化馆分馆持续推进全民阅读活动进农村进农家提高农民文化素养常性开展中国梦——文化进万家送戏乡农村公益电影放映等文化惠民活动支持乡镇村（社区）办创乡村春晚等文艺展演活动（牵头单位：县委组织部县委宣传部县政务服务数理局责单位：县文化旅游局乡镇委政府）
六提升乡村风貌
18整治农村建房乱象坚持规划先行严格户宅规定规范审批程序加强建房程理禁止非法倒卖集体土建房坚决遏制农村乱占耕建房现象推行山势建房严禁占成片耕侵占河道蓝线紧邻河边沟边侵占公路控制线规划区域外建房加强农房建设风貌控突出传统建筑特色民居建筑风格县住建局提供具乡村特色满足农村功梯次造价农房设计图纸偿提供农民选择乡镇尖刀班负责督促农民严格图施工（牵头单位：县农业农村局责单位：县然资源规划局县住建局乡镇委政府）
19整治标牌乱立杆线乱设清废弃统筹必须规范现控制新建思路治理农村类标牌乱立强弱电线蜘蛛网问题坚持非必设立标牌必须设立须县然资源规划局审批杜绝形式义标牌破坏生态标牌垃圾广告标牌等规范高压低压弱电线路杆线设置限度实行杆线公消乡村视觉污染确保整洁序（牵头单位：县然资源规划局责单位：县城市理执法局县住建局县交通运输局乡镇委政府）
七培育文明乡风
20推动移风易俗实施乡风文明三年建设行动20XX年建成15乡风文明试点村深入开展群众思想道德建设工作弘扬家风家训活动弘扬社会义核心价值观引导形成良民风家风持续开展美系列评选活动加选树时代楷模道德模范
十星级文明户等先进典型深入开展诚信活动周学雷锋活动日等诚信题活动推进信XX建设发挥乡风文明理事会作推行道德评议红黑榜曝光等机制严厉整治操办天价彩礼整事酒等陋持续开展活墓碑墓专项治理采取分村单建村联建方式力推动村级公墓建设实现全域覆盖倡导生态文明低碳祭扫开展科普乡村行活动引导农民抵制封建迷信活动抵制非法宗教邪教活动农村渗透（牵头单位：县委宣传部责单位：县文化旅游局县民政局县民宗局县科协乡镇委政府）
21推进文化保护传承统计调查历史文化名村传统村落少数民族特色村寨历史建筑乡村文物保护单位巴文化遗迹等文化遗产情况明确保护责加强XX镇围龙坝XX镇XX坪等传统村落XX镇蓝家院XX镇XX老屋等古建筑XX坪乡红三军旧址XX湾乡XX洞等红色遗址文化保护加强XX堂戏XX号子XX等非物质文化遗产挖掘保护传承（牵头单位：县委宣传部责单位：县文化旅游局县民宗局乡镇委政府）
八深化乡村治理
XX完善乡村治理体系完善统三治基层治理模式深入开展富裕美丽文明谐幸福五村建设探索建立红旗型标准型进型三型支部分类理模式抓XX软弱涣散组织整顿深化组织书记县级备案理全面推行村组织书记村委会肩挑两委成员交叉职抓乡村两级换届选优配强乡镇领导班子村
两委成员继续执行村两委干部养老保险补贴实施办法村职干部年报酬70例落实村副职干部遇加员培训力度持续擦亮乡镇校名片选派优秀支部书记异班学常态化开展村书记坛建立农村员分类理体系扎实开展学教育利支部题日群众办实事等活动加强性教育
22全面推行214村级民理模式严格执行四议两公开制度持续开展重难点村点穴式巡察落实三会课务公开等制度加强村级治组织建设红白理事会村级公益设施护协会等群众治组织全面引导简化村规民约强化基层法治宣传教育推进村警行政村法律顾问全覆盖稳妥开展村（居）建制调整常住口500行政村进行建制调整搞刀切损害群众利益稳慎推进城郊村城镇中心村村改居妥善处理集体资产维护农民合法权益（牵头单位：县委组织部责单位：县委政法委县委宣传部县公安局县司法局县民政局县财政局乡镇委政府）
23力发展新型村级集体济中央省州扶持资金积极探索资源开发资产运营服务创收等方式力发展新型村集体济出台XX县农村村集体济收益理办法健全法治理营运行监督理权益分配机制推行村组织书记通法定程序担村集体济组织合作济组织负责支持村集体济组织合作济组织承接专业技术求较高外村级型工程项目建设效化解村级债务
摸清旧债严控新债落实责分类甄逐步化解工作思路逐村制定债务化解方案20xx年负债10万元村级债务实现清零严禁新增村级债务（牵头单位：县委组织部县农业农村局责单位：县金融办县财政局县审计局县乡村振兴局乡镇委政府）
九培养乡村
24加强乡村治理培养建强村（社区）两委班子学生村官备干部驻村（社区）工作队体村民组长新乡贤老员老干部等员补充乡村治理队伍选优配强村（社区）组织书记开展新届村（社区）组织书记轮训注重农村致富带头回乡中专毕业生退伍军外出务工商返乡农民专业合作组织负责中发展员村（社区）培养35名入积极分子（牵头单位：县委组织部责单位：县委校乡镇委政府）
25加强乡村创业培养围绕乡村产业分类持续开展龙头企业家创业致富带头高素质农民电商等培训县级培训村低5乡镇常性组织开展技术培训举办第二届创新创业赛遴选支持批乡村振兴带头农村创新创业培训示范基继续实施外员返乡创业三年行动计划优化返乡创业服务做返乡企业工服务落实返乡创业扶持政策引导支持外返乡创办实业带动业（牵头单位：县委组织部责：县农业农村局县乡村振兴局县社局乡镇委政府）
26加强乡村科技培养持续开展高素质农民教育培训XXX常态化开展农村实技术培训XXXX次选派XX名科技特派员乡镇单元建立农业科技服务咨询专家团队开展技术指导服务乡土专家种养手技术骨干中公开招募X名特聘农技员继续推进村名学生计划选派优秀青年农民接受脱产专学历教育毕业程序吸纳村干部（备干部）担村产业技术指导员服务村产业发展（牵头单位：县委组织部县农业农村局责单位：县农业农村局县科学技术济信息化局县乡村振兴局县社局县教育局乡镇委政府） 十强化乡村振兴保障
27统筹县域济发展乡村振兴统筹县域济发展全局新型工业化城镇化农业现代化信息化体推进城市标准提升建设县城中心镇成乡村振兴重支撑聚焦茶叶柑橘药材畜牧等导产业建成头尾较完善全产业链
28建立工作推进体系严格落实五级书记抓乡村振兴责制成立县乡乡村振兴指挥部组建指挥部办公室县委农办秘书股县乡村振兴指挥部办公室合署办公指挥部设专项工作组分县领导担组长县指挥部两月调度乡镇月调度延续脱贫攻坚期村级基础设施建设快速决策机制非法必须招标农村基础设施建设项目采取询价竞争性谈判竞争性磋商奖代补工代赈等方式实施
29强化素保障强化资金保障申报成功州级示范村县级示范村统筹整合资金重点支持20xx年土出收益乡村振兴例达政策标准30加财政统筹整合力度乡村振兴重点村巩固拓展脱贫攻坚成果务重属脱贫攻坚期贫困村基础设施薄弱工作基础较差村巩固拓展脱贫攻坚成果务轻村分类倾斜强化保障年度新增指标优先保障巩固脱贫攻坚成果乡村振兴需求力推动废弃房屋拆土复垦新腾出建设指标交易收益全部乡村振兴强化金融保障落实渡期脱贫口额信贷政策土营权林权等抵押贷款代偿纳入扶贫额信贷风险补偿范围渡期创业担保贷款乡村两级倾斜重点支持家庭农场种养户回乡创业者等象建立完善行业部门推荐金融理部门协调金融机构接支持常态化企业金融服务方舱制度持续针茶叶企业特色农产品加工企业乡村文化旅游企业等开展政银企接金融服务安排银行机构进服务扶贫车间融资需求构建更加系统规范效导农产品保险制度体系
30加强督导考核招呼听汇报陪接求乡镇乡村振兴重点工作落实驻村帮扶情况进行暗访督查加强监督执纪问责乡村振兴中出现作慢作乱作徇私舞弊失职渎职等行律严格纪法追究责开展乡村振兴实绩考核巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡镇政领导班子县直部门推进乡村振兴战略实绩考核范围推进实施乡村振兴战略工作中表现突出成效明显具特殊贡献单位进行评选表彰表现突出干部优先提拔实绩考核结果差乡镇县直单位进行约谈
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